Текст книги "Бессилие власти. Путинская Россия"

...Даже в период кризиса, когда стремительно росла безработица, из предприятий, находящихся в бедственном положении, их хозяева продолжали «выкачивать» деньги. Так, еще в IV квартале 2008 г. ОАО «РУСАЛ Бокситогорск» предоставило заем «связанным сторонам» в сумме 418 млн руб., – а ведь компания закончила предыдущий год с непокрытыми убытками в 90 млн руб. По аналогичному сценарию развивались события в «Металлоинвесте». «Уральская сталь» – градообразующее предприятие города Новотроицк Оренбургской области – 30 июня 2009 г. по решению акционеров заняла Михайловскому ГОКу 8,4 млрд руб. Затем в начале июля того же года она заняла еще 5 млрд руб. ОАО «ХК «Металлоинвест». Вместе с ней такие же займы (по 5 млрд руб.) предоставили ОЭМК, Лебединский ГОК и Михайловский ГОК. Судя по всему, в период кризиса олигархов не смущали ни растущая задолженность предприятий перед бюджетами, ни отсутствие у них оборотных средств, ни перспектива невыплаты зарплат работникам.

По мнению ряда аналитиков, в 2009 г. начался качественно новый этап в истории российского олигархата, когда крупнейшие бизнесмены осознали зависимость, в которую попали от них российские власти. Опасаясь социальных возмущений, государство вынуждено было им «помогать». Думаю, это не так. Скорее правительство действовало по этому мотиву. На протяжении всего кризисного периода не было национализировано ни одного крупного предприятия или банка; ни в одной крупной олигархической структуре не сменились владельцы и менеджмент. А ведь национализации банков и компаний стали одним из главных механизмов антикризисного реагирования в США и странах Западной Европы. При этом помощь была очень скромной уволенным работникам. Элементарный подсчет показывает: для обеспечения пособием 5000 руб. в месяц всех 7 миллионов российских безработных нужно было всего 13–14 млрд долл. в год. Согласитесь, что весьма скромные деньги, если иметь в виду минимум 250 млрд долл., направленные на «поддержку» совершенно неэффективного олигархата. Такая сумма раздавалась в 2009 г. неэффективным собственникам практически ежемесячно.

Исследователи, конечно же, тщательно изучили список из 295 стратегических предприятий, который утвердило правительство для оказания помощи. И обнаружили в нем значительное число иностранных компаний, которым была оказана крупная «помощь». При этом выяснилось, что в последние годы собственниками крупнейших отечественных предприятий стали офшорные фирмы, контролируемые олигархами. Офшорные фирмы, как правило, нужны крупным корпорациям только для двух целей: первая – уход от налогообложения; вторая – гарантия того, что накопленные или мошеннически приобретенные прибыли останутся в сохранности. Например, Магнитогорский металлургичесий комбинат (ММК), легендарная «Магнитка» (контролируемая, судя по информации СМИ, министром Христенко), оформлен на два кипрских «как бы» офшора – Mintha Holding Ltd (45,6% уставного капитала) и Fulnek Enterprises Ltd (41,0%). Другой пример, связанный с Татьяной Голиковой, лоббирующей, как утверждают, интересы ОАО «Фармстандарт». Данная необычная организация на 51,9% принадлежит кипрской Augment InvestmentsLtd. Бенефициаров (выгодополучателей) кипрских фирм никто не знает, а раз так – «можем предполагать, что ими являются в том числе и наши федеральные эмиры. Если же их в офшорных списках нет, семейным чиновникам нужно срочно выходить с опровержением. Потому что, коль скоро в налоговых помойках оформлено неровное бюджетно-коррупционное дыхание министров к указанным предприятиям, – это уже полный беспредел на государственном уровне... Нужно ли напоминать, – пишет профессор Н. Кричевский, – что проблемы налогообложения для офшорных VIP-тусовщиков ничтожны? Но им хочется быть ближе к народу, вот почему глава РСПП Шохин (член советов директоров ЛУКОЙЛа, ТНК-ВР, «Трубной металлургической компании» и РЖД) и коснулся повышения страховых платежей. Ничего компетентного он не сказал, но позицию обозначил: в правительстве вопрос «недокрутили». Однако повышение ставки страховых взносов с 26 до 34% на офшорно-олигархических компаниях, в отличие от страдальцев из малого бизнеса, почти не отразилось. Удельный вес зарплат в себестоимости крупнейших российских предприятий, как правило, не превышает 15%, в то время как у малых предприятий доходит до половины и выше. К тому же в 2010 г. многие малые предприятия платили во внебюджетные фонды 14% от фонда оплаты труда, а в этом году – 34%. Вот одна из причин буйства розничных цен в начале года».

