Текст книги "Закономерности и предпосылки эффективных форм развития экономических отношений"

На самом деле обе абстрактно конструируемые формы организации оптимизационных процессов в экономике имели свои достоинства и недостатки. В первом случае экономические процессы можно считать полностью рационализированными: выбор наилучших вариантов развития здесь становится прерогативой управляющих органов, которые разрабатывают варианты производственной программы на основе прямого учёта всех потребностей и всех производственных возможностей, заботясь лишь о том, чтобы программы производства и потребления были бы сбалансированными и обеспечивали динамическое равновесие экономической системы в целом. Эта форма организации опирается на «всеведение» управляющего органа, т.е. на его способность быстро и оперативно реагировать на все изменения в системе потребностей и в технической организации производства и непрерывно корректировать программу производства-потребления в случае отклонения экономического процесса от оптимального режима функционирования. Эта форма воспроизводила обычную дилемму централизованного планирования, когда предприятия и потребители были совершенно отстранены от принятия самостоятельных экономических решений. Такая форма закономерностей регулирования даже не учитывала «принцип минимума», а тем более комбинаторику экономических сил.

На первый взгляд такая система, господствовавшая в период тоталитарного режима, казалась простой и эффективной: она мыслилась в виде охвата планирующим органов всего хозяйственного механизма, действие которого направлялась бы посредством решения единой грандиозной математической задачи, либо комплекса взаимосвязанных задач, обнимающих все экономические переменные и все варианты производственного процесса. Предприятия и потребители не принимались в расчёт: их мотивы, интересы и чаяния полностью игнорировались, а в результате решения этой задачи задания-команды спускались бы непосредственным исполнителям в виде обязательных заданий. Разумеется, в итоге решения этой грандиозной задачи были бы найдены цены на готовые продукты и оценки производственных ресурсов, но их нахождение ничего не решало в процессе принятия решений: они были бы итогом решения задачи, но не принимались бы к исполнению. В принципе их можно было бы использовать для поддержания оптимального режима функционирования, но управляющие органы заботились не об этом, они следили лишь за движением продуктов и ресурсов, суммарная оценка которых должна была сбалансировать затраты и результаты, что и признавалось признаком народнохозяйственного оптимума. Никакой свободы в маневрировании ресурсами на базе найденных оценок не допускалось, и все решения принимались из единого центра.

Вторая форма планомерной оптимизации прямо противоположна описанной: здесь решения принимают все участники экономического процесса – потребители, предприятия-изготовители и управляющие органы. Каждый из них преследует свои интересы, а в итоге получается сбалансированная программа производства-потребления, удовлетворяющая всех этих участников. Единственным глобальным ограничением их поведения является лишь разрабатываемая оптимальная система цен на продукты и оценок производственных ресурсов – система, в которой аккумулируются в синтетической форме интересы производителей и потребителей. Предполагается, что запросы потребителей адекватно учтены в системе цен на продовольственные товары, а интересы производителей – в системе оценок на производственные ресурсы: ориентируясь на эту систему, цен и оценок и, преследуя цель максимальной выгодности, предприятия автоматически производили бы продукцию, адекватно отвечающую общественным потребностям.

Такая форма организации экономического процесса представляется более предпочтительной: в ней соблюдаются хозяйственные интересы производителей, которые свободно могут маневрировать ресурсами и сами выбирать наилучшие производственные способы, учитывая систему общественных потребностей через известные им значения оптимальных цен и оценок. Они сами заботились бы о том, чтобы включаемые ими в план те или иные варианты производственного процесса были бы для них выгодными, т.е. обеспечивали бы прибыль в рамках заданной системы цен и оценок. Интересы предприятия здесь можно было бы учесть не только в конечном счёте, как в первом случае, а уже на стадии разработки самой оптимальной программы производства: последователе ное уточнение цен и оценок можно было бы вести с полным учётом резальных интересов производителей. Тем самым обеспечивалась бы свобода хозяйственной деятельности.

Несомненным достоинством такой организации является не только реализация интересов предприятий, но и возможность итеративной процедуры составления оптимального народнохозяйственного плана, т.е. возможность постепенной корректировки цен и оценок для разработки оптимальной программы производства-потребления, согласование структуры производства и структуры общественных потребностей как центральной задачи рационального ведения хозяйства. Постепенная «притирка» интересов производителей и потребителей делала бы излишними грандиозные расчёты программ производства-потребления и привела бы к значительному сокращению сроков таких расчётов, ибо система цен и оценок адресовалась бы сразу всем исполнителям, которые активно включились бы в разработку оптимально программы. Это особенно важно в условиях социально ориентированной многоукладной экономики, ибо отдельные «подсистемы» сами бы решали свои производственные задачи в соответствии с поставленными целями и соблюдали бы в полной мере свои экономические интересы.

Вместе с тем и эта система, опирающаяся на «чисто» экономические методы управления, обладает рядом серьёзных недостатков. Во-первых, она возможна лишь для налаживания текущей деятельности предприятий, объединений и фирм. Все решения о расширении производственной базой, о капитальном строительстве и т.д. должны быть прерогативой управляющих органов, ибо ориентация на критерий рентабельности при инвестиционной деятельности производственных объединений неизбежно привела бы к неустойчивости экономического процесса, к экономическим колебаниям, несовместимым с динамическим развитием народного хозяйства. Во-вторых, сбалансированность – производственной программы здесь достигается лишь при последовательной корректировке управляющим органом фактических выпусков продукции, ибо в противном случае возможно образование неоднозначных производственных программ и нескольких цен равновесия, которые были бы неоптимальными. Выход на оптимальный режим функционирования возможен лишь при контроле со стороны управляющих органов за сбалансированностью программы производства-потребления, поскольку только путём принятия централизованных решение можно обеспечить устойчивую корректировку цен и оценок, а тем самым и устойчивость социально-экономического процесса, поскольку относительная самостоятельность отдельных фирм в принятии экономических решений привела бы рассогласованию самих производственных программ.

Таким образом, согласование структуры производства со структурой общественных потребностей как главная проблема рационального ведения хозяйства требует определённого сочетания централизованно и децентрализовано принимаемых решений. А это связано с коренными особенностями социально-экономического процесса, который имеет двойственный характер и который не может обойтись без регулирующей роли центральных управляющих органов. Свобода хозяйственной деятельности не может быть абсолютной: при свободной игре экономических сил, особенно в связи с рыночными формами регулирования социально-экономического процесса, возможна неустойчивость его, которая требует государственного вмешательства. Экономические функции государства требуют самостоятельного рассмотрения в связи с процессами обеспечения устойчивости социально-экономического процесса и преодоления его стихийной природы. Оптимальная организация хозяйственного процесса требует ясного представления о мере сочетания централизованно и децентрализовано принимаемых решений. Это необходимо, повторяем, в целях обеспечения устойчивости и непрерывности в протекании социально-экономической жизни общества.

4.2. Альтернативные формы как предпосылка устойчивого развития хозяйственного механизма

Составной и важнейшей частью экономической теории является познание и использование хозяйственного механизма как экономической категории. Основу хозяйственного механизма составляют конкретные формы проявления экономических законов, их познания и применения в хозяйственной практике.

Совершенствование хозяйственного механизма – это важнейшая составная часть развития макроэкономики и микроэкономики, определяющая подсистема всей экономической системы.

В научном отношении термин «система хозяйствования» имеет двойственное содержание. Во-первых, система хозяйствования – это экономическая категория, которая включается в содержание политической экономии и рассматривается в системе экономических категорий в целом. Во-вторых, система хозяйствования это самостоятельная социально-экономическая наука, имеющая собственный предмет исследования.

Предмет системы хозяйствования как науки – это исследование закономерностей обеспечения возрастания экономической ценности воспроизводства человека-личности и социально-экономических отношений посредством воздействия на процессы воспроизводства совокупности взаимосвязанных экономических рычагов, разрабатываемых на основе познания и использования действия объективных экономических законов воспроизводства, производства, потребления и управления обществом.

Особенности данного определения предмета системы хозяйствования сводятся к следующему.

