Текст книги "Цены и ценообразование. Ответы на экзаменационные билеты"

86. Государственное регулирование цен во Франции

Во Франции по сравнению с другими странами, состоящими в Европейском союзе, государственное регулирование цен является особенно действенным механизмом. Государственное регулирование цен представляет собой прямое установление уровня цен (на сельскохозяйственную продукцию, газ, электроэнергию, транспорт) и осуществление наблюдения за ценами в целях поддержания конкуренции.

Государственные органы, регулирующие цены: Департамент по конкуренции, Министерство экономики, финансов и бюджета. Данные органы ведут регулирование по двум основным группам отраслей экономики Франции. Все параметры хозяйственной деятельности устанавливаются для отраслей-монополистов (газовой промышленности, электроэнергетики, транспорта). Цены этих отраслей являются регулируемыми. В таких отраслях, как банковская деятельность, страхование, цены складываются на основе взаимодействия спроса и предложения. Соотношение регулируемых и свободных цен составляет: 20 % (регулируемые)/ 80 % (свободные).

Политика дирижизма. Длительное время во Франции проводилась политика государственного регулирования цен, так называемая политика дирижизма. Ее целью было повышение темпов восстановления экономики, разрушенной Второй мировой войной. С 1947 г. во Франции стала проводиться политика контролируемой свободы цен. Предприниматели получили право изменять цены, но при условии своевременного предупреждения об этом государственных органов. Эти органы могли по своему усмотрению запретить те или иные предполагаемые изменения цен. С 1949 по 1957 гг. во Франции было принято шесть законов о блокировании цен, которые способствовали ужесточению ценового контроля. В 1960–1962 гг. была проведена почти полная либерализация цен на промышленные товары, но уже с середины 1963 г. Правительство приняло решение об очередном блокировании цен в связи с проведением новой политики в экономике («развития без инфляции»). В результате были заморожены цены на некоторые продукты питания и услуги.

Контракты стабильности. Это действенный инструмент государственного регулирования цен, с помощью которого государство во Франции противостояло повышению цен с 1965 по 1972 гг. В соответствии с контрактами стабильности государство заключало с предприятиями соглашения, по которым они имели право повышать цены на одни товары, одновременно снижая их на другие. Основной целью этого механизма государственного регулирования цен было поддержание стабильности общего уровня цен. С помощью контрактов стабильности осуществлялось замедление темпов инфляции. В случае принятия предприятиями этих контрактов Правительство брало на себя обязательства не применять меры, ведущие к росту издержек производства. В 1973 г. Правительство Франции начало либерализацию цен на промышленные товары. Эта работа велась постепенно и последовательно. Первоначально цены либерализировались в тех отраслях, где существовала сложившаяся конкурентная среда либо где в силу особенностей производства или предоставления социальных гарантий населению не происходили резкие скачки цен. К 1986 г. из сферы государства было выведено 90 % цен на промышленную продукцию, и лишь 10 % из них подлежали государственному регулированию.

В течение второй половины XX в. государственное регулирование во Франции существенно изменилось. На разных этапах развития экономики Франции применялись как прямое государственное регулирование цен (и политика дирижизма), так и косвенное государственное регулирование. Все это позволило Франции добиться темпов развития своей экономики, обеспечивающих достаточную эффективность.

87. Государственное регулирование цен в Японии, Австралии и ЕС

Япония. Государственное регулирование цен в Японии сосредоточено в таких государственных органах, как бюро цен, бюро экономического планирования. Основной задачей органов является контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, постоянный мониторинг соотношения спроса и предложения, разработка и осуществление мер по стимулированию спроса для поддержания его на необходимом уровне.

Цены регулируются в следующих отраслях: производстве риса, пшеницы, мяса, молочных продуктов; рыболовстве, железнодорожных перевозках, энергопроизводстве и энергопотреблении, образовании и медицине. В ведении государственного регулирования находится 20 % потребительских цен.

Законодательная основа регулирования цен: Антимонопольный закон, Закон о регулировании рынка продовольственных товаров, Закон о стабилизации цен на продукцию животноводства.

Регулирование монополий: В Японии законодательством не разрешается устанавливать монопольно высокие и низкие цены. В случае повышения цен на одну и ту же величину одновременно несколькими производителями в большинстве случаев начинается расследование причин такого положения. Этим занимается специальная комиссия. В подобной ситуации комиссия принимает решение о допущении такого повышения цен только в результате ухудшения рыночной конъюнктуры, в результате которой цены падают ниже издержек и возникает угроза банкротства значительного числа фирм отрасли. В такой ситуации возможно согласование производителями объемов производства, продаж, капиталовложений, уровней загрузки оборудования и цен. Комиссия должна постоянно консультироваться с профильными министерствами.

