Текст книги "Закономерности и предпосылки эффективных форм развития экономических отношений"

Системный подход опирается на предпосылку о единстве механизмов в самых разнородных группах явлений и даже в различных "царствах природы". Общность структур и механизмов функционирования определяется общими законами организации и одинаковыми способами взаимодействия структурных элементов. Преломляясь сквозь призму качественной специфики различных объектов, эти законы и способы ведут к образованию устойчивых групп отношений и связей, несмотря на внутренние противоречия и наличие разнонаправленных интересов. Вместе с тем в многоукладной экономике имеют место различные типы взаимодействия структурных элементов, что позволяет нам выделить различный типы социально-экономических систем, а вместе с тем показать особенности их саморегулирования. Выделение различных типов экономических систем связано со способами взаимодействия их структурных элементов, обнимающих по существу все (или почти все) объекты материального мира. При этом типы сложных систем различаются прежде всего способом взаимодействия структурных элементов, способом их взаимосвязи внутри системы. В многоукладной экономике типы экономических систем различаются прежде всего типом собственности на средства производства и продукты жизнедеятельности индивидов. В этом состоят их коренные особенности.

В.М. Агеев совершенно справедливо заметил, что в социально сегментированной многоукладной экономике различные формы собственности на средства производства должны свободно конкурировать между собой на равноправной основе. Только тогда могут быть созданы адекватные стартовые условия для различных форм ведения хозяйства, ибо разнообразие форм ведения хозяйства определяется в конечном счёте разными формами собственности на средства производства и продукты жизнедеятельности индивидов. Тем самым определятся и различные типы социально-экономических систем хозяйствования и сам уровень ведения хозяйства. Причём этот вопрос должен решаться на государственном уровне, а не уровне отдельных регионов и фирм, а тем более не на уровне политических партий. Государственное регулирование должно на деле доказать свою жизнеспособность, ибо в противном случае отдельные регионы начнут решать вопрос о собственности посвоему, а это неизбежно приведёт к дезорганизации целого.

Подобный подход к определению типов социально-экономических систем вовсе не противоречит приведенному выше определению рациональной системы хозяйства как "органической целостности". Во-первых, в нашем определении указывается, прежде всего, что рациональное народное хозяйство характеризуется большим числом достаточно сложных структурных частей. Это значит, что вполне возможно разнообразие составных элементов народного хозяйства, каждый из которых вполне может выполнять самостоятельные функции в рамках единого целого. Во-вторых, указывается на иерархичность строения и сильную взаимосвязь элементов на каждом уровне иерархии. Это значит, что в народном хозяйстве возможны как горизонтальные, так и вертикальные связи, имеющие относительную самостоятельность и противостоящие тоталитарной организации хозяйства, когда уровни хозяйствования по существу игнорировались. В-третьих, рациональное народное хозяйство характеризуется разнообразием этих частей и их функций, а "количество разнообразия", как показано в специальных исследованиях, ведёт к повышению устойчивости как отдельных "подсистем", так и системы в целом. При этом важно, чтобы было многообразие функций отдельных частей, ибо это придаёт им возможность самостоятельно развивать многие жизненно важные хозяйственные вопросы без оглядки на "верх" и без мелочной опеки отдельных систем хозяйствования. В-четвёртых, необходимо наличие единой и общей цели развития, ибо цель, как наиболее важный структурный элемент системы, определяет общее направление саморазвития и саморегулирования сложных систем и обеспечивает относительную устойчивость отдельных "подсистем", несмотря на различие отдельных целей и интересов, органически присущих отдельным хозяйственным образованиям (предприятиям, фирмам, лабораториям и т.п.). Единая цель – самый главный конституирующий признак рационального народного хозяйства, придающий социальную ориентацию системе в целом. В-пятых, необходимо наличие множества. прямых и обратных связей, пронизывающих рациональное народное хозяйство сверху донизу и не допускающих его разбиение на полностью независимые или слабозависимые звенья. В противном случае неизбежна автаркия отдельных регионов, предприятий, фирм, что способно "растащить" народное хозяйство на замкнутые хозяйственные образования, что в принципе недопустимо в условиях наличия специализации и интеграции отдельных производств. Рынок связывает отдельные хозяйственные звенья в единую систему, но он неспособен придать целостность всему народному хозяйству как "органической системе". Это можно сделать только на федеральном уровне, ибо единый хозяйственный центр призван не только контролировать поведение отдельных "подсистем", но и обеспечивать их взаимодействие, посредством не мелочной опеки и произвольных заданий-команд, а посредством макроэкономического регулирования с помощью определённых параметров и правовых актов как своего рода "сигналов управления", правил игры, которым должны подчиняться отдельные хозяйственные образования. В-шестых, необходимо введение некоторой "оценочной функции", выражающей минимизацию взаимодействия системы с внесшей средой. Как показано в специальных исследованиях, выявление целевого соотношения внутри системы, т.е. точное описание её "внутренней цели", составляет необходимый элемент системного подхода. При этом необходимо стремиться к более или менее точному количественному описанию этой цели, т.е. к введению определённой оптимизируемой функции и ясной формулировке ограничивающих условий, которыми связаны переменные, входящие в состав целевой функции. Тем самым принцип оптимальности становится важным элементом системного подхода, ибо если ограничиваться только качественным описанием цели, то нельзя дать чёткого представления о характере функциональных соотношений внутри системы. Объективной основой применения принципа оптимальности как раз и является целесообразный характер функционирования и поведения сложных систем. Это ярко проявилось уже при моделировании естественного подбора, который всегда ведёт к зацеплению в живых организмах оптимальных для окружающих условий признаков. Как отмечает известный биолог Р. Розен, "организмы, обладающие биологической структурой, оптимальной в отношении естественного отбора, оптимальны также и в том смысле, что они минимизируют некоторую оценочную функцию, определяемую из основных характеристик окружающей среды. Это чрезвычайно важное предположение называют принципом оптимальной конструкции"6666
  Розен Р. Принцип оптимальности в биологии. – М.: Мир, 1970, с. 19.


