Текст книги "Прокурорский надзор за расследованием убийств"

Ю. А. Королев отмечает, что современные средства массовой информации разрушают нравственное, психическое и душевное здоровье несовершеннолетних. Как следствие – низкий моральный уровень наблюдается у подростков даже из благополучных семей. Положение дел с несовершеннолетними в целом автор расценивает как угрозу национальной безопасности России и СНГ.[192]192
  Королев Ю. А. Профилактика детской безнадзорности и беспризорности в странах СНГ // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 71–72.


[Закрыть] Думается, что он прав. Прямо или косвенно такие выводы подтверждает тот факт, что несовершеннолетние совершают убийства, которые действительно поражают воображение.

Несовершеннолетний убил отца, мать, расчленил их трупы ножовкой ради того, чтобы забрать у них 100 долларов США.

Другой убил учительницу, нанеся ей удар ножом. Свои действия объяснил тем, что не любит русский язык.

Учащийся школы, второгодник и хулиган, насмотревшись американских телефильмов, для самоутверждения совершил преступление. Он убил человека, заведомо слабее его физически, жестоко избил, а затем задушил, наступив ему ногой на шею. Затем он стал показывать труп своим школьным друзьям, взимая за это плату в размере 20 рублей. Школьники на труп смотрели, платили деньги, сообщали другим и ни один не сообщил об этом в милицию.

В одном из городов Ленинградской области две девушки привязали к дереву свою подругу, резали ее, а затем нанесли множественные удары ножом, от которых она скончалась. Какова причина? Оказалось, что она заразила венерическим заболеванием одного из своих знакомых и вскоре оно оказалось и у ее подруг, которые без труда проследили путь заражения. Без труда – так как никто из их круга не скрывал своих связей и охотно об этом рассказывал.

Для того, чтобы бороться с убийствами в среде несовершеннолетних необходимо знать, кто их совершает. В основном, как уже говорилось, это подростки из неблагополучных семей, состоящие на учете в милиции, употребляющие спиртные напитки, склонные к различного рода правонарушениям. Есть несовершеннолетние, которые просто социально опасны. Иногда они совершают убийства по причине безнаказанности. Если к одному подростку можно применить меры административного воздействия, то в отношении другого надо ставить вопрос об его изоляции во избежание более тяжких последствий. Необходима дифференциация в вопросе уголовного преследования несовершеннолетних.

14-летний Л., брошенный родителями, постоянно голодный, отобрал булочку у своего сверстника. Его действия расценили как разбой, так как он угрожал потерпевшему маникюрными ножницами. Подростка арестовали и он в ожидании суда год провел в следственном изоляторе, где постоянно подвергался издевательствам и избиениям. Малорослый, анемичный Л. никакой реальной угрозы не представлял и к квалификации его действий подошли чисто формально. Его осудили условно, освободили из-под стражи и судья дал ему небольшую сумму денег, чтобы он мог что-нибудь поесть и доехать домой.

На некоторых несовершеннолетних изоляция, пребывание под стражей оказывают не воспитательное, а прямо противоположное воздействие. Подвергаясь унижению, насилию, они сами становятся циничными, жестокими, безжалостными, мстительными. Такие уже действительно способны на тяжкое преступление. Следует ликвидировать те явления, которые могут привести несовершеннолетнего к его совершению. Если нельзя пресечь пьянство родителей, насилие в семье, то можно поставить вопрос о лишении их родительских прав. Необходимо возбуждать уголовные дела в отношении тех взрослых, которые вовлекают детей в пьянство, проституцию, преступную деятельность. Однако таких дел мало.

Если убийство, сопряженное с изнасилованием, совершает школьник, признанный впоследствии невменяемым, то претензии к педагогам будут вполне обоснованными. Вряд ли необходима уголовная ответственность, но выводы должны быть сделаны. Как педагоги могли не видеть патологии? Почему этот несовершеннолетний вообще учился в обычной школе? Почему не обращали внимание на его жестокость по отношению к товарищам, животным, переходящую порой в садизм? Все это надо тщательно расследовать и принять меры прокурорского расследования.

Есть убийства несовершеннолетних, которые трудно поддаются объяснению.

