Текст книги "Рейдерство. Гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты"

Вопрос 37. К нетрадиционным объектам рейдерства можно отнести все организационно-правовые формы юридических лиц, за исключением хозяйственных обществ. Деление на традиционные и нетрадиционные объекты рейдерства обусловлено не столько наличием статистических данных, касающихся корпоративных захватов в России, сколько разницей в правовых режимах различных организационно-правовых форм юридических лиц.

Специфика нетрадиционных объектов рейдерства зачастую проявляется и в цели их создания, например некоммерческие организации. Следует отметить, что большинство нетрадиционных объектов рейдерства в силу особенностей правового режима не могут быть захвачены правовыми методами (например, путем скупки акций (долей) и вынесения решения на общем собрании участников о выборе нового лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа общества). Захватчики, будучи заинтересованы активами такого нетрадиционного объекта рейдерства (нередко объектами недвижимости, в том числе земельными участками), а не перспективами ведения и развития прибыльного бизнеса, прибегают к преступным методам завладения ценным имуществом организации.

Перейдем к рассмотрению отдельных видов организационно-правовых форм юридических лиц, относимых к нетрадиционным объектам рейдерства. Прежде всего стоит проанализировать механизмы управления коммерческими организациями, за исключением хозяйственных обществ. К коммерческим юридическим лицам, помимо хозяйственных обществ, относятся: полное товарищество, товарищество на вере, производственный кооператив, унитарное предприятие[70]70
  Здесь имеется в виду унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения.


[Закрыть], казенное предприятие. Как следует из пункта 2 статьи 50 ГК РФ, перечень юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, является закрытым.

Полное товарищество. В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ГК РФ полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников. Учредительным документом полного товарищества является учредительный договор товарищества, в котором могут быть предусмотрены случаи, когда управленческие решения принимаются большинством голосов участников. По общему правилу каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов участников.

Статья 72 ГК РФ устанавливает, что каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам. При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества.

В ГК РФ используются два различных выражения при характеристике механизма функционирования полного товарищества: «управление деятельностью» и «ведение дел». Содержание понятий «управление деятельностью» и «ведение дел» не совпадает. Управление деятельностью – это внутриорганизационная деятельность, определяющая существование полного товарищества как самостоятельного субъекта права, но эта деятельность может и не выражаться вовне, то есть не оказывать никакого влияния на третьих лиц. Посредством управления деятельностью полного товарищества обеспечивается правоспособность данного юридического лица. Ведение дел – это представление интересов полного товарищества в гражданском обороте, реализация дееспособности юридического лица.

Складочный капитал полного товарищества подразделяется на доли. Сведения о размере долей каждого из участников содержатся в учредительном договоре. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников. Гражданское законодательство Российской Федерации не допускает наличия соглашения об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или убытках (статья 76 ГК РФ).

Значимым моментом для захвата организации является возможность приобретения прав на управление ее деятельностью. Такие права предоставляются участникам полного товарищества вследствие наличия у них доли в складочном капитале товарищества. Таким образом, только приобретение доли может повлечь установление определенной степени влияния на организацию в целом. Однако приобрести долю в полном товариществе постороннему лицу, учитывая законодательные ограничения, практически невозможно. Передаче доли участника в складочном капитале полного товарищества посвящена статья 79 ГК РФ. В ней устанавливается, что участник полного товарищества вправе с согласия остальных его участников передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому участнику товарищества либо третьему лицу. При передаче доли (части доли) иному лицу к нему переходят полностью или в соответствующей части права, принадлежавшие участнику, передавшему долю (часть доли).

Анализ приведенной статьи закона позволяет заключить, что даже на отчуждение доли другому участнику полного товарищества требуется согласие всех участников, не говоря уже о намерении передать долю третьему лицу. Такая же ситуация складывается в случае смерти участника полного товарищества: его наследник может вступить в полное товарищество лишь с согласия других участников (пункт 2 статьи 78 ГК РФ). В случае отказа товарищей на вступление наследника в число участников полного товарищества в соответствии с пунктом 1 и абзацем 3 пункта 2 статьи 78 ГК РФ ему выплачивается стоимость части имущества товарищества, соответствующая доле этого участника в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором. По соглашению наследника с участниками полного товарищества выплата стоимости части имущества может быть заменена выдачей имущества в натуре.

