Текст книги "Прокурорский надзор за расследованием убийств"

3.3. Надзор прокурора на первоначальном этапе расследования неочевидных убийств

Общеизвестно, что своевременное возбуждение уголовного дела является залогом быстрого и полного раскрытия убийства. Отдельные поисковые и проверочные мероприятия часто неэффективны и, кроме того, противоречат ст. 146 УПК РФ, которая обязывает возбудить уголовное дело при наличии признаков преступления. Должны проводиться следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия для обнаружения следов, вещественных доказательств, установления свидетелей и виновного, а промедление может привести ко многим негативным последствиям. Однако решение вопроса о возбуждении уголовного дела по факту убийства нередко представляет собой непростую проблему. Здесь возможны грубые нарушения закона, попытки скрыть преступление от регистрации и учета. По указанной причине весьма важен надзор за принятием этого процессуального решения.

В тех случаях, когда признаки убийства очевидны, уголовное дело возбуждается немедленно, независимо от того известно или нет, кто его совершил. В то же время признаки преступления могут иметь случаи самоубийства, несчастные случаи и даже случаи естественной смерти. Поэтому нередко приходится устанавливать, что произошло в действительности. Поспешное, необдуманное, без достаточных оснований возбуждение влечет за собой многие нежелательные последствия – бесполезную трату времени и сил, выполнение ненужных следственных действий, экспертных исследований, оперативно-розыскных мероприятий и т. д.

Могут быть похожи на убийства некоторые комбинированные самоубийства. Смерть человека иногда наступает от, казалось бы, совершенно незначительного внешнего воздействия. Но во многих случаях человек проявляет удивительную способность к активным действиям при наличии тяжелейших телесных повреждений. Были случаи, когда самоубийцы производили себе в голову несколько выстрелов, а затем самостоятельно уходили с места происшествия на значительное расстояние. Психически больные в состоянии причинить себе изуверские самоповреждения, сопровождая порой их действиями, не поддающимися логике и какому-либо объяснению.

Несчастный случай также может иметь признаки преступления. Так при падении с высоты потерпевшие получали дополнительные повреждения о выступающие части зданий, конструкций, иногда натыкались на различные предметы, причинявшие им проникающие ранения. Некоторые были еще в состоянии передвигаться и даже идти. В одном случае за рулем автомобиля обнаружили водителя, находившегося в состоянии клинической смерти. Как впоследствии выяснилось, будучи раненым, он ранил преступника и сумел довести машину до города.

Разобраться в таких ситуациях непросто, но им можно противопоставить опыт, знания следственной и судебно-медицинской практики, умение провести реконструкцию происшествия по имеющимся следам. Существенную помощь при этом оказывают специалисты.

Возможны еще более сложные ситуации. Они возникают, когда, например, обнаруживают труп, но причины смерти не ясны, личность потерпевшего не установлена и ничего не известно об обстоятельствах его смерти. При пожаре обнаруживают даже не труп, а лишь его фрагменты и трудно предположить, что произошло в действительности.

Различного рода происшествия со смертельным исходом часты в так называемой антиобщественной среде.

На месте происшествия был осмотрен труп З., на котором в области груди имелось ножевое ранение, явившееся, судя по всему, причиной смерти. Четыре свидетеля показали, что они совместно с 3. распивали спиртные напитки. По их показаниям 3. неожиданно схватил нож и нанес сам себе удар в грудь и тут же скончался. Самоубийства такого рода – явление относительно редкое, но и исключить его полностью нельзя. Вполне вероятно имело место убийство с последующим сговором о самоубийстве, тем более, что все свидетели вызывали обоснованное подозрение.

