Текст книги "Уголовный процесс. Шпаргалка"

79. Понятие подсудности и ее значение

Институт подсудности известен с древнейших времен. Его развитие и существование обусловлены тем, что судебные системы всех государств состоят из различных судов, отличающихся друг от друга своей компетенцией.

Компетенция — совокупность всех полномочий суда как органа судебной власти.

Компетенция суда и подсудность уголовных дел не тождественные понятия. Они относятся друг к другу как целое к части, где общим (целым) является компетенция, а ее элементом (частью) – подсудность.

В уголовно-процессуальном законодательстве и правовой литературе термин «подсудность» употребляется в таких значениях, как:

1) подсудность как полномочия судов общей юрисдикции на рассмотрение и разрешение определенной категории уголовных дел в качестве суда первой инстанции;

2) подсудность как свойство уголовных дел, обусловливающих его рассмотрение и разрешение в определенном суде и в определенном составе судей.

Подсудность уголовного дела – свойство уголовного дела, состоящее из его признаков, в зависимости от которых уголовно-процессуальный закон относит его к рассмотрению и разрешению:

1) судом определенного звена в качестве суда первой инстанции;

2) определенным составом судей.

Включение в понятие подсудности второго элемента обусловлено тем, что законодатель предусмотрел в настоящее время возможность рассмотрения и разрешения уголовных дел различными составами:

1) судьей (единолично);

2) тремя профессиональными судьями;

3) судом присяжных.

Вопрос о подсудности уголовного дела рассматривается и разрешается прокурором при направлении дела с обвинительным заключением в суд (ст. 22"1, 222 УПК), а также судьями при получении дела для рассмотрения (ст. 227, 228, УПК РФ).

Социальное правовое значение института подсудности заключается в следующем.

1. Институт подсудности обеспечивает своевременность, всесторонность и объективность исследования обстоятельств дела.

2. Рассматриваемый институт содействует реализации уголовно-процессуального принципа равенства граждан перед законом и судом.

3. Правила подсудности гарантируют рассмотрение и разрешение уголовного дела о преступлении законным, компетентным, независимым и беспристрастным судом(ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах»). Этот принцип нашел свою реализацию в правиле «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» (ст. 47 Конституции РФ).

4. Правила подсудности, установленные законом, устраняют субъективизм, произвольность в решении вопроса, какой суд будет рассматривать конкретное уголовное дело.

Подсудность – свойство уголовного дела, состоящее из совокупности признаков.

В действующем законодательстве и теории уголовного процесса выделяют родовой (предметный), персональный, исключительный, территориальный признаки подсудности и признак подсудности по связи дел.

Родовой признак подсудности определяется характером совершенного преступления, выраженным в его уголовно-правовой квалификации.

Персональный признак подсудности определяется характеристикой личности обвиняемого (должностным положением, возрастом и т. п.).

Исключительный признак подсудности определяется особой сложностью уголовного дела.

Территориальный признак подсудности определяется местом совершения преступления.

Признак подсудности по связи дел определяется взаимосвязью уголовных дел, которые подсудны судам разных звеньев или различным судам одного звена.

80. Родовой (предметный) признак подсудности

Родовой (предметный) признак подсудности определяется характером совершенного преступления, выраженным в его уголовно-правовой квалификации.

Судья единолично рассматривает дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, рассматриваемых судьей совместно с присяжными заседателями, дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, рассматриваемых коллегией из трех судей, а также дел, подсудных мировому судье (ст. 30 УПК).

Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы. Одновременно ч. 1 ст. 31 УПК устанавливает изъятия из указанного общего правила подсудности. Эти изъятия связаны с тем, что вошедшие в перечень составы преступлений требуют от судьи большего профессионализма и связаны с более значительными временными затратами для рассмотрения дела, нежели те, которые установлены для производства у мирового судьи.

Например, убийство, совершенное в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК), требует исследования психического состояния лица, детальной проверки неправомерного поведения со стороны потерпевшего. В этом случае не исключено повторное назначение экспертизы. Институт же мировых судей прежде всего создан для вызова дополнительных свидетелей, изучение мнения специалиста и т. д., более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности.

Районному суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных областным и приравненным к ним судам, а также дел, подсудных мировому судье и Верховному Суду Российской Федерации (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).

Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны уголовные дела о преступлениях, исчерпывающий перечень которых дан в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК, уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со ст. 34, 35 УПК, а также уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Верховному Суду Российской Федерации подсудны уголовные дела, в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, а также иные уголовные дела, отнесенные федеральным конституционным законом и федеральным законом к его подсудности (ч. 4 ст. 31 УПК РФ).

Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам (ч.5 ст.31 УПК РФ).

Окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции дела об особо тяжких преступлениях, за которые в условиях мирного времени законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, и гражданские дела, связанные с государственной тайной (ст. 14 ФКЗ № 1 «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г.).

