Текст книги "Адвокатура и нотариат. Шпаргалка"

33. Региональная нотариальная палата: собрание и правление, президент и исполнительный директор

Региональная нотариальная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и уставом ФНП, отвечает по своим обязательствам своим имуществом.

Основная задача нотариальной палаты – представление и защита интересов своих членов, оказание помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности.

Она организует стажировку лиц, которые претендуют на должность нотариуса, а также страхование нотариальной деятельности.

Собрание региональной нотариальной палаты – это высший орган региональной нотариальной палаты.

Функции собрания членов нотариальной палаты: избрание правления, президента и ревизионной комиссии, заслушивание их докладов, рассматривание жалоб по поводу их постановлений и решений; утверждение смет доходов и расходов нотариальной палаты, ее штатного расписания на год; определение размеров членских взносов и иных платежей; внесение изменений и дополнений в устав нотариальной палаты; утверждение кодекса профессиональной этики нотариусов.

Президент нотариальной палаты избирается из числа нотариусов, которые занимаются частной практикой. Он руководит работой правления;

представляет свою региональную нотариальную палату в ФНП и в международных организациях нотариусов, органах государственной власти, каких-либо иных организациях; ведет от имени палаты переписку; организует проверку жалоб и иных материалов о действиях нотариусов; председательствует на заседаниях правления нотариальной палаты; является распорядителем кредитов и ведет финансово-хозяйственную деятельность в пределах утвержденной сметы; осуществляет контроль за исполнением решений собраний и постановлений правления.

По его представлению может быть назначен исполнительный директор нотариальной палаты. Он руководит работой аппарата нотариальной палаты, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата; по письменному поручению президента является распорядителем кредитов и ведет финансово-хозяйственную деятельность и т. д.

Правление нотариальной палаты может принимать решения при наличии кворума большинством голосов присутствующих членов. При равенстве голосов рассмотрение вопроса переносится на очередное заседание правления с вызовом отсутствующих на первом заседании членов правления.

К полномочиям правления можно отнести созыв собрания членов нотариальной палаты, подготовку вопросов, выносимых на его рассмотрение; организацию выполнения решений собрания и требований устава нотариальной палаты; осуществление контроля за исполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства и т. д.

34. Нотариальный округ

У нотариуса должно быть место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Нотариальный округ – это определенная территория деятельности нотариуса, которая устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, которые имеют районное или другое административное деление, нотариальным округом будет являться вся территория этого города (например, Москва, Санкт-Петербург – это единые нотариальные округа).

Территория деятельности конкретного нотариуса может изменяться посредством совместного решения органа юстиции и нотариальной палаты.

Осуществление нотариусом своей профессиональной деятельности за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания совершенных им действий недействительными (ст. 13 ОЗоН). Соответственно, нотариус имеет право выехать в какой-либо другой нотариальный округ для удостоверения завещания, однако это не правило, а исключение. Такое положение может иметь место в случае тяжелой болезни завещателя или при отсутствии в данном нотариальном округе в определенное время нотариуса и т. д.

На территории своего округа нотариус имеет право выполнять все действия и удостоверять все документы, с которыми к нему обращаются граждане. Однако для совершения некоторых действий законодательство предусматривает специально определенные места и определенных нотариусов, например:

1) принятие мер по охране наследуемого имущества относится к компетенции государственного нотариуса и только при его отсутствии в округе – к частнопрактикующим нотариусам (ст. 36 ОЗоН);

2) договор о строительстве (возведении) жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода соответствующего земельного участка;

3) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по совместному заявлению супругов производится по местонахождению данного имущества (ст. 75 ОЗоН);

4) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства (ст. 87 ОЗоН);

5) предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека производится по местонахождению плательщика (ст. 96 ОЗоН);

6) если существуют разногласия между законом РФ и международным договором о порядке совершения нотариальных действий, то применяются нормы международного договора (ст. 109 ОЗоН).

Любой гражданин имеет право обратиться к любому нотариусу с просьбой о совершении какого-нибудь нотариального действия (кроме случаев, когда законодательством РФ или ее международными договорами строго определено место совершения нотариального действия), однако выезжать для его совершения нотариус не может.