Австралия. Государственное регулирование цен в Австралии осуществляется в некоторых штатах специальными организациями, которые входят в состав казначейств данных штатов. В рамках экономической системы всей страны можно сказать, что в Австралии отсутствует специальная система регулирования цен. Контролируются цены на отдельные товары, такие как молоко, яйца, хлебобулочные изделия. Специальные государственные органы периодически проводят переоценку цен на контролируемые товары. В отношении сельского хозяйства для продуктов массового производства разрабатываются минимально гарантированные закупочные цены, на которые ориентируется все производство. Решением этих вопросов занимается пшеничный комитет, комитет по шерсти, сахару. В случае, если производители планируют повысить цены, они должны заранее, за 21 день, предупредить в специальной форме управление по наблюдению за ценами.

Европейское сообщество (ЕС). В ЕС мониторинг цен охватывает 85–95 % товаров (молоко, сахар, мясо, уголь, сталь). Такой мониторинг ведется наднациональными органами. В рамках ЕС разрабатываются уровни максимальных и минимальных цен, решение по которым принимает Совет министров ЕС. Основным способом регулирования объемов производства внутри ЕС между отдельными странами является квотирование. Кроме того, используется установление твердых минимальных базисных цен с учетом базисного размера и качества продукции. Базисные цены публикуются в прейскурантах ведущих монополий, где указываются также приплаты и скидки с базисной цены. Фактические цены устанавливаются фирмами на основе этих прейскурантов с возможным отклонением не более 5 %.

Во всех государствах – участниках ЕС в централизованном порядке периодически публикуется статистическая информация о ценах, их динамике и уровне. На основе этой информации осуществляется регулирование доходов и их индексация, осуществляется расчет бюджетов потребителей различных уровней достатка.

88. Классификация внешнеторговых цен

Наиболее распространенные определения цены. Цена – это денежное выражение стоимости товара, т. е. то количество (сумма) денег, которое покупатель платит за товар.

Критерии классификации внешнеторговых цен:

1) по степени определенности – определенные и определимые. Под определенной ценой понимается прямое установление цены в виде твердой суммы; под определимой – косвенная ссылка на условие исчисления цены к моменту платежа;

2) по способу фиксации выделяются:

а) твердая цена, устанавливаемая в момент подписания контракта, она не подлежит изменению в течение всего срока его действия и поставки товара;

б) периодически твердые цены, предполагающие определенную фиксированную сумму, действительную на определенный период времени. В момент подписания контракта цены не фиксируются, а определяются (например, перед поставкой каждой партии товаров, в начале года и т. д.);

в) подвижная цена. Это зафиксированная при заключении контракта цена, которая может быть пересмотрена в дальнейшем, если рыночная цена данного товара к моменту его поставки изменится;

г) скользящая цена. Это цена, исчисляемая в период исполнения контракта путем пересмотра договорной (базисной) цены с учетом изменений в издержках производства;

3) в зависимости от базисных условий поставки. Доставка товара от производителя к потребителю предполагает значительные затраты, которые весьма разнообразны и могут составлять до 40–50 % цены товара. Расходы по поставке, которые несет продавец, включаются в цену товара и определяют ее базис. Отсюда название условий поставки – базисные.

Базисные условия поставки представляют собой специальные условия, в соответствии с которыми определяются обязанности продавца и покупателя по доставке товара и устанавливается момент перехода риска случайной гибели или повреждения товара с продавца на покупателя. Толкование базисных условий поставки дается в «Инкотермс».

«Инкотермс» – «Международные коммерческие термины» (от англ. incoterms), разработанный Международной торговой палатой. Термины распределены на четыре группы.

Первая группа состоит всего из одного термина, который описывает ситуацию, когда продавец передает товары покупателю непосредственно в своих помещениях (термины группы «Е» – отправка груза – EX-Works); франко-предприятие.

Вторая группа терминов относится к ситуации, когда продавец обязуется предоставить товар в распоряжение перевозчика, выбранного покупателем (термины группы «F» – основной вид транспортировки продавцом не оплачивается – FAS, FCA, FOB).

Термины третьей группы описывают случаи, когда продавец обязуется заключить договор перевозки, однако без принятия на себя риска случайной гибели или повреждения товара или каких-либо дополнительных расходов после погрузки товара. Фактически продавец несет ответственность за перевозку груза, но не за его утрату, повреждения и не несет дополнительных расходов, возникающих после отправки товара (термины группы «С» – основной вид транспортировки оплачен продавцом – CFR, CAF, GIF, CPT, CIP).

Четвертая группа терминов определяет условия следования груза вплоть до его доставки в страну назначения. В этом случае продавец несет все расходы и принимает на себя все риски до момента доставки товара в страну назначения (группа «D» – доставка – DAF, DES, DEQ, DDU, DDP). Максимальные обязательства продавец несет при условиях DDP, а минимальные – при условии EXW.

