Текст книги "Герои или Титаны"

«Береги честь смолоду»

Александр ПУШКИН

«Чтобы управлять государством, нужно поменьше говорить и побольше слушать»

Кардинал РИШЕЛЬЕ

Чиновник – это кто?

Больше всего о чиновниках мы узнаём из сообщений средств массовой информации. Их, как правило, либо сильно ругают, либо очень хвалят. Чем же обусловлены такое пристальное внимание и столь яркие эмоции?

Дело в том, что чиновник – единственная «гражданская» служба, где труд на сто процентов оплачивается обществом, то есть налогоплательщиками, а если говорить совсем просто – из наших с тобой карманов. Именно это обстоятельство ставит чиновников в особое положение в плане ответственности перед обществом как работодателем.

Почему и для чего возник этот род деятельности? Чтобы разобраться, вспомним: институты государства и права сформировались в незапамятные времена как инструменты разрешения споров. Право – как совокупность норм (правил, актов, законов), государство – как форма организации. А раз государство есть нe что иное, как организация, в нем естественным образом появляются бюджет, доходы, расходы, документооборот и прочая атрибутика, с которой необходимо работать и которой надо управлять. Для этого нужны сотрудники и руководители разных уровней. То есть – государственные служащие. Чиновники.

Сегодня государство оказывает обществу самые разнообразные услуги, начиная с выдачи гражданам свидетельств о рождении, паспортов и заканчивая осуществлением кредитно-финансовой политики.

Государство – не аморфное образование. Оно функционирует в форме органов трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Кроме того, в России, как в федеративном государстве, власть подразделяется на федеральную (центральную) и региональную, действующую в субъектах федерации. Субъекты Федерации – это входящие в состав РФ республики, края, округа, области и три города федерального значения.

Кроме того, существует еще местное самоуправление и муниципалитеты – органы власти, созданные жителями городов, поселков, районов, поселений и т. д. для решения местных вопросов. Все населенные пункты или территории называются муниципальными образованиями, и таких образований в России – несколько тысяч. Местное самоуправление в России по закону независимо и отделено от государства. Но, поскольку работа государственных и муниципальных чиновников с точки зрения содержания труда почти ничем не различается, мы будем называть их всех просто служащими или чиновниками.

Государственная и муниципальная служба имеют непосредственное отношение к виду деятельности, который мы называем управлением, и требует, в частности, принятия управленческих решений. Следовательно, будет справедливым утверждать, что работа чиновника отчасти сродни менеджерской. Разница в том, что менеджер действует в интересах собственника, и значит – в целях извлечения прибыли, а чиновник – в интересах органа власти, и значит – в целях оказания обществу государственных услуг.

Важной особенностью государственной и муниципальной службы является ее открытый для общества (публичный) характер. Общество, содержащее чиновников на собственные налоги, имеет право знать, на что, как и с какой эффективностью тратятся его деньги. Именно для обеспечения публичности и прозрачности власть использует различные формы общественного контроля за собственной деятельностью: открытый, с возможностью обсуждения, государственный, региональный или муниципальный бюджет, декларирование доходов служащих, организацию конкурсных закупок для государственных и муниципальных нужд и т. д.

В целом работа гражданских служащих довольно четко регламентирована. Не так, как служба в вооруженных силах, правоохранительных органах или МЧС, но аналогии все же напрашиваются. Не случайно еще в петровской «Табели о рангах» наряду с воинскими званиями были введены классные чины для невоенных государевых служащих. Такие звания, в той или иной форме, существуют и сейчас.

Особенности, плюсы и минусы

Итак, работа чиновника состоит в том, чтобы решать задачи, возникающие в процессе оказания государством услуг обществу. Сейчас в России одних только федеральных органов исполнительной власти насчитывается почти сто. А есть еще законодательная и судебная власть, органы власти субъектов РФ. Есть, наконец, огромное количество муниципалитетов.

Общая численность государственных и муниципальных служащих в России давно перевалила за несколько миллионов человек. Но суть того, чем занимаются сотрудники всех этих многочисленных организаций, одна и та же – вне зависимости от того, трудятся ли они в Министерстве культуры в Москве или в муниципалитете поселка промысловиков в Заполярье.