На той же «Магнитке» в 2010 г. доля расходов на зарплату и взносы составила в себестоимости 12,1%, в этом году повышение нормативов социальных отчислений увеличит себестоимость реализации продукции всего на 0,8%. В компании «ЕвроХим» олигарха Мельниченко, оформленной на кипрскую МСС Holding Public Company Ltd, доля расходов на зарплату и взносы в 2010 г. была на уровне 14,5% себестоимости, в этом году подрастет на 0,9%. А на заводах «Русала» Дерипаски («Русал» на 47,4% принадлежит Дерипаскиной компании «En+» с офшорного островка Джерси) удельный вес зарплат и взносов составил всего 9,8%. Рост ставок страховых перечислений обернется для алюминиевого монополиста потерей в 0,6% (!) валовой прибыли. «...Профессионализм инициатив вышел под стать олигархическому интеллекту: для решения пенсионной проблемы было предложено объединить с Пенсионным фондом Фонд национального благосостояния (ФНБ), задействовать нефтегазовые доходы (что одно и то же с предыдущим казусом), а также «приватизацию более агрессивную делать». Вот так, без сортировки выплат на трудовые пенсии и государственные обязательства...» (См.: МК, 2011, 28 апреля, с. 3.)

Добавим к «ремаркам» профессора Кричевского, что в западных странах фонд оплаты труда – это самая большая статья в структуре расходов любой компании, она превышает, как правило, 60% всех их расходов. Отсюда – высокий уровень жизни трудящихся и меньшие разрывы, в частности, касающиеся децильного коэффициента.

Олигархат из офшоров

...Великобритания – самая «старая» капиталистическая страна мира, в ней капитализм и буржуазия стали возникать еще 500–600 лет тому назад. В этой стране – наиболее совершенны механизмы капиталистического развития и регулирования самых разных его сторон. В ней возникали самые передовые идеи, в частности на британской почве появились все ныне существующие экономические системы – от Адама Смита, Давида Риккардо – до К. Маркса, А. Маршалла, Джона Робинсона и величайшего экономиста XX столетия Дж. М. Кейнса, идеи которого снова оказались востребованными в ходе и после глобального кризиса 2008–2010 гг.

Так вот, в этой стране классического капитализма, в «доброй, старой Англии», в текущем, 2011 г., три самых богатых человека – это не англичане: не лорды с тысячелетними наследственными поместьями, не знаменитые Ротшильды, не знаменитые банковские воротилы – и даже не королева Елизавета II. Самые богатые – это иностранцы-нувориши: выходец из страны с наибольшей в мире беднотой, Индии, еще сравнительно недавно бывшей колонии Великобритании, – Лакшми Миттал (активы 28 млрд фунтов стерлингов) и два российских флибустьера от бизнеса: Алишер Усманов (20 млрд ф. ст.) и Роман Абрамович (16,4 млрд ф. ст.) – оба больших любителя английского футбола, вложившие в это «дело» свыше 1 млрд ф. ст. Англичане только разводят руками – удивляются самой такой возможности. А вот российские граждане ничему не удивляются – они прекрасно знают, почему такое бесстыдное обогащение возможно.

Руководитель проекта Сколково – известный поклонник яиц «Фаберже» Виктор Вексельберг, бизнесмен с большой буквы, вращающийся в высших слоях российской государственной элиты, хорошо изучил все прелести офшорного бизнеса. Ему принадлежит 12,5% капитала «ТНК-ВР», 6,9% «UC Rusal», 42,0% швейцарской фирмы «Oerlikon», 51,9% ОАО «Аэропорт «Кольцово» в Екатеринбурге (через кипрскую компанию Fulgate Consultants Limited), 99,9% ОАО «Меткомбанк» (снова через кипрскую фирму Winterlux Limited), группа «Акадо», ЗАО «Уральский турбинный завод», НПФ «Большой пенсионный фонд». И многое, многое другое – все трудно перечислить.

Другой олигарх, контролирующий холдинг «Металлоинвест» – это Алишер Усманов, владеющий Лебединским, Михайловским ГОКами и Оскольским электрометаллургическим комбинатом, он же является 100%-ым собственником трех офшорных кипрских фирм и одной на Британских Виргинских островах. Основным акционером (65,6% уставного капитала) крупнейшего производителя калийных удобрений ОАО «Уралкалий» является господин Д. Рыболовлев, за ним числится кипрская же фирма «Мадура Холдинг Лимитед». Наконец, «Евраз Холдинг» Р. Абрамовича, в который входят Нежнетагильский, Западно-Сибирский и Новокузнецкий металлургические комбинаты, на 75% контролируется опять же кипрской фирмой «Лэйнбрук Лимитед».

Олигархи превосходно знают, как вуалировать свои прочные и прибыльные связи с политической бюрократией. Так, еще в 2009 г. их пропаганда в СМИ стала утверждать, что меры правительственной поддержки были адресованы не собственникам, а работникам предприятий. Якобы чиновниками движет забота о производстве, как и владельцами и их менеджментом. Это, конечно, не так. О простых людях ни раньше, ни сегодня – никто не думал и не думает. Свидетельством этого является и то, что подавляющая часть крупнейших российских предприятий негосударственного сектора, в том числе тех, что вошли в известный список «295», давно принадлежит офшорам.

В самый разгар кризиса в 2009 г., по сообщению СМИ, компания, принадлежащая основному акционеру «Металлоинвеста» Алишеру Усманову, объявила о консолидации 25%-ного пакета акций лондонского футбольного клуба «Арсенал». Совокупные вложения российского магната в английский футбол оцениваются более чем в 250 млн долл. Инвестиционная компания, связанная с владельцем ОАО «Уралкалий» Дмитрием Рыболовлевым, заплатила 100 млн долл. за самый дорогой особняк в США, ранее принадлежавший американскому миллиардеру Дональду Трампу. Поместье на океанском побережье Калифорнии раскинулось на участке в 2,6 га, общая площадь жилых помещений превышает 3 тыс. кв. м, а высота потолков достигает 12 м. Всех, как обычно, переплюнул Роман Абрамович, владеющий многими российскими компаниями, в частности металлургической группой «Евраз Холдинг». У него и любовь к футболу пощедрее (с 2003 г. вложения в «Челси» составили 1,03 млрд долл.), и имущество посолиднее (только обслуживание четырех яхт олигарха обходится в 72 млн долл. в год).

Михаил Прохоров, другой известный олигарх, строитель «Е-автомобиля» и лидер партии «Правое дело», купил в США баскетбольный клуб «Нью Джерси Нетс». Он прославился многими «славными» заявлениями, в том числе о необходимости введения 12-часового рабочего дня, изменений в трудовой кодекс в направлении ужесточения регулирования труда, необходимости вхождения России в ЕЭС и переходе на евро и т.д.

О многомиллионных причудах российских «буратин» можно было не вспоминать, – пишет профессор Никита Кричевский, – если бы их компании не вошли в правительственный перечень системообразующих организаций в период недавнего кризиса. Всем им была оказана не только крупная финансовая поддержка, но и предоставлены государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, протекционистские таможенно-тарифные меры и т.д. Правительством особо подчеркивалось, что «при необходимости будут минимизироваться негативные социально-экономические последствия от прекращения деятельности таких предприятий». Интересно и то, что всего за 2010 г. российские предприятия получили из налоговых гаваней свыше 90 млрд долл., или 54,6% всех иностранных займов. Так что государственная программа рефинансирования внешней задолженности российских компаний наполовину спасает офшорные олигархические капиталы, некогда украденные у страны.

На дальнейшее укрепление позиций олигархата направлена и объявленная недавно новая волна приватизации (вполне в духе Чубайса) государственных предприятий. В программе приватизации – свыше 850 предприятий, среди которых такие крупные государственные компании и банки: «Роснефть», «РусГидро», «Сбербанк», «ВТБ», «Россельхозбанк», «Росагролизинг», «РЖД», «Объединенная зерновая компания», «Федеральная сетевая компания ЕЭС», «Совкомфлот», «Почта России», а также более чем 1300 различных ОАО, ООО, ЗАО и ФГУП меньших размеров. За реализацию части их госпакетов акций планируется выручить порядка 1 трлн руб. На самом же деле продажа всего лишь 5 из 9 акционерных обществ (из первого ряда) могла бы принести в казну более 1,3 трлн руб. (почти 44 млрд долл.).

Цену подавляющей части компаний, подпадающих под распродажу, определить сложно, так как их акции не торгуются на фондовом рынке. Однако можно предположить, что всего лишь 25% «РЖД» следует оценить в сумму свыше 1 трлн руб. Почему в программе приватизации доходы занижены, сказать сложно. Возможно, чтобы «перевыполнить» план, и конечно, еще «кое-что». В правительстве и Минфине предполагают, что средства от приватизации пойдут на покрытие дефицита госбюджета. Иными словами, на финансирование непрозрачных расходов, неэффективных проектов и, скорее всего, на коррупционное обогащение чиновников и предпринимателей, вполне в духе «приватизации по Чубайсу» в 90-х гг. В то же время было бы целесообразно направить средства от приватизации в Фонд национального благосостояния (ФНБ), основное предназначение которого – обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы страны, хотя бы частично.

На 1 февраля 2011 г. в ФНБ насчитывалось почти 2,7 трлн сэкономленных рублей. Всего лишь половина приватизационных доходов могла бы увеличить пенсионный фонд почти на четверть. Специалисты считают, что при грамотном инвестировании через 10 лет 653,2 млрд руб., или 50% стоимости пяти приватизируемых госпакетов акций, могли бы увеличиться в 3 раза и превратиться в 2 трлн руб. – это не сложно рассчитать. При ежегодном доходе в 12% годовых (а именно столько ныне в среднем начисляют негосударственные пенсионные фонды) получится 2029 млрд руб., арифметика простая.

Казна планирует выручить триллион рублей, это те самые якобы ненефтяные деньги, которые нужны Минфину, чтобы залатать дыру в бюджете. Но какая «дыра», когда валютные резервы составили почти 600 млрд долл.? Разумеется, если исключить рентные поступления, экономика страны никогда не будет давать поступления в бюджет, соразмерные затратам, – в силу ее несбалансированности, отсутствия целых групп отраслей обрабатывающей промышленности, машиностроения, плохого состояния сельского хозяйства, животноводства, продовольственного комплекса и т.д.

Интересно и то, что сопровождением каждой сделки по продаже государственных активов будут заниматься специально нанятые консультанты. За работу они получат 2% от сделки! – с оптимизмом сообщают в Минэкономразвития (так описывают ситуацию в СМИ аналитики). Однако это показалось мало потенциальным посредникам, и тут же развернули буквально борьбу за эти проценты.

Обычно торги организуют фонды имущества (головная организация – Федеральное агентство по управлению имуществом). Процента от сделки у них нет, что заработают, все идет в казну, она же покрывает текущие расходы (например, оплачивает рекламные объявления о торгах). В 90-е гг., согласно Закону Верховного Совета России, 4,5% от сделки поступало в местный фонд имущества, столько же – Комитету по управлению имуществом и по 0,5% двум федеральным ведомствам – Российскому фонду федерального имущества (РФФИ) и Госкомимуществу. Чиновники сумели превратить механизм приватизации в каналы извлечения личных доходов, и в 2003 г. указом президента этот порядок был изменен; возможно, по этой причине интерес к приватизационным сделкам до последнего времени был «вялым». В настоящее время эти проценты будут получать некие бизнес-организации. В приказе Минэкономразвития (от 24 апреля 2011 г.) они фигурируют просто как «юридические лица», – но скорее это непонятно какие организации будут «подготовлены» все тем же чиновничеством из Министерства экономического развития. (См.: Известия, 2011, с. 1.) А ведь еще недавно, в 2008 г. Минфин планировал создать специализированную организацию по управлению средствами Резервного фонда и ФНБ. Идея никак не осуществилась, а деньги ФНБ вкладываются в депозиты в Банке России и Внешэкономбанке. Потому и доходность низка: за весь 2010 г. – всего 2,6%. Если половину приватизационной выручки отдать в ФНБ, то оставшиеся деньги можно было бы выделить в отдельный раздел бюджета и направлять их на то, что действительно нужно обществу, – увеличение пенсий, развитие образования и медицины, села, долгосрочные вложения в модернизацию ЖКХ (при его коренном преобразовании). Но делать преобразования в интересах большинства почему-то никак не получается у наших властей.

