Текст книги "Учебник новейшей истории России (1999—2050). Т.3. Общественно-политическое развитие России первой четверти XXI века. Часть 3. Власть: от управляемой к институциональной демократии (2012—2024)"

§ 16. Результаты избирательной кампании

Активность «Политических пожарных», прямые трансляции в Интернет и большое количество наблюдателей сделали процесс голосования в стране и подсчета голосов не только открытым, но и максимально объективным. По результатам голосования 19 декабря 2021 года как по общефедеральному, так и по одномандатным округам, места в Думе распределились следующим образом (таблица сравнения результатов выборов 2021 и 2016 годов по данным «Российской Федеральной Газеты» от 23 декабря 2021 года):

ОРФ, начиная избирательную кампанию во главе с Лестановым под лозунгами преемственности и закончив во главе с Путиным и фактически замолченной идеей преемственности, смогла получить меньше трети голосов. Это было явно неудовлетворительным результатом для власти. Даже эту треть ОРФ смогла принести только смена тактики и обращение к главному политическому козырю – широкой поддержке «путинского курса». В других обстоятельствах треть голосов была бы хорошей базой, которую за два года можно было бы довести до 50 %. Однако в 2021 году истинное значение результатов выборов для партии власти было иным – Лестанов не смог стать народным лидером.

Фрондёры, соединившись с оппозиционерами, могли рассчитывать на поддержку 40 % населения, а это стало явной победой (с десятипроцентым преимуществом) как над Лестановым, так и, отчасти, над Путиным. Они превратились в грозную силу, которую просто так теперь было не уничтожить.

Все без исключения участники политического процесса воспринимали прошедшие выборы как пробу сил перед главным сражением – президентскими выборами 2024 года. Явка на выборах составила 60 %, то есть почти половина граждан не нашла среди представленных партий ту, которая отвечала бы их ожиданиям. Для понимания развития дальнейших событий важно отметить, что доля тех, кто изначально не хотели идти на выборы, но всё-таки пришли голосовать, составила 15 %. Своё решение прийти на избирательные участки эти люди связывали с появлением «Белого ворона» и желанием его поддержать.

§ 17. Новый председатель правительства

«Разведка боем», которую хотел провести Путин, более чем удалась, но её результаты были гораздо хуже, чем прогнозировалось. До окончания президентства оставалось два с половиной года, в которые предстояло многое сделать. Удар по самой идее преемственности как решению «Проблемы—2024» был нанесен с неожиданной стороны – не обществом в первую очередь, а виолентократией – самими сподвижниками Путина. Это рушило равновесие системы и требовало от Путина чёткого и асимметричного ответа – задавить их, ставших политиками и сросшихся с оппозицией, он уже не мог. Результаты выборов не сняли напряжённости – все политические игроки ожидали ответной реакции Путина. К серьёзному противостоянию готовились фрондёры, обоснованно ожидая первый президентский удар в свой адрес.

Однако 24 января 2022 года Путин отправил в отставку правительство Лестанова как не оправдавшего доверия президента (и несправившегося с главной задачей политического сезона) и внес в Государственную думу на одобрение кандидатуру маршала Дукеева. Представляя Дукеева, Путин уже не упоминал об особой роли председателя правительства, лишь высказывая уверенность, что Дукеева сможет координировать ответственную работу правительства в период, предшествующий выборам президента. К сильным сторонам Дукеева Путин относил возможность наладить дисциплинированное и неполитизированное сотрудничество в правительстве представителей различных политических сил. Этим Путин открывал возможность участия в работе правительства членов оппозционных партий.

Вторя президенту, Дукеев сосредоточился на технических задачах, которые стояли перед страной в проведении экономических преобразований. В состав нового кабинета, помимо членов ОРФ, он пригласил представителей НЦШ, РПППП и «Белого ворона».

Правда, представители оппозиционных партий заняли второстепенные посты. По сути, новое правительство стало коалиционным.

Путина поддержали не только все лидеры политических партий, но и фрондёры открыто высказались в поддержку президента. Однако за этим принесением «повторной присяги» стояла их дезориентированность – фрондёры понимали, что так просто Путин не простит им противостояния с собой. Завуалированный акт покаяния и стремление к примирению свидетельствовали об отсутствии понимания ими логики Путина. Ситуация ожидания неизвестных последствий заставляла их испытывать неуверенность и даже страх.