[Закрыть]. Принцип оптимальной конструкции позволяет выработать общий критерий оценки качества управления и регулирования, а также перейти от общего и абстрактного описания биологических функций к раскрытию внутренних механизмов саморегулирования. Как будет показано ниже, целевая функция народного хозяйства также позволяет перейти от общего и абстрактного описания механизмов функционирования и развития социально-экономических систем к пониманию их внутренней взаимосвязанности и механизмов регулирования, позволяющих дать точную количественную характеристику самих систем. И, наконец, в-седьмых, рациональное народное хозяйство должно отличаться способностью противостоять внешним воздействиям и повышать уровень своей организации в процессе борьбы с внешними возмущениями или «сопротивлениями». Трудно переоценить это качество рационального ведения хозяйства, ибо в экономике имеется множество факторов (изменение структуры потребностей, появление новых технологических способов, социальные катаклизмы, кризисы и т.п.), которые постоянно выводят народное хозяйство из состояния равновесия и препятствуют процессу непрерывного динамического развития. Обеспечение устойчивости социально-экономического процесса достигается не автоматически, а в ходе непрерывной борьбы за жизнеспособность вопреки отрицательным активностям-сопротивлениям, ведущим к неустойчивости и препятствующих превращению рационального народного хозяйства в действительную «органическую целостность». Как уже отмечалось, основные типы сложных систем различаются прежде всего способом взаимодействия структурных элементов, способом их взаимосвязи внутри системы. По этому признаку можно выделить два крайних типа систем: во-первых, системы, построенные из элементов в принципе однотипных и взаимозаменяемых, позволяющих производить отбор по различным критериям – по устойчивости или по расположению; вовторых, системы, где имеет место взаимное дополнение элементов, не допускающих их произвольных комбинаций. Каждый из элементов занимает строго определённое место в системе. Эти типы систем обнимают все (или почти все) известные способы взаимосвязи элементов, причём вполне возможно существование систем, в которых оба типа связи присутствуют одновременно. Последний тип систем принято называть смешанным. Именно к этому типу систем относится «экономический плюрализм», социально ориентированная многоукладная экономика, ибо в ней имеет место как взаимное дополнение «подсистем», так и их свободная комбинаторика. В смешанной экономике взаимодействия структурных подразделений придают ей устойчивость.

Всякая система, в том числе и экономическая, это прежде всего целое образование, которое состоит из частей (элементов системы), в данном случае из отдельных экономических отношений, определенным образом связанных между собой. Система экономических отношений представляет собой совокупность этих элементов.