Положения ГК РФ, посвященные характеристике полного товарищества, сформулированы таким образом, что делают невозможным завладение организацией посторонним лицом без прямо выраженного согласия на то всех участников. Рейдерство – явление, связанное с захватом управления предприятием против воли законных правообладателей. Поэтому в отношении полного товарищества невозможен захват управления с использованием законных методов. Достигнуть своих целей рейдеры смогут преступными методами. Примером может служить заключение договора(ов) дарения или купли-продажи доли при одновременном оказании давления на участников полного товарищества путем насилия и (или) угроз для получения их документарно подтвержденного согласия на совершение данной сделки. Затем, зная, что подобная сделка будет признана в суде недействительной в соответствии со статьей 179 ГК РФ, захватчики могут быстро реализовать активы через подставные структуры, которые после совершенной «операции» ликвидируются, а имущество остается у добросовестного покупателя.

Товарищество на вере. В соответствии с пунктом 1 статьи 82 ГК РФ товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором, наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Таким образом, специфика рассматриваемой формы коммерческого предприятия заключается в наличии, помимо полных товарищей, еще и вкладчиков. Подобный «симбиоз» позволяет привлекать капиталы, не предоставляя прав на управление организацией; управление деятельностью товарищества на вере осуществляется только полными товарищами. Правовое положение полных товарищей, в том числе их право на передачу доли в складочном капитале товарищества на вере, определяется рассмотренными выше правилами ГК РФ об участниках полного товарищества Риски утраты контроля над предприятием, как и в случае с полным товариществом, минимальны и связаны с возможным использованием преступных методов рейдерами.

Производственный кооператив. Пункт 1 статьи 107 ГК РФ устанавливает, что производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Помимо ГК РФ, отношения, возникающие при образовании, осуществлении и прекращении деятельности кооперативов, регулирует Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»[71]71
  Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 20. – Ст. 2321.


[Закрыть], который в статье 1 также содержит тождественное приведенному выше определение производственного кооператива. Ознакомившись с определением производственного кооператива, нельзя не заметить, что рассматриваемая организационно-правовая форма юридического лица обладает значимыми отличиями по отношению к другим видам коммерческих юридических лиц. В дефиниции наличествует указание на личное участие. На первый взгляд, данное свойство присуще и полному товариществу, однако это не совсем так. Нормы о хозяйственных товариществах сконструированы в основном в расчете на то, чтобы обеспечить полным товарищам возможность непосредственного личного участия в предпринимательской деятельности, в то время как в отношении производственных кооперативов акцент делается на непосредственном трудовом участии, предполагающем включение участника в состав трудового коллектива. Приведенное суждение подкрепляется нормой пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О производственных кооперативах»: число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельности кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25 % числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.

Управление в производственном кооперативе также обладает значительной спецификой. Право участвовать в управлении кооперативом связано с наличием пая, однако совершенно отсутствует зависимость между размером пая и объемом прав в отношении производственного кооператива. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 110 ГК РФ и абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О производственных кооперативах» член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием. Таким образом, какой бы величины пай ни был приобретен, он не предоставит возможности установить контроль над организацией, так как его владелец будет иметь только один голос на общем собрании, как и тот член производственного кооператива, пай которого значительно меньше по размеру. Только приобретение паев всех членов производственного кооператива приведет к получению контроля над предприятием, однако такой способ захвата потребует значительных временны́х и материальных издержек, которые могут превысить стоимость активов производственного кооператива, интересующих рейдеров, и в итоге потеряется смысл всего «действа».