35. Контроль за деятельностью государственных и частных нотариусов

Формы контроля за деятельностью нотариусов: профессиональный, налоговых органов и органов, взимающих обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды, судебный, осуществляемый органами прокуратуры и следствия.

Кроме того, контроль за деятельностью нотариусов может носить предварительный и последующий характер.

Существуют различные процедуры осуществления отдельных видов контроля.

Процедура профессионального контроля. В соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а за занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты. В соответствии со ст. 34 ОЗоН проверка организации работы нотариуса проводится 1 раз в 4 года, а впервые приступившего к данной деятельности – по истечении 1 года после наделения его полномочиями нотариуса.

Цель профессионального контроля – обеспечение проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусами.

По результатам проверки нотариальные палаты вправе обращаться в суд с иском о лишении нотариуса права нотариальной деятельности (п. 3 ч. 5 ст. 12 ОЗоН). Рассматриваемые судами подобные дела по ходатайству нотариальной палаты можно разделить на 2 категории: в связи с нарушением нотариусом норм материального права и порядка совершения нотариальных действий, а также в случае невозможности нотариуса исполнять свои профессиональные обязанности по состоянию здоровья (п. 3 ч. 5 ст. 12 ОЗоН).

Существуют также налоговый контроль, правила которого обязывают нотариуса вести специальную документальную отчетность, а также контроль органов уголовной юстиции.

Судебный контроль за деятельностью нотариусов делится на 2 основных направления – прямой и косвенный.

Правила прямого судебного контроля отражены в гл. 37 ГПК РФ «Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении». Прямой судебный контроль осуществляется при рассмотрении исков о возмещении имущественного ущерба нотариусом, когда предметом судебной проверки является прежде всег законность совершения нотариального действия.

Косвенный судебный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении практически всех дел, каким-либо образом связанных с нотариальными актами.

Проверка деятельности нотариального органа органами прокуратуры начинается с момента поступления заявления, жалобы в орган прокуратуры от лица, права которого нарушены действиями, осуществляемыми нотариусом.

36. Общие правила и место совершения нотариальных действий

В соответствии с современным российским законодательством нотариусы совершают нотариальные действия различной сложности. Эти действия можно подразделять на определенные стадии, такие как:

1) возбуждение деятельности нотариального органа;

2) рассмотрение заявления по существу и совершение нотариального акта;

3) обжалование действий, совершенных нотариальным органом.

Нотариальное делопроизводство ведется на национальном языке, т. е. на языке, который предусмотрен законодательством республик, входящих в состав РФ, а также автономных областей и других субъектов Федерации.

Если лицо не владеет соответствующим языком нотариального делопроизводства, то ему обеспечивается перевод на нужный язык.

Нотариус имеет личную гербовую печать, штампы удостоверительных надписей, личные бланки (если занимается частной нотариальной деятельностью) или бланки государственной нотариальной конторы, в которой он служит.

Личная печать нотариуса имеет круглую форму, в центре которой изображен Государственный герб России. По кругу данной печати указываются фамилия, инициалы, должность нотариуса, его местонахождение или наименование государственной нотариальной конторы.

Штампы удостоверительных надписей выполняются в форме прямоугольного либо квадратного клише.

Бланки предназначены для удобства и быстроты подготовки документов. Они изготовляются типографским способом. Бланки должны содержать наименование документа и все необходимые для него реквизиты, а также повторяющийся текст данного документа. Бланки государственной нотариальной конторы и личные бланки нотариуса, который занимается частной практикой, могут включать в себя также и штампы удостоверительных надписей.

За совершением нотариальных действий граждане и юридические лица могут обратиться в любую нотариальную контору или орган, который уполномочен совершать нотариальные действия на территории РФ, кроме случаев, когда законодательством специально предусмотрено совершение данного следственного нотариального действия каким-либо определенным органом. Однако существует также и ряд исключений: договор о строительстве (возведении) жилого дома на отведенном земельном участке, который должен быть удостоверен по месту отвода земельного участка; заявление о принятии наследства, а также претензии кредиторов наследодателя. Они принимаются нотариусами по месту открытия наследства; принятие в депозит денежных средств осуществляется по месту исполнений соответствующих обязательств.