Однако не всякая совокупность экономических отношений может быть названа их системой. Здесь множественное системное образование не просто сумма своих частей, отдельных экономических отношений или форм хозяйства. Это целостный, единый социально-экономический организм, состоящий из отдельных, взаимодействующих между собой элементов и целых подсистем, которые дополняют и в то же время ограничивают друг друга своим собственным содержанием. Следовательно, экономическая система представляет собой не произвольный набор экономических отношений или форм хозяйствования, не механическую их сумму, не просто множественность тех отношений, которые она объединяет, а единое, целое образование, имеющее сложную внутреннюю структуру. Отдельные экономические отношения, образуя единство данного целого, выражают при этом специфику этого целого и выступают носителями его свойств.

Внутренняя целостность и единство – это важнейшие качественные признаки любой сложившейся экономической системы. Поэтому было бы ошибочно представлять совокупность экономических отношений, равно как и отдельных экономических укладов (подсистем), свойственных российской экономике, как простую механическую сумму существующих в различных экономических укладах экономических отношений. Каждый уклад, как подсистема общей экономической системы многоукладной экономики России, входит в нее как в более широкую систему, образуя ее отдельный элемент, выполняя в связи с этим свою особую функцию, также взаимодействует с другими экономическими укладами, формируя единую экономическую систему российской многоукладной экономики, где все отдельные формы хозяйства взаимодействуют между собой в рамках единого, целого образования.

Поскольку единой экономической системе свойственно взаимодействие и взаимозависимость отдельных элементов этой системы, постольку ни одно экономическое отношение, ни одна форма хозяйства не функционируют в рамках данной системы сами по себе, вне связи с другими компонентами данной системы. Более того, вне взаимодействия друг с другом всех этих компонентов многоукладная экономическая система России проявить себя не может. В противном случае будет иметь место не единая экономическая система, а произвольный набор разрозненных экономических отношений и форм хозяйствования. Подобное состояние возможно лишь в период становления экономической системы, когда отдельные ее элементы уже возникли, другие находятся в стадии становления, третьи – еще не появились, а четвертые оказались лишними, не нужными, будучи элементами старой экономической системы; когда не налажено взаимодействие отдельных элементов (экономических отношений и укладов) между собой в рамках единого, целого образования.

Многоукладная экономика России представляет собой такое сложное образование, в котором единство целого не только не исключает, а предполагает относительную самостоятельность составных частей, в данном случае, отдельных экономических укладов и экономических отношений, свойственных той или иной форме организации экономической жизни общества, что позволяет им выполнять свою особую функциональную роль, в результате чего реализуются все необходимые функции экономической системы.

Для успешного функционирования экономической системы необходимо обеспечить принцип равновесия, свойственный любой системе, а также принцип соответствия отдельных экономических отношений и форм хозяйствования друг другу, что возможно и необходимо лишь в условиях их совместимости как элементов единой системы. Если бы эта совместимость отсутствовала, то отдельные экономические отношения и уклады не могли бы оформиться в целостную единую экономическую систему с естественными механизмами саморегулирования ее составных элементов. Именно в результате своей совместимости в рамках единого целого образования, разнокачественные элементы экономической системы становятся в своей совокупности единым устойчивым образованием, обладающим свойством внутренней целостности, возможностями саморегулирования, обеспечивающие ее выживаемость в процессе исторического развития.

Любая система – это развивающаяся система. Это означает, что экономическую систему следует рассматривать как развивающийся живой организм, пребывающий в постоянном количественном и качественном изменении, как динамическую систему. Но эти изменения возможны в определенных пределах, выход за которые приведет к образованию новой экономической системы. Поэтому при исследовании условий развития экономической системы необходимо учитывать принцип инерционности, принцип пределов изменчивости.

Экономической системе, как и любой другой, присуща целесообразность. Ее субъекты стремятся к достижению свойственных данной системе целей, если они заинтересованы в ее сохранении и развитии. Целесообразность обуславливает согласованность действий. В результате суммарное функционирование субъектов экономических отношений – это не хаотическое поведение людей, действующих по принципу, "что хочу, то и ворочу", а целесообразные действия, направленные в единое русло. Субъектам хозяйствования нельзя действовать как "лебедь, рак и щука'', тянуть "воз" экономики в разные стороны. В противном случае вообще нельзя будет говорить о возможностях функционирования системы как единого целого организма, как саморегулирующейся системы, о перспективах ее дальнейшего развития. Их попросту не будет.