Часто обнаруживают обнаженные трупы мужчин, женщин на лестничных площадках, в подвалах, на чердаках. Есть основания полагать, что произошло что-то противоправное, так как одежда полностью или частично отсутствует, налицо примитивное сокрытие трупа, но нет и видимых телесных повреждений, которые могли бы быть причиной смерти. Вариантов подобного рода происшествий много. Иногда картина самоубийства кажется очевидной, но присутствуют негативные обстоятельства, объяснить которые не удается. Их и не объясняют, а в возбуждении уголовного дела отказывают. Тем самым допускается вольное или невольное сокрытие преступления. Происшествия многообразны, следственные ситуации сложны. Поэтому даже для опытных следователей, прокуроров решение о возбуждении уголовного дела об убийстве может представлять значительную сложность.

Труп М. с огнестрельным ранением был обнаружен в его комнате, закрытой изнутри на ключ, который лежал на видном месте. Оружие отсутствовало. Труп был почти полностью обнажен, а одежда, аккуратно сложенная, лежала на стуле. Следы борьбы, самообороны отсутствовали, обстановка в комнате и во всей квартире была не нарушена. Судебно-медицинский эксперт подтвердил, что причина смерти – огнестрельное ранение, но оказалось, что раневой канал имеет совершенно необычное направление, не характерное ни для убийства, ни для самоубийства. Через несколько дней удалось установить, что произошло в действительности. Оказалось, что М. занимался йогой, но об этом почти никто не знал. В день происшествия М. закрылся в своей комнате, разделся и сделал стойку на голове. В это время в доме напротив военнослужащий С. осматривал свой пистолет. Произошел случайный выстрел. Пуля вылетела из открытого окна квартиры С, влетела в открытую форточку комнаты М. и поразила его.

Создать модель происшествия оказалось возможным, но для этого требовалась высокая квалификация следователя. Бесспорно одно. Когда признаки убийства очевидны, уголовное дело должно возбуждаться немедленно. Если характер происшествия неясен, следует в минимальные сроки, установленные ст. 144 УПК РФ, провести проверку и прежде всего судебно-медицинское исследование трупа и определение причины смерти. Могут быть ситуации, когда судебно-медицинский диагноз не дает ответа на вопрос, что произошло в действительности. В одном случае труп женщины обнаружили в подвале, а причиной смерти явилось падение с высоты. Совершенно очевидно, что имело место сокрытие трупа и для этого, видимо, имелись причины. В таких ситуациях необходимо срочно устанавливать личность потерпевших, очевидцев, проводить оперативно-розыскные мероприятия. По приведенному примеру никакой проверки не было. О факте стало известно при изучении прокурором материалов, по которым в возбуждении уголовного дела отказано. Принять обоснованное решение по материалу с таким объемом информации невозможно. Если дело все-таки возбуждено по какой-либо статье УК РФ, то при неясной, подозрительной картине происшествия, расследование должно осуществляться по методике расследования убийств. Это отнюдь не новая, но правильная рекомендация.[116]116
  Криминалистика / Под ред. А. Н. Васильева. М., 1980. С. 416.


[Закрыть]

Статья 140 УПК РФ среди поводов для возбуждения уголовного дела называет и явку с повинной. По делам о неочевидных убийствах они встречаются и чем-то исключительным не являются. Причины их различны. Они наступают и через несколько часов, и спустя годы после совершения преступления. Иногда явки с повинной делаются в других городах или даже местах лишения свободы.

Прежде всего проверяется соответствие явки с повинной содержанию и смыслу ст. 142 УПК РФ. Это всегда добровольное сообщение, а не результат задержания в порядке ст. 91 УПК РФ, за которым нередко кроется не волеизъявление лица, а противоправные методы дознания. Это может быть и просто мистификация, особенно если лицо уже находится в местах лишения свободы. Побудительными мотивами таких «признаний» выступают возможность выехать в другой город, отомстить кому-то, в том числе и сотрудникам правоохранительных органов, и иные соображения. Такие «явки с повинной» нередко сопровождаются перечислением многих деталей, совершенных убийств, но какими бы убедительными они ни были, возбудить по ним уголовное дело нельзя. Необходима проверка. Проверяется уголовное дело либо материал, по которому в возбуждении уголовного дела отказано. Дело может быть приостановлено, прекращено, а возможно, по нему уже вынесен тот или иной приговор.