...Говорят, истинной причиной снятия Ельциным «своего премьера», Черномырдина, послужил доклад ГУО, в котором подробно описывалось состояние семьи Черномырдиных – в России и за рубежом, включая вложения в разных банках, акции и т.п. Было что-то порядка 15 млрд долл. Ельцина возмутило то, что его «семья» «не дотягивала» до 15 млрд долл.

Однако после воцарения Путина в Кремле одиозная «семья» сохранила свое влияние. Ее неформальный казначей Роман Абрамович стал раз в 10 богаче, чем был при Ельцине, его сделали «начальником Чукотки», он приобрел королевский «Челси» и продал государству (точнее, «Газпрому») за 13,1 млрд долл. «Сибнефть», некогда купленную им у того же самого государства за 100 млн долл., т.е. в 131 раз дешевле. Самый же богатый из формальных членов «семьи» – Олег Дерипаска, зять ельцинского зятя Валентина Юмашева, за что получил прозвища «зять в квадрате» и «дважды зять», – тоже не отстал от Абрамовича. В предыдущие годы государство делало все возможное, чтобы поддерживать материальное и моральное благополучие этого бизнесмена. В кризисный 2008 год Дерипаска первым получил из государственных резервов кредит в 4,5 млрд долл. Он планировал проводить размещение акций в Гонконге – отечественные госбанки в первых рядах покупателей его акций. Дерипаска, оказывается, «не въездной в пределы США (из-за подозрений в связях с оргпреступностью), ходатайствует Министерство иностранных дел России», – так утверждают знающие люди. (См.: Ст. Белковский. Ельцин, Наполеон, Христос. МК, 2011, 1 февраля, с. 5.) Собственно, Абрамович, Дерипаска и почти все другие олигархи и миллиардеры, входящие в российский список «Forbes», – это очень странные персонажи, которые ничего не производят для конкретных нужд населения, но почему-то считаются «бизнесменами», находятся в центре внимания прессы, близки политикам, а на их предприятиях постоянно происходят сбои и аварии.

Это – невозможная ситуация для стран с парламентской демократией, в которой именно парламенты выступают гарантами не только прав и свобод и защитниками Конституции, но той главной, фундаментальной базой, вокруг которого развиваются все демократические институты государства и формируется гражданское общество. В конце марта Медведев в Магнитогорске озвучил очередные 10 тезисов своей политико-экономической программы. Очевидно, что речь шла о том, что президенту Медведеву, уже на втором сроке его полномочий, надлежит и выполнять ее.

Одна из важных ее частей – это создание мобильных приемных главы государства, которые будут оперативно перемещаться в стране, осуществляя прием граждан, недовольных властью. Эти «мобильные приемные» должны иметь современные средства передвижения (внедорожники, вертолеты), оргтехнику, сопровождающих сотрудников дорожной полиции и т.д. И уже с мая они вроде бы «приступили к работе». Другие инициативы – это отозвать членов правительства из советов директоров государственных корпораций, а также требования большей их открытости. Это, несомненно, полезные инициативы, – интересно и то, что они были высказаны на Магнитогорском металлургическом комбинате (ММК), – язвительно подметил аналитик, – крупный пакет акций которого принадлежит одному федеральному министру. Другой факт: в процессе строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСНТ) «исчезли» (растворились!) 4 млрд долл. Еще один факт: «Газпром» продал частной компании «НоваТЭК» пакет ее собственных акций на 1,35 млрд долл. дешевле рыночной цены, а также свою дочернюю компанию «Газпромбурение» братьям Розенбергам на 1 млрд долл. также дешевле ее рыночной цены. Здесь возникает вопрос политики: почему с такой легкостью необыкновенный директорат «Газпрома» распоряжается государственной собственностью? Разве не следовало обсудить эти вопросы в Государственной думе? Этот аспект почему-то не заинтересовал президента. Правильно пишет аналитик, что «Газпром», по сути, обворовал себя, нанеся ущерб государству на 2,35 млрд долл. – на сумму, равную той, которая предусмотрена на бюджет всей культуры страны на текущий год. (См.: МК, 2011, 1 апреля.) Правда, он «обворовал» не себя, а народ, которому принадлежит эта компания.