Экономической системе присущи и ауэкватные средства достижения свойственных ей целей, предполагающие соответствующую организацию совместных действий людей, выработку и осуществление единой стратегии экономического развития.

Экономическая система является управляемой системой. Поэтому без соответствующей организации экономической деятельности субъектов экономических отношений и хозяйственного механизма, наличия в нем соответствующих регуляторов и саморегуляторов, нельзя обеспечить ни успешное функционирование многоукладной экономики, ни ее социальную направленность, ни ее дальнейшее развитие.

3.2. Экономическое регулирование альтернативного развития

Для условий динамичного развития весьма важное значение имеет положение о двойственной природе общественного производства: техникоэкономической, выражающей отношения общества к природе, и социальноэкономической, выражающей отношения между людьми по поводу производства и распределения материальных и нематериальных ценностей, создаваемых трудом работников, занятых в различных сферах народного хозяйства. Различение этих сторон (сфер) общественного производства крайне важно для определения его экономической эффективности.

Глубинной основой общественно-экономического прогресса, главным источником национального богатства является труд, трудовые отношения между людьми по поводу производства, распределения и дальнейшего вовлечения в расширенное воспроизводство созданных материальных и нематериальных ценностей. Именно эффективность трудовых отношений является критерием и мерилом истинности любой экономической реформы, осуществляемой на том или ином этапе развития общества. Она же лежит и в основе эффективности хозяйственных мероприятий.

Коренное и качественное изменение экономических, трудовых отношений, а следовательно, степень их практического использования ради интересов тружеников, всегда определяется принципиальными изменениями в производительных силах, в основной производительной силе – человеке. В свою очередь эти изменения обусловлены существенными изменениями в научно-технической революции, в уровне развития науки и степени её технологического применения. Поэтому методологически правильно начинать исследования возможностей качеств венного изменения и совершенствования производственных отношений с выделения и обобщения экономических особенностей современного этапа научно-технической революции, важнейшими особенностями ее на этапе внедрения научно-технических новшеств:

– в современных условиях наука не только становится непосредственной производительной силой, но и органической составной частью расширенного воспроизводства; по этому поводу К. Маркс указывал: «Воспроизводство всюду имеет своей предпосылкой воздействие науки в качестве силы, которая включается в производство и реализовывается в ней;

– наука оказывает всестороннее и решающее влияние, прежде всего, на главную производительную силу – работника; поэтому накопление мастерства и знаний (научной силы) самих рабочих является основным накоплением и несравненно важнее, чем идущее рука об руку с ним и лишь отражающее его накопление наличных объективных условий этой накопительной деятельности;

– обогащение рабочего научными знаниями имеет принципиальное значение как новое качественное содержание в современных условиях экономических преобразований всех форм собственности на средства и результаты производства и преодоления отчуждения работника от этой собственности и самого труда; всестороннее развитие личности работника преобразует его в собственника, управленца, производителя и потребителя; при этом владение собственностью у него органически соединяется с трудом, но поскольку этот труд должен базироваться на использовании научно-технических новшеств, постольку рабочий-труженик вынужден принимать самостоятельные управленческие решения по развитию своего производства, применяемым научным методам организации труда; тем самым работник из объекта управления, как это было раньше, превращается в субъекта управления, т.е. в самом процессе принятия решений, а потому объект и субъект управления органически соединяются в единое целостное формирование;

Преодоление отчуждения работника от средств и результатов производства в условиях НТП наполняется такие новым содержанием: до последнего времени предпринимались попытки соединить работников с получаемыми ими материальными результатами и тем самым уничтожить эксплуатацию наёмного труда в любой её форме: частно-капиталистической или номенклатурно-бюрократической; сейчас вопрос о преодолении отчуждения труженика от результатов его труда должен ставиться шире к глубже:

работник как потребитель имеет право на получение не только создаваемых материальных результатов, но и на научно-технические достижения – сокращение рабочего времени за счёт повышения потребляемых и производимых им потребительных ценностей, увеличения свободного времени в результате использования им научно-технических достижений и применения их в целях всестороннего развития как личности и т.д.

