Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (постатейный)"

Глава 4
Организация деятельности Счетной палаты

Статья 32. Регламент Счетной палаты

1. Вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты, содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты, порядок ведения дел определяются Регламентом Счетной палаты.

2. Решение об утверждении Регламента Счетной палаты, а также о внесении в него изменений и дополнений принимает Коллегия Счетной палаты по совместному предложению Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.

1. Комментируемая статья предусматривает утверждение Коллегией Счетной палаты Регламента Счетной палаты. Ранее в статье 11 Закона 1995 г. о Счетной палате предусматривалось, что внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Счетной палаты, утверждаемым ее Коллегией.

В части 1 комментируемой статьи предмет Регламента Счетной палаты определен несколько иначе, с учетом чего в и. 1 ст. 1 Регламента Счетной палаты (2013 г.) указано, что данный Регламент определяет: а) вопросы деятельности Счетной палаты; б) распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты; в) содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых аудиторами Счетной палаты; г) функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты; д) порядок ведения дел в Счетной палате.

Указанной статьей 1 Регламента Счетной палаты (2013 г.) в отношении его предмета также предусмотрено следующее:

в соответствии со ст. 7–9, 11 комментируемого Закона Регламент определяет должностные обязанности членов Коллегии Счетной палаты (п. 2);

положения Регламента являются обязательными для членов Коллегии Счетной палаты, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, а по процедурным вопросам – для всех участников контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (п. 3);

Регламент состоит из основного текста и следующих приложений: приложение № 1 «Распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты Российской Федерации»; приложение № 2 «Содержание направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых аудиторами Счетной палаты»; приложение № 3 «Инструкция по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации». Указанные приложения являются обязательными к исполнению наравне с положениями основного текста Регламента (п. 4);

по вопросам, порядок решения которых не урегулирован Регламентом и если установление такого порядка не относится в соответствии с комментируемым Законом к предмету Регламента, а также если их решение в соответствии с указанным Законом и Регламентом не относится к компетенции Коллегии, заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» решения принимаются Председателем Счетной палаты. Порядок решения таких вопросов устанавливается Председателем Счетной палаты и вводится в действие приказом или распоряжением, обязательными для исполнения всеми сотрудниками Счетной палаты (п. 5).

2. В части 2 комментируемой статьи определен порядок утверждения Регламента Счетной палаты, а также внесения в него изменений и дополнений: соответствующее решение принимает Коллегия Счетной палаты по совместному предложению Председателя Счетной палаты и его заместителя. Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 11 Закона), ранее такое правило в отношении принятия Регламента Счетной палаты устанавливалось в ч. 2 ст. 7 Закона 1995 г. о Счетной палате.

В статье 61 Регламента Счетной палаты (2013 г.) предусмотрено, что изменения в Регламент, утвержденные Коллегией Счетной палаты, вступают в силу с момента их подписания Председателем Счетной палаты или с даты, которая установлена Коллегией.

Статья 33. Планирование работы Счетной палаты

1. Счетная палата организует свою работу на основе основных направлений деятельности Счетной палаты, годовых планов, планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Счетной палаты, которые формируются исходя из необходимости обеспечения выполнения ее задач, функций и полномочий.

2. Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется в целях содействия реализации документов стратегического планирования развития Российской Федерации.

3. Планирование должно обеспечивать сбалансированность и комплексность мероприятий стратегического аудита, аудита эффективности и финансового аудита (контроля), а также учитывать взаимосвязь достижения целей стратегического аудита на основе результатов мероприятий аудита эффективности, основанных на данных финансового аудита (контроля).

4. Реализация планов Счетной палаты должна учитывать последовательность оценки результатов финансового аудита (контроля), аудита эффективности и стратегического аудита.

5. Планирование осуществляется с учетом разрабатываемых Счетной палатой стандартов и методических документов.

6. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Счетной палаты подлежат запросы Президента Российской Федерации, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, проводимые на основании постановлений Совета Федерации и постановлений Государственной Думы по обращениям не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, на основании решений Коллегии Счетной палаты подлежат включению в годовой план работы Счетной палаты.

8. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, не включенные в годовой план работы Счетной палаты, не проводятся.

1—8. В комментируемой статье регламентировано планирование работы Счетной палаты. Ранее подобные положения содержались в ст. 10 Закона 1995 г. о Счетной палате, имевшей название «Организация и планирование работы Счетной палаты». Соответствующее регулирование основано на статье 13 Лимской декларации ИНТОСАИ о методах и порядке контроля, осуществляемого высшим контрольным органом. Указанной статьей предусмотрено, в частности, следующее:

высший контрольный орган должен проводить проверки в соответствии с утвержденной им программой. Права определенных государственных органов ходатайствовать в отдельных случаях о проведении проверки остаются в силе (п. 1);

так как проверка редко может быть всеобъемлющей, высший контрольный орган, как правило, использует выборочный метод. Однако объекты проверки должны отбираться на основе определенной модели и их количество должно быть достаточно большим для того, чтобы стало возможным сделать вывод о качестве и правильности управления финансовыми и материальными средствами (п. 2);

методы контроля следует совершенствовать, опираясь на достижения научно-технического прогресса и техники управления (п. 3);

в помощь контролерам необходимо готовить памятки и инструкции о проведении внутренних проверок (п. 4).

Статья 14 Регламента Счетной палаты (2013 г.) регламентирует организацию и планирование работы Счетной палаты следующим образом:

планирование работы Счетной палаты осуществляется в соответствии с комментируемой статьей, а также на основе стандарта,

определяющего порядок планирования работы Счетной палаты, и других внутренних документов по вопросам планирования (п. 1);

Счетная палата организует свою работу на основе утверждаемых Коллегией Счетной палаты основных, включая приоритетные, направлений деятельности Счетной палаты на среднесрочную перспективу, годового плана работы Счетной палаты, планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Счетной палаты, других внутренних документов по вопросам планирования (п. 2);

годовой план работы Счетной палаты формируется на основе предложений членов Коллегии Счетной палаты и утверждается Коллегией Счетной палаты. Не допускается включение в годовой план работы Счетной палаты объектов контрольных мероприятий, не соответствующих требованиям ст. 15 и 23 комментируемого Закона (п. 3).

В статье 15 Регламента Счетной палаты (2013 г.) определен порядок рассмотрения поручений и обращений, обязательных для включения в годовой план работы Счетной палаты:

в соответствии с комментируемой статьей 33 обязательному рассмотрению при формировании годового плана работы Счетной палаты подлежат запросы Президента РФ, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Специальное голосование по этому вопросу не проводится (п. 1);

при поступлении в Счетную палату поручения или обращения, обязательного для включения в годовой план работы Счетной палаты, Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Счетной палаты поручает аудитору (аудиторам) Счетной палаты или руководителю аппарата Счетной палаты подготовить предложения о внесении изменений в годовой план работы Счетной палаты либо о включении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия по указанному поручению в годовой план работы Счетной палаты в порядке, определяемом стандартом, устанавливающим порядок планирования работы Счетной палаты (п. 2);

в адрес Совета Федерации, Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, принявших решение о поручении Счетной палате, в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса Коллегией направляется выписка из протокола заседания Коллегии Счетной палаты о принятом решении и сроках проведения соответствующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если иное не установлено Коллегией Счетной палаты (п. 3).

В условиях действия Закона 1995 г. о Счетной палате и Регламента Счетной палаты (2003 г.) Коллегией Счетной палаты утвержден (протокол от 22 июля 2011 г. № 39К (806)) Стандарт СОД 12 «Планирование работы счетной палаты Российской Федерации. Стандарт организации деятельности счетной палаты Российской Федерации»[66]66
  СПС.


[Закрыть], задачами которого являются:

определение целей, задач и принципов планирования;

установление порядка формирования и утверждения плановых документов Счетной палаты;

определение требований к форме, структуре и содержанию Плана работы Счетной палаты и Плана работы Коллегии Счетной палаты;

установление порядка корректировки и контроля исполнения Плана работы Счетной палаты.