...Неразумный подход правительства в регулировании экономических процессов встречается на каждом шагу, в любой сфере хозяйствования. Например, в ряде регионов, в которых в последние годы ежегодный рост тарифов в промышленном потреблении электроэнергии ежегодно возрастал на 30%, рост ее в текущем, 2011 г. предусмотрен на уровне 45%. В результате для многих предприятий, особенно средних и мелких, это бремя становится непосильным, и они попросту прекращают свою деятельность. Есть факты, что и иностранные предприниматели свертывают свои производства и перемещают их в Канаду, Австралию и другие развитые страны, не говоря уже о том, что в Китае, Индии, Бразилии и ЮАР (партнеры России по БРИКС) электроэнергия значительно дешевле. Россия стремительно теряет свои международные конкурентные преимущества и в этой области, пытаясь удовлетворить жадные инстинкты олигархических корпораций – единственной силы, которая заинтересована в такой политике, но не думает о судьбах страны. Высокая цена на электроэнергию, немыслимо высокий тариф на ее подключение уже стали барьером для темпов экономического роста, вопросом политического выживания страны.

В конце апреля 2011 г. возник «бензиновый кризис» в Алтайском крае и ряде областей Центрального региона, бензин стал продаваться по норме «20 л на одну машину». Одновременно возникла ситуация, когда он непременно должен вздорожать. Как это возможно в стране, добывающей больше нефти, чем Саудовская Аравия и экспортирующей нефть в огромных масштабах?

Очень просто: во-первых, территория страны уже давно «поделена» между четырьмя-пятью нефтемонстрами-монополистами, и никакой конкуренции в этой области не существует. Это Антимонопольная служба все «доказывает» об их «сговоре», а все давно знают о его существовании и полагают, что они «действуют с согласия властей». Во-вторых, поскольку цены на сырую нефть на мировом рынке высоки (за 100 долл. баррель), нефтяным компаниям выгодно гнать все возрастающие объемы на экспорт. В-третьих, они также экспортируют продукты переработки, в том числе за счет потребителя; этим самым они стремятся ослабить давление правительства, которое хотя и непоследовательно, но осуществляется через действия Антимонопольной службы. В-четвертых, компании попросту самым наглым образом шантажируют правительство в своих намерениях добиться снижения налогов. Поэтому они развернули «дискуссию» в СМИ о «невыгодности всей нефтепереработки в России и целесообразности ее полной ликвидации». Прием не просто негодный, но и грубый, вульгарный, свидетельствующий лишь об одном – никогда, никакого порядка в этой отрасли достигнуто не будет, пока государство ее не национализирует, – так же, как и всю электроэнергетику.

...В период глубокого спада в российской экономике, особенно в 2009 г., когда экономический провал был полным, росла безработица, а вся тяжесть кризиса легла на трудящихся, проявилась особенная активность премьера Владимира Путина. Он летал и ездил по всей стране, выслушивал жалобы разных людей, принимал оперативные меры по оказанию помощи, делал внушения региональным баронам от власти. Показательный пример – его внезапное прибытие в небольшой городок Пикалево Ленинградской области, – о чем я упоминал выше. В этом городке некогда процветали три сравнительно крупных предприятия, которые стараниями миллиардера Дерипаски (по-видимому, одного из самых бездарных менеджеров страны) фактически обанкротились, а все взрослое население было связано с этими предприятиями. Таких городов (называемых градообразующими предприятиями) в стране 600–700 единиц. Путин быстро принял решение, которое хотя бы временно разрешило остроту вопроса, заставил миллиардера расписаться в какой-то бумаге. В общем, в классической форме была проиллюстрирована вся прелесть модели «ручного управления».

Такая же необычная активность была проявлена премьером и летом 2010 г., когда стихийные пожары пожирали леса и деревни. Путин даже летал на самолете-танкере, сбрасывал тонны воды на горящий лес. Просто замечательно! Но не было видно министров, деятельности правительства как высшего органа исполнительной власти. Их всех заменил Путин со своей неуемной энергией.