Органами управления производственного кооператива являются: общее собрание членов, наблюдательный совет, правление и (или) председатель кооператива, ревизионная комиссия (ревизор) кооператива. Высший орган управления кооператива – общее собрание его членов. Создание наблюдательного совета не является обязательным, данный орган управления в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 110 ГК РФ и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О производственных кооперативах» может быть создан в производственном кооперативе с числом членов более пятидесяти для осуществления контроля над деятельностью исполнительных органов кооператива. Особо значимыми являются положения, содержащиеся в абзаце 4 пункта 1 статьи 110 ГК РФ и в пункте 4 статьи 14 Федерального закона «О производственных кооперативах»: членами наблюдательного совета, членами правления, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Это означает, что в органы управления производственного кооператива не могут быть привлечены посторонние лица, лично не заинтересованные в развитии предприятия. Обозначенные положения можно характеризовать как еще одно препятствие для захвата управления организации. Повлиять на решение постороннего специалиста, не имеющего в отношении компании имущественных прав, помимо права на вознаграждение за труд, намного легче, чем на члена производственного кооператива, лично заинтересованного в успехе компании в целом. Данное суждение подкрепляется еще и тем, что большинство членов производственного кооператива (75 %) совмещают производственную трудовую деятельность с исполнением обязанностей члена органа управления.

Как и в хозяйственных обществах, высшим органом управления производственного кооператива является общее собрание его членов, которое в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О производственных кооперативах» правомочно решать следующие вопросы:

1) об утверждении устава кооператива и о внесении изменений в него;

2) об определении основных направлений деятельности кооператива;

3) о приеме в члены кооператива и исключении из членов кооператива;

4) об установлении размера паевого взноса, размеров и порядка образования фондов кооператива;

5) об определении направлений использования фондов кооператива;

6) об образовании наблюдательного совета и прекращении полномочий его членов;

7) об образовании и прекращении полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету;

8) об избрании ревизионной комиссии (ревизора) кооператива и о прекращении полномочий ее членов;

9) об утверждении годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора;

10) о распределении прибыли и убытков кооператива;

11) о реорганизации и ликвидации кооператива;

12) о создании и ликвидации филиалов и представительств кооператива, об утверждении положений о них;

13) об участии кооператива в хозяйственных товариществах и обществах, а также о вступлении кооператива в союзы (ассоциации).

Компетенция общего собрания членов кооператива в соответствии с рассматриваемым законом может быть расширена, но не может быть сужена, за счет закрепления в уставе производственного кооператива соответствующих положений.

В силу того, что формирование наблюдательного совета в производственном кооперативе необязательно, статья 16 Федерального закона «О производственных кооперативах», посвященная характеристике данного органа управления, содержит указание на контролирующую функцию наблюдательного совета, но не устанавливает перечня вопросов, отнесенных к его компетенции. Положения устава производственного кооператива призваны заполнить этот пробел. Значение устава как внутреннего документа, определяющего механизм управления в данном виде юридического лица, существенно возрастает.

Устав также определяет объем компетенции исполнительных органов производственного кооператива. Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона «О производственных кооперативах» в кооперативе с числом членов более десяти избирается правление. Правление руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями членов кооператива. В его компетенцию входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива.

Правление возглавляет председатель кооператива, он правомочен представлять интересы данного вида юридического лица в гражданском обороте без доверенности. В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 17 Федерального закона «О производственных кооперативах» уставом кооператива устанавливаются срок, на который избирается (утверждается) председатель кооператива, право председателя кооператива распоряжаться имуществом кооператива, условия оплаты труда председателя кооператива, ответственность председателя кооператива за причиненные убытки, а также основания для освобождения его от должности.

Анализ приведенных положений Федерального закона «О производственных кооперативах», регулирующих механизм управления данной формой коммерческого предприятия, позволяет заключить, что учредители кооператива имеют возможность максимально обезопасить деятельность и активы организации от «поползновений» третьих лиц путем продуманного и детального перераспределения вопросов компетенции между органами управления в уставе производственного кооператива. Например, к компетенции общего собрания членов можно отнести вопросы совершения крупных сделок. В уставе целесообразно закрепить дефиницию крупной сделки, с тем чтобы, с одной стороны, не парализовать работу организации, а с другой – свести к минимуму произвол исполнительных органов.