Влияние НТП проявляется в повышении эффективности труда работника-собственника и увеличения его в зависимости от уровня оплаты. При этом влияние НТП на повышение эффективности труда и его оплату сводится к следующему:

– начиная с конечной потребности значительно повышается степень удовлетворения конкретной потребности за счёт увеличения количества потребляемых потребительный ценностей, повышения их качества и новизны;

– снижается трудоёмкость изготовления единицы продукции за счёт применения прогрессивных средств производства, повышения профессионального уровня, научно-технических знаний работников;

– значительно повышаются потребительские свойства потребляемые изготовителем средств производства, что обусловливает их экономию в производстве других видов продукции, по своей величине превышающую возможное увеличение затрат живого труда изготовителя, что приводит к общему снижению совокупных затрат труда на единицу продукции изготовителя;

– повышаются потребительские свойства продукция изготовителя, что увеличивает степень удовлетворения потребностей в этой продукции, экономию затрат труда потребителя в процессе использования им этой продукции;

– повышается экономия затрат труда потребителя, использующего новую продукцию с улучшенными потребительскими свойствами, увеличенными полезностью и качеством потребляемой продукции, что равносильно приращению совокупной полезности за счёт более эффективное использования единицы продукции в народном хозяйстве;

– улучшаются потребительские свойства и качество выпускаемой потребителем-производителем продукции, что приводит к повышению качества и снижению затрат труда в производстве конечной продукции;

– ускоряется рост производительности труда за счёт экономии овеществленного труда, воплощающего в более качественных средствах производства, и экономии затрат живого труда за счёт их сокращения при использовании таких средств производства.

Всеобщий характер научного труда и его результата – научных знаний – наиболее полно проявляется через межотраслевые связи между научно-техническими потенциалами различных производств, особенно тесно технологически связанных между собой. Мы специально уделяем внимание межотраслевым связям в области науки, её взаимодействиям с результатами производства. Мы подчёркиваем, что развитие производительной силы отрасли производства, например, в производстве железа, угля, машин, в строительном деле и т.д. – которое, в свою очередь, может отчасти зависеть от успехов в области интеллектуального производства, именно от успехов естественных наук и их применения, является уменьшение стоимости, а следовательно, и издержек на средства производства в других отраслях промышленности, например, текстильной промышленности или земледелии. Это само собой понятно, потому что товар, вышедший как продукт из одной отрасли промышленности, выступает как средство производства в другую отрасль промышленности. Его большая или меньшая дешевизна зависит от производительности труда в той отрасли производства, из которой он выходит как продукт, в то же время она является не только условием удешевления товаров, в производстве которых входит данный товар как средство производства, но и условием уменьшения стоимости постоянного капитала, элементом которого становится здесь данный товар.

Здесь происходит качественные новые соотношения в замещении живого труда прошлым, в уменьшении затрат живого труда на производство единицы потребительной ценности. Эту объективную закономерность мы раскрываем следующим образом: по мере развития крупной промышленности созидание действительного богатства становится менее зависимым от рабочего времени и от количестве затраченного труда, чем от мощи тех агентов, которые приводятся в движение в течение рабочего времени и которые сами, в свою очередь (их мощная эффективность) не находится ни в каком соответствии с непосредственным рабочим временем, требующимся для их производства, а зависит скорее от общего уровня науки и от прогресса техники, или от применения этой науки к производству.

Важнейшей тенденцией современного этапа научно-технической революции является качественное изменение структуры производства, экспорта и импорта: в них всё больший удельный вес начинают занимать наукоемкие изделия, технологии и т.д.; проявления этой тенденции выражаются в следующем:

– в затратах труда на единицу продукции увеличивается доля овеществленного труда и в значительно большей степени сокращается доля живого труда;

– в затраченном труде всё в большей мере овеществляются нововведения, научно-технические достижения;

– нововведения всё в больших масштабах создаются на основе принципиально новых и фундаментальных научных идей;

– появление такого рода идей становится возможным на основе коренных изменений в развитии науки;

– результатом такого развития науки является повышение наукоёмкости продукции, производства и технологий;

– это значит, что в рамках овеществленного труда в затратах на единицу созданной продукции увеличивается доля научного труда, его результативности и эффективности;

– сокращение затрат живого труда происходит за счёт увеличения доли прошлого труда, в значительной степени представляющего собой материализацию фундаментальных научных идей;

– расширяется контингент работников, участвующих в создании большой величины прибавочного продукта за счёт привлечения научно-технических работников, способствующих резкому повышению производительности общественного труда, а значит и прибавочного продукта, причём этот продукт значительно превышает необходимый продукт, с помощью которого обеспечивается нормальное воспроизводство всех видов рабочей силы и относительное повышение жизненного уровня работников различных категорий.