Из книги советника Задрожного Н. Е. Кулярина «Записки старпома. Битвы экономических капитанов»

«…Я имел возможность наблюдать за реакцией босса на это решение Путина. Николай Констатнинович (Задрожный – ред.) был явно испуган, схватил трубку и набрал телефон Л.В. Касимова: «Лень, всё, нам конец! ВВП что-то задумал. Это ласки удава, а мы кролики…Лучше бы сразу выгнал из страны». Примерно так же, как я понимаю, думал и Касимов. Тогда мы все не знали, что на самом деле стоит за этой внешней мягкостью Путина…»

Сменой правительства, то есть отказом от идеи преемственности и отсутствием каких бы то ни было репрессий в отношении фрондёров Путин смог добиться следующих результатов: 1) примирение виолентократов на основе восстановления лояльности к себе, но уже не только самих виолентократов, но и оппозицонных партий, представленных в Думе; 2) возложение части ответственности за будущие события в стране на представителей оппозиции – членов правительства, а, значит, снятие с себя части публичной ответственности при сохранении всех рычагов власти; 3) возвращение себе поддержки большинства граждан страны, которые в таком ходе событий увидели возможность изменения внутриполитической системы в стране в направлении большей демократизации.

То, что такая смена правительств и последующие действия президента слились в единый и логичный комплекс (конституционную реформу), который получил поддержку всех групп влияния, даёт основания некоторым отечественным историкам[45]45
  Протагин К.Р. Владимир Путин: проблемы удержания политической инициативы в 2020-х годах. Воронеж, Легионер, 2027. С. 89. Гордяин Д.Б. Кто если не Путин: не вопрос, а список. СПб, Азбукиведи, 2030. С.18.


[Закрыть] полагать, что ещё перед выборами Путин имел два плана: каждый на разный исход выборов. Однако скорее всего это не так. Тем не менее, Путин в очередной раз продемонстрировал, что только он по-настоящему обладает политической инициативой в стране. При этом само решение Проблемы—2024 отодвигалось дальше в будущее, и, главное, требовало от Путина принципиально нового подхода.

Выводы из Главы 2

1. Четвёртый срок президентства стал самым сложным из всех предыдущих сроков. В эти шесть лет Путин должен был решить «Проблему—2024» – реализовать две главные цели: обеспечить неизменность своего курса страны («остаться в истории») и гарантировать безопасное положение для себя и для близких ему «виолентократов». Обе цели носили «личный» характер.

2. Введение эконом-губернаторств, позднее закреплённое в новом проекте Конституции страны, задало направление развития государства на следующие 20 лет. Так путинское понимание роли и места страны в современном мире стало новым национальным ориентиром. Введение эконом-губернаторств положительно сказалось на экономике страны и позволило увеличить рост национальной экономики до 7–8% ежегодно[46]46
  См. подробнее Том 8 «Экономическое развитие России во второй четверти XXI века».


[Закрыть].

3. Реализовывая цель обеспечить преемственность власти, В. В. Путин выбрал обновленную версию её передачи политическому наследнику. Однако удар по этой схеме передачи власти пришел с неожиданной для Путина стороны – от бывших сподвижников.

4. Недовольные виолентократы переместили противостояние с Путиным в политическую область, что стало началом нового этапа внутриполитической жизни страны. В «системном поле» (в Государственной думе) появилась мощная, сравнимая по потенциалу с Кремлём сила. «Капитаны» российской экономики смогли наладить сотрудничество с политической оппозицией и вместе получили значительную поддержку в обществе.

5. Потерпев неудачу в передаче власти преемнику В. В. Путин, трансформировал идею «преемственности» в идею совместимости. При этом он нашёл идеологического союзника в лице политического новичка – партии «Белый ворон», добившейся значительных успехов на выборах в Государственную думу 2021 года. Путин вынужден был искать новое решение «Проблемы—2024» таким образом, чтобы гарантировать устойчивость будущей системы – учесть собственные интересы и интересы различных групп влияния, чью силу он ощутил в 2021 году. На это у него оставалось два года.

Контрольные вопросы к Главе 2

1. Какие цели стояли перед В. В. Путиным во время четвёртого президентского срока? Как бы вы могли их ранжировать по приоритету? Почему?

2. В чём заключался смысл введения эконом-губернаторств?

3. Какой была реакция местных элит на введение эконом-губернаторств? Почему?

4. В какой момент В. В. Путин решил приступить к осуществлению плана передачи власти преемнику? Почему?

5. Каким образом В. В. Путин подбирал политического наследника?

6. Кого называли четырьмя «капитанами» российской экономики? В чём их сила?

7. Что такое «советский сговор» и в чём его значение?

8. В чём причины прихода «Иже слова» в политику? Чего хотели достичь «словяне»?

9. Что позволило «Белому ворону» занять второе место на выборах в Государственную думу?

10. Какие слабые стороны в идее передачи власти наследнику вы могли бы назвать? Почему?

Список рекомендованной к Главе 2 литературы

1. Анкошина В. А. Женщина в политике и политика в женщине. М., ИМЭКС, 2047.

2. Блачеев В.К. Я не продаюсь, но подкупаюсь. Калининград, Европейское издательство, 2041.

3. Гордяин Д. Б. Кто если не Путин. Не вопрос, а список. СПб, Азбукиведи, 2030.

4. Душка Е. К. «Белый ворон»: становление политической партии. Нижний Новгород, ИЖЕ ЦИ, 2039.

5. Коршунг R А. Эконом-губернаторства – политический успех или экономическая потребность. Владивосток, Дальгиз, 2028.

6. Кулярин Н. Е. Записки старпома. Битвы экономических капитанов. М., Экомир, 2034.

7. Протагин К. Р. Владимир Путин: проблемы удержания политической инициативы в 2020-х годах. Воронеж, Легионер, 2027.

8. Рекувин Р У. Сравнение реализации планов В. В. Путина по передаче власти преемнику в 2008 и 2021 годах. СПб, Малахит, 2031.

9. Смолер В. Е. В чём «капитанская» сила? К вопросу появления Первой фронды. Псков, Долина книг; 2029.

10. von Schuetzdorf, W. Der Russisher Drang Nach Osten. Die Wichtigsten Aufgaben Des Pazifikgovernement. Dresden, RTK Buecher, 2023.

Глава 3
II и IV президент России. Четвертый срок: подготовка к конституционной реформе (2018–2024)

Хронология

§ 1. «Время царей»

К февралю 2022 года В. В. Путин окончательно перестал видеть решение «Проблемы—2024» в передаче власти преемнику. Во-первых, после выборов в Государственную думу среди оставшихся лояльных ему и близких по духу соратников также не сложилось единства в отношении кандидатуры наследника. Такое единство, в чём убедился президент, было невозможно в принципе.

Во-вторых, вокруг Путина не оказалось сильных политиков – его соратники, в основном, занимались бизнесом, а их мышление было мышлением не политиков, а предпринимателей. Среди оппозиционеров Путин не искал возможных преемников, поскольку, с одной стороны, не признавал за ними политического потенциала, а с другой, – и это главное, – не мог быть уверен в их лояльности. Даже если бы такой преемник «присягнул» в лояльности Путину, сама логика власти в России требовала бы от нового лидера переподчинения всей полноты власти в стране себе. В этих условиях любая присяга бывшему президенту переставала бы быть действенным механизмом обеспечения гарантий интересов.

В-третьих, новая конструкция власти требовала учёта интересов многих групп влияния в стране, в том числе фрондёров. Таким образом, сама система режима личной власти, которую годами создавал Путин, стала главным препятствием обеспечения задач передачи власти с сохранением преемственности. Значит, именно её сам Путин и должен был изменить.

7 февраля 2022 года в медиазете «Национальный курс» вышла программная статья Путина «Время царей». В ней он анализировал историю страны и делал вывод, что до начала XXI века любые кардинальные изменения в жизни государства происходили только при наличии сильного лидера. Принципиальной разницы в этом отношении между периодами Московского царства, Российской Империей и Советским Союзом автор не видел. Если царь (император, генсек) обладал полнотой власти, он проводил серьёзные изменения в жизни страны, которые далеко не всегда положительно сказывались на жизни граждан. К концу первой четверти XXI века Россия уже смогла достичь таких успехов в развитии общества и повышения уровня жизни граждан, которых до сих пор не добивались другие лидеры.

К своим достижениям Путин относил, в первую очередь, экономическое развитие[47]47
  Поступательный рост ВВП составил в среднем 14 % в год с 2019 года.


[Закрыть] и обеспечение безопасности страны от внешних и внутренних врагов.

Также Путин заявил о серьёзных изменениях в общественной и политической жизни – появлении ответственных партий и гражданского сознания у экономических групп влияния. Путин делал вывод, что Россия стала готова к изменению исторической парадигмы, и ставил риторический вопрос: нужен ли в новых условиях стране новый царь?

С точки зрения президента, стране в будущем уже не нужны потрясения и кардинальные изменения – главное уже сделано. Значит, политическая система должна быть изменена – нужны надёжные гарантии того, что у лидера страны в будущем не будет возможностей повернуть все вспять. «Полномочия президента должны быть пересмотрены. Цари сделали своё дело», – такими словами Путин завершал статью.

