Текст книги "Адвокатура и нотариат. Шпаргалка"

25. Понятие, принципы и история развития нотариата

Нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложены обязанности по совершению определенных нотариальных действий в соответствии с законодательством РФ и от ее имени.

Действия органов нотариата:

1) удостоверение бесспорных прав и фактов;

2) осуществление охранительных нотариальных действий;

3) осуществление исполнительных надписей.

Принципы нотариата – основания деятельности органов нотариата, которые выражают положения законодательства, регулирующего данную деятельность.

Принципы:

1) законность – это основа нормального функционирования современного общества, равенства всех перед законом. Этот принцип включает верховенство, единство, целесообразность и реальность закона;

2) независимость – это принцип, в соответствии с которым деятельность нотариата не связана с мнениями или действиями каких– либо лиц, которые не входят в его систему;

3) беспристрастность – принцип в соответствии с которым нотариус, осуществляя свою деятельность, действует от имени РФ и обеспечивает права и законные интересы сторон;

4) соблюдение тайны – при соблюдении государственного интереса при осуществлении своей деятельности нотариус охраняет личную неприкосновенность любых интересов определенных субъектов.

Органы нотариата появились с развитием гражданского оборота, поскольку они тесно связаны с совершением сделок.

Развитие нотариата в России можно условно разделить на несколько этапов.

Первый этап начинается в XVI в. и заканчивается Соборным уложением 1649 г. Он характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и вся их деятельность определялись отдельными указами царя.

В России образовалось сословие площадных подьячих. Они были своеобразной корпорацией профессиональных писцов, которые специализировались на совершении за плату гражданских сделок. Постепенно контроль со стороны государства за их деятельностью ожесточался. Затем он стал фактическим. Требования, предъявляемые к совершению сделок, у современного нотариуса и у подьячего сходны.

Второй этап охватывает период с 1649 по 1866 гг. Уложение 1649 г. немного систематизировало действовавшие ранее указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением справки и последующей записью в поместном приказе.

Третий период начинается 14 апреля 1866 г. и заканчивается 29 октября 1917 г.

принятием «Декрета о земле», который провозгласил начало ликвидации частного гражданского права.

Коренное преобразование нотариата как развитие судебной реформы 1864 г. произошло после утверждения Александром II в 1866 г. Положения о нотариальной части.

26. Цели, задачи и гарантии деятельности нотариата

Задачи нотариата:

1) обеспечение охраны собственности, прав, законных интересов физических и юридических лиц, организаций, учреждений;

2) укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и законного удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав и иных нотариальных действий. Органы нотариата осуществляют свою деятельность на основании и в соответствии с действующим законодательством РФ.

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 в ст. 5, 6 содержат гарантии нотариальной деятельности.

Они, с одной стороны, обеспечивают нотариусу независимость от какого-либо давления третьих лиц, а с другой – являются способом обеспечения соблюдения и защиты прав и законных интересов лиц, которые обратились к нотариусу за совершением нотариальных действий (клиента).

Среди гарантий деятельности нотариата можно назвать беспристрастность, независимость, тайну совершения и страхование нотариальных действий, ответственность нотариусов.

1. Беспристрастность нотариуса означает то, что нотариус не принимает сторону какого-то участника сделки. Он не должен преследовать свой личный интерес или выгоду либо интересы своих родственников и знакомых.

Статья 47 Основ законодательства РФ о нотариате гласит, что нотариус не имеет права заключать сделки от своего имени, от имени родственников и близких.

Эта гарантия очень тесно связана с ограничениями в деятельности нотариальных органов.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальная деятельность не является предпринимательской, а следовательно, не имеет своей целью получение выгоды. Поэтому нотариус не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме нотариальной, научной, преподавательской и другой творческой деятельности. Он также может являться посредником при заключении различных договоров.

2. Независимость нотариуса проявляется в том, что в процессе осуществления своей деятельности он независим, не подвластен ничьей воле, не подчинен никаким указаниям, самостоятельно принимает решения. При принятии решения нотариус руководствуется только действующим законодательством РФ. Никто не имеет права вмешиваться в деятельность нотариуса при принятии им своего решения.