В то же время в современных условиях в более значительной степени, чем ранее, повышается норма эксплуатации живого труда работников всех категорий, расширяются её масштабы и маскируются её формы. Прибавочный продукт и часть необходимого продукта в более замаскированных формах перераспределяются на уровне монополий, корпораций и страны в целом за счёт инфляционных рычагов и спекулятивных потребителей путём резкого повышения потребительских цен и огромной массы посредников между производителями и непосредственными потребителями созданной продукции, в результате чего резко возрастает общая норма эксплуатации и расхищения национального богатства. Наживается армия «новых русских», которые не занимаются производством, а скабливающих огромные доходы за счёт подавляющей части народа.

Следует отметить, что норма эксплуатации работников всех категорий возрастает не только за счёт перераспределения прибавочного продукта; но и за счёт неучитываемой во всей народном хозяйстве огромной экономии труда потребителей, обусловленной используемой ими наукоемкой и обладающей повышенной полезностью продукции. В этом случае повышение цены на потребительские и производственные продукты находится в явном несоответствии с имеющей место экономией труда потребителей. Вздувание цен сказывается не только на конечных потребителях, но и в значительной степени на производителе высококачественной продукции. Норма эксплуатации возрастает и за счёт непомерного налогового бремени, которые несут передовые предприятия, что несомненно сказывается на эффективности общественного производства.

В этой связи с особенной остротой ставится порядок количественного учёта эффективности, особенно в рамках интегрированного производства. Изменение отношения к эффективности продиктовано современным НТП, ставящим проблему эффективности на принципиально новую основу. В потребительно-ценностной системе хозяйствования крайне важно учесть не только фактическую эффективность посредством выявления экономии труда потребителей, но и потенциально возможный результат совокупной деятельности предприятий, входящих в один производственный цикл. При этом особое значение приобретает понятие производственного потенциала, который накапливается по всей цепочке изготовления продукции. Уровень фактической эффективности уже нельзя измерить посредством отнесения затрат к результатам (Э = Р/С, где Э – эффективность, Р – результаты производства , С – затраты производства). Этот стереотипный подход к эффективности оттесняет на второй план вопрос о том, насколько фактические результаты в том или ином периоде расходятся с принципиально достижимой в этом периоде степенью реализации целей хозяйственной деятельности (потенциальный результат).

Подобный подход к измерению меры эффективности, то она (отношение результатов к затратам) входит в тот круг экономических показателей (производительность труда, фондоотдача, урожайность и т.п.), которые характеризуют продуктивность тех или иных видов хозяйственных ресурсов, так или иначе соразмеренных между собой. Однако, более плодотворным нам представляется различение фактической продуктивности (П_ф = Q_ф /R , где П_ф – фактическая продуктивность, Q_ф – фактически достигаемый результат, R – затраты народнохозяйственных ресурсов), и продуктивности потенциальной (П_п = Q_п /R, где Q_п – максимально достижимый народнохозяйственный результат). Потенциальная продуктивность народнохозяйственных ресурсов является объективной характеристикой их качества.

Если потенциальная продуктивность выражает качество народнохозяйственных ресурсов, то её соотнесение с фактической продуктивностью, например, в виде К_ф = П_ф /П_п = Q_{ф /}Q_п , правомерно считать характеристикой качества их использования, которую естественно считать действительной, а не мнимой народнохозяйственной эффективностью. Невнимание к потенциальной продуктивности неизбежно сводит все обсуждения и измерения роста эффективности к отображению фактической продуктивности, не позволяет вскрыть влияющие на эту динамику возможно разнонаправленные изменения качества ресурсов и качества хозяйствования. Действительная народнохозяйственная эффективность хозяйствования как раз и характеризуется степенью «освоения» потенциально возможных результатов производства, т.е. отношением фактической эффективности производства к максимально возможному его уровню. Этот подход возможен как на народнохозяйственном уровне, так и при характеристике всех применяемых экономических ресурсов. Понятие народнохозяйственного потенциала – основа трактовки всех возможных подходов к определению эффективности производства.