89. Методы определения таможенной стоимости товара

Таможенная стоимость грузов, перемещаемых через границу РФ, рассчитывается на основе рекомендаций, заложенных в Законе «О таможенном тарифе». За основу приняты правила, разработанные в 1995 г. Всемирной торговой организацией, изложенные в Кодексе о таможенной оценке. Законом предусмотрены шесть методов определения таможенной стоимости.

1. По цене сделки с ввозимыми товарами. При определении таможенной стоимости по этому методу используются данные, содержащиеся в счете-фактуре, и сведения о некоторых иных суммах расходов. Метод используется в 90 % импортных сделок. Применение метода не допускается, когда продавец и покупатель тесно связаны как в бизнесе, так и в личных взаимоотношениях, что может повлиять на цену, если существуют ограничения (не влияющие на цену сделки) в отношении прав покупателя на оцениваемый товар, если цена сделки зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, и если не подтверждены документально либо не определены количественные данные, используемые декларантом.

2. По цене сделки с идентичными товарами. Таможенная стоимость может быть определена по этому методу, если по своим техническим характеристикам, качеству и репутации товары являются идентичными с оцениваемыми товарами.

3. По цене сделки с однородными товарами, т. е. с товарами, которые не являются одинаковыми во всех отношениях, но имеют сходные характеристики.

4. Метод вычитания стоимости применяют, если провозимые через таможню идентичные или однородные товары продаются в России без изменения их первоначального состояния. В качестве основы расчета применяется цена единицы товара, по которой оцениваемые идентичные или однородные товары продаются в России большой партией не позднее 90 дней со времени ввоза оцениваемых товаров участнику сделки, не взаимозависимому от продавца.

5. Метод сложения стоимости предусматривает принятие за основу цены товара цену, которая рассчитывается путем сложения:

1) стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем при производстве оцениваемых товаров;

2) общих затрат, характерных для продажи товаров в России из страны – экспортера товара;

3) страхования до таможенной границы;

4) прибыли, которую обычно получает экспортер при поставке в Россию подобных товаров.

6. Резервный метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена декларантом последовательным применением вышеперечисленных методов. При использовании данного метода российский таможенный орган предоставляет в распоряжение декларанта имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию. При этом не допускается использование:

1) цены товара на внутреннем российском рынке;

2) цены товара, поставляемого из страны-экспортера в третьи страны;

3) цены на внутреннем рынке России на товары российского происхождения;

4) цены товара, произвольно установленной или достоверно не подтвержденной.

Законодательная база. Изложенный порядок определения таможенной стоимости применяется с 1 января 1993 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 856 от 5 ноября 1992 г. Данный порядок определения таможенной стоимости должен применяться обязательно при ввозе товаров определенного перечня, включающего рыбу, крабы, лангусты, шоколад, пиво, вина, спирт, сигареты, одежду из кожи и меха, ковры и некоторые другие товары. В отношении остальной номенклатуры ввозимых на территорию РФ товаров такой порядок применяется в случае, если заявленная декларантом стоимость ввозимых товаров на 30 % и более отличается от сложившегося уровня цен.

90. Ценообразование на экспортную продукцию

На основе существующих в настоящее время во внешней торговле базовых условий при расчете оптимального уровня цены на товары фирмы-экспортеры используют два метода расчета:

1) затратный (с ориентацией на затраты и получение плановой для продавца прибыли);

2) конкурентный, или административный (с ориентацией на цены основных конкурентов, занимающих лидирующее положение в определенном сегменте рынка конкретной продукции).

Расчет себестоимости по экспортной продукции практически не отличается от калькулирования себестоимости продукции, предназначенной для продажи на внутреннем рынке. Некоторые отличия присутствуют в составе затрат. А именно – в составе себестоимости экспортной продукции дополнительно рассчитываются следующие виды затрат:

1) транспортные издержки;

2) расходы на экспортируемую упаковку;

3) комиссионные вознаграждения продавцов;

4) оплата импортных таможенных процедур в стране покупателя;

5) затраты на кредитование;

6) затраты на формирование резервов для покрытия экспортных рисков;

7) расходы по составлению контрактов, сертификации, оформлению прочих документов.

Экспортная цена раскладывается на внутренние производственные и сбытовые затраты, на внешнеторговые издержки, на определенную долю прибыли. При расчете экспортной цены по методу полных затрат затрагиваются все прямые и косвенные издержки фирмы.