3. Тайна совершения нотариальных действий – это соблюдение нотариусом конфиденциальности.

4. Страхование нотариальной деятельности происходит посредством заключения договора. Цель такого страхования – защита материальных средств клиента от неправомерных действий нотариуса.

5. Ответственность нотариуса означает, что он всегда несет ответственность за совершенные им действия.

27. Требования к лицам, претендующим на право заниматься нотариальной деятельностью. Квалификационный экзамен

Требования к лицам, претендующим на право заниматься нотариальной деятельностью. На должность нотариуса может быть назначен гражданин РФ, который:

1) имеет высшее юридическое образование;

2) прошел стажировку в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса;

3) сдал квалификационный экзамен;

4) имеет лицензию на право нотариальной деятельности.

Сдача квалификационного экзамена. Он проводится письменно, и по его результатам комиссия принимает решение о профессиональной пригодности лица.

Экзаменационные билеты составляются комиссией к каждому экзамену, при этом тематика теоретического вопроса, задачи и задания по составлению нотариального акта одного билета должны быть различными. Вопросы одного экзаменационного билета не могут быть повторены в других билетах.

Решение комиссии может быть обжаловано в апелляционной комиссии либо в суде в течение 1 месяца.

Жалоба рассматривается в течение 3 месяцев с даты ее поступления.

Рассмотрев жалобу, комиссия может принять одно из этих решений:

1) оставить предыдущее решение без изменений, а жалобу без удовлетворения;

2) отменить решение и допустить заявителя к повторному экзамену;

3) отменить решение и изменить итоговый балл, который был выставлен при сдаче экзамена в первый раз.

Выдача лицензии на осуществление нотариальной деятельности. Лицам, которые сдали экзамен, разъясняются их права и порядок получения лицензии, а также порядок прохождения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции РФ. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суде в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Лицензия – это документ, который подтверждает право на занятие должности нотариуса.

В выдаче может быть отказано в случаях, если гражданин не отвечает требованиям, лишен этого права судом, имеет неснятую или непогашенную судимость.

Отказ в предоставлении лицензии также может быть обжалован в суде в течение 1 месяца.

Гражданин, который получил лицензию, но не приступил к выполнению работы в должности нотариуса в течение 3 лет, может допускаться к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

В реестре выданных лицензий на право нотариальной деятельности должны указываться регистрационный номер лицензии, дата ее выдачи, Ф.И.О. лица, получившего ее, его местожительство, серия, номер паспорта, кем выдан, дата решения квалификационной комиссии о сдаче экзамена и др.

28. Конкурс на замещение вакантной должности нотариуса. Основания увольнения с должности нотариуса

Конкурс на замещение вакантной должности нотариуса. Чтобы стать нотариусом лицо должно участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности.

Конкурс объявляется распоряжением органа юстиции не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков его проведения, места и времени заседания конкурсной комиссии, и срока приема документов. О принятом решении в течение 3 дней с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата.

В комиссии должно быть не менее 5 человек.

При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально заверенные копии следующих документов:

1) диплома о получении высшего юридического образования;

2) трудовой книжки;

3) лицензии на право осуществления нотариальной деятельности;

4) листка по учету кадров определенной формы с фотографией кандидата.

Конкурсант может представить другие документы или их нотариально засвидетельствованные копии, характеризующие его профессиональную юридическую подготовку.

Проверку документов осуществляет секретарь конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе.

По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта.

Основания увольнения с должности нотариуса. По действующему законодательству РФ нотариус, который занимается частной практикой, освобождается от полномочий по собственному желанию или на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности.

Это происходит в случае, если нотариус:

1) осужден за совершение умышленного преступления – только после вступления приговора в законную силу;

2) ограничен в дееспособности или признан недееспособным в законодательно установленном порядке;

3) неоднократно совершал дисциплинарные проступки, нарушал законодательство РФ, не способен выполнять свои профессиональные обязанности по состоянию здоровья, и нотариальная палата подала ходатайство о лишении его статуса.

29. Порядок назначения на должность стажера и помощника нотариуса. Замещение должностей

Назначение на должность стажера и помощника нотариуса осуществляется органами юстиции и нотариальной палатой.