В рамках определения цели, задач и принципов планирования работы Счетной палаты названный Стандарт устанавливает следующее.

Счетная палата строит свою работу на основе плановых документов, разрабатываемых исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за формированием и использованием государственных средств.

Планирование осуществляется в целях эффективной организации осуществления внешнего государственного финансового контроля, обеспечения выполнения Счетной палатой законодательно установленных задач.

Планирование осуществляется с учетом всех видов и направлений деятельности Счетной палаты, стратегических целей и задач экономической и бюджетной политики государства, определенных в посланиях Президента РФ, постановлениях Государственной Думы и

Совета Федерации, программах социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу, национальных проектах, отраслевых стратегиях и целевых программах.

Задачами планирования являются:

а) выработка стратегии деятельности Счетной палаты;

б) определение приоритетных направлений деятельности Счетной палаты и концепций работы по направлениям деятельности Счетной палаты, возглавляемым аудиторами Счетной палаты;

в) формирование Плана работы Счетной палаты;

г) формирование Плана работы Коллегии Счетной палаты.

Планирование основывается на системном подходе в соответствии со следующими принципами:

сочетание стратегического, среднесрочного, годового и текущего планирования;

соответствие среднесрочного, годового и текущего планирования стратегическим целям и задачам;

непрерывность планирования;

комплексность планирования (охват планированием всех законодательно установленных задач, видов и направлений деятельности Счетной палаты);

равномерность распределения контрольных мероприятий по главным администраторам средств федерального бюджета, а также по федеральным округам и субъектам РФ;

рациональность распределения трудовых, финансовых, материальных и иных ресурсов, направляемых на обеспечение выполнения задач и функций Счетной палаты;

системная периодичность проведения мероприятий на объектах контроля; координация планов работы Счетной палаты с планами работы других органов государственного финансового контроля, а также правоохранительных органов Российской Федерации.

Планирование должно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств, выделяемых Счетной палате, трудовых, материальных, информационных и иных ресурсов, а также достижение показателей, содержащихся в докладах о результатах и основных направлениях деятельности Счетной палаты как субъекта бюджетного планирования.

Основными методами планирования являются программно-целевой и нормативный.

Программно-целевой метод планирования заключается в формировании на среднесрочную перспективу и закреплении в плановых документах Счетной палаты стратегических задач, приоритетных направлений и тематики контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности Счетной палаты в целях обеспечения эффективного контроля за формированием и исполнением федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, использованием федеральной собственности.

Нормативный метод планирования заключается в разработке и использовании критериев, определяющих выбор предмета, объектов и сроков проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также нормативов, определяющих финансовые, материальные и трудовые затраты на их проведение, системную периодичность, объемы (репрезентативную выборку) охвата объектов контроля контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями в зависимости от целей мероприятий, сложности проверки этих объектов, их отраслевой и региональной принадлежности, объема формируемых доходов, состава и объема используемых ими государственных средств и других факторов.

Статья 34. Обязательное государственное страхование сотрудников Счетной палаты

1. Жизнь и здоровье должностного лица Счетной палаты (далее также – застрахованное лицо), осуществляющего в связи с его служебной деятельностью функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на его безопасность, подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячного денежного вознаграждения, среднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы) должностного лица Счетной палаты.

2. Перечень должностных лиц Счетной палаты, осуществляющих в связи с их служебной деятельностью функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, утверждается Коллегией Счетной палаты по представлению Председателя Счетной палаты.

3. Если жизнь и здоровье застрахованных лиц, за исключением оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с иными федеральными законами, то указанным застрахованным лицам или их наследникам по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья застрахованных лиц (далее – обязательное государственное страхование) страховые суммы выплачиваются только по одному основанию по их выбору.