М., 17-летняя привлекательная девушка из вполне нормальной семьи, студентка, спланировала и совершила убийство своей подруги с помощью лопаты и ножа. Причиной явилось то, что потерпевшая назвала ее куртизанкой, вложив в это слово не оскорбительный, а прямо противоположный смысл.

Такие убийства все же единичны и не они формируют основную массу. Если сложно объяснить конкретный случай, то причина может быть установлена при анализе аналогичных дел, что возможно на уровне федерации, одного или нескольких ее субъектов. Изучение такого рода дел, их обобщение, совместное обсуждение полученных данных с педагогами, психиатрами, психологами помогут выявить истинные причины и выработать комплекс профилактических мер.

Есть пример профилактики тяжких насильственных преступлений со стороны несовершеннолетних, заслуживающий внимания. Речь идет о создании в Ростове-на-Дону научно-реабилитационного центра «Феникс», в котором наблюдаются, получают лечение несовершеннолетние с патологическими проявлениями жестокости, садизма и даже некрофилии, т. е. категория подростков, из которой могут появиться преступники типа Чикатило, Головкина, Сливко и им подобных.

Врачи-психиатры не так уж редко фиксируют проявление жестокости, иной патологии и видят опасную тенденцию ее развития. Однако многие такие несовершеннолетние остаются без медицинского наблюдения. Причина проста – не хватает врачей-психиатров, что в свою очередь вызвано отсутствием необходимых материальных средств. Однако, если центр «Феникс» функционирует в одном городе, то подобные учреждения могут быть созданы и в других городах. Содействие в решении данного вопроса могут оказать и органы прокуратуры.

По мнению криминологов, в России можно ожидать дальнейшего роста преступности, в том числе среди несовершеннолетних, молодежных и маргинальных групп и т. д. Не исключено, что число убийств увеличится на 5-10 %.[193]193
  Ривман Д. В. Криминальная виктимология. СПб., 2002. С. 466–474.


[Закрыть] Если даже этот прогноз не подтвердится в целом, то все равно в каких-то регионах он неизбежен по различным экономическим и социальным причинам, например в связи с демографическими процессами, урбанизацией, продолжающейся безработицей и обнищанием населения. В крупных городах постоянно высок уровень насильственной преступности. В них совершается много убийств женщин и детей.[194]194
  Лунеев В. В. Преступность XX века. М., 1997. С. 192.


[Закрыть] Появились ранее почти неизвестные убийства иностранцев, на почве национальной вражды, заказные. Возник феномен серийных сексуальных убийств, причины которых во многом неясны. Тенденции их развития неизвестны, но знать их необходимо. Поэтому в отечественной правовой науке появились направления криминологического и криминалистического прогнозирования. Оно возникло в США в 1923 г. и достигло несомненных успехов.[195]195
  Фокс В. Введение в криминологию. М., 1980. С. 271.


[Закрыть]

Есть мнение, с которым следует согласиться, о том, что современная криминалистика имеет прогностическую функцию.[196]196
  Криминалистика / Под ред. А. В. Дулова. Минск, 1996. С. 10–11.


[Закрыть] Р. С. Белкин считал, что криминалистический прогноз возможен даже на основе случайных явлений.[197]197
  Белкин Р. С. Курс криминалистики. М., 1997. Т. 2. С. 428.


[Закрыть] По всей видимости, он был прав.

Кроме того, прогнозирование является составной частью координационной деятельности прокуратуры и с этим также нельзя не согласиться.[198]198
  Прокурорский надзор в Российской Федерации / Под ред. А. А. Чувилева. М., 1999. С. 76.


[Закрыть]

Социальное прогнозирование призвано научно предсказать многие явления, в том числе и негативного характера. В свое время высказывалось мнение о возникновении вооруженных конфликтов на почве национальной вражды на территории СССР. Такие предположения рассматривались как антисоветская пропаганда, но впоследствии подтвердились. Их игнорирование привело к тому, что властные структуры, правоохранительные органы оказались к ним не готовы.

Более конкретный, локальный пример. Летом 2002 г. в Москве во время трансляции чемпионата мира по футболу произошли массовые беспорядки, сопровождавшиеся погромами, поджогами, убийствами. Можно ли было предвидеть подобное развитие событий? Очевидно, да.