Комиссия создается сроком на 3 года. Ее количество не должно быть меньше 5 человек. В состав комиссии включаются одинаковое число представителей органа юстиции и нотариальной палаты, а также по согласованию – ученые-юристы и представители судейского сообщества.

Члены комиссии за участие в ее работе не получают никакого вознаграждения.

Лицо, которое хочет пройти стажировку, должно отвечать определенным, единым требованиям: иметь высшее юридическое образование и лицензию, подтверждающую право заниматься нотариальной деятельностью.

В государственной нотариальной конторе назначение на должность стажера и помощника нотариуса осуществляет орган юстиции. Это происходит посредством заключения трудового договора, где регламентированы все права и обязанности сторон.

К компетенции помощников и стажеров можно отнести:

1) оказание услуг по даче консультаций;

2) подготовку проектов нотариальных документов;

3) ведение приема посетителей, делопроизводство;

4) систематизирование законодательства.

Стажеры и помощники нотариуса не имеют права осуществлять нотариальные действия.

Порядок замещения деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. В том случае, если нотариус по какой-либо причине не может выполнять свои функции, органы юстиции совместно с нотариальной палатой и по предложению нотариуса назначают лицо, которое будет замещать его.

Лицо, которое временно замещает нотариуса, имеет право совершать все нотариальные действия и получает от нотариуса денежное вознаграждение.

Полномочия к лицу, замещающему отсутствующего нотариуса, переходят на основании соглашения, которое заключается между указанным лицом и отсутствующим нотариусом. Полномочия вступают в силу после наделения лица, которое хочет замещать нотариуса, правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса и заканчиваются в момент их сдачи нотариусу.

В том случае, если нотариус отсутствует более недели, он обязан известить об этом соответствующую нотариальную палату.

Нотариус не имеет права исполнять свои должностные обязанности в период, когда они исполняются лицом, замещающим его.

Ответственность за ущерб, который был причинен действиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, несет сам отсутствовавший нотариус. При этом он имеет право предъявить лицу, временно исполнявшему его обязанности, обратный иск в размере причиненного ущерба.

30. Права, обязанности и ответственность нотариуса

Права нотариуса можно разделить на общие функциональные и специальные.

К первой группе относятся право нотариуса на контору, счет в банке, право нанимать и увольнять работников и т. д. Они подробно изложены в статье 8 Основ законодательства РФ о нотариате.

Специальные права нотариуса:

1) право на совершение любых нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства РФ о нотариате и другими законами в интересах физических и юридических лиц, которые обращаются к нему для оказания нотариальных услуг, кроме случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

2) право на составление проектов сделок, заявлений и других документов, право на изготовление копий и выписок из документов, право давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

3) право истребовать от физических и юридических лиц необходимые сведения и документы. В соответствии с законодательством РФ нотариус вправе иметь и другие законодательно закрепленные права.

Основные обязанности нотариуса закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.).

Нотариус обязан:

1) соблюдать установленные законодательством правила нотариального производства;

2) вести и обрабатывать нотариальный архив;

3) производить страхование своей деятельности;

4) осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с установленными правилами, вести его на языке, который предусмотрен законодательством;

5) иметь личную гербовую печать с указанием Ф.И.О., должности нотариуса и его местонахождения;

6) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

7) разъяснять права и обязанности;

8) предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий;

9) отказать в совершении нотариального действия при его несоответствии законодательству РФ;

10) сохранять конфиденциальную информацию; 11) быть членом нотариальной палаты и т. д.

Ответственность нотариуса закрепляется в ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Нотариус может нести ответственность, предусмотренную нормами административного, уголовного, гражданского и трудового законодательства.

За разглашение сведений, противоречащих законодательству, или за совершение подобных действий нотариус по решению суда должен возместить причиненный ущерб.

Если нотариус, который занимается частной практикой, совершает действия, противоречащие законодательству, то его деятельность может быть прекращена судом.

За совершение таких действий нотариусом, работающим в государственной конторе, он несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

31. Федеральная нотариальная палата: признаки и права

Среди органов нотариального самоуправления можно выделить Федеральную нотариальную палату (ФНП) и региональные. ФНП объединяет в себе региональные, ее членство обязательно.