Во-первых, четко выделяется принцип эффективности системы хозяйствования, ее содержания и функционирования; таким критерием должно быть возрастание экономической ценности общественного воспроизводства и его результатов; в соответствии с трудовой теорией ценности под экономической ценностью понимается соотношения экономической полезности продукта и затрат труда на его производство; при этом экономическая полезность – это экономия затрат труда в потреблении за счет использования потребителем продукта, обладающего повышенными полезными свойствами, способствующим увеличению степени удовлетворения потребности в данном продукте; экономическая ценность по своей величине всегда превышает единицу; тем самым критерий системы хозяйствования имеет качественное и количественное выражение; поскольку данный критерий направлен на повышение экономической ценности общественного воспроизводство, поскольку он распространяется на все стадии воспроизводства: производство, распределение, обмен и потребление; при этом важнейшее значение имеет обеспечение взаимосвязанной величины критерия по стадиям воспроизводства с величиной критерия по воспроизводству в целом.

В соответствии с указанным критерием определяются цели и средства создания определенной системы хозяйствования и ее отдельных звеньев.

Во-вторых, в критерий системы хозяйствования – возрастание экономической ценности общественного воспроизводства конкретизируется в виде экономической ценности человека-личности и социально-экономических отношений; при этом экономическая ценность человека-личности рассматривается в двух аспектах: с одной стороны, имеется в виду повышение экономической ценности жизненных средств, обеспечивающих восстановление, поддержание и развитие рабочей силы как совокупного работника, так и определенных работников; возрастание экономической ценности жизненных средств осуществляется на основе повышения их полезности, потребительной стоимости и одновременного снижения затрат труда на производство этих средств; с другой стороны, повышение экономической ценности человека-личности означает, что возрастает экономическая полезность, потребительная стоимость рабочей силы, что выражается увеличением экономии затрат труда в ее потреблении; для производительного потребления это сводится к увеличению доли экономии труда в потреблении продукта, с повышенными свойствами, созданными работником с повышенной полезностью его рабочей силы, приходящейся со стороны рабочей силы на увеличение экономии труда в потреблении продукта;

для личного, конечного потребления возрастание экономической полезности рабочей силы выражается в повышении полезности предметов потребления, производственных работников, что приводит к экономии свободного времени, увеличению его фонда как в масштабах общества, так и для отдельного его члена;

увеличение свободного времени позволяет повысить степень удовлетворения социальных и духовных потребностей членов общества;

в целом повышение экономической ценности человека-личности определяет необходимость выделения потребительного производства как составной части воспроизводства человека и общественных отношений; потребительное производство – это совокупность средств, методов и форм, используемых для организации и обеспечения потребления материальных благ и услуг, предназначенных для конечного потребителя; потребительное производство выражается в создании и обмене между собой различных видов потребительной деятельности;

в процессе потребительного производства члены общества выступают между собой во вполне определенные экономические отношения по поводу потребления; в связи с этим потребление является экономическим отношением и представляет собой предмет исследования политической экономии;

благодаря этому индивидуальные потребления являются, с одной стороны, завершающей стадией воспроизводства общественного продукта, а, с другой стороны, исходной стадией воспроизводства человека и социально-экономических отношений;

внутренней сущностью общественных отношений потребления является образование и распределение экономии рабочего и свободного времени; это выражается, с одной стороны, в расширении непроизводственной сферы, в частности, сферы обслуживания и в повышении экономической ценности его деятельности, а, с другой стороны, в расширении возможностей удовлетворения социальных и духовных потребностей, в возрастании экономической ценности соответствующих видов потребительной деятельности;

поскольку потребительное производство является продолжением непосредственно производительного производства, поскольку требования обеспечения возрастания экономической ценности распределяется и на первую стадию общественного воспроизводства и соответствующие производственные отношения;

это значит, что в целом возрастание экономической ценности социально-экономических отношений составляет основное содержание системы эффективного хозяйствования.

В-третьих, в определении системы хозяйствования указывается, что выполнение данной главной задачи осуществляется посредством воздействия на процессы воспроизводства совокупности экономических, правовых и организационных рычагов; при разработке содержания и методологии использования указанных рычагов необходимо учитывать, во-первых, содержание и структуру экономической системы; во-вторых, стадийный характер процессов воспроизводства общественного продукта и отдельных конкретных продуктов; в-третьих, характер экономических отношений в обществе и его звеньях. Во-первых, содержание и структура, наиболее оптимальной экономической системы состоят в том, что она должна иметь трехуровневый характер:

– государство как субъект экономических отношений;

– совокупность корпораций (межотраслевых производственных объединений);

– среднее и мелкое предпринимательство.

