Текст книги "Аргентина. Полная история страны. От древности до наших дней"

Федеральный округ буэнос-айрес

На президентских выборах 1880 года конкурентом Хулио Роки был губернатор провинции Буэнос-Айрес Карлос Техедор, убежденный противник федерализации Буэнос-Айреса, необходимость которой давно уже назрела.

В статье 3 Конституции 1853 года было сказано, что «органы, осуществляющие федеральное управление, находятся в городе Буэнос-Айрес, который специальным законом объявлен столицей Конфедерации». Эта статья не имела силы, