Текст книги "Цена будущего. Тем, кто хочет (вы)жить…"

Номенклатурный реванш

Демократия предполагает рост самостоятельности самих граждан. Если мы действительно говорим о демократии как власти народа. Не о той демократии понарошку, когда на самом деле правит монополия от имени народа. Монополия корпорации, тайной масонской ложи или конкретного политика. Монополия чиновника, чей номенклатурный принцип попадания на соответствующую должность вовсе не означает подтверждения его профессиональных и нравственных качеств. Такая, с позволения сказать, демократия, которая при легком дуновении ветерка начинает превращаться в свою прямую противоположность. Как сказал однажды Збигнев Бжезинский, «тоталитаризм – это, по существу, всего лишь доведенная до логического завершения демократия». Или, иными словами, доведенная до абсурда. Демократия, попавшая в монополистические сети и задушенная в объятиях этого «дракона».

Рост чиновников и номенклатурного принципа «ротации» кадров не такой уж и безобидный, как может показаться на первый взгляд. Разрастание этого сорняка способно убить даже самое жизнестойкое растение.

Как, скажите, может сегодня развиваться Россия, если на ее ногах путы чиновничьих гирь. Задумаемся над цифрами. Каждый второй россиянин сегодня так или иначе работает на государство. А более 33 млн. человек так или иначе зависят от казны. По данным Росстата все вроде бы и не так страшно. «Всего-то» чуть более 1 млн. 100 тысяч чиновников. Но мы ведь понимаем, что каждому чиновнику положен не один кабинет, а как минимум два – для секретаря. Плюс еще помощники, замы, помы и т. д. А также охранники, уборщики, водители и другие категории работающих, которые официально чиновниками не являются, но которым «капает» бюджетная зарплата. К тому же содержание зданий, медицинское обслуживание, выделение квартир «особо отличившимся» и прочее, прочее. Все это вылетает в «круглую копеечку», измеряемую не одним миллиардом рублей. И выходит, что отряд чиновного и околочиновного люда можно уже оценивать в целую армию непроизводственного сектора. Вот чудеса размножения. Если бы также росла демография и производительность труда.

Как говаривал великий русский полководец Александр Васильевич Суворов, надо действовать не числом, а умением. Этого вот как раз и не получается. К общему бюджетному пирогу припадают все больше едоков, а тех, кто его выпекает, равно как и производит муку, становится все меньше. Еще раз сравним две цифры. 33 млн. человек – это те, кто в той или иной степени зависит от бюджета. Более 40 миллионов пенсионеров. Итого получается 73 миллиона человек, то есть половина населения России. Прибавим сюда детей в возрасте до 14 лет – примерно 26 миллионов человек, и получаем цифру, близкую к 100 миллионам. И как вы думаете, могут ли прокормить страну и обеспечить ее инновационный прорыв оставшиеся 40 миллионов человек? То есть, когда на одного с сошкой приходится как минимум двое с ложкой. А у некоторых не работающих в производственной сфере не ложка, а целый половник в руках, которым они пытаются зачерпнуть из общего котла. И вот тут появляется на сцене всеми нами ругаемый мигрант, который «спасает» Россию от полного обездвиживания. Более 10–12 миллионов, а может быть, и поболее этого числа постоянно находятся на территории страны. Из этого числа, по мнению экспертов, треть – нелегально. То есть непонятно, где, на кого работают и куда платят налоги или нет.

Может быть, мы зря так резко оцениваем ситуацию, и количество переходит в качество. Но что-то цифры упрямо говорят об обратном. К примеру, в СССР было чуть более 600 тысяч милиционеров. Сейчас в полиции трудится почти 1,1 миллиона. То есть рост в два раза. Но вот в процессе роста численности сотрудников правопорядка и число убийств не уменьшилось, а возросло в два раза. А на одно только переименование милиции в полицию (то есть смену вывесок) было потрачено более 1,5 миллиардов рублей. Все это данные открытой печати.

Государство всеми своими институтами и ведомственными структурами действует явно неэффективно и не в направлении поддержки и создания благоприятных условий жизни для конкретного гражданина. Старение населения и рост числа мигрантов ведет к тому, что страна в скором времени может окончательно превратиться в страну чиновников, стариков и мигрантов.

Разрастание чиновничьего спрута происходит за счет того, что выполнение общегосударственных или региональных задач перекладывается на плечи чиновного люда. А если не справляется один чиновник, ему в помощь призывают подкрепление. На любое мало-мальски значимое дело создают комиссию или комитет – из тех же чиновников. Рост числа абитуриентов, желающих поступить на специальность «государственное и муниципальное управление» и стать чиновниками, означает, что родители хотят видеть своих детей в роли чиновников. Тем самым обеспечить им стабильную и размеренную жизнь. Защищенную бюджетом. Но мы то понимаем, что на одного-двух-трех и более протиснутых вначале в вуз на учебу, а потом – на определенную чиновничью должность, в итоге нужно брать еще хотя бы по одной «рабочей лошадке». Того, кто будет трудиться за всех тех, кто пришел на эти места лишь пересидеть.

Главное – отсидеться. Не высовываться. Ублажить начальство и быть всегда при теле патрона, отвечая его самым сокровенным чаяниям и прихотям. А чтобы не попасть в немилость – лучше не принимать самому никаких решений, не выступать с инициативой. Тихо, как мышка сидеть, в норке. И ждать нового урожая, чтобы сытно покушать. Кто-то, правда, еще его должен вырастить. Тогда и пост сохранить удастся, и зарплата, глядишь, проиндексируется быстрее инфляции, и повышение случится. Вот такая стабилизация. Поэтому нет фактически никакого стремления самих чиновников к получению знаний и навыков. Не наблюдается такого потому, что нет мотивации и спроса. Масса лояльных, «пластилиновых» чиновников, двинутых сейчас на хлебные места. Но, как мы знаем, на основе личной лояльности и личной преданности никаких принципов не создашь. Беспринципная власть развращает само общество своим отношением к традициям и морали. Начальствующее ворье или воровское начальство ну никак не может стать по определению и по образу жизни позитивным примером, спутником, а уж тем более ведущим общество за собой.

За время, проведенное на госслужбе, многие учатся, может, всего одному, но самому важному для чиновника свойству: манипуляциям от лукавого. В нужное время шепнуть верхнему начальству, сходить на «нужное» совещание, вовремя предстать перед прессой и «глубокомысленно» промолчать, при этом красноречиво сдвинув брови в порыве раздумий о Родине, вовремя сказать про то, что он лично поддерживает, сверяясь с курсом руководства, но делать совсем другое. Брать мзду только из одних проверенных рук, дабы не попасться в этой компанейщине по борьбе с коррупцией. Вот практически идеальный образ современного чиновника.

Именно поэтому и наблюдается такой лавинообразный процесс коррупционных преступлений, потому что всем хочется кушать. Кушать, сидя в кабинете, ничего не производя самому. И порой ни за что реально ни отвечая, кроме вороха ненужных бумаг. Иметь за чужой счет. Отобрать или «отпилить» готовенькое. А ведь чиновник, как бы это патетически ни звучало, является не просто номенклатурным работником, то есть входящим в определенную иерархию и назначаемым зачастую отдельными законодательными актами. Чиновник, входящий в перечень именно номенклатурных должностей и относящийся к списку руководящих специалистов, фактически олицетворяет и представляет интересы государства. Оплачивать эту безудержную алчность, бездарность, коррупционные изъятия из «фондов развития» настоящих и будущих поколений приходится не крупным компаниям, а рядовым гражданам-потребителям.

Компрадорский капитализм, который сложился в современной России именно от привилегированного положения номенклатуры, и здесь имеет свои удивительные свойства. Коммерческие компании Запада попадают в разряд компрадорских потому, что в век глобализации работают зачастую уже не на интересы конкретной страны, а на собственные. Транснациональные корпорации тут – самый живой и характерный пример, потому что их деятельности выходит за рамки одной страны, а порой охватывает и целые континенты. В России компрадорскую политику проводят сами чиновники высшего и низшего ранга. То есть фактически само государство можно назвать компрадорским. Вот этот парадокс, компрадорского, то есть предательского отношения к своей собственной стране, которая дала им работу, должность и финансовое благополучие, объяснить очень непросто. Хотя, конечно, открывая еще раз Ивана Ильина, можно глубоко задуматься над его размышлениями о том, что никак не лучше государство-корпорация, нежели государство-учреждение, если в ее основе находятся такие номенклатурные образчики.

Кладбище для демократии

Очень важно понимание, что необходимо отказаться от формальной демократии, которая в итоге приводит к росту бюрократических наростов и ведет к потере эффективных методов управления и к деградации элиты и общества. Это как в сказках. Есть живая вода, которая позволяет возродить и поставить на ноги любого. И есть мертвая вода, которая не имеет такой живительной силы. Вот наша сегодняшняя демократия сродни мертвой воде.

Нужно строить и пестовать творческую, живую демократию. А для этого необходимо выполнение следующих условий, которые по мановению волшебной палочки не произойдут, а требуют длительного времени на их реализацию и упорство со стороны их продвигающих управленцев.

Все государственное управление нужно перестроить на рельсы исконно национальных ценностей и традиций. Доминировать в обществе должны ценности свободы, «искусства свободы» (Иван Ильин), а не свободы воровства, не свободы анархии, не свободы пресловутого рынка. Только сильная гражданская солидарность может быть подспорьем и противовесом пустопорожней «вертикали власти», но никак не наоборот. Также как и превратно понятый принцип «денежной культуры» и уровень потребления не могут определять свободу человека и быть его мерилом. Это должна быть концепция интеллектуального государства, основанного на самоорганизации, адаптации и моральных ценностях.

Важно прийти к пониманию того, что традиционная мораль, – и это касается российской действительности, – должна быть в абсолюте выше модернового, теоретического закона, особливо того, который написан впопыхах либо в угоду определенным лоббистским устремлениям. Надо глубоко задуматься над тем, что демократия (особенно западного образца) как форма власти и государственного устройства, существующая на писаных законах, не имеет будущего в России только потому, что по своей природе лицемерна. Заявляя свободу личности, на самом деле объективно подавляет ее, поскольку всякий писаный закон непременно ущемляет чьи-то права и интересы.

Ежечасно и целеустремленно заниматься уровнем реально нравственного правосознания граждан. При этом законы должны быть прямого действия, написаны доступным языком и без разночтения в применении (без лазеек для судей, которые могут дать 9 лет условно). Законодательство должно быть также стратегическим, то есть надолго, а не ситуационным, иначе законы все время меняются и граждане вначале не успевают за их изменениями, а затем и вовсе перестают следить. Тем самым не формируется привычка к законопочитанию и выработке определенных устоев.

Привести в соответствие чиновничью должность, которая должна восприниматься не как «товар» и даже не как функциональное назначение, а как ценностная категория. И чтобы для самого чиновника не было горькой участью, что «денег много (проплывает мимо. – авт.), а дела мало».

Развивать хозяйственную самостоятельность гражданина, ибо, говоря словами Ивана Ильина, «только тот, кто чувствует себя самокормильцем, …имеет основу для независимого суждения в политике». И в этом смысле нужен реальный ценностный, а не иллюзорный средний, срединный класс. И нужна реальная концепция преодоления монополии в политике, управлении, экономике и всей социальной жизни. Иначе уже общепризнано, что «власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно». Равно как и деньги, которые, при определенных обстоятельствах и объемах, из средства платежа и эквивалента труда превращаются в самое страшное оружие, разрушающее человеческую сущность.

Слишком долгое время людей отучали и продолжают отучать от самостоятельного мышления, предлагая взамен ложные и чужие схемы бытия. Система образования должна вернуть себе утраченные первоосновы. И понимание, что это не место, где оказываются какие-то платные образовательные услуги, а культурный пласт нации и ее код развития.

Все управление поставить на профессиональные рельсы, где основным достижением будет компетентность, а не «затачивание» под одного и одно единственное мнение. В этом смысле, чтобы победить бюрократические поползновения, нам надо стремиться к установлению власти реального Дела и ответственного управления.

Тогда демократия и станет тем, чем и должна быть. «Демократия есть организованная и обнаружившаяся вовне потенция человеческой природы народа, его достигнутая способностью к сопротивлению…» (Николай Бердяев); «демократия – это правительство народа, избранное народом и для народа» (Авраам Линкольн); но при этом «демократия – не столько способ правления, сколько способ ограничить правительство, чтоб оно не мешало развитию в человеке главных ценностей, которые дают семья и вера» (Рональд Рейган).

В этом случае бюрократические элементы вернутся в свое прежнее важное, но обслуживающее общество состояние и не будут доминировать над главным и определяющим всю сущность жизнедеятельности граждан. Не пестование бюрократического и якобы саморегулируемого (на словах) общества, как сейчас (в российском законодательстве есть саморегулируемые организации – СРО), а рассмотрение общества как саморегулируемого и самообновляемого организма, единого и цельного. Роль власти, элиты, интеллигенции и человека труда, понимание новой сути взаимоотношений и своего места. Способность нации к самоорганизации даже в условиях инфантильности, нравственной дряблости и откровенного предательства национальных элит.

Возрождение вначале должно воспрянуть в умах и думах, а затем – в коллективной воле. И только потом – в воле лидера, а точнее – лидеров, управляющих обществом коллегиально, ради общества и вместе энергией и идеями самих его членов. И никак не наоборот. Такова современная ситуация, когда само общество должно понудить свой правящий класс к активным созидательным действиям и, если надо, заменить его. Становится очевидным, что, конечно, харизма и воля конкретного человека, являющегося руководителем страны (и не только), играет свою роль. Но только в том случае, если сам политик ведет позитивный, открытый и честный диалог со всем обществом, действует реально ради этого общества, не щадя живота своего. Не имитирует бурную деятельность, в то же время поступая с точностью до наоборот, играя в подлянку и пытаясь заставить поверить общество в очередное надувательство.

Чем пахнут законы?

Часто можно фиксировать для себя одну повторяющуюся мысль: все, что не соответствует критериям западного общества – ложно и не подпадает под критерии правового государства. Но, во-первых, нужно с особым пристрастием сегодня разобраться с современной ролью государства и не уподобляться прежним стереотипам. А во-вторых, сделать переоценку понятия «правового государства», которое порой предлагается обществу в качестве чудодейственного средства решения всех нынешних проблем путем лишь законодательных механизмов.

Могут ли правовые нормы, писаные правила общежития стать панацеей от всех бед? Думаю, что нет. Помимо писаных законов, не менее, а может, и еще более важны неписаные «законы», традиции. На основе их, собственно, законы и должны произрастать.

Русские люди привыкли умело обходить любые законы и ограничения, потому что порой правовые нормы служат не для ограничения преступных элементов, а для того, чтобы заставить подчиниться законопослушных граждан идиотским правилам поведения. Пользуясь этими нормами в реальной жизни, часто не найти ни справедливости для нормальных граждан, ни возмездия для преступников. И получается как в известном советском мультфильме, когда битый волк, пострадавший от советов лисы половить своим хвостом рыбку в проруби, ее же и тащит на своей шее. А она при этом еще приговаривает, что «битый не битую везет».

Законы сами порой «заставляют» парадоксальным образом граждан вести себя цинично. Одних – прятаться от законов и опасаться законов, которые должны их защищать, а других (к примеру, политиков и чиновников) – хитрить и лицемерить, ибо изъяны в законах – питательная среда для преступлений.

Люди объективно и со знанием дела считают, что несправедливость многих приговоров суда бьет по всем гражданам, по их самолюбию. Это нарушает не только правовую оболочку. Это еще в большей степени разжижает и умиротворяет нравственные основы человеческого общежития. Тем самым оказывается, что перед законом все равны только на бумаге, а в реальной жизни есть те, кто «равнее». Богатые и влиятельные зачастую выходят «сухими из воды». Все это отравляет моральный климат в стране. Делает сам факт активного действия конкретного законодательного акта ничтожным. То есть им можно взять и подтереть одно место. Затаптывает в грязь честь и достоинство конкретного гражданина и общества в целом. От такой ситуации становится все труднее куда-то спрятаться. Разве что в непроходимые леса или горы, где пока еще нет такого «демократического» правосудия и можно постараться оставаться наедине со своей совестью и природой.

В ХIХ веке известный немецкий правовед Рудольф фон Йеринг писал, что «уголовное право есть сам народ, история человеческого права, есть часть психологии человечества». Отбросим слово «уголовное» и сосредоточимся на законе как таковом, без ухода в специфические отрасли. Мы должны признать без ложной скромности, что традиция, а за ней сложившаяся мораль в обществе выше закона! Но никак не наоборот. Закон, выросший на морально-нравственном императиве, а не искусственно просунутый в общественную жизнь какими-то лоббистскими группами. В противном случае закон будут пинать и топтать ногами все кому не лень. А от самого действия норм права, то есть вполне конкретных зафиксированных и обозначенных для всех публично ограничений, страдать будут в основном сами же законопослушные граждане.