При этом необходимо исходить из многообразия экономических связей между уровнями экономической системы.

Для государства как субъекта экономических отношений основные связи с другими уровнями экономической системы сводятся к следующему:

– регулирование экономической деятельности собственно государственных предприятий;

– государственное регулирование корпоративного производства (контрольный пакет акций в корпорациях, представительство в управлении корпорациями и т.д.);

– обеспечение непосредственных связей с конечными потребителями;

– контроль и обеспечение экономически эффективных связей в среднем и мелкое предпринимательстве.

Для корпораций основные, связи с другими уровнями экономической системы сводятся к следующему:

– обеспечение выполнения государственных заказов по основным и приоритетным видам продукции;

– организация эффективного хозяйственного механизма в рамках корпоративного производства.

– реализация непосредственных связей с конечными потребителями;

– осуществление законных отношений со средним и мелким предпринимательством.

Для среднего и мелкого предпринимательства основные связи с другими уровнями экономической системы сводятся к следующему:

– обеспечение выполнения законов корпораций;

– осуществление непосредственных связей с конечными потребителями;

– организация экономического механизма на средних и мелких фирмах (предприятиях).

Во-вторых, при разработке содержания и методологии экономических, правовых и организационных рычагов необходимо учитывать стадии воспроизводства общественного продукта и отдельных конкретных продуктов; например, воспроизводство конкретного продукта предусматривает использование жизненного цикла, продукта, включающего в себя следующие стадии:

– прогнозирование и маркетинговое исследование (продукта – его технического уровня и качества, необходимого объема производства, курса потребителей и т.д.;

– планирование и ресурсное обеспечение производства;

– научно-техническая подготовка и организация производства;

– регулирование производства и обеспечение стабильности технологических процессов;

– мотивация к высококачественному и эффективному труду и его стимулирование;

– контроль производства и оценка его результатов;

– сертификация систем качества и продукции; ценообразование на готовую продукцию;

– реализация продукции и доставка, ее потребителю;

– организация потребления и его обеспечение;

– ремонт в процессе потребления и сервисное обслуживание;

приведенные двадцать функций управления производством расположены попарно и таким образом объединены в десять групп;

попарное представление функций имеет значение для выяснения исходного и конечного результатов в осуществлении той или иной функций;

например, в сочетании функций "прогнозирование и маркетинговое исследование" определяются перспективы и тенденции в научно-техническом развитии определенного продукта; исходя из этого на основе маркетингового исследования выделяются те виды продуктов, которые имеют реальные возможности для появления на рынке на ближайший период времени;

приведенные выше группы функций могут быть объединены в более крупные группы в соответствии с укрупнением стадий жизненного цикла продукта и их выделения в следующем составе:

– предпроизводственная стадия – в нее входят первые три пары функций;

– производственная стадия "включающая в себя следующие четыре функции;

– предпотребительская стадия – в нее входит пара функций "реализация продукции и доставка ее потребителю»;

– потребительная стадия, объединяющая последние две пары функций;

приведенные выше формы классификации функций необходимы при определении на каждой стадии жизненного цикла продукта и для каждой функции экономической полезности, затрат труда и экономической ценности, соотношение между ними по стадиям и функциям, а также при установлении экономической ценности воспроизводства продукта, в целом.

В-третьих, при разработке содержания и методологии использования экономических, правовых и организационных рычагов воздействия на процессы воспроизводства необходимо учитывать характер экономических отношений в обществе и его звеньях;

при этом необходимо исходить из двойственности содержания экономических отношений, состоит в том, что одна сторона экономического отношения является стоимостной, другая сторона – потребительно-стоимостной;

содержание стоимостной стороны составляют общественно необходимые затраты на производство данной потребительной стоимости и их ценовое выражение в денежной форме;

содержание потребительно-стоимостной стороны составляет экономия затрат труда в потреблении обусловленная использованием продукта с повышенными потребительными свойствами, и выражается количеством высвобождаемого живого труда в процессе потребления данного продукта;