Несмотря на разнообразие органов власти, содержание работы конкретных чиновников принципиально друг от друга не отличается.

Обязанности чиновника в общем и целом сводятся к трем основным вещам: к коммуникации и обратной связи (участию в переписке с гражданами и другими чиновниками), обеспечению на своем уровне реализации программ, направленных на решение задач государственного, регионального или местного уровня, а также к обеспечению деятельности самих органов управления. Понятно, что такого рода работа носит весьма сходный характер в любых министерствах, ведомствах и других органах власти.

Теперь рассмотрим плюсы и минусы работы чиновника. С плюсами все понятно: гарантированная государством заработная плата, наличие социального пакета, возможность продвижения по карьерной лестнице до очень серьезных позиций, надбавка к пенсии за выслугу лет и многое другое. При этом труд чиновника не требует от человека создания новых сущностей, придумывания «точек роста» и других форм активного творчества.

Минусы, как это часто бывает, проистекают из плюсов. Например, для работы многих чиновников характерен ненормированный рабочий день. Кроме того, даже при всех надбавках зарплата гражданского служащего часто значительно уступает вознаграждению за труд на схожих позициях в бизнес-структурах, а «подрабатывать» на стороне закон чиновникам запрещает. Исключение составляет преподавательская и научная деятельность, которой можно заниматься в свободное от работы время. Не будем также забывать про публичность, необходимость декларировать доходы и прочие особенности чиновничьего труда.

В общем, здесь есть о чем подумать. Профессия чиновника становится в последнее время чрезвычайно популярной у молодых людей. Однако надо понимать, что служащим может быть далеко не каждый.

Признаки того, что ты можешь стать чиновником

Важный признак того, что ты можешь стать гражданским или муниципальным служащим, – склонность решать стоящие перед тобой задачи, опираясь на свой, а еще лучше – на чужой опыт. «Зачем изобретать велосипед?» – любят повторять чиновники. Любая ординарная задача уже кем-то когда-то решалась – нужно только знать, где найти успешный прецедент.

Если ты считаешь, что все новое – это хорошо забытое старое, а лучшее – враг хорошего, то работа чиновника – для тебя.

Если ты рассуждаешь и поступаешь именно так, если не любишь «выскочек» и не торопишься высказывать свое мнение, а смотришь, как себя проявят другие, – у тебя есть шансы стать успешным чиновником. «Инициатива наказуема», «не стоит бежать впереди паровоза» – вот вполне наглядные примеры чиновничьей мудрости. Она копилась веками, и грех не пользоваться ее плодами в интересах государства и общества.

Какие качества надо развивать, чтобы стать чиновником?

Чиновник, как всякий служащий, должен быть в первую очередь ответственным. Его решения влияют на жизнь многих – а иногда едва ли не всех – людей. Поэтому аккуратность, дотошность, внимательность как продолжение ответственности чрезвычайно важны, если человек выбрал профессию государственного или муниципального служащего. Как тренировать у себя эти качества? Только через доведение до конца всего запланированного, многократную проверку сделанного, дотошное выявление недостатков, ошибок и их исправление. Войдя в привычку, это качество убережет тебя от фатальных проколов и провалов в твоей будущей работе.

«Умеренность и аккуратность» – так сформулировал свое кредо Молчалин, один из героев комедии Грибоедова «Горе от ума». Умеренность, кстати, тоже важное качество будущего чиновника. Неуемные амбиции и нескромность могут сослужить чиновнику плохую службу. Поэтому возьми себе за правило соотносить задачи с возможностями и не берись за то, что кажется тебе недостижимым.

С какими качествами профессия чиновника несовместима?

Прежде всего – с алчностью и склонностью к стяжательству. Два этих качества – основа коррупции, путь к суду, публичному позору, и лишний раз говорить об этом нет никакого смысла.