Только тогда, когда в обществе будут действовать нравственные императивы, можно ждать и исполнения закона. Но никак не наоборот. Суд скорый и справедливый – это не суд Линча, когда подозреваемого в преступлении или нарушении общественных обычаев без суда и следствия лишали жизни. И при этом разъяренной уличной толпой, требующей возмездия. Но и не судебные заседания, которые над педофилами и коррупционерами длятся годами и приводят к обелению нравственных преступлений. Моральных уродов, сумевших избежать наказания в силу изъянов в законодательстве, непрофессионализма или продажности конкретного судьи. Мы слишком увлеклись красивыми правовыми сказками о том, что только суд может признать, виновен человек или нет. А кто такой судья? Бог? А что такое суд? Божественное судилище? Есть ли у нас в достаточном количестве такие безгрешные и неподкупные судьи, которые с высоких профессиональных и нравственных качеств могли бы принять решение, которое общество бы приняло и признало законным. Именно так и не иначе. Именно общество, трезво и со знанием дела, не на бурлящей площади приняло бы судебные решения как в высшей мере справедливые. Высший суд общества, а не казенных норм законов, если не работают или применяются избирательно. Если нет, то, значит, это не суд, а лишь пародия на него. Если чиновник получает 50 тысяч рублей, а имеет коттедж на несколько миллионов долларов, то никакой суд не нужен. Такой чиновник должен изгоняться навеки из общества. У него должно быть конфисковано имущество. Он должен получить пожизненную «черную метку». Равно как и политик, министр или кто-то еще, предавший свою страну, растоптавший армию или образование. В этом случае обществу уже не так и важно, воровал или нет конкретный человек. Он низвел до уровня унитаза наши честь и достоинство. Надругался над нашими традициями, ценностями и памятью предков. И поэтому справедливое возмездие должно настигнуть его, несмотря на чины и звания. И только это будет единственно верный, высший суд. А не тот, который вершится в мантиях, в тиши кабинетов, с многочисленными адвокатами и прокурорами. Но очень часто не в пользу законопослушных граждан, а против них. С закрытыми глазами, когда Фемида – богиня правосудия – видеть это безобразие не может и сгорает от стыда и позора. Чековые и залоговые аукционы в 90-е годы ХХ века тоже были законны с точки зрения существовавшего тогда законодательства, или почти законны, так как ушлые политики и бизнесмены находили изъяны в законах и их применении. И что? Так же законно были распроданы, часто за бесценок, лучшие работающие предприятия страны. И после этого мы тоже будем бить себя в грудь и кричать, что это было законно? Эти, как и другие такие же действия, нарушили нравственную составляющую закона, а значит, по сути своей были незаконны.

В современных законах есть статьи за измену Родине и предательство ее интересов. Но они применяются, как правило, когда кто-то кому-то передал какие-то секретные сведения или технологии. А если конкретный политик или чиновник в угоду иностранным государствам протежировал покупку их оборудования или совершил какие-то иные действия в ущерб отечественному производству? Тем самым, нанес урон собственной промышленности и стране в целом. Даже если такие действия были совершены не по злому умыслу, а по глупости. А в данном случае глупость должно быть отягчающим обстоятельством. Ведь незнание закона не освобождает гражданина от ответственности. Так и в подобных случаях измена национальным интересам в расширительной трактовке должна быть справедливо оценена в правоприменительной практике. И прежде всего с точки зрения нарушения традиций и норм живущих на данной территории людей.

Может быть, тогда только и «воров в законе» поубавится. Кто и зачем возвел конкретного человека в ранг закона? Сами же «легальные» политики, которые имеют необходимость держать при себе «решальщиков» из преступного мира. Фактически сами его создают и пестуют. А потом заставляют всех нас жить не по закону, а по понятиям, ими же и насаждаемыми для всех нас. Пытаются Конституцию – Основной закон страны – превратить в документ, где прописываются Основные понятия.

Для продвижения правовых и нравственных норм в жизнь, для сохранения традиций необходимо во главу угла поставить развитие реальной демократии на местном локальном уровне. Личное участие в обсуждении бюджета и других вопросов местной жизни. Научимся жить и решать сообща, по закону и справедливости проблемы локальные – значит, сумеем ответить и на глобальные вызовы. Не сумеем научиться в малом побеждать – и на более высоких порядках вряд ли чего-то путного сможем добиться.

Не надо «нюхать» закон, так как он ничем не пахнет, а надо четко и недвусмысленно исполнять его положения? Но дух закона важнее буквы закона, кто бы что ни говорил. Традиция вместе с моралью в сущностном, человеческом звучании важнее закона, выше права. И в этом смысле законы должны пахнуть не деньгами, не потом нервничающего судьи-коррупционера или лоском циничного адвоката. Законы должны пахнуть чистотой намерений тех, кто в мантии отстаивает высшие идеалы конкретного гражданина – справедливость и честь.