однако, каждая из этих сторон не может характеризовать содержание экономического отношения в целом;

диалектическое единство этих сторон обусловливает необходимость рассмотрения содержания ценностно-трудового отношения как высшей формы экономического отношения;

ценностно-трудовое отношение является основой трудовой теории ценности представляющей собой диалектический анализ трудовой теории стоимости и трудовой теории потребительной стоимости;

основной экономической категорией трудовой теории ценности являются экономическая ценность, представляющая собой соотношение между экономической полезностью (экономией труда в потреблении) и затрат труда на производство продукта;

важнейшей особенностью трудовой теории ценности является то, что в ней в органическом единстве рассматриваются производство и потребление как начальная и завершающая стадия воспроизводства общественного продукта;

однако, наряду с экономической ценностью трудовая теория ценности позволяет выделять социально-экономическую и социальную ценности;

тем самым трудовая теория ценности выступает основой исследования воспроизводстве человека, общества и общественных отношений;

таким образом, выделяются следующие типы экономических отношений:

– стоимостные;

– потребительно-стоимостные;

– ценностно-трудовые.

при этом каждый тип экономических отношений имеет своей основой вполне определенную форму собственности на условия и результаты производства;

стоимостные отношения связаны с частной собственностью на средство и результаты производства;

потребительно-стоимостные – с коллективной, общественноколлективной, индивидуально-коллективной формами собственности;

ценностно-трудовые отношения – с государственной, государственнокорпоративной, общенародной формами собственности;

в то же время в реальной действительности все указанные формы собственности могут сосуществовать одновременно в рамках того или иного организационно-экономического формирования; это определяет необходимость комплексного рассмотрения различных типов экономических отношений;

в этом случае возникает необходимость в разработке и использовании обобщающего критерия экономических взаимоотношении между хозяйствующими субъектами.

В-четвертых, в определении системы хозяйствований важнейшее место отводится познанию и использования действия объективных экономических законов.

Познание механизма действия экономических законов является исходным звеном сознательного его использования.

Познание экономических законов – это раскрытие глубинных сущностных причинно-следственных связей в системе экономических отношений.

Имея два подхода к процессу познания экономических законов:

– от абстрактного к конкретному по схеме: законы – экономические отношения – интересы – конкретные организационно-экономические формы;

– от конкретного к абстрактному по схеме: конкретные организационно-экономические формы – интересы – экономические отношения – законы. Однако, диалектика познания экономических законов осуществляется по схеме:

"живое созерцание" и анализ хозяйственной жизни – характеристика экономических законов и их взаимосвязей в рамках системы – практическая деятельности по использованию познанных законов. Эффективность использования экономических законов предлагает их познание как единой системы и изучение места, и роли в этой системе каждого закона.

Процесс использования объективных экономических законов в системе хозяйствования включает в себя три этапа:

– познание механизма действия экономических законов;

– организация сознательного и эффективного исследования экономических законов – практическая хозяйственная деятельность, осуществляемая определенной системой органов управления определенными методами и средствами;

– непосредственное практическое использование экономических законов, т.е. непосредственная деятельность в рамках системы хозяйствования.

Соотношение системы хозяйствования с использованием экономических законов сводится к следующему: с одной стороны, система, хозяйствования уже процесса использования экономических законов, является лишь частью его, поскольку исследование законов и разработка, экономической политики не входят в структуру системы хозяйствования; с другой стороны, система хозяйствования шире процесса, использования экономических законов, поскольку включает в себя не только экономических, но и других объективных законов – социологических, информационных, психологических и т.д.

В-пятых, в соответствии с определением системы хозяйствования ее научную основу составляют экономические законы воспроизводства, производства, потребления и управления.

Воспроизводственный подход к трактовке содержания экономических законов позволяет выделить следующие их группы.

– законы воспроизводства, выражающие взаимосвязи между производством и потреблением;

– законы потребления;

– законы производства;

– законы управления.

К законам воспроизводства относятся, например, следующие:

– законы повышения экономической ценности;

– закон опережающего по отношению к общественному производству развития науки;

– закон эффективности воспроизводства.

К законам потребления можно отнести следующие:

– закон возвышения потребностей;

– закон личного потребления.