Когда Чикатило сообщил о совершенном им убийстве девочки Лены 3. (ее фамилии он, естественно, не знал), то проверка показала, что такое преступление зарегистрировано не было. Впоследствии, и не без труда, выяснили, что убийство все же было и за него давно осужден к смертной казни некий Кравченко.

Если дело отсутствует, то сделавшему явку с повинной предлагается сообщить подробности убийства и указать место его совершения и нахождения трупа. Все это следует делать оперативно. Известны случаи, когда потерпевшие, будучи тяжело ранеными, все же были живы и их удавалось спасти. Такое возможно, если преступление и явку с повинной разделяет не слишком большой промежуток времени (по нашим данным, до 3 суток).

Поиск места совершения преступления может оказаться непростым, особенно в условиях большого города, в новых микрорайонах с их однотипной застройкой. Были случаи, когда виновные добросовестно заблуждались и ошибочно показывали другие места. Возможны еще более сложные ситуации.

Н., находясь во Владимире, добровольно явился в милицию и сообщил, что он убил человека в Санкт-Петербурге, а труп вывез в поле и сжег. Кроме этого он не смог сообщить ничего. Тем не менее удалось найти останки трупа и доказательства вины Н.

Помимо признания преступника, таким образом, уголовное дело об убийстве при явке с повинной может быть возбуждено только при наличии каких-либо объективных данных. В противном случае при отказе от признания суд неминуемо должен будет вынести оправдательный приговор. Доказать вину человека, совершившего убийство несколько лет назад, конечно, очень трудно, но это уже отдельная тема.

В ст. 140 УПК РФ также сказано, что поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о преступлении, полученное из иных источников. Что следует под этим понимать?

К иным источникам относятся случаи непосредственного обнаружения прокурором, следователем признаков преступления; публикации в средствах массовой информации, либо признаки преступления, обнаруженные в ходе оперативно-розыскных мер органов дознания.[117]117
  Уголовный процесс / Под ред. В. П. Божьего. М., 2002. С. 295–296.


[Закрыть]

Практике известны случаи, когда при расследовании уголовных дел становится известно о совершенном убийстве. При этом следователь, прокурор обязаны руководствоваться ст. 154 и 155 УПК РФ. Случаи сообщения в СМИ об убийствах как уголовных преступлениях, во всяком случае достоверные, нам неизвестны. Отдельно следует остановиться на оперативной информации органов дознания, которая является поводом и основанием возбуждения уголовного дела.

В ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» сказано, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, а также использоваться в доказывании в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ.

УПК РФ аналогичной нормы не содержит. Оперативная информация в уголовно-процессуальной деятельности использована быть не может, будь то самое достоверное агентурное сообщение или аудиозапись телефонных разговоров. В ст. 89 УПК РФ сказано, что в процессе доказывания запрещается использовать результаты оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ.

Сказанное относится и к стадии возбуждения уголовного дела. Например, есть сведения о том, что совершено убийство, но неизвестно кто потерпевший и где труп. Можно ли по такой информации возбуждать уголовное дело? Нет. Важна не только сама оперативная информация, а главным образом результаты оперативно-розыскной деятельности, то есть именно то, о чем говорится в ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Имеет значение не только знание о факте убийства, но и информация о том, где, когда, при каких обстоятельствах оно произошло, какие могут быть получены процессуальные доказательства.

На практике имели место ситуации, когда на основании поступившей информации об убийстве и лицах, его совершивших, возбуждалось уголовное дело, проводили задержание, предъявление обвинения, арест, длительное содержание под стражей. В дальнейшем оперативная информация, казавшаяся абсолютно бесспорной, оборачивалась полным крахом. Вся тяжесть ответственности ложилась не на оперативных сотрудников, а на следователей и прокурора, принимавших процессуальное решение.

В настоящее время считается, что надзор за исполнением требований закона при использовании результатов оперативно-розыскной деятельности является самостоятельным направлением деятельности прокурора.

Прокурор должен учитывать, что порядок предоставления оперативной информации регламентируется ведомственными нормативными актами. Вместе с тем использование результатов оперативно-розыскной деятельности осуществляется не по ведомственным инструкциям, а в соответствии с требованиями УПК РФ.[118]118
  Прокурорский надзор / Под ред. А. Я. Сухарева. М., 2003. С. 288.


[Закрыть]

Часть 7 ст. 141 УПК РФ говорит о том, что анонимное заявление не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. На практике встречаются анонимные телефонные сообщения о том, что совершено убийство, где находится труп, а иногда называется и виновный. В каких-то случаях сам преступник звонит по телефону в милицию и сообщает о предстоящем убийстве. Так, в частности, поступал серийный убийца Стороженко в Смоленске. Возможны анонимные телефонные звонки родственникам потерпевшего, которых ставят в известность о том, что их ближайший родственник будет убит, или о том, где находится его труп.

Как бы реально ни звучало подобное сообщение, закон четко говорит о том, что по нему уголовное дело не возбуждается. Разумеется, принимаются все предусмотренные законом меры к предотвращению преступления, к установлению личности заявителя. Анонимное сообщение об убийстве проверяется оперативным путем. Родственники потерпевшего сами, как правило, не проверяют достоверность поступивших сведений и обращаются в милицию. Оперативные сотрудники обследуют место, о котором сообщалось. Если труп действительно обнаружен, то в соответствии со ст. 143 УПК РФ составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Извещается прокурор или следователь прокуратуры, проводится осмотр места происшествия. По его результатам решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Когда признаки убийства очевидны, дело возбуждается незамедлительно. Это требование закона, казалось бы, совершенно очевидное, нередко нарушается, и дела об убийстве, покушении на него возбуждаются через 10-20-40 дней и даже через более продолжительное время. При этом утрачиваются следы, вещественные доказательства, упускается возможность работы по горячим следам. Действительно, суть происшествия ясна не всегда, но в установленный законом срок вполне возможно принять по нему обоснованное процессуальное решение. Но очень часто факт убийства (покушения на убийство) очевиден, никакой проверки не требуется и тем не менее дело своевременно не возбуждается. Это не что иное, как попытка скрыть тяжкое преступление от учета, или полнейшая профессиональная непригодность сотрудника органа дознания, следователя. Прокурор должен самым принципиальным образом реагировать на подобные факты, хотя и он сам в этом отношении является объектом надзора вышестоящего прокурора.

Если совершено убийство, то дело должно возбуждаться по ст. 105 УК РФ, а не по другим статьям Уголовного кодекса. На практике достаточно широко распространено возбуждение дел об убийствах по фактам хулиганства, разбоя, кражи. Иногда прокуратура при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, а затем и в процессе его расследования сталкивается с определенным противодействием органа дознания, сотрудники которого пытаются представить происшествие или несчастный случай как убийство с последующим самоубийством. Предлагается версия о том, что убийство совершено тем, кто уже погиб или умер. Все это варианты сокрытия преступления. Окончательное решение вопроса принадлежит именно прокурору и его позиция должна быть бескомпромиссной, тогда не возникнет фальшивых объяснений преступления и убийство уже не предстанет в виде незначительной кражи или непредвиденного наступления смерти.

Самым трудным и ответственным является решение вопроса о возбуждении уголовного дела об убийстве в связи с исчезновением человека. Научных работ по указанной проблеме мало, и надо признать, что универсальных рекомендаций по этому вопросу нет.

Без вести пропадают замужние женщины, имеющие детей; люди, ведущие вполне нормальный образ жизни; малолетние и подростки обоего пола; лица, приватизировавшие жилую площадь, продавшие или обменявшие ее и выехавшие в другие области. Стали исчезать лица определенных профессий, например, журналисты (среди них Г. Гонгадзе, Д. Завадский и др.), люди самого разнообразно возраста, социального статуса и образа жизни, в том числе и сотрудники правоохранительной системы, их близкие. Часто они пропадают без видимых причин, при отсутствии каких-либо экстремальных ситуаций. Число пропавших без вести неизвестно, но, вне всякого сомнения оно велико. В 80-е гг. прошлого века оно неофициально определялось в 30 тыс. человек ежегодно. По данным В. В. Лунева в России в 1993 г. без вести пропало 84 тыс. человек и 313 тыс. находится в розыске.[119]119
  Лунев В. В. Преступность XX века. М., 1997. С. 132.


[Закрыть] Называются и другие цифры. По сведениям ГУУР МВД РФ в стране ежегодно исчезают до 100–120 тыс. человек. Трудно определить, сколько из них убиты, по оценкам криминологов, их более 50 %. Ответить на вопрос, какова конкретная причина исчезновения – преступление или происшествие иного рода – сложно, и вероятность ошибки велика. Многое, если не все, зависит от конкретных обстоятельств, в том числе от личности пропавшего, сопутствующих событий до и после исчезновения. Если пропадает человек, ведущий антиобщественный образ жизни, психически больной, высказывавший суицидные намерения, склонный к побегам несовершеннолетний, то возбуждать уголовное дело по факту их убийства, очевидно, нельзя. Мы говорим «очевидно», так как могут быть такие обстоятельства, которые будут свидетельствовать о совершении преступления.

Лисихина, 74 года, была задержана и доставлена в милицию, так как она полураздетая, босиком шла по Невскому проспекту Санкт-Петербурга. Оказалось, что она психически больна, незадолго до происшествия ее выписали из психиатрической больницы. Лисихину передали родственникам. Вскоре она исчезла. Ее местонахождение осталось неустановленным. Полностью исключить преступление в отношении Лисихиной было нельзя, но достаточные основания для возбуждения дела об убийстве отсутствовали. Впоследствии ее труп обнаружили в Гатчине с диагнозом: железнодорожная травма.

Поступившее прокурору заявление об исчезновении лица должно быть тщательно изучено. По нему следует провести проверку. В противном случае происходят грубые ошибки. В одной ситуации дело по факту убийства возбудили только потому, что гражданин Н. пропал в день получения зарплаты. Никакого убийства в действительности не было. В другом случае «убитый» вернулся домой по окончании командировки. Но к этому времени уже был задержан и арестован человек, признавший свою вину в совершении убийства. Практике известны еще более драматические последствия. После отбытия длительного срока наказания оказывалось, что исчезнувшие лица, они же «убитые», живы.

Вне всякого сомнения, к подозреваемым были применены противозаконные методы, и именно они послужили причиной признания в том, чего они не совершали. Поэтому никакого оправдания тому, что произошло, нет. Если при исчезновении лица обнаружены явные признаки преступления, то дело возбуждается немедленно. Об убийстве может, например, свидетельствовать наличие следов крови в количестве, не совместимом с жизнью. Но, как правило, существуют лишь отдельные косвенные факты, дающие основания предполагать убийство. Поэтому до принятия процессуального решения необходимы проверочные действия: получение объяснений, истребование различных справок, документов, сведений. Таким образом изучается личность пропавшего без вести, его биография, образ жизни, связи, намерения. Рекомендуется тщательно проверить, как пропавший провел последние дни перед исчезновением. В этом может скрываться причина происшествия. Анонимность городской жизни часто вуалирует многие факты жизни человека, особенно негативного характера.

До возбуждения уголовного дела закон позволяет провести следственный осмотр места жительства, последнее местонахождение пропавшего лица. Прокурор в соответствии со ст. 7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» вправе дать указания органу дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление обстоятельств, связанных с исчезновением лица.

Важное значение имеет организация поиска пропавшего или его трупа. Может быть использован опыт западных стран, где при исчезновении детей к их поиску приступают немедленно. Оповещается полиция, вызываются кинологи, используются вертолеты, спецтехника, а также прибегают к помощи общественности.[120]120
  Багни П. Вы видели этого ребенка? // Ридерз дайджест. 1997. № 9. С. 86–93.


[Закрыть] Определенные возможности, в том числе технические, имеются и в нашей стране. Известны случаи, когда поиск трупа шел на больших территориях, в лесных массивах, на протяжении нескольких недель. Использовались специальные локаторы, другая техника ФСБ, МЧС, МВД. Такие действия приводили к успеху. Иногда эффективным оказывалось привлечение к поиску трупа курсантов милицейских учебных заведений. Нередко и полное бездействие правоохранительных органов.

Малолетний Дима Г. внезапно пропал. Активный поиск его не велся, уголовное дело не возбудили. Через год его труп был обнаружен водопроводчиком в подвале дома, в котором он проживал с родителями. Удалось установить причину его смерти – перелом основания черепа. Преступление раскрыли в течение 3 суток, так как сам факт обнаружения трупа указал на виновного – жителя этого же дома, психически больного В., который испытывал патологическое влечение к детям. Следует отметить, что обнаружение трупа часто сразу указывает на преступника, но исчезновение человека конкретных подозрений, как правило, не вызывает.

В Российской Федерации десятки тысяч пропавших без вести и неопознанных трупов. То, что не идентифицируются многие трупы неизвестных, иногда приводит к необоснованному возбуждению уголовных дел. Качество розыскной работы также не на высоте. Иногда она не ведется вообще. Есть розыскные дела, в которых запросы оформлены на другие фамилии. Ждать положительного результата от такого розыска вряд ли можно.

Несмотря на всю сложность проблемы, есть признаки, которые дают основания считать, что совершено преступление. Не будем их перечислять – они зависят от конкретных обстоятельств и информации, полученной в ходе проверочных действий.

Иногда прослеживается серийность исчезновений, например членов одной семьи. В 2000 г. стали пропадать без вести девушки-абитуриентки Барнаульского университета. Аналогичные случаи были и в других городах, например в Курске. Сексуальный маньяк Головкин на протяжении ряда лет заманивал и убивал мальчиков. Систематическое исчезновение подростков давало основание не только возбуждать уголовные дела, но и объединять их в одно производство.

Известны случаи, когда дела об убийстве возбуждались по факту исчезновения лица и в связи с настоятельными требованиями супругов, родителей, близких родственников. Чаще отношение к таким делам поверхностное, порой они вообще игнорируются. Таких крайностей быть не должно. Далеко не всегда близкие пропавшего объективны, и это естественно, но было немало случаев, когда в заявлениях в милицию, прокуратуру родственники при отсутствии трупа писали об убийстве как об очевидном факте. Они указывали виновное лицо, называли причины, мотивы убийства, указывали, где следует искать труп. При проверке все подтверждалось. Интуиция это или что-то иное – сказать трудно. Более вероятно, родственники видят характер взаимоотношений, наблюдают нарастание конфликта, знают личностные особенности виновного, другие обстоятельства. Поэтому, когда происходит внезапное исчезновение, то его сразу связывают с убийством и с тем, кто его мог совершить.

Известно уникальнейшее дело об убийстве с инсценировкой под несчастный случай. Никто не сомневался в том, что это именно несчастный случай, но через какое-то время в прокуратуру пришла женщина и заявила, что сестра убита и убил ее муж. Она сообщила ряд фактов из жизни сестры, которые заставили по-новому взглянуть на происшествие. Подробная, тщательная проверка обстоятельств, алиби мужа (он находился в командировке) позволили разоблачить искусную, подготовленную, продуманную во всех деталях инсценировку, выявить соучастницу убийства.

Все же одного заявления родственников, каким бы достоверным оно ни казалось, недостаточно для возбуждения уголовного дела. Необходимо провести проверку, получить информацию, от объема и содержания которой зависит решение вопроса.

Встречаются и иные ситуации. Трупа нет, но установлено, что произошел несчастный случай – то, с чем близкие, родные согласиться не могут. Они иногда развивают высокую активность, пишут и направляют в различные инстанции заявления и жалобы. Проявляя чувство такта, сдержанности, сочувствия, следует занять все же твердую позицию и разъяснить, что уголовные дела возбуждаются только при наличии поводов и оснований, указанных в законе.

Прокурор должен принимать решения не только по конкретным заявлениям, материалам к уже возбужденным следователем делам. Осуществляя надзорную функцию, прокурор обязан выявлять скрытые и латентные убийства. С этой целью, в первую очередь, он проверяет материалы, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Изучение одного лишь постановления не всегда дает представление о том, что произошло. Ежегодно по результатам прокурорских проверок возбуждаются десятки тысяч уголовных дел. Только лишь в одном субъекте РФ выявлены 20 убийств, скрытых от учета.[121]121
  Соловьев А. Б., Токарева М. Е., Халиулин А. Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М., 2000. С. 81–82.


[Закрыть] Причем признаки преступления могут быть совершенно очевидными, а постановления в некоторых случаях сформулированы как насмешка над законом. В одном из них было написано, что потерпевший врагов не имел, а откуда прилетела пуля неизвестно. В материале имеется справка из больницы с диагнозом: проникающее ножевое ранение. В постановлении сказано, что потерпевший сам наткнулся на гвоздь. Таких примеров много и долг прокурора пресечь подобное беззаконие.

На уровне прокуратуры города с районным делением для выявления латентных убийств следует проводить аналитическую работу, сопоставляя факты обнаружения трупов, независимо от судебно-медицинского диагноза. Известно много случаев, когда за диагнозами: гипертоническая болезнь, острая сердечная недостаточность, самоповешение и т. д. скрывались замаскированные убийства. Может быть установлена закономерность в местах обнаружения трупов, их личности и т. д. Уже сам факт обнаружения трупа в месте, где потерпевший сам не мог оказаться, предполагает необходимость самой тщательной проверки и выдвижения версии о возможном преступлении.

Есть заслуживающие внимания рекомендации о получении прокуратурой сведений об исчезновении лиц из детских домов, домов инвалидов и престарелых, а также материалов из судов о признании граждан безвестно отсутствующими.[122]122
  Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела / Под ред. А. П. Короткова и М. Е. Токаревой. М., 2002. С. 50.


[Закрыть] Действующий УПК РФ несколько изменил порядок возбуждения уголовного дела. В соответствии со ст. 146 УПК РФ уголовное дело возбуждает прокурор или следователь с согласия прокурора. Цель новеллы – не допустить необоснованного возбуждения уголовных дел, число которых до последнего времени было весьма велико. Постановление следователя о возбуждении дела с материалами проверки, постановлениями и протоколами проведенных следственных действий незамедлительно направляется прокурору, который дает согласие на возбуждение уголовного дела, либо выносит постановление об отказе в даче согласия. Он вправе возвратить материал для дополнительной проверки. Целесообразно при этом дать следователю необходимые письменные указания.

По УПК РСФСР прокурор получал копию постановления о возбуждении уголовного дела и обязан был проверить законность принятого решения. Однако, как уже указывалось, много дел возбуждалось необоснованно. Ныне действующий порядок предполагает свести к минимуму это ненормальное явление, либо вообще его ликвидировать. Роль прокурора при этом весьма велика и ответственна. Вместе с тем появились сообщения о том, что согласие прокурора на возбуждения уголовного дела не дает возможности работать по горячим следам. Такая опасность действительно существует, особенно если следователь и прокурор территориально разъединены. В любом случае первые часы после осмотра места происшествия очень напряженны и почти всегда наблюдается дефицит времени. Следователь вместо выполнения следственных действий вынужден ехать к прокурору докладывать материалы. Если эта процедура на практике будет заменена телефонными переговорами, то вполне вероятно, что со временем она превратится в пустую формальность. Сейчас трудно делать какие-то определенные выводы, и только лишь время и прокурорская практика покажут, насколько прав был законодатель, установив новый порядок возбуждения уголовного дела.