В ценообразовании на экспортную продукцию могут целенаправленно использоваться скидки. Условия предоставления скидок отмечаются в контракте. Наиболее часто во внешней торговле используются следующие виды скидок:

1) бонусные скидки. Эти скидки предоставляются только крупным оптовым покупателям, причем не за каждую отдельную партию, а за согласованный заранее годовой объем оборота. В большинстве случаев, такие скидки составляют 7–8 % стоимости оборота;

2) скидки в зависимости от объема продукции. Эти скидки предполагают, что при увеличении объема заказа, его серийности покупателю могут предлагаться скидки с цены, в основном они устанавливаются в размере 10–15 % стоимости сделки. В том случае если размеры заказов имеют устойчивую тенденцию к росту, то эти скидки называются прогрессивными;

3) дилерские скидки. Они предоставляются оптовым и розничным продавцам, агентам и посредникам; при использовании данных скидок дилеры имеют возможность покрывать свои издержки на продажу и получать прибыль. Фирма сама в праве устанавливать розничную цену, закладывая в нее размеры скидок для оптовых и розничных покупателей; в теории этот метод называется вертикальным ценообразованием;

4) сезонные скидки. Они используются в основном в торговле товарами массового потребления при их сезонном характере, зависящем как от времени года, так и от моды (одежда, обувь, овощи, фрукты и др.);

5) закрытые скидки. Они применяются на товары, образующиеся при поставках внутри фирмы или во внутренней торговле международных объединений и групп. Эти скидки могут также вводиться на товары, которые поставляются по некоторым правительственным соглашениям;

6) скидки сконто. Они применяются в том случае, если между торгующими сторонами сложились доверительные отношения. Как правило, эти скидки применяются сугубо конфиденциально и устанавливаются по договоренности сторон.

Могут также использоваться и другие скидки. Их применение зависит от целей ценообразования.

91. Ценообразование на импортную продукцию

Внешнеэкономическая деятельность является неотъемлемой сферой деятельности многих крупных фирм. Сделки по импорту могут быть результатом использования сырья, полуфабрикатов, комплектующих, запасных частей, изготавливаемых за пределами страны. С целью стабильности и высокой эффективности своей хозяйственной деятельности каждая фирма, планируя приобрести необходимую продукцию за рубежом, должна предварительно изучить всю публикуемую информацию о ценовой и технической характеристиках данной продукции, степень насыщенности рынка, его сегменты, тенденции изменения цен путем сопоставления их с ценами различных конкурирующих между собой компаний, с качеством продукции, стоимостью обслуживания и т. п.

Экономическая эффективность использования импортного товара представляет собой отношение экономического результата от использования этого товара к материальным, трудовым и финансовым затратам на его приобретение и стоимости эксплуатации.

В случае, если предметом импорта являются товары народного потребления, они могут оцениваться импортером с точки зрения потребительского эффекта, его полезности, применяемости аналогичной отечественной продукции, возможности его транспортировки и хранения, степени соответствия цены покупательскому спросу и др. Сложным является расчет коэффициента поправок, по которому рассчитываются коммерческие условия сделки. При его расчете рассматриваются:

1) поправки на базисные условия поставки. Эти условия определяются в соответствии с международным документом «Инкотермс»;

2) поправки на комиссионное вознаграждение посредника. В случае поставки товара из страны, где импорт законодательно разрешен (через местных посредников), товар должен быть скорректирован на величину комиссионного вознаграждения (скидку);

3) поправки на скольжение. При получении экспортером заказов на изделия с длительными сроками выпуска или заказа на объем поставки, распределенный во времени, часто применяются скользящие цены. В результате цены определяются в зависимости от изменений в издержках за период изготовления заказанного технически сложного изделия или за период поставки;

4) поправки на условия платежа. Эти условия оказывают неодинаковое воздействие на цену. Поправки на условия платежа при переходе от одних условий к другим определяют величину ценовых изменений и в конечном счете конкурентоспособность товара по ценовым показателям;

5) поправка на инфляцию. Данная поправка важна, поскольку в цене нужно учитывать временную стоимость денег, зависимую в значительной мере от инфляционных процессов в стране. Поэтому, определяя цену ввозимой продукции, надо учитывать инфляционные риски и делать поправку на инфляцию;

6) поправка на уторговывание. Устанавливая импортную цену, компания-импортер часто делает поправку на уторговывание, поскольку продавец нередко завышает цену на предлагаемые товары;

7) поправка на комплектацию. Особенно она важна при закупке сложного дорогостоящего оборудования: автоматической линии, металлургического агрегата и т. п. Данную поправку определяют методом вычитания из цены, имеющейся в конкурентном материале, цены тех комплектующих изделий, которые не входят в состав данной поставки, или, наоборот, цены комплектующих изделий прибавляются к конкурентной цене, если этих изделий нет в конкурентном материале;

8) поправки на технико-экономические параметры изделий. Эти параметры у различных фирм отличаются друг от друга. Соответственно, цены должны быть скорректированы с учетом достоинств и недостатков этих изделий.