Она обладает всеми правами юридического лица (имеет рублевые и валютные счета, круглую печать, бланк, штамп, логотип, почтово-телеграфный адрес и другие реквизиты), может иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь и другое имущество, которое необходимо для нормальной деятельности.

ФНП имеет право вести предпринимательскую деятельность, создавать различные предприятия и приобретать необходимое оборудование, но при этом ее имущество не облагается налогом на имущество предприятий. Ее предприятия и учреждения, обладающие правами юридического лица, имеют право полного хозяйственного ведения либо передаются в хозяйственное управление на свое имущество.

ФНП осуществляет свою экономическую деятельность (внутреннюю и внешнюю) в соответствии с законодательно установленным порядком и в определенных ее уставом целях.

Устав ФНП принимается собранием представителей всех региональных нотариальных палат, которые входят в ее состав, и регистрируется Министерством юстиции РФ.

Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальных палат. И только в случае, если за них проголосовало не менее 2/3 представителей.

ФНП может быть ликвидирована только по решению собрания.

ФНП имеет право:

1) координировать деятельность нотариальных палат;

2) представлять интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

3) обеспечивать защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

4) принимать участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, которые касаются нотариальной деятельности;

5) обеспечивать повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

6) организует страхование нотариальной деятельности;

7) представляет интересы нотариальных палат в международных организациях;

8) ФНП оказывает содействие нотариусам, которые являются членами региональных нотариальных палат, в юридической, социальной и материальной защите их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также по другим вопросам, связанным с их профессиональной деятельностью.

Каждый нотариус, который является членом региональной нотариальной палаты, имеет право обратиться по любому вопросу, связанному с осуществлением им своей профессиональной деятельности, в исполнительные или контрольные органы ФНП, которые обязаны обеспечить их оперативное и объективное рассмотрение.

32. Собрание представителей, правление и президент нотариальных палат. Ревизионная комиссия

Собрание представителей нотариальных палат.

Высший орган ФНП – это собрание (съезд) представителей всех региональных нотариальных палат. В период между этими собраниями палатой руководит правление.

Это собрание созывается не реже 1 раза в год, может созываться внеочередное (срочное) собрание. Собрание созывается правлением ФНП.

Решения собрания будут иметь силу, а само оно будет признано состоявшимся только в случае, если на его заседании будут присутствовать представители не менее 2/3 всех нотариальных палат, входящих в ФНП. Решения принимаются простым большинством голосов. Порядок и форма голосования устанавливаются непосредственно на самом собрании.

Определение центральных направлений деятельности ФНП: избрание ее правления, президента и ревизионной комиссии, заслушивание их отчетов; рассмотрение споров и разногласий, которые могут возникать между отдельными региональными нотариальными палатами; определение размера членских взносов и иных платежей; прием в члены ФНП; внесение изменений и дополнений в устав; принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации ФНП – относится к исключительной компетенции собрания.

Правление ФНП – исполнительный орган, который избирается собранием представителей. Число членов тоже определяется собранием. Заседания правления проводятся не реже 1 раза в месяц.

Деятельность правления нотариальной палаты осуществляется на основе коллегиального руководства с соблюдением принципа гласности, регулярной отчетности перед членами нотариальной палаты и широкого привлечения нотариусов к работе нотариальной палаты.

К компетенции правления ФНП можно отнести созыв собрания представителей нотариальных палат; подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; организацию выполнения решений собрания и требований устава; разработку предложений о внесении изменений и дополнений в устав ФНП; образование комиссий, секций и других структурных подразделений ФНП и т. д.

Президент ФНП обладает высшей исполнительной властью. Он осуществляет руководство работой правления. Президент избирается тайным голосованием на срок 5 лет.

Функции президента: представление ФНП в международных нотариальных организациях, органах государственной власти РФ, в различных общественных организациях; ведение переписки от имени палаты.

Ревизионная комиссия образуется с целью обеспечения контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью правления и президента ФНП.

Указанная комиссия осуществляет контроль за выполнением требований устава, за текущей работой палаты. О результатах проведенных проверок она отчитывается перед собранием представителей нотариальных палат.