Однако криминологическое прогнозирование – это не предсказание какого-либо конкретного происшествия. Его задача – представить картину более общего плана. Следует сознавать, что это трудоемкая работа, требующая специальных познаний, которыми прокуроры, как правило, не обладают. Они просто не имеют возможности этим заниматься.

Прокуратура города (района), субъекта РФ, разумеется, должна владеть полной информацией, правовой, моральной статистикой. При необходимости ей должны быть предоставлены сведения о социально-экономических процессах на территории. Это расширит кругозор прокуроров, сделает их профессиональную деятельность более целенаправленной. Однако, как пишет В. Д. Ломовский, органы прокуратуры не имеют полной, надежной информации о преступлениях, правонарушениях и вынуждены пользоваться сведениями органов МВД, государственных органов и различных ведомств. По этой причине изучение преступности прокуратурой ведется неорганизованно, фрагментарно, а на высоком научном уровне еще и не начиналось.[199]199
  Ломовский В. Д. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Тверь, 1999. С. 122–123.


[Закрыть]

Нейтрализация какого-либо отрицательного социального явления неизбежно скажется на уровне, динамике преступности, в том числе убийств. Все взаимосвязано. Казалось бы, какое отношение к пожарам имеют бездомные? Специалисты знают, что самое непосредственное. Именно эта категория концентрируется в подвалах, на чердаках жилых домов, строений. Противопожарной профилактике они, естественно, не поддаются. В результате их неосторожное обращение с огнем приводит к росту числа пожаров, что является серьезной проблемой больших городов. Точно такую же параллель можно провести и с убийствами.

Прокурорам субъектов РФ, крупных городов следует привлекать к аналитической работе специалистов-криминологов, предоставлять им необходимую информацию, статистические данные. Думается, что положительные результаты будут достигнуты, хотя на прокуроров ляжет более трудная и ответственная задача по реализации полученных рекомендаций.

В последнее время появились более радикальные и жесткие предложения по борьбе с убийствами, среди которых: пожизненное помещение в психиатрическую больницу; отмена права осужденных к пожизненному заключению на освобождение через 25 лет; постановка лиц, совершавших насильственные преступления сексуального характера, на учет в органах милиции минимум на 10 лет, а возможно, вообще без срока. Наконец, есть предложение отменить мораторий на смертную казнь.[200]200
  Агрессия и психическое здоровье / Под ред. Т. Б. Дмитриевой, Б. В. Шостаковича. СПб., 2002. С. 389–391, 393.


[Закрыть] Но все это уже вне сферы прокурорской деятельности.

Заключение

Несмотря на обилие работ по прокурорскому надзору в целом, исследований проблем надзора за расследованием убийств явно недостаточно. В какой-то мере мы попытались восполнить существующий пробел. Подводя итоги сказанному, можно сделать следующие выводы.

Состояние раскрываемости убийств признать удовлетворительным нельзя. Многие из них не раскрываются, допускаются грубые ошибки, влекущие за собой незаконное задержание, привлечение к уголовной ответственности. Имеет место фальсификация доказательств, применение запрещенных законом методов дознания и следствия. Прокурорский надзор часто оказывается неэффективным. Причины такого явления разнообразны. Укажем некоторые из них.

Необходимы высококвалифицированные кадры прокуроров, имеющих опыт следственной работы и в полной мере владеющих методикой расследования убийств. Прокурор должен осознавать, что его надзор – это не тотальный контроль за следователем, который не нужен и даже вреден. Прокурор обязан выявить нарушения закона, не присутствуя при каждом следственном действии. Но это лишь одна сторона его надзорной деятельности. Нарушающего закон следователя прокурор может отстранить от дальнейшего расследования, изъять у него дело. Он также должен уметь предложить обоснованную версию, дать необходимое указание, оценить экспертное заключение и всю совокупность доказательств по делу. Для этого нужен опыт прокурорско-следственной работы.

Основной функцией прокурора является надзор за законностью, он также должен принять все возможные меры для раскрытия преступления и изобличения виновного. Прокурор не подменяет следователя, не выполняет его работу, но при определенных ситуациях он вправе возглавить руководство расследованием и в этом нет никакого противоречия с законом. Часто это происходит на первоначальном этапе расследования, но может быть и на последующих. Руководящая роль прокурора проявляется и в решении многочисленных организационных и координационных вопросов, особенно в тех случаях, когда по раскрытию убийства работает следственно-оперативная группа.