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, если:

1) деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации;

2) иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 УПК РФ).

81. Персональный, исключительный признак подсудности, признак подсудности по связи дел

Персональный признак подсудности определяется характеристикой личности обвиняемого (должностным положением, возрастом и т. п.).

Этот признак применяется для разграничения подсудности уголовных дел между:

1) различными звеньями одноименных судов;

2) судами общей юрисдикции и военными судами;

3) различными составами судей. Персональный признак действует в случаях, прямо предусмотренных законом, и имеет превалирующее (преимущественное) значение в сравнении с другими признаками.

В частности, уголовные дела в отношении судей всех судов по их требованию должны быть рассмотрены Верховным Судом РФ (Судебной или Военной коллегией по уголовным делам).

Персональный признак лежит в основе определения подсудности уголовных дел военным судам. Согласно ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военные суды рассматривают дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов.

Исключительный признак подсудности определяется особой сложностью или особым общественным значением уголовного дела.

Этот признак определяет рассмотрение и разрешение уголовных дел, подсудных Верховному Суду РФ. Верховный Суд вправе принять такие дела к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального прокурора РФ лишь при наличии ходатайства обвиняемого.

Признак подсудности по связи дел определяется взаимосвязью уголовных дел, которые подсудны судам разных звеньев или различным судам одного звена.

Согласно ст. 33 УПК при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом.

Если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении их выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. В случае, если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, данное уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции (ч. 7 ст. 31 УПК РФ).

Судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности.

Суд, установив, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду того же уровня, вправе с согласия подсудимого оставить данное уголовное дело в своем производстве

Если уголовное дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, то оно во всех случаях подлежит передаче по подсудности.

Споры о подсудности между судами не допускаются. Любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, которому оно передано (ст. 36 УПК РФ).

Запрет споров о подсудности между судами служит обеспечению быстроты судопроизводства, исключению случаев препирательств между судами по поводу местной подсудности.

82. Территориальный признак подсудности

Территориальный признак используется для разграничения подсудности уголовных дел между судами одного звена. Правильное определение территориального признака подсудности уголовных дел необходимо потому, что юрисдикция каждого суда распространяется на соответствующую административно-территориальную единицу. Территориальный признак всегда присутствует в подсудности в сочетании с каким-либо иным признаком.

Рассмотрение дела в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление, целесообразно потому, что:

1) в этом районе находятся подсудимый, потерпевший, большинство свидетелей;

2) судьи хорошо знают местные условия, учитываемые при принятии судебных решений;

3) судебные решения обеспечивают наибольший воспитательно-предупредительный эффект судебного разбирательства.

Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления (ст. 32 УПК). Под судом по месту совершения преступления понимается административная территория, на которую распространяется юрисдикция соответствующего суда. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г.) федеральный суд создается и упраздняется только федеральным законом. Этим же федеральным законом определяется и территория, на которую распространяется его юрисдикция. Однако административно-территориальное деление субъекта РФ устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ст. 73 Конституции РФ). В случае изменения административно-территориального деления субъекта Российской Федерации действуют правила о территориальной подсудности, установленные федеральным законом. В противном случае будет нарушаться ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.

Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.

Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена (ст. 35 УПК РФ):

1) по ходатайству стороны – в случае удовлетворения заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда;

2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, – в случаях:

а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода. Отвод заявляется до начала судебного следствия. В ходе дальнейшего судебного заседания заявление об отводе допускается лишь в случае, когда основание для него ранее не было известно стороне;

б) если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.

Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, недопустима без принятия соответствующего процессуального судебного акта. Председатель вышестоящего суда или его заместитель выносят соответствующее постановление. Вопрос об изменении территориальной подсудности разрешается в порядке, установленном для судебного рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя и прокурора (ст. 125 УПК РФ).

Изменение территориальной подсудности уголовного дела и передача в другой суд возможна лишь на стадии подготовки к судебному заседанию.

83. Понятие, задачи и значение стадии назначения судебного заседания

После окончания предварительного расследования дело переходит в стадию назначения судебного заседания. Эта стадия заключается в том, что судья единолично, не предрешая вопрос о виновности, в установленном законом процессуальном порядке решает вопрос о достаточности представленных ему фактических данных и о наличии юридических оснований для разрешения в судебном разбирательстве вопроса о виновности (невиновности) привлекаемых к уголовной ответственности лиц и осуществляет подготовительные действия к судебному разбирательству.