В течение недели рейтинг Путина внутри страны достиг небывалых 92 %. О поддержке духа статьи президента заявили все политические партии без исключения. В коммуникационных сетях люди меняли свои фотографии на изображение Путина. Эйфория длилась целый месяц, сразу в 12 городских собраниях появились предложения о создании памятников последнему царю[48]48
  Первый световизуализационный памятник-проекция с посвящением «Путину – последнему царю» появился в 2039 году в Петербурге на поверхности Невы напротив Медного всадника. Памятник представлял собой фигуру стоящего рядом с конем Путина, который правой рукой снимал уздечку, а левой гладил гриву коня. У ног Путина лежали седло и кнут. Победителем конкурса стал скульптор В.Е. Жуконов, руководитель студии «Новые памятники» и член «Иже Слова». Автор проекта говорил, что в своём памятнике подчеркивал идею совместимости российской истории разных её периодов.


[Закрыть] (однако все эти инициативы Путиным лично были прекращены).

§ 2. Вторая («потешная») фронда

Самое большое недовольство статья Путина вызвала у виолентократов, которые стали активно участвовать в политике. Многие из них видели себя возможными кандидатами на пост президента. Изменение системы лишало их перспектив стать новыми «полноценными царями». Более всего недоволен был уволенный с поста председателя правительства Д. Я. Лестанов. В противостоянии президенту, ослабленный в финансовом отношении, он смог стать союзником Задрожного и Анкошиной. В ответ на статью Путина в подконтрольных им медиаресурсах бывшие соратники президента ответили серией исторических клипов, в которых говорилось, что с ограничением власти высшего должностного лица в стране Россия потеряет свою идентичность и предаст свою историю. Клипы призывали к чувству национальной гордости и говорили о катастрофе, нависшей на страной. Было снято 20 клипов, но в Интернете появились только первые восемь.

Текст клипа «Александр III против Путина»

«… Я не могу себе представить Россию, Великую империю, во главе которой не стоял бы монарх. В этом сила России, традиция, переданная нам издревле и священная для всех будущих российских властителей. Храни Бог Россию!..»

Ответ со стороны Путина последовал незамедлительно – в Сочи были вызваны трое новых фрондёров. По результатам встречи Лестанов выступил перед представителями СМИ и заявил, что считает ошибочным противостояние новым изменениям в стране. Лестанов сказал, что уходит из политики и собирается сосредоточиться на экономической деятельности. Задрожный и Анкошина также вынуждены были откреститься от клипов как ошибочных и пообещали пересмотреть позиции РПППП и ТРЦ по этому вопросу по итогам консультаций с президентом.

§ 3. Первый этап «Хода Победителя»: «амнистия виолентократов»

15-16 мая 2022 года в Сочи состоялся ежегодный[49]49
  с 2016 года.


[Закрыть] Российский национальный экономический конгресс. В нем приняли участие 900 ведущих предпринимателей страны – главные виолентократы. В отличие от предыдущих конгрессов, в этом году мероприятие продлилось дольше обычного. Последний день проходил за закрытыми дверями. В. В. Путин впервые объявил о том, что разрабатывает проект изменения Конституции, а в рамках его подготовки намерен также разработать и добиться принятия Конституционного закона об «амнистии 900 виолентократов». Это выступление стало первым шагом комплекса мер, названного впоследствии «Ходом Победителя». За четыре месяца, прошедших с выборов в Государственную думу, В. В. Путин разработал новую стратегию решения «Проблемы—2024» и приступил к её реализации. Уже в этом законе проглядывались контуны «новопутинской системы»[50]50
  Поняния «новопутинская система» и «новый» или «поздний Путин» (тождественные понятия) были впервые введены Ф. К. Корсавчиным в монографии «Периодизация президентств В.В. Путина», изданной в Самаре в 2026 году. К «новопутинской системе» Корсавчин относил Закон об амнистии виолентократам и Проект новой Конституции России, отказываясь включать в неё законодательное регулирование Технического президентства (см. ниже).


[Закрыть] распределения властных полномочий и управления страной.

Из выступления В. В. Путина на Российском национальном экономическом конгрессе (2016 год)

«… Слава Богу, сегодня у вас есть цивилизованный выбор будущего развития страны. Сравните с тем, что происходило в 1917 году или в 1991, чтобы прояснить себе смысл того, о чём я сегодня говорил. Уверен, что вы согласитесь, что это лучшее решение…»

По этому законопроекту[51]51
  Закон, получивший статус конституционного, вошел в новый текст Конституции России, который был принят в 2024 году на электронном референдуме.


[Закрыть], от ответственности за экономические действия, совершённые до 1 июня 2022 года, освобождались предприниматели, входящие поимённо в этот список. Взамен они должны были отказаться как от личного участия в политике как лично, так и от финансирования любых политических партий и объединений, а также от занимания государственных постов на 20 лет – до 2042 года.