Какие еще качества могут повредить твоей карьере чиновника? Отсутствие усидчивости, нетерпеливость, неумение сосредоточиться – все то, что несовместимо с аккуратностью. Тот, кто хочет стать эффективным служащим, должен держать себя под контролем. Излишняя эмоциональность и чувствительность только навредят чиновнику: вся государственная и муниципальная деятельность носит, как правило, напряженный, но размеренный и плановый характер, поэтому подходить к решению государственных, региональных или местных вопросов нужно с холодной головой, четко и последовательно.

«Надо делать не хорошо, а правильно» – этот принцип очень важен: то, что кажется хорошим тебе, может оказаться совсем не тем, что нужно для дела.

Где ты сможешь работать?

Очевидно, что гражданский служащий должен трудиться либо в органе государственной власти, либо в органе местного самоуправления. С разрешения непосредственного руководителя чиновник может работать по совместительству в другой организации, однако круг таковых сильно ограничен профилем деятельности, которая может быть только преподавательской, научной или подобной им.

Где этому можно учиться?

Для того чтобы готовить чиновников с высшим профильным образованием, в 1992 году была создана специальность «Государственное и муниципальное управление». С той же целью начала работу целая сеть региональных институтов управления, которые с недавних пор стали филиалами Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Национальным исследовательским университетом по направлению «Государственное и муниципальное управление» является Высшая школа экономики. Серьезный опыт подготовки кадров для государственной и муниципальной службы в Москве имеет МГУ им. Ломоносова. В общем тебе есть из чего выбрать. В любом случае, высшее образование чиновнику, как и любому другому культурному человеку, совершенно необходимо.

Трансфер в другие профессии

Используя накопленные знания и опыт, государственные и муниципальные служащие часто переходят на иные виды службы, начиная с правоохранительной и заканчивая службой в коммерческих и некоммерческих организациях. Государственная деятельность учит многому, и это тоже одна из привлекательных сторон профессии. Хороший чиновник, может быть, и не станет выдающимся стратегическим менеджером, но хорошим директором он стать вполне в состоянии. А хорошие директора нужны экономике всегда.

В чем признак успеха чиновника?

Личный успех чиновника, как и любого служащего, выражается в продвижении по карьерной лестнице, получении все более высоких должностей и государственных наград. Что касается профессионального признания, то заслужить его можно, улучшая работу органов власти, добиваясь более результативного оказания государственных и муниципальных услуг, эффективно расходуя бюджетные средства и другие общественные ресурсы. Качество публичного управления напрямую влияет на качество жизни граждан в стране, регионе, городе, то есть на уровень безопасности, на эффективность здравоохранения, доступность образования, возможность культурного развития. Люди не часто говорят «спасибо» чиновнику, но такое все же происходит, и именно это является главным мерилом успешности его труда. Если ты выбрал профессию гражданского служащего и заслужил благодарность общества – пусть даже одного или нескольких его граждан, – считай, что твоя жизнь удалась.

«Власть принадлежит спокойным», – говорил один из вождей Великой французской революции Максимилиан Робеспьер.

5 важных правил чиновника

1. Чиновник – лицо публичное, он работает и живет, что называется, «в доме со стеклянны ми стенами».

2. Чиновник – часть государственного аппарата. Государство несет ответственность за тебя, ты – за государство, а вы вместе – за жизнь всего общества.

3. Не изобретай велосипед. Ищи прецеденты. Любые управленческие задачи уже были решены до тебя.

4. Сила государства не в лидерах, а в институтах, работу которых обеспечивают чиновники. Поэтому успех государства зависит от работы даже самого небольшого чиновника.

5. Сдерживай свои чувства, выполняй свои обязанности, не давай невыполнимых обещаний и не бери на себя лишних обязательств.

Что можно прочесть об этом в популярной или художественной литературе?

Николай Гоголь «Петербургские повести», «Ревизор», «Мертвые души»; Антон Чехов «Рассказы», Александр Пушкин «Капитанская дочка» и др., Борис Акунин «Статский советник» и др.; «Анастас Микоян» (серия ЖЗЛ) и др.