4. Размер страховой премии (страхового взноса) по обязательному государственному страхованию не может превышать 2 процента фонда денежного вознаграждения, фонда оплаты труда застрахованных лиц.

5. Расходы страховщика по обязательному государственному страхованию на осуществление обязательного государственного страхования, подлежащие возмещению Счетной палатой, не могут превышать 5 процентов размера страховой премии (страхового взноса).

6. Страховщиками по обязательному государственному страхованию (далее – страховщики) могут быть страховые организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со Счетной палатой договор обязательного государственного страхования.

7. Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

8. Страховые суммы выплачиваются страховщиками в следующих случаях и размерах:

1) в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период работы (службы), исполнения полномочий либо в течение одного года после освобождения от должности, увольнения, если гибель (смерть) наступила вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью, – наследникам в размере страховой суммы, указанной в части 1 настоящей статьи;

2) в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период работы (службы) либо в течение одного года после освобождения от должности, если инвалидность наступила вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью, – в размере, равном 36-кратному размеру среднемесячного денежного вознаграждения, среднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы) лица, здоровью которого был причинен вред;

3) в случае причинения застрахованному лицу в связи с его служебной деятельностью в период работы (службы) либо в течение одного года после освобождения от должности телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших установления застрахованному лицу инвалидности, – в размере, равном 12-кратному размеру среднемесячного денежного вознаграждения, среднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы) лица, здоровью которого был причинен вред.

9. При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований выплат страховых сумм по обязательному государственному страхованию по случаям, установленным настоящей статьей, страховые суммы выплачиваются по одному основанию по выбору получателя.

10. Основанием для отказа в выплате страховых сумм, предусмотренных настоящей статьей, является установленное судом отсутствие связи гибели (смерти) застрахованного лица либо причинения ему телесных повреждений со служебной деятельностью.

11. Иные условия обязательного государственного страхования должностного лица Счетной палаты, указанного в части 1 настоящей статьи, определяются договором страхования между Счетной палатой и страховой организацией, в который включаются в том числе положения о размере страхового тарифа, сроке действия договора, сроке и порядке уплаты страховой премии (страхового взноса), правах, об обязанностях и ответственности страхователя и страховщика.

1—11. Комментируемая статья предусматривает обязательное государственное страхование сотрудников Счетной палаты. В Законе 1995 г. о Счетной палате такие положения не содержались, но положения данной статьи аналогичны положениям ст. 20 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», который распространяется на сотрудников Счетной палаты (см. коммент. к ст. 39 Закона).

В части 3 комментируемой статьи предусмотрено, что в случае, если жизнь и здоровье застрахованных лиц, за исключением оснований, предусмотренных комментируемым Законом, подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с иными федеральными законами, то указанным застрахованным лицам или их наследникам по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья застрахованных лиц (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «обязательное государственное страхование») страховые суммы выплачиваются только по одному основанию по их выбору.

В основе содержащегося в комментируемой статье регулирования лежит общая норма и. 3 ст. 927 гл. 48 «Страхование» части второй ГК РФ, согласно которой законом могут быть предусмотрены случаи обязательного страхования жизни, здоровья и имущества граждан за счет средств, предоставленных из соответствующего бюджета (обязательное государственное страхование). В соответствии с и. 4 ст. 3 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (здесь и далее в ред. Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 172-ФЗ)[67]67
  Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 2, ст. 56; СЗ РФ, 2003, № 50, ст. 4858.


[Закрыть] условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Как предусмотрено там же, федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие: а) субъекты страхования; б) объекты, подлежащие страхованию; в) перечень страховых случаев; г) минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения; д) размер, структуру или порядок определения страхового тарифа; е) срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов); ж) срок действия договора страхования; з) порядок определения размера страховой выплаты; и) контроль за осуществлением страхования; к) последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования; л) иные положения. Однако в комментируемой статье предусмотрены не все перечисленные положения. В соответствии с ч. 11 данной статьи иные условия обязательного государственного страхования должностного лица Счетной палаты, нежели предусмотренные данной статьей, определяются договором страхования между Счетной палатой и страховой организацией, в который включаются в т. ч. положения о размере страхового тарифа, сроке действия договора, сроке и порядке уплаты страховой премии (страхового взноса), правах, об обязанностях и ответственности страхователя и страховщика.

Положениями комментируемой статьи определены следующие условия обязательного государственного страхования:

1) застрахованное лицо – должностное лицо Счетной палаты (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «застрахованное лицо»), осуществляющее в связи с его служебной деятельностью функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на его безопасность (ч. 1). Перечень таких должностных лиц Счетной палаты согласно ч. 2 данной статьи подлежит утверждению Коллегией Счетной палаты по представлению Председателя Счетной палаты;

2) объекты, подлежащие страхованию, – жизнь и здоровье застрахованного лица (ч. 1);

3) максимальный размер страховой выплаты – 180-кратный размер среднемесячного денежного вознаграждения, среднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы) застрахованного лица (ч. 1);

4) источник уплаты страховых взносов – средства федерального бюджета (ч. 1);

5) максимальный размер страховой премии (страхового взноса) – 2 % фонда денежного вознаграждения, фонда оплаты труда застрахованных лиц (ч. 4);

6) предельный размер расходов страховщика на осуществление обязательного государственного страхования, подлежащие возмещению Счетной палатой, – 5 % размера страховой премии (страхового взноса) (ч. 5);

7) страховщики по обязательному государственному страхованию (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «страховщики») – страховые организации, созданные в соответствии с законодательством РФ для осуществления страхования, перестрахования, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со Счетной палатой договор обязательного государственного страхования (ч. 6).

В части 7 данной статьи установлено, что страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Основным актом названной законодательной отрасли является Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»[68]68
  СЗ РФ, 2005, № 30(ч. I), ст. 3105.


[Закрыть]. Однако названный закон утратил силу с 1 января 2014 г. в связи со вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[69]69
  www.pravo.gov.ru, 2013, 8 апреля.


[Закрыть], являющегося основным актом законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

8) основания выплаты страховщиками страховых сумм и их размеры:

страховая сумма в размере, указанном в ч. 1 данной статьи, выплачивается наследникам застрахованного лица в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период работы (службы), исполнения полномочий либо в течение одного года после освобождения от должности, увольнения, если гибель (смерть) наступила вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью (п. 1 ч. 8);

страховая сумма в размере, равном 36-кратному размеру среднемесячного денежного вознаграждения, среднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы) лица, здоровью

которого был причинен вред, выплачивается застрахованному лицу в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период работы (службы) либо в течение одного года после освобождения от должности, если инвалидность наступила вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью (п. 2 ч. 8);

страховая сумма в размере, равном 12-кратному размеру среднемесячного денежного вознаграждения, среднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы) лица, здоровью которого был причинен вред, выплачивается застрахованному лицу в случае причинения застрахованному лицу в связи с его служебной деятельностью в период работы (службы) либо в течение одного года после освобождения от должности телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших установления застрахованному лицу инвалидности (п. 3 ч. 8).

В части 9 данной статьи предусмотрено, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством РФ нескольких оснований выплат страховых сумм по обязательному государственному страхованию по случаям, установленным данной статьей, страховые суммы выплачиваются по одному основанию по выбору получателя;

9) основание для отказа в выплате страховых сумм – установленное судом отсутствие связи гибели (смерти) застрахованного лица либо причинения ему телесных повреждений со служебной деятельностью (ч. 10).

Как говорилось выше, положения комментируемой статьи аналогичны положениям ст. 20 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», который распространяется на сотрудников Счетной палаты. Однако в комментируемый Закон не вошло положение, аналогичное тому, которое содержится в ч. 9 указанной статьи, и согласно которому ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего лицам, подлежащим обязательному государственному страхованию, или членам их семей, в связи с их служебной деятельностью, подлежит возмещению им или членам их семей в полном объеме, включая упущенную выгоду, в установленном порядке.