Собравшимся виолентократам предоставлялся выбор – войти в этот список и сохранить за собой экономическую мощь, сложившуюся к этому моменту, но перестать использовать политические преимущества для её наращивания, либо по сути отказаться от гарантий экономического процветания со стороны будущей власти, но заняться политикой.

Правда, и в этом случае, в соответствии с новым законом, они должны были отказаться от активного ведения бизнеса – уйдя из всех органов принятия решений в этих компаниях, и обеспечить прозрачность приятия решений внутри корпораций. Информационный мониторинг действий руководства компаний, принадлежавших решившим заниматься политикой виолентократам, Путин возлагал на Политических пожарных. На принятие решения В. В. Путин отводил виолентократам почти месяц.

«Амнистия виолентократов» стала самой спорной инициативой «Хода Победителя». Сама идея освобождения от ответственности тех, кто, по общественному мнению, незаслуженно получил капиталы, сильно раздражала россиян. Однако этим действием Путин стремился исключить возможность использования политики с целью получить экономические преференции и, таким образом, избежать волны нового экономического передела в стране. Однако этим же законопроектом он планировал цементировать настоящее положение дел и расстановку сил на будущее с тем, чтобы иметь возможность оказывать влияние на ход событий.

§ 4. Экократы и политократы

К 15 июня 2022 года виолентократы определились со своими решениями. Из 900 предпринимателей, которым Путин предоставлял выбор, 682 виолентократа заявили о том, что согласны войти в список амнистии и отказываются от политических амбиций[52]52
  О влиянии «амнистии виолентократов» на экономику страны см. Том 2. Экономическое развитие России в первой четверти XXI века. Часть 2. Экономика России в условиях мирового финансового кризиса (2008–2020).


[Закрыть]. Лишь 218 человек предпочли политику экономике. В исторической науке принято считать, что с середины июня 2022 года понятие «виолентократ» стало историческим – перестало быть актуальным в новой общественной системе. Бывшие виолентократы разделились на «экократов» (или «амнистированных») и «политократов», которые предпочли заниматься политикой.

Самыми яркими политократами на федеральном уровне стали фрондёры Н. К. Задрожный, В. А. Анкошина и Л. В. Касимов. Более 40 региональных экономических «баронов» решили реализовать свои политические амбиции на региональном уровне или на уровне эконом-губернаторств. В целом же, из 218 политократов только 56 оказали серьёзное влияние на политическое развитие страны в последующие годы[53]53
  Такое мнение отражено в фундаментальном исследовании российского историка В. Д. Гаврошкина «Перерождение политократов в новый политический класс. Успехи неудачи. М., Сполитрус, 2028. С. 51.


[Закрыть]. Отдав предпочтение политике, бывшие виолентократы лишились возможности увеличить свою экономическую мощь. В политическом плане необходимость действовать по новым правилам делала их политические шаги предсказуемыми. Это обстоятельство отвечало интересам Путина.

Решением об амнистии виолентократов В. В. Путин достигал следующих целей: 1) сохранял доминирующее положение экократов (бывших виолентократов) в экономике страны, а, значит, и своё влияние на неё; 2) отделял внутреннюю политику от экономики – обеспечивал невозможность нового масштабного передела в стране с использованием политических рычагов; 3) создавал два отдельных класса: политических и экономических лидеров страны, на которые в отдельности продолжал оказывать влияние.

Этим небесспорным решением Путин дал России две новые элиты – политическую и экономическую, а историкам, политологам и юристам[54]54
  См. Материалы Московской международной междисциплинарной конференции «Россия: демократия или меритократия?» 2027 года (М., Издательство Конституционного Суда РФ, 2028.)


[Закрыть] – возможность называть политическую систему страны в последующие 20 лет (пока действовали ограничения закона об амнистии) не демократической, а демеритократической, то есть демократической с оттенками меритократии[55]55
  В дословном переводе с греческого языка меритократия означает «власть достойных». В этом случае под «недостойными», то есть теми, кто лишены возможности прихода к власти, понимаются экократы – бывшие виолентократы, добровольно отказавшиеся от части своих гражданских прав избирать и быть избранными, то есть участвовать в политике. Под «достойными» власти понимаются 218 политократов и остальные граждане страны.


[Закрыть]. Эти принципы меритократии были юридически закреплены в ходе электронного референдума начала 2024 года.

Законом об амнистии виолентократам были определены правила перехода из экократов в политократы для всех бизнесменов страны в будущем. Уже в качестве политической традиции эти правила продолжали действовать и после 2042 года.