«Если люди в одном здании перестают узнавать друг друга в лицо – пропадает личностный фактор, и это тот самый момент, когда пора разбивать компанию»

Ричард БРЭНСОН

«Тебе повезло, ты не такой, как все, ты работаешь в офисе»

группа «Ленинград»

Служащий в коммерческой организации – это кто?

Многие считают, что люди, работающие в коммерческих организациях – фирмах, компаниях, банках – занимаются бизнесом. Это, мягко говоря, не совсем так. Если исходить из того, что бизнес и предпринимательство – синонимы, то бизнесом в каждой конкретной коммерческой организации занимается весьма ограниченное число людей. В крупной компании – больше, а в малом предприятии такой человек вообще может быть один. Ибо бизнесмены или предприниматели – это те (или тот), кто создал бизнес, увидев свободную рыночную нишу и сделав рынку уникальное предложение, а также стратегические менеджеры, разрабатывающие образы будущего компании и бизнеса.

Чем же занимаются остальные люди (а их большинство) в коммерческой организации? Ответ прост: они реализуют, овеществляют, осуществляют всё то, что увидели, придумали и разработали предприниматели и стратегические менеджеры.

Большинство сотрудников коммерческих организаций – самые настоящие служащие, потому что они служат интересам компании и ее владельцев. Так же, как гражданские служащие – интересам общества.

Именно сотрудники в конечном итоге создают коммерческие результаты компаний, хотя, как правило, не проектируют эти результаты и не всегда видят путь к их достижению.

Сегодня служащие в коммерческих организациях обычно работают по найму в офисах, и их часто пренебрежительно называют «офисным планктоном». Призываю тебя не обращать внимания на глупые прозвища и относиться к этой профессии со всем должным вниманием и уважением. В любом бизнесе требуются наемные работники и сотрудники, причем часто с высшим образованием, что свидетельствует не только о возможных неплохих заработках, но и о перспективах карьерного роста.

Приведу простой пример. С точки зрения обязанностей и содержания труда между профессиями финансового директора и главного бухгалтера есть принципиальная разница. Если коротко, то задача финдиректора – обеспечение прибыльности и финансовое планирование, а главбух призван лишь фиксировать движение средств по счетам компании, ее доходы и расходы. Ясно, что первая профессия носит в большей степени творческий характер и является частным проявлением стратегического менеджмента. Вторая же – типичный случай служебной деятельности. Но это совершенно не означает, что профессия бухгалтера менее востребована, чем профессия финансового директора. В огромном количестве компаний последняя должность просто отсутствует, но нет ни одной крупной и даже средней коммерческой организации, которая была бы способна обойтись без главного бухгалтера.

Особенности, плюсы и минусы

Я думаю, у тебя уже сложился образ служащего коммерческой организации (их еще часто называют клерками) – по современным фильмам и сериалам. Так или иначе, особенности их работы очевидны.

Как правило, клерки работают в офисе – ограниченном пространстве, которое занимает фирма. Редко рядовые сотрудники и даже младший менеджмент имеют отдельные кабинеты; чаще это общее рабочее пространство, где все занимаются своими делами. Такой принцип организации процесса (открытое пространство) вполне понятен – он не позволяет отлынивать от работы, а также содействует сплоченности коллектива.

Содержанием работы клерка является, как правило, выполнение поручений или заданий. И не играет принципиальной роли, где ты работаешь – в торговой фирме, в инвестиционном банке или авиакомпании. Организованная работа в офисе предполагает плановый характер, с созданием соответствующих, как сейчас говорят, «дорожных карт». В этих документах – бумажных или электронных – указываются цели компании и задачи подразделений, направления и способы их решения, сроки выполнения, необходимые ресурсы и, конечно, ответственные лица.

Работа служащих в коммерческой организации практически всегда носит командный характер – не от слова «командовать», а от слова «команда» (коллектив).

Это обусловлено тем, что все сотрудники призваны работать на общий результат, который в бизнесе выражается в продажах, сделках, а в итоге – в размере полученной прибыли. Не стоит, однако, забывать, что при любой командной работе ответственность всегда носит персональный характер. И тот, кто не внес вклад в достижение цели, либо был недостаточно активен, не сможет рассчитывать на достойное вознаграждение и продвижение по карьерной лестнице.

Учитывая подчиненный характер труда служащих, можно ли считать его хотя бы отчасти управленческим? В некоторой степени – да. Далеко не все решения в бизнесе носят стратегический характер. Наряду с ними приходится на всех уровнях постоянно принимать множество так называемых оперативных (по-военному – тактических) решений – о поставках, об отгрузке, о покупке рекламы и так далее, и тому подобное. Именно этим и занимаются многочисленные бизнес-служащие (можешь называть их менеджерами, клерками – суть от этого не меняется). И роль их не менее важна, чем тех, кто придумывает бизнесы и принимает стратегические решения.

В крупной компании можно встретить служащих с самым разным функционалом и должностными обязанностями. Это могут быть финансовые менеджеры и менеджеры по продажам, бренд-менеджеры, IT-менеджеры и офис-менеджеры, менеджеры по логистике, рекламе и PR, маркетингу, персоналу, производству и т. д.

Плюсы работы клерком в коммерческой организации понятны: часто это неплохой, гарантированный заработок, возможность карьерного роста и освоения специфики бизнеса с перспективой самому стать предпринимателем, обычно нормированный рабочий день и востребованность в самых разных отраслях экономики.

Минусы столь же очевидны: необходимость исполнять любые поручения и задания – в том числе те, которые тебе самому кажутся нелепыми или даже вредными. В таких ситуациях надо либо на свой страх и риск говорить о своем несогласии с поручением, либо терпеть и стараться привыкнуть (многие именно так и поступают). Еще один минус в том, что ты не можешь выбирать себе коллег и сослуживцев. Коллектив будет ровно тот, в который ты попал, и пока ты его не возглавишь, изменить будет ничего нельзя. Для многих это становится проблемой, поскольку приходится уживаться в одном офисе с самыми разными людьми и, что самое неприятное – с самыми разными руководителями.

И еще: работая по найму в коммерческой организации, сложно стать «звездой», получить общественное признание. Можно легко вспомнить известных бизнесменов, военных, политиков и даже чиновников. Но найти «звезду» среди офисных работников практически невозможно. Впрочем, отчаиваться не надо – это всего лишь особенность профессии. В конце концов, не каждый же хочет быть известным и знаменитым. И мир, кстати, стоит на плечах именно тех, кто каждый день ходит на работу и добросовестно делает свое дело.

Признаки того, что ты можешь работать клерком

Бытует мнение, что работать по найму в коммерческой компании может кто угодно. Не могу с этим согласиться – к любой деятельности нужно иметь склонность. К труду клерка чаще имеют склонность те, кого не назовешь выскочкой, кто спокойно относится к окружающей действительности, не удивляется на каждом шагу и не стремится изменить мир. Если ты любишь играть в командные игры, работать или просто находиться в коллективе, то это тоже может свидетельствовать о том, что тебе будет комфортно в офисе.

Какие качества надо развивать, чтобы стать служащим в коммерческой организации?

Прежде всего, как уже было сказано, надо быть командным игроком, стараться, чтобы вклад в решение задачи вносили сразу несколько человек. Находить свое место в коллективе – важная компетенция, и для успешной работы в офисе ею нужно овладеть.

В коллективе не любят ни замкнутых одиночек, ни «белых ворон», ни излишне активных и постоянно привлекающих к себе внимание выскочек.

Еще одно важное качество – аккуратность. Старайся все, что запланировал, делать полностью, качественно и в срок. Не досрочно и не вдвое больше – иначе на тебе будут просто «ездить». Ты – свой собственный ресурс, а не ресурс компании. Если чувствуешь, что способен на большее, старайся проявить себя в задаче более высокого уровня, а не в том, что за отведенный срок ты можешь выполнить не одно поручение, а пять. В этом нет доблести и достижения, если ты, конечно, не мечтаешь о карьере ломовой лошади.