Учитывая специфику правового положения производственных кооперативов, захват управления в них возможен только путем оказания давления на членов исполнительных органов данного юридического лица. Указанное давление может заключаться в подкупе, шантаже, угрозах, насилии и других преступных методах, совершаемых с целью вынудить обозначенных лиц заключить сделку или ряд сделок по отчуждению ценных активов производственного кооператива.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, и казенное унитарное предприятие. Правовое положение унитарных предприятий определяется статьями 113–115 ГК РФ и Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»[72]72
  Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 48. – Ст. 4746.


[Закрыть]. Так, в пункте 1 статьи 113 ГК РФ и пункте 1 статьи 2 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» содержится определение унитарного предприятия: унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имеющаяся в законе дефиниция указывает на главную отличительную черту таких коммерческих юридических лиц – они не наделены правом собственности на имущество, которым владеют. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, соответственно, владеет имуществом на праве хозяйственного ведения. Согласно пункту 2 статьи 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Невозможность организации определять юридическую судьбу недвижимого имущества снижает интерес рейдеров к данной организационно-правовой форме юридического лица. Однако унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, имеет право самостоятельно распоряжаться остальным имуществом. Получить доступ к распоряжению имуществом такого унитарного предприятия возможно, оказывая влияние неправовыми методами на лицо, исполняющее обязанности единственного органа рассматриваемого юридического лица – руководителя унитарного предприятия. Но стоит отметить, что такое воздействие на руководителя унитарного предприятия проблематично, так как он назначается и подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Казенное предприятие владеет имуществом на праве оперативного управления. В соответствии с пунктом 1 статьи 297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует только производимую им продукцию. Производимая таким унитарным предприятием продукция не интересует рейдеров, а доступ к остальному имуществу организации закрыт. В случае с казенным предприятием возможность приобрести ценные активы путем захвата управления вообще отсутствует. Правовая конструкция унитарного предприятия, основанного как на праве хозяйственного ведения, так и оперативного управления, служит одной цели – управления государственным и муниципальным имуществом с минимальными рисками утраты такового, вопрос об эффективности управления здесь отходит на второй план.

Вопрос об эффективности управления государственным имуществом возник наряду с изменением политического и экономического строя в России. Рыночная экономика сменила плановую, и государство перестало нуждаться в огромном количестве государственных предприятий, требовалось развитие частного сектора рынка, начался процесс приватизации государственных предприятий. Этот процесс продолжается и поныне и связан с политикой государства, направленной на сокращение числа государственных унитарных предприятий. Приватизация унитарных предприятий осуществляется на основании Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»[73]73
  Там же. – № 4. – Ст. 251.


[Закрыть]. Когда ценное государственное имущество переходит в собственность коммерческого юридического лица, чаще – акционерного общества, оно при отсутствии хорошо продуманного механизма управления в обществе становится легкой добычей для рейдеров.

Некоммерческие организации – нетрадиционные объекты рейдерства. Среди некоммерческих организаций, перечисленных в ГК РФ, федеральных законах от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[74]74
  Там же. – 1996. – № 3. – Ст. 145.


[Закрыть] и от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»[75]75
  Там же. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.


[Закрыть], которые можно отнести к нетрадиционным объектам рейдерства, следует назвать следующие: потребительский кооператив, фонд (в том числе общественный фонд), учреждение (в том числе общественное учреждение), некоммерческое партнерство и автономная некоммерческая организация.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (пункт 1 статьи 116 ГК РФ). Правовое положение потребительских кооперативов, помимо ГК РФ, определяется рядом специальных законов, в частности федеральными законами от 19 июня 1992 г. № 3085–1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»[76]76
  Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 30. – Ст. 1788.


[Закрыть], от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»[77]77
  Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 50. – Ст. 4870.


[Закрыть] и от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан»[78]78
  Там же. – 2001. – № 33 (Часть I). – Ст. 3420.


[Закрыть]. Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, но наличие хотя бы одного гражданина обязательно, в противном случае кооператив перерастет в объединение юридических лиц. В соответствии с пунктом 11 статьи 4 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственный потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан, а согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», число учредителей потребительского общества не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц.