На стадии назначения судебного заседания не решается вопрос ни о доказанности обвинения, ни тем более о виновности обвиняемого. В силу принципов презумпции невиновности и осуществления правосудия только судом указанные вопросы решаются на стадии судебного разбирательства по приговору суда на основе развернутого осуществления всех принципов уголовного процесса. Перед судьей стоит более узкая задача – установить по письменным материалам уголовного дела, проведено ли предварительное расследование в строгом соответствии с законом, выяснены ли с необходимой полнотой все обстоятельства дела, соблюдены ли требования закона по обеспечению прав обвиняемого, собраны ли в отношении обвиняемого достаточные доказательства, позволяющие поставить его в положение подсудимого и рассмотреть в судебном разбирательстве дело о нем по существу. Вторжение судьи в решение вопросов о достоверности доказательств, доказанности обвинения и виновности обвиняемого создало бы предубеждение судей против обвиняемого и превратило бы стадию назначения судебного заседания в репетицию судебного разбирательства.

Задачи стадии:

1) осуществление судебного контроля за качеством досудебной подготовки материалов, с тем чтобы не допустить в судебное разбирательство дела с недоброкачественными материалами и предупредить необоснованное появление подсудимого;

2) установление отсутствия иных обстоятельств, препятствующих судебному разбирательству;

3) производство подготовительных действий, обеспечивающих эффективную деятельность суда на стадии судебного разбирательства. Материалы предварительного следствия анализируются и оцениваются с точки зрения возможности вынесения дела на рассмотрение дела в судебном заседании.

Данная стадия носит контрольный характер по отношению к предварительному расследованию и подготовительный характер к судебному разбирательству.

Значение стадии:

1) недопущение при выполнении контрольной функции к судебному разбирательству уголовных дел, по которым незаконно и необоснованно были привлечены лица в качестве обвиняемых;

2) выявление ошибок и недостатков досудебной подготовки материалов, способствующее повышению ее качества;

3) появление нового участника уголовного судопроизводства (при назначении судебного заседания) – подсудимого, который в отличие от обвиняемого приобретает новые права и, следовательно, новые возможности по защите своих прав и свобод, по опровержению предъявленного обвинения;

4) окончательное определение предмета и пределов судебного разбирательства, поскольку оно производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому обвинению, по которому они преданы суду;

5) создание подготовительными действиями предпосылок для своевременного и эффективного судебного разбирательства.

С момента назначения судебного заседания обвиняемый именуется – подсудимым.

84. Формы и основания назначения судебного заседания

Назначение судебного заседания осуществляется судьей единолично.

Принятие этого решения осуществляется в двух формах:

1) без обязательного участия сторон;

2) с обязательным участием сторон в порядке предварительного слушания.

Основаниями назначения судебного заседания являются доказательства, указывающие на:

1) соблюдение всех требований уголовно-процессуаль-ного законодательства по обеспечению прав обвиняемого (отсутствие нарушений законодательства);

2) отсутствие препятствий для рассмотрения дела в суде, т. е. обстоятельств, требующих принятия иного решения.

С момента поступления дела в суд вопрос о назначении судебного заседания должен быть разрешен не позднее 30 суток, а в случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья должен принять решение в срок не позднее 14 суток (ст. 227 УПК РФ).

По всем уголовным делам судья самостоятельно решает все вопросы, связанные с назначением судебного заседания. Решение судьи оформляется постановлением, в котором указываются:

1) дата и место вынесения постановления;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление;

3) основания принятого решения.

В постановлении также разрешаются вопросы о:

1) месте, дате и времени судебного заседания;

2) рассмотрении уголовного дела судьей единолично или судом коллегиально;

3) назначении защитника;

4) вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами;

5) рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании;

6) мере пресечения, за исключением случаев избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу.

В постановлении должны содержаться решения о назначении судебного заседания с указанием фамилии, имени и отчества каждого обвиняемого и квалификации вменяемого ему в вину преступления, а также о мере пресечения.

Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала.

После назначения судебного заседания подсудимый не вправе заявлять ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей и о проведении предварительного слушания.

По поступившему уголовному делу судья должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых следующее вопросы (ст. 228 УПК):

1) подсудно ли уголовное дело данному суду;

2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;

3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения;

4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;

5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества;

6) имеются ли основания проведения предварительного слушания.

Судья проверяет материалы дела и при положительном ответе на вышеизложенные вопросы, признает возможным назначение судебного заседания и осуществляет подготовительные действия к рассмотрению дела в судебном заседании. Ходатайство стороны о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела рассматривается судьей также единолично.

При этом следует иметь в виду, что ходатайство должно быть заявлено в срок, предоставленный судье для принятия решения. Дополнительное ознакомление с материалами уголовного дела должно быть завершено до начала его рассмотрения в судебном заседании по существу или до начала предварительного слушания.

Копии постановления судьи, в т. ч. и по разрешению ходатайства, должны быть направлены обвиняемому, потерпевшему и прокурору, которые вправе обжаловать постановление судьи в вышестоящий суд.