Прокурор, надзирающий за расследованием конкретного убийства, должен иметь доступ ко всей информации по делу. Считаем, что такое право в первую очередь необходимо предоставить следователю, так как он принимает процессуальные решения, отвечает за них, как и за результаты расследования в целом. Однако указанный вопрос далек от законодательного разрешения. Поэтому полагаем, что оперативные сведения по делу должны быть в распоряжении надзирающего прокурора.

Одной из главных задач прокурора является создание стабильных следственных кадров, и без этого решить проблему раскрытия убийств нельзя. Из кадровых следователей необходимо отбирать тех, кто уже имеет стаж работы и специализации по указанной категории дел, обладает глубокими знаниями криминалистики, судебной медицины, судебной психиатрии, умением строить деловые отношения с экспертами и особенно с сотрудниками уголовного розыска. Именно наличие квалифицированных следователей повысит эффективность работы, избавит прокурора от необходимости вникать во все ее детали.

Раскрытие убийства – это сложнейшая деятельность, где высока вероятность ошибки даже у опытных следователей, которые могут попасть под влияние определенной версии, неверного экспертного заключения, ложных показаний, оперативной информации. Ошибки допускали даже те, чей авторитет, квалификация казались непререкаемыми, их ошибки порой имели самые трагические последствия. Причина – не только собственные заблуждения следователя, экспертные ошибки, стечение непредвиденных обстоятельств, но и ненадлежащий прокурорский надзор, а то и полное его отсутствие. Поэтому в очередной раз необходимо подчеркнуть, что избежать следственных ошибок можно лишь путем строгого соблюдения законности в процессе расследования. Это и есть одна из основных задач прокурора. Отсутствие прокурорского надзора, его низкий уровень влекут за собой нарушение прав и свобод граждан, недействительность доказательств и иные последствия, о которых было сказано выше.

В соответствии со ст. 8 Закона «О прокуратуре РФ» на прокуратуру возложены функции борьбы с преступностью, координация этой деятельности всех правоохранительных органов. Кроме того, прокуратура – субъект профилактики преступности и, в первую очередь, наиболее тяжких и опасных ее проявлений, каковыми бесспорно, являются убийства. Для реализации указанных задач прокуроры должны изучать состояние и динамику преступности в целом и убийств в частности, анализировать ее и прогнозировать развитие. Эта работа предполагает выработку и принятие соответствующих мер если не по ликвидации, то по стабилизации, снижению количества убийств. Она должна осуществляться в прокуратурах всех уровней, в том числе и низшего звена – прокуратурах городов и районов, где непосредственно видят и знают конкретные причины преступности, характерные для региона.

И, наконец, последнее замечание. Существует настоятельная необходимость разработки методик расследования убийств в зависимости от их специфики – заказных, серийных, убийств, совершаемых с помощью взрывных устройств, отравляющих веществ и т. д. Часть имеющихся работ, написанных на высоком научном уровне ведущими криминалистами, уже не отвечает потребностям сегодняшнего дня, так как преступность претерпела количественные и качественные изменения, во многом стала профессиональной. Нужны также исследования по методике прокурорского надзора за расследованием различных видов убийств, отмеченных и тех, рассказать о которых мы не имели возможности.

Об авторе

Александр Львович Протопопов кандидат юридических наук, доцент

В 1969 г. окончил юридический факультет Ленинградского университета. С 1973 г. – в органах прокуратуры: работал следователем прокуратуры района, старшим следователем прокуратуры Ленинграда, заместителем начальника следственной части прокуратуры города.

Находясь на практической работе, написал и защитил во ВНИИ Генеральной прокуратуры СССР кандидатскую диссертацию по проблемам расследования убийств.

В настоящее время доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Санкт-Петербургского университета.

Имеет ряд публикаций по вопросам прокурорского надзора, уголовного процесса и криминалистики. Соавтор нескольких учебников по криминалистике и уголовному процессу. Участник конференции «Серийные убийства и социальная агрессия».

В 2001 г. вышла в свет его монография «Расследования сексуальных убийств». Настоящая работа продолжает тему борьбы с убийствами, но уже с точки зрения прокурорского надзора.