Механизм управления в потребительских кооперативах аналогичен ранее рассмотренному механизму управления в производственных кооперативах. Также имеются три основных органа управления: общее собрание членов, совет (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган – правление. Основным отличием потребительских кооперативов от производственных является то, что члены потребительского кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности. Захват управления в потребительском кооперативе затруднен ввиду наличия следующих законодательных требований:

1) необходимости получения согласия кооператива на передачу пая третьему лицу (пункт 5 статьи 17 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»);

2) наличия у каждого члена потребительского кооператива только одного голоса, вне зависимости от размера пая (систематическое толкование положений Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»);

3) особого порядка вступления в члены потребительского кооператива, не связанного с рассмотрением заявки органами данного юридического лица (статья 15 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»).

Получить доступ к имуществу рассматриваемой организации возможно, как и в производственном кооперативе, путем использования преступных методов оказания давления на лиц, осуществляющих деятельность исполнительных органов.

Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (пункт 1 статьи 118 ГК РФ). После образования фонда и наделения его соответствующим имуществом учредители утрачивают все имущественные права в отношении данного вида некоммерческой организации. Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в механизме управления фондом должен наличествовать попечительский совет, который является органом фонда и осуществляет надзор за его деятельностью, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Ввиду того, что законодательство о некоммерческих юридических лицах не содержит положений, детально регламентирующих систему управления фондом, существенно возрастает значение устава фонда, призванного заполнить данный пробел. Таким образом, только анализ положений устава отдельно взятого фонда может привести к заключению о возможности захвата управления им. Тем не менее, руководствуясь исключительно положениями российского гражданского законодательства, можно смело утверждать, что такой захват возможен только путем «внедрения своих лиц» в органы управления, в частности исполнительные органы фонда. Вероятность подобного «внедрения» уже будет зависеть от положений устава конкретного фонда.

Учреждение – организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. В действующем законодательстве Российской Федерации выделяются следующие виды учреждений:

1. В зависимости от субъекта – собственника имущества учреждения: бюджетные и частные.

2. В зависимости от условий финансирования собственником: состоящие на полном или частичном финансировании.

3. В зависимости от осуществляемых функций (статья 120 ГК РФ, статья 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации[79]79
  Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.


[Закрыть], статья 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях»): управленческие, социально-культурные и др.

Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об общественных объединениях», федеральные законы от 10 июля 1992 г. № 3266–1 «Об образовании»[80]80
  Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 30. – Ст. 1797.


[Закрыть], от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»[81]81
  Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 35. – Ст. 4135.


[Закрыть], от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»[82]82
  Там же. – 2006. – № 45. – Ст. 4626.


[Закрыть] и др. определяют правовое положение различных видов учреждений.

Имущество учреждения находится в его владении на вещном праве оперативного управления. Объем данного права таков, что учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Однако если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (статья 298 ГК РФ). Интерес для рейдеров может представлять только имущество, находящееся в самостоятельном распоряжении учреждения, доступ к которому можно получить опять же путем оказания влияния на лиц, осуществляющих функции исполнительных органов управления. В образовательных учреждениях функции исполнительного органа в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и статьей 35 Федерального закона «Об образовании» осуществляют ректор, директор или иной руководитель образовательного учреждения. В социально-культурных и управленческих учреждениях, которые в большинстве своем являются государственными, единоличный исполнительный орган (руководитель учреждения) назначается собственником (пункт 2 статьи 8 Федерального закона «Об автономных учреждениях»).

Некоммерческое партнерство – основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении общественно полезной деятельности. Данный вид юридических лиц не предусмотрен ГК РФ, правовое положение некоммерческого партнерства определяется Федеральным законом «О некоммерческих организациях». В соответствии с пунктом 3 статьи 8 закона члены некоммерческого партнерства вправе:

1) участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;

2) получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленном учредительными документами порядке;

3) по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства;

4) получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства;

5) получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено учредительными документами некоммерческого партнерства.