Нотариус не имеет права совершать нотариальные действия на свое имя и на имя своих родственников и близких знакомых.

37. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса. Государственная пошлина, нотариальный тариф, членские взносы

Деятельность государственных нотариусов финансируется из средств федерального бюджета, а частных нотариусов – из средств, которые нотариус получает за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера.

Из этих денежных средств нотариус выплачивает все расходы, которые связаны с выполнением им своих профессиональных обязанностей и содержанием своей конторы. Нотариус обязан выплачивать налоги.

Денежные средства, которые были получены нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов и иных обязательных платежей поступают в его собственность.

Нотариус, который занимается частной практикой, может открыть расчетный и иные счета в любом банке.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и нотариус, занимающийся частной практикой, должны в обязательном порядке иметь депозитные счета (для принятия в депозит денежных сумм и для обеспечения заключения сложных сделок – договоров купли-продажи недвижимости, автотранспортных средств, договоров залога и т. п.).

Денежные средства, которые располагаются на таких депозитных счетах, не являются доходом нотариуса, занимающегося частной практикой.

За совершение нотариальных действий государственный нотариус взимает государственную пошлину, а частный нотариус – нотариальный тариф.

Государственная пошлина– это обязательный, действующий на всей территории РФ платеж, который устанавливается законодательством и взимается за совершение нотариальных действий. Пошлина, взимаемая нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах, поступает в доход местного бюджета.

За выполнение действий, для которых предусмотрена обязательная нотариальная форма, частный нотариус взимает плату по тарифу, размер которого должен соответствовать размеру госпошлины, предусмотренной за такие действия государственной нотариальной конторой.

Во всех остальных случаях нотариус взимает плату за совершение нотариального действия по соглашению с клиентом.

Для лиц, которые хотят стать членами нотариальной палаты, установлены обязательные платежи – вступительные (членские) взносы. Размер вступительного взноса и других платежей определяется правлением нотариальной палаты.

Эти средства необходимы для выполнения функций нотариальной палаты. Ее члены на очередном собрании устанавливают определенный размер и сроки выплаты членских взносов.

К членам нотариальной палаты, которые нарушают порядок и сроки уплаты членских взносов, применяются финансовые санкции и дисциплинарные взыскания, которые также устанавливаются собранием членов нотариальной палаты.

38. Стадия возбуждения нотариального производства

Перед совершением нотариальных действий нотариус должен провести ряд мероприятий, которые осуществляются на стадии возбуждения нотариального производства:

1) установить личность лица, которое обратилось к нему. Это производится по паспорту или иному документу, удостоверяющему личность. Личность несовершеннолетних, военнослужащих, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается на основании специальных документов (таких, как запись в паспортах родителей, военный билет, выездная виза, справка об освобождении из мест лишения свободы и др.);

2) установить дееспособность лица. Это действие заключается в выяснении дееспособности гражданина, в получении достоверной информации о его возрасте, а в определенных случаях – о состоянии психического здоровья. Полная дееспособность возникает у гражданина с достижением совершеннолетия, т. е. 18 лет, а в случае вступления в брак до достижения этого возраста – со времени вступления в брак. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипированным), если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью;

3) проверить правоспособность юридического лица или организации.

Наличие прав юридического лица подтверждается уставом данной организации, в котором обязательно должен быть пункт, предусматривающий наличие прав юридического лица. Также выясняется и личность лица, предъявившего устав, а равно и его право решать соответствующие вопросы (например, наличие служебного удостоверения, содержащего указание на то, что он является директором, начальником, или заверенной выписки из соответствующего приказа или доверенности); 4) выяснить соответствие предъявленных документов требованиям законодательства. Так, в документах, которые предъявляются нотариусу, не должно быть подчисток, приписок, неоговоренных исправлений, сокращений и т. д. Исправления в документах совершаются по специальным правилам: приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших сделку или заявление, а также в конце удостоверительной надписи – подписью государственного нотариуса и оттиском печати государственной нотариальной конторы, при этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте.

Если документ, который подлежит удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно либо неграмотно, то государственный нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен нотариусом.

39. Нотариальные акты

Нотариальные акты – это акты, посредством которых завершаются соответствующие нотариальные действия. Их условно можно разделить на удостоверительные надписи и нотариальное свидетельство.