Эта его энергичная личная деятельность, компенсирующая аморфную, «рыхлую» деятельность федерального правительства, с особой наглядностью демонстрирует отсутствие в стране единой, стройной системы власти, ее организации и управления. Видимо, нет понимания одной простой вещи: Россия – переходная страна, все ее институты слабы, они не могут действовать так, как в западных странах, в которых капитализм произрастал на протяжении 500 лет. В наших усилиях правительство не может быть скопировано с супериндустриальных стран, наше общество нуждается в адекватных системах управления и руководства. И контроль должен быть более жестким и сильным – здесь тоже должна быть целая система контрольных органов, а не просто Счетная палата, которая часто выступает как прикрытие ведомственных огрехов и прегрешений. Нужна мощная парламентская демократия, которая выносила бы на трибуну Парламента самые сложные вопросы, а Парламент мог бы самостоятельно принимать решения по любому вопросу. Это и есть сильная власть.

Выступление Владимира Путина перед Государственной думой, 20 апреля 2011 г.

Надо быть самостоятельными и сильными

Я считаю нашим общим достижением, что Россия в очень сложный период глобального кризиса избежала серьезных потрясений и рисков. Некоторые наши соседи по Европе пришли к необходимости повышать пенсионный возраст или замораживать социальные пособия и пенсии. Во Франции пенсионный возраст повысили до 65 лет. В Эстонии – до 65 лет.

Урок для всех нас заключается в том, что экономическая и государственная немощь, неустойчивость к внешним шокам неизбежно оборачиваются угрозой для национального суверенитета. Будем откровенны, в современном мире, если ты слаб, обязательно найдется кто-то, кто захочет приехать или прилететь и посоветовать, в какую сторону двигаться, какую политику проводить, какой путь выбирать для своего собственного развития. И такие с виду вполне доброжелательные ненавязчивые советы в общем-то казались и неплохими, но за ними на самом деле стоят грубый диктат и вмешательство во внутренние дела суверенных государств.

Хочу вновь повторить: надо быть самостоятельными и сильными.

Без шараханий, неоправданного либерализма и демагогии

Ранее звучали прогнозы, что экономика восстановится к 2013 –2014 гг. Мы сделаем это раньше. И за этим утверждением стоят не благие пожелания, а четкие обоснованные расчеты. Но уже сегодня нам нужно смотреть вперед, концентрировать ресурсы на обновление промышленности и инфраструктуры.

Сейчас по производительности труда мы отстаем от ведущих стран. За предстоящее десятилетие надо увеличить производительность труда минимум в 2 раза, а в ключевых отраслях российской экономики – в 3 –4 раза. Поднять долю инновационной продукции в общем объеме производства с сегодняшних 12% до 25 –35%. По объему ВВП Россия должна войти в число пяти ведущих мировых экономик мира, а по ВВП на душу населения на уровень более 35 тыс. долларов на человека. Это выше, чем сегодняшние показатели таких стран, как Франция и Италия. Стране необходимы десятилетия устойчивого, спокойного развития. Без разного рода шараханий, необдуманных экспериментов, замешенных на неоправданном подчас либерализме или, с другой стороны, социальной демагогии. Ни то ни другое нам не нужно. И то и другое будет отвлекать от генерального пути развития страны.

На горбу рабочих все держится!

Рост промышленного производства в 2010 г. составил 8,2%. Лидером стало машиностроение, которое выросло на четверть. Почти половина роста ВВП в 2010 г. обеспечена именно за счет обрабатывающих производств. Производительность труда в прошлом году увеличилась на 3,4%. Все это значит, что шаг за шагом меняется структура экономики, растет ее эффективность.

Напомню, что в феврале 2009 г., в пик кризиса, общая численность безработных у нас достигла 7100 тыс. человек. В марте 2011 г. число безработных снизилось до 5355 тыс. человек.

Крайне важно повышать профессиональный статус и престиж рабочих профессий... редко мы, к сожалению, видим на общенациональных каналах примеры добросовестного, эффективного и героического труда людей. А на их горбу все держится, между прочим!

О завершении строительства нефтепровода «Северный поток» в Европу

Несколько слов о нефтегазовом комплексе. Все всегда проявляют к этому интерес. И это понятно. Потому что эта отрасль приносит нам, да, «золотые яйца» несет. Всем. Мы нефтегазовые доходы с вами копили в течение многих лет, и, когда кризис грянул, мы оттуда брали деньги на повышение пенсий всем.

По газу прирост добычи составил почти 12%. Что касается нефти, то мы впервые вышли на уровень добычи 505 млн тонн в год. Это первое место в мире по добыче!

