Текст книги "Адвокатура и нотариат. Шпаргалка"

17. Компетенция президентов и вице-президентов собрания адвокатов

Пределы компетенции президентов и вице-президентов собрания адвокатов определяются законодательством и непосредственно данным советом, но исключительно по вопросам, которые в законах не освещены или освещены не полностью.

Президент собрания адвокатов избирается членами совета на 4 года. Президент вправе представить кандидатуры одного или нескольких вице-президентов. Они избираются членами совета на основании данного представления.

Нужно отметить, что при избрании президента и вице-президентов прежде всего необходимо выяснить круг их полномочий.

Президент, который был избран членами совета, кроме всех возложенных на него задач и функций, обязан еще производить текущее руководство деятельностью палаты.

Президент совета имеет право передать свои полномочия (их часть) своим помощникам (вице-президентам) либо каким-то другим членам совета, руководствуясь при этом порядком распределения обязанностей, который утверждается самим советом.

Должность президента палаты – председатель квалификационной комиссии при адвокатской палате.

К полномочиям президента и вице-президента можно отнести представление палаты в отношениях с государственными органами власти, ОМСУ, общественными объединениями и другими организациями, с физическими

лицами. Названные лица действуют от имени адвокатской палаты без доверенности.

Президент вправе производить выдачу доверенностей. Он может от имени адвокатской палаты заключать сделки, имеет право на распоряжение имуществом палаты, но только в соответствии с его целевым назначением и с соблюдением требований сметы и при согласии совета. К основным полномочиям президента можно отнести права приема и увольнения с работы работников аппарата адвокатской палаты. К компетенции президента также относится созыв заседания совета и обеспечение исполнения решений совета и решений собрания адвокатов.

К полномочиям президента также относится:

1) организация и планирование работы и деятельности совета;

2) обеспечение подготовки вопросов для их рассмотрения на заседаниях совета;

3) ведение в качестве председательствующего лица заседаний совета;

4) распоряжение кредитами в пределах утвержденной советом сметы;

5) переписка совета с предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами от его имени;

6) руководство деятельностью аппарата совета;

7) контроль за правомерным исполнением решений общего собрания и совета адвокатской палаты.

Президент адвокатской палаты при возникновении оснований и в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом профессиональной этики адвоката, вправе возбудить дисциплинарное производство в отношении одного или нескольких адвокатов.

18. Квалификационная и ревизионная комиссия

Квалификационная комиссия не входит в состав адвокатской палаты, но создается и функционирует при ней. В ее состав могут входить адвокаты, представители государства и судей. Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

Квалификационная комиссия формируется на срок 2 года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:

1) от адвокатской палаты – семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта РФ. При этом адвокат – член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет;

2) от территориального органа юстиции – два представителя;

3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими;

4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – один судья;

5) от арбитражного суда субъекта РФ – один судья.

Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.

Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочной принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии.

Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже 4 раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем.

Адвокаты – члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

Ревизионная комиссия избирается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ.

Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.

Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты. Члены ревизионной комиссии не могут занимать иную выборную должность в адвокатской палате.

19. Федеральная палата и Совет Федеральной палаты адвокатов

Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА) – всероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства.

ФПА как орган адвокатского самоуправления в РФ создается для соблюдения интересов адвокатов в органах государственной власти и ОМСУ, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой помощи. ФПА является юридическим лицом, образуется Всероссийским съездом адвокатов, подлежит государственной регистрации, не подлежит реорганизации.

Совет ФПА избирается Съездом тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) 1 раз в 2 года на 1/3.

Совет ФПА:

1) избирает из своего состава президента ФПА и вице-президентов, определяет их полномочия;

2) в период между съездами принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен (с последующим утверждением на очередном Съезде);

3) представляет ФПА в органах государственной власти, ОМСУ, общественных объединениях и иных организациях в РФ и за ее пределами;

4) координирует деятельность адвокатских палат;

5) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки;

6) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

7) участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

8) организует информационное обеспечение адвокатов;

9) обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;

10) осуществляет методическую деятельность;

11) созывает Съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

12) распоряжается имуществом ФПА; 13) утверждает норму представительства от адвокатских палат на Съезд;

14) утверждает регламент совета ФПА и штатное расписание аппарата ФПА;

15) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета ФПА, членов ревизионной комиссии ФПА в пределах утвержденной Съездом сметы расходов на содержание ФПА;

16) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом.

В случае неисполнения советом ФПА требований законодательства его полномочия прекращаются досрочно на Съезде.

Заседания совета ФПА созываются президентом не реже 1 раза в 3 месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов совета. Решения принимаются простым большинством.