К законам производства, например, относятся следующие:

– закон потребительной стоимости;

– закон стоимости.

При этом необходимо иметь в виду, что в рамках приведенной классификации экономические законы могут подразделяться на группы в соответствии с типом экономических отношений:

– стоимостные;

– потребительно-стоимостные;

– ценностно-трудовые.

При исследовании законов управления необходимо исходить из следующих положений.

Проблема законов системы хозяйствования (управления) в настоящее время является наименее разработанной. Не определена система законов хозяйствования.

Правильной является постановка вопроса о разграничении законов политической экономии и законов системы хозяйствования.

К законам системы хозяйствования различные авторы относят следующие:

– закон зависимости между размером доходов собственников средств производства и управления качества и эффективности хозяйствования;

– закон взаимосвязи между степенью заинтересованности работников в высоких конечных результатах и ростом производительности труда;

– закон пропорциональности производства и управления;

– закон соотносительности управляющей и управляемой систем;

– закон соответствия форм хозяйствования формам собственности;

– закон соответствия форм хозяйствования формам производства;

– закон пропорционального развития воспроизводства общественного продукта.

Основу разнообразия законов системы хозяйствования составляют разнообразие управленческих отношений.

Управленческие отношения могут быть объединены в следующие группы:

– организационно – экономические отношения;

– экономические отношения (но не только стоимостные отношения);

– социально-экономические отношения.

Основным управленческим отношением является отношение планомерности.

В то же время объективные экономические категории, отражающие сущность общественных отношений становятся одновременно конкретными методами и формами хозяйствования, его слагаемые, с помощью которых оказывается сознательное воздействие на экономические процессы. При этом развитие общественных отношений приобретает планомерный, целенаправленный характер.

Однако, исследование законов системы хозяйствования находится еще на начальном этапе:

– еще не в полной мере раскрыты содержание уже выявленных законов, характер их взаимосвязей, их роль и значение для развития системы хозяйствования;

– круг установленных законов еще весьма невелик;

– отсутствует их классификация, речь часто идет о законах управления вообще;

– не определено соотношение между законами производства и законами хозяйствования;

– воспроизводственный подход к трактовке экономических законов еще не нашел применения при изучении законов системы хозяйствования.

Все это показывает, что еще нет научно обоснованной системы законов хозяйствования в целом, хотя отдельные законы уже имеют место.

Таким образом, целостность и полнота определения предмета системы хозяйствования как науки раскрываются через содержание и взаимосвязь его элементов:

– обеспечение возрастания экономической ценности;

– воспроизводство человека-личности и социально-экономических отношений;

– воздействие нa процессы воспроизводства совокупности взаимосвязанных экономических, правовых и организационных рычагов;

– познание и использование действия объективных экономических законов;

– экономические законы в воспроизводстве, производстве, потреблении и управлении обществом.

Объектом системы хозяйствования как науки являются многообразные и разнообразные экономические отношения, хозяйствующие субъекты, организационно-экономические структуры общественного воспроизводства продукта, человека-личности, социально-экономических отношений, управленческой деятельности.

Задачи системы хозяйствования как науки сводятся к следующему:

– разработка фундаментальных основ науки "система хозяйствования" в целях адекватного отражения социально-экономических и управленческих отношений;

– более полное выявление предмета науки "система хозяйствования", выделение его четких границ и взаимосвязей с другими общественными науками;

– обоснование системы экономических категорий воспроизводства, производства, потребления, и управления, охватываемых предметом исследования науки "система хозяйствования";

– исследовании и обоснования системы экономических законов хозяйствования, характеризующих воспроизводство, производство, потребление и управление, использования которых способствует повышению эффективности системы хозяйствования;

– формирование методологии системы хозяйствования, основанной на принципах диалектического познания, в целях исследования закономерностей и законов эффективного хозяйствования.

Хозяйственный механизм – это сложная по своему содержанию экономическая категория. Она широко используется в научных разработках, в юридических документах. Вопросы совершенствования хозяйственного механизма занимают одно из центральных мест в экономической политике любого государства.

Хозяйственный механизм является предметом исследования целой системы наук и, прежде всего, экономических. Отдельные его стороны изучаются юридическими, социологическими и другими науками.