Удостоверительные надписи совершаются непосредственно на документах по специальным формам, подписанных нотариусом, и с приложением соответствующей печати.

Удостоверительные надписи обычно используются в виде штампов, содержащих текст соответствующей надписи.

Нотариальные документы изготавливаются на чистых листах бумаги, личных бланках и бланках государственного образца.

Текст удостоверительной надписи может быть отпечатан на пишущей машинке (компьютере) или понятно и разборчиво написан от руки, наличие подчисток не допускается, в незаполненных местах должны быть поставлены прочерки, а приписки и какие-либо другие исправления должны быть оговорены. Фамилия и инициалы нотариуса, его местонахождение или название нотариальной конторы должны четко указываться.

Если удостоверительная надпись не умещается на соответствующем документе, она может быть продолжена или полностью размещена на прикрепленном к документу листе бумаги, на котором изложен текст документа и удостоверительная надпись. Указанные документы прошнуровываются и пронумеровываются, количество листов заверяется подписью нотариуса с приложением печати.

Для изложения удостоверительной надписи или ее продолжения допускается также

подклейка листа бумаги с приложением гербовой печати, часть оттиска которой должна находиться на подклеенном листе.

Свидетельства выдаются нотариусами на специальных бланках по утвержденным формам. При заполнении и оформлении нотариальных свидетельств применяются те же правила, что и при заполнении удостоверительных надписей.

Основы законодательства РФ о нотариате в ст. 46 устанавливают случаи, в которых нотариусом делается удостоверительная надпись. К ним можно отнести:

1) удостоверение сделок;

2) засвидетельствование верности копий документов и выписок из них;

3) засвидетельствование подлинности подписи на документах;

4) засвидетельствование верности перевода документов;

5) удостоверение времени предъявления документов;

6) предъявление чека к платежу (удостоверяется подпись о платеже и о неплатеже);

7) наложение запрета об отчуждении имущества, которое является предметом залога.

Свидетельства выдаются при:

1) подтверждении права наследования и собственности;

2) удостоверении фактов нахождения гражданина живым и в определенном месте;

3) определении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

4) подтверждении полномочий душеприказчика;

5) подтверждении факта передачи заявления одного физического (юридического) лица другому физическому (юридическому) лицу.

40. Отложение, приостановление и отказ от совершения нотариального действия

Отложение нотариального действия означает его перенесение на более поздний, заранее определенный срок.

Совершение нотариальных действий может быть отложено в случае, если в соответствии с законом требуется запросить заинтересованные лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий и в случае направления документов на экспертизу.

Срок допустимого откладывания совершения нотариального действия не может превышать 1 месяца. По заявлению заинтересованного лица, которое оспаривает в суде право либо факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в данный срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда такого сообщения совершение нотариального действия приостанавливается до решения дела судом.

Приостановление нотариального действия – это временный перерыв процессуальной деятельности. Он означает, что совершение нотариального действия прекращено в связи с появлением обстоятельств, которые препятствуют выполнению данной нотариальной функции.

Основания для отказа от совершения нотариальных действий: совершение этого действия противоречит закону; это действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо, или представитель, не обладает необходимыми полномочиями; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит его уставным целям; сделка не соответствует требованиям закона.

Нотариус в письменной форме обязан разъяснить причины отказа и порядок его обжалования. Нотариус не позднее чем в срок 10 дней обязан вынести решение (постановление) об отказе в совершении нотариального действия.

Постановление об отказе в совершении нотариального действия должно отвечать определенным требованиям, а именно: в нем должны быть указаны дата его вынесения, фамилия и инициалы нотариуса, вынесшего его, название государственной нотариальной конторы; Ф.И.О. гражданина, который обратился для совершения нотариального действия, его местожительство, а если это юридическое лицо, то его наименование и адрес; о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; мотивы (со ссылкой на законодательство), по которым отказано в совершении нотариального действия; порядок и сроки обжалования.

При отказе в совершении нотариального действия отказывают и должностные лица органов исполнительной власти, они в свою очередь по просьбе лица, которому было отказано, должны изложить причины отказа в письменной форме.