Год назад, выступая в Государственной думе, здесь, перед вами, с этой трибуны, я вас информировал о том, что прокладка морской части «Северного потока» началась. Сегодня докладываю, в июле уже закончится. А в октябре – ноябре мы начнем подачу газа в Европу.

Вот когда-то Петр I прорубал окно в Европу. Для чего? Ну прежде всего для осуществления экономической деятельности и торговли. Нам с точки зрения выхода на внешние рынки «форточку завинтили». Сложно стало через транзитные страны проходить. Для нас крайне важно иметь прямой выход на рынки для сбыта наших традиционных товаров. И мы, безусловно, это наш стратегический выбор, будем двигаться. С учетом того, что сейчас происходит в Европе после катастрофы на «Фукусиме-1», потребности в энергетическом сырье будут только возрастать. Вы наверняка слышали, что правительство Германии, например, приняло решение о том, чтобы постепенно закрывать атомные электростанции.

О зарплатах врачам

За два ближайших года фонд заработной платы медицинских работников увеличится на 30 –35%. После 2013 г., когда мы завершим программы ремонта и установки нового оборудования, все отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования будут целиком направляться на финансирование медицинской помощи, включая оплату труда медицинских работников, что должно привести к дальнейшему росту оплаты труда.

Об образовании

Главная задача – существенный рост заработной платы учителя. На эти цели предполагается направить высвободившиеся и дополнительные средства регионов. Не позднее 1 августа 2011 г. с каждым субъектом РФ должен быть заключен договор, соглашение с четкими критериями оценки эффективности программ... Ключевыми показателями станет повышение фонда оплаты труда учителя с 1 сентября 2011 г. в среднем на 30%. Затем в течение двух лет нам нужно сделать так, чтобы средняя зарплата учителя вышла на уровень средней заработной платы по экономике в соответствующем регионе.

О детских садах

Сейчас в России порядка 1700 тыс. детей ждут своей очереди, чтобы попасть в детские сады... Мы знаем, что это прежде всего региональная проблема. Но, безусловно, готовы поддержать те регионы, которые активно занимаются решением этих вопросов. Предлагаю в два раза, в данном случае до 1 млрд рублей, увеличить ассигнования федерального бюджета, которые направляются в регионы на поддержку дошкольного образования.

О поддержке сельхозпроизводителей

Мы предусмотрели целый ряд дополнительных мер и будем просить депутатов поддержать изменения в федеральный бюджет текущего года, чтобы добавить на развитие и поддержку села еще почти 13 млрд рублей. Первое. Уже с апреля «Росагролизинг» начал продажу сельхозтехники с 50-процентной скидкой, крестьянские хозяйства получат около 6 тыс. единиц машин и оборудования, должны получить... Расходы на сегодняшний день, исходя из тех цифр, которые есть, из «Росагролизинга» и других ведомств, – 3,7 млрд рублей. Второе. За счет федеральных и региональных бюджетов окажем помощь крестьянам в оформлении земельных участков. Деньги не очень большие, но это такая знаковая вещь. Примерно 120 млн нужно выделить. Мы эти деньги зарезервировали. Третье. Принято решение о дополнительном направлении в этом, 2011 г. до 9 млрд рублей на поддержку свиноводческих и птицеводческих хозяйств.

О страховых взносах

Повышение налогового бремени на экономику – всегда далеко не самое лучшее решение. Но из чего-то надо финансировать и социальные расходы. Мы будем искать варианты для снижения фискальной нагрузки по ставкам страховых взносов. При этом мы не должны применять простых, линейных решений, перекладывая проблемы с бизнеса на плечи рядового гражданина. Потому что мы не должны и не будем отходить от социальных стандартов, не можем пойти по пути ряда стран, которые сделали так и столкнулись с чрезвычайно сложными проблемами.

О рынке труда

За последние два года благодаря программам занятости, помощи со стороны государства смогли начать свое дело 326 тыс. человек.

В 2011 г. направляем еще 105 млрд рублей на социальную поддержку безработных и на программы занятости, причем акцент сделан не просто на трудоустройство, а прежде всего на повышение квалификации работников, на создание условий для того, чтобы люди могли получить новую, более востребованную и более высокооплачиваемую работу.

* – Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился в среднем на 1100 рублей.