В то же время всегда будь готов помочь коллегам. Не сделать чужую работу, а именно прийти на помощь коллеге в тот момент, когда видишь, что он не справляется и может завалить весь результат. Отзывчивость в офисе всегда ценится.

С какими качествами профессия клерка несовместима?

В первую очередь – с индивидуализмом. Герою-одиночке лучше искать себя в творческих профессиях. Если ты неуживчив, обидчив и чрезмерно чувствителен, тебе тоже будет некомфортно в офисных компаниях. Либо борись с эгоцентризмом, либо находи себя в сферах, способствующих расцвету твоего «я».

В офисе нельзя быть перфекционистом, то есть стремиться достигать только наивысших результатов. Стремясь исключительно к совершенству, ты испортишь не только работу, но и отношения с коллегами. «Лучшее – враг хорошего» – вот золотое правило клерка.

Где ты сможешь работать?

Понятно, что местом работы офисного служащего, клерка, менеджера будет коммерческая организация – фирма, компания, банк, агентство в любой сфере экономики и бизнеса.

Содержание и характер работы клерков везде примерно одинаковы, поэтому не бойся менять отрасли и сферы своего профессионального приложения.

Где этому можно учиться?

Мы уже говорили о том, что высшее образование – вопрос не только профессии, но и культуры. Так как же правильно выбрать вуз, если чувствуешь склонность к карьере офисного работника? Есть два варианта.

Первый – получить классическое образование и уже потом заняться развитием нужных компетенций на практике. Это грамотный подход, поскольку точно предсказать, где и как ты будешь работать после окончания вуза, в 17–18 лет бывает сложно. Есть и другой способ: сразу после окончания школы выбрать сферу приложения своих талантов – финансы, торговлю, ту или иную промышленность, сферу услуг и т. д.; исходя из этого, поступать в соответствующий вуз и далее следовать сделанному выбору. Такой подход тоже имеет право на существование, тем более что отраслевых вузов и в Москве, и в регионах более чем достаточно.

Трансфер в другие профессии

У сотрудника коммерческой организации, решившего сменить профессию, есть два пути: реализовать себя в бизнесе или переместиться «Благотворение только тогда благотворение, когда оно жертва» на службу в другую сферу деятельности. Первый подразумевает качественное изменение: был служащим – стал творцом, был клерком – стал предпринимателем. Понятно, что к такому повороту событий готовы далеко не все. Но если ты полностью разобрался в конкретном бизнесе, то почему бы не попробовать? Второй путь – принципиально иной: со службы в коммерческой фирме переместиться, скажем, на службу государственную или муниципальную. Такое тоже бывает и, безусловно, имеет свои преимущества, как, впрочем, и недостатки.

В чем признак успеха человека, работающего в коммерческой организации

Как и в любом труде, связанном с бизнесом, успех клерка измеряется прежде всего величиной дохода. В данном случае – размером зарплаты. Но есть и еще одно измерение – оно выражается в признании тебя не просто ценным сотрудником, а фактически компаньоном владельцев. Для таких служащих вводят статус партнера. Обычно его удостаиваются сотрудники, обеспечившие достижение компанией особо значимых результатов. Такой статус предполагает, кроме всего прочего, получение доли от прибыли корпорации, например, в конце финансового года.

5 важных правил сотрудника коммерческой организации

1. Не забывай, что ты тоже можешь стать предпринимателем или партнером.

2. Не гонись за поручениями – работа тебя найдет сама. Но все, порученное тебе, исполняй качественно и в срок.

3. Найди в коллективе место, достойное тебя. Уважение и поддержка коллег никогда не помешают.

4. Не будь выскочкой. Не забывай, что твой личный успех – это чья-то личная трагедия.

5. Не бойся менять отрасли и компании: хорошие работники нужны везде и всегда.

Что можно прочесть об этом в популярной или художественной литературе?

Сергей Минаев «Духless. Повесть о ненастоящем человеке», «Р.А.Б.» и др., Герман Садулаев «Таблетка», Евгений Гришковец «Асфальт», Андрей Донцов «The офис», Эмилия Прыткина «Записки успешного манагера».