Совет ФПА не может заниматься адвокатской и предпринимательской деятельностью.

20. Всероссийский съезд адвокатов

Всероссийский съезд адвокатов является высшим органом ФПА. Съезд созывается не реже 1 раза в 2 года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее 2/3 адвокатских палат субъектов РФ.

Нормы представительства адвокатских палат субъектов РФ определяются на предыдущем Всероссийском съезде адвокатов. Эти нормы могут быть утверждены как один раз на все время деятельности ФПА, так и на каждом очередном Всероссийском съезде.

Адвокатские палаты имеют равные права и равное представительство на Съезде. Каждая из них независимо от количества представителей при принятии решений имеет один голос.

Полномочия Всероссийского съезда адвокатов:

1) принятие устава Федеральной палаты адвокатов и утверждение внесенных в него изменений и дополнений;

2) принятие кодекса профессиональной этики адвоката, утверждение внесения в него изменений и дополнений;

3) формирование состава Совета Федеральной палаты адвокатов в том числе избрание новых членов и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждение решения совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

4) определение размера отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;

5) утверждение сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

6) утверждение отчета Совета ФПА, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

7) избрание членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов сроком на 2 года и утверждение ее отчета о результатах финансово– хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов;

8) утверждение регламента Съезда;

9) определение местонахождения Совета Федеральной палаты адвокатов;

10) осуществление иных функций, предусмотренных уставом Федеральной палаты адвокатов.

Все полномочия Всероссийского съезда адвокатов можно сгруппировать по направлениям, а именно:

1) принятие документов нормативного характера, обязательных для исполнения всеми адвокатами на территории России;

2) формирование федеральных органов управления адвокатурой Совета Федеральной палаты адвокатов, ревизионной комиссии;

3) принятие документов, на основании которых осуществляется деятельность федеральных органов управления адвокатурой (устава, регламента);

4) утверждение смет и отчетов федеральных органов управления адвокатурой;

5) определение размера отчислений на нужды Федеральной палаты адвокатов.

21. Общественные объединения адвокатов. Финансовое обеспечение деятельности органов адвокатуры

Адвокаты имеют право на образование своих общественных объединений или на вступление в уже существующие общественные объединения граждан.

С учетом норм современного законодательства РФ можно сказать, что под общественным объединением понимается некоммерческое формирование, которое было образовано на добровольной основе, по инициативе граждан и самостоятельно управляется ими. Граждане в подобных объединениях объединяются на основе общих интересов и целей, которые указываются в уставе данного общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться двумя основными путями: путем непосредственного объединения физических лиц и через юридические лица – общественные объединения.

Перечислим виды организационно-правовых форм, в которых могут создаваться общественные объединения:

1) общественная организация;

2) общественное движение;

3) общественный фонд;

4) общественное учреждение;

5) орган общественной самодеятельности;

6) политическая партия.

Объединения создаются для поиска возможных решений возникающих проблем адвокатов. Среди самых крупных общественных объединений адвокатов в нашей стране можно назвать Ассоциацию адвокатов России, Федеральный союз адвокатов России, Международный союз (содружество) адвокатов, Гильдию российских адвокатов.

Штаб-квартира Ассоциации адвокатов России находится в г. Саратове, центральные органы других перечисленных адвокатских организаций расположены в г. Москве.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указывает источники финансового обеспечения деятельности органов адвокатуры. К ним в соответствии с положениями указанного Федерального закона можно отнести:

1) отчисления адвокатов на общие нужды палаты;

2) гранты;

3) благотворительную помощь (пожертвования), которая поступает от физических или юридических лиц в определенном порядке, в соответствии с законодательством РФ.

«Грантом» принято называть отдельный специфический вид субсидии, который предоставляется какой-либо организацией или частным физическим лицом другой организации или частному лицу для осуществления и реализации конкретных проектов в области науки, культуры и образования.

В том случае, если адвокат оказывает юридическую помощь бесплатно, государство обязано оплачивать его труд из средств государственного федерального бюджета.

Адвокаты имеют право на получение трудовых пенсий. Они входят в категорию лиц, которые самостоятельно обеспечивают себя работой и деятельность которых засчитывается в общий трудовой стаж для назначения и исчисления пенсии.

22. Виды юридической помощи

ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» предусмотрены следующие виды юридической помощи:

1) дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме. Консультация – это разъяснение действующего законодательства, справка – информация о содержании тех либо иных положений закона;

2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5) участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) представление интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

9) участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10) выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат вправе оказывать и иную юридическую помощь, не запрещенную Федеральным законом.

Законом определено, что представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено Федеральным законом.

Адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства. Сведения об этих адвокатах вносятся федеральным органом исполнительной власти в области юстиции в специальный реестр, порядок ведения которого определяется Правительством РФ.

Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории РФ по вопросам, связанным с государственной тайной РФ.

23. Бесплатное оказание юридической помощи

Законодательством РФ установлены категории малоимущих граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. От оплаты юридических услуг освобождаются только малоимущие слои населения.

Граждане, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь:

1) истцы по делам о взыскании алиментов;

2) истцы по делам о возмещении вреда, которое причинено увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой;

3) истцы по делам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с трудом;

4) ветераны ВОВ при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

5) по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

6) граждане РФ, которые пострадали от политических репрессий, – по вопросам реабилитации.

На данный момент законодательство РФ обязывает органы государственной власти финансировать деятельность адвокатов, которые оказывают юридическую помощь гражданам РФ бесплатно. Однако адвокат вправе получать за свою работу вознаграждение, адекватное затраченным усилиям.

Подсчет уровня прожиточного минимума в целом по РФ происходит на основании специальной методики, которая утверждена постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Госкомстатом РФ. Этой методикой устанавливается порядок исчисления стоимости потребительской корзины для основных групп населения, расходов, необходимых для уплаты обязательных платежей и сборов, величины прожиточного минимума для основных групп населения и на душу населения. Население делится на 3 социально-демографические группы – это трудоспособное население, пенсионеры и дети в возрасте до 15 лет.

Если в субъекте РФ отсутствует уровень установленных величин прожиточного минимума, то там будут применяться величины, установленные Правительством РФ, где в расчет берутся средние показатели по РФ.

Статьей 26 ФЗ «Об адвокатуре» предусмотрено бесплатное оказание юридической помощи несовершеннолетним, которые содержатся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Решения, связанные с порядком оказания бесплатной юридической помощи и с порядком участия адвокатов в роли защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, должны быть приняты адвокатскими палатами в 20-дневный срок со дня их регистрации. До разработки соответствующих решений ответственность за оказание гражданам РФ юридической помощи бесплатно, за участие адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда несут коллегии адвокатов, которые образовались до вступления в силу ФЗ «Об адвокатской деятельности».

24. Участие адвоката в уголовном, гражданском, арбитражном и административном процессе

Участие адвоката в уголовном процессе.

Участие адвоката в уголовном судопроизводстве регулируется УПК РФ.

Адвоката могут приглашать подозреваемый или обвиняемый, их законные представители и лица, действующие по их поручению.

Законом определены случаи, когда участие адвоката в судопроизводстве обязательно. К ним относятся случаи, когда подозреваемый или обвиняемый не отказался от защитника, является несовершеннолетним, из-за физических или психических недостатков не может сам осуществлять свое право на защиту, не владеет языком судопроизводства, когда уголовное дело рассматривается судом присяжных или наказанием по делу является лишение свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное заключение или смертная казнь.

Участие адвоката в гражданском процессе. Лица, которые участвуют в этом процессе, имеют право вести дело в суде через представителя. Права адвокатов в этом процессе регламентирует ГПК РФ.

Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяет ордер юридической консультации. В нем должно быть указано название коллегии или другого образования адвокатов, название и адрес юридической консультации, номер регистрационной карты и ордера, фамилия и инициалы адвоката, которому поручено ведение этого дела, а также дело, по которому он может представительствовать.

Право адвоката на совершение распорядительных действий подтверждается доверенностью.

Представитель вправе знакомиться с материалами дела, копировать их, делать выписки, заявлять отводы судье, народным заседателям, переводчику, свидетелю и т. д., представлять доказательства, заявлять ходатайства и др.

Представительство осуществляется на договорной основе. Основное требование – надлежащее оформление полномочий на ведение дела.

Участие адвоката в арбитражном процессе. Права адвоката в этом процессе закреплены в АПК РФ. Представитель может совершать все процессуальные действия, кроме специально предусмотренных доверенностью либо другим документом. Заявление в арбитражный суд подается в письменной форме и должно быть подписано истцом или его представителем.

К иску должны прилагаться все необходимые документы.

Участие адвоката в административном процессе. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с КоАП РФ.

В производстве участвуют защитник и представитель. Ими могут быть адвокаты или другие лица. Они допускаются к участию в деле с момента составления протокола об административном правонарушении. Защитник и представитель вправе знакомиться с материалами по делу, осуществлять доказывание, заявлять ходатайства и пользоваться другими процессуальными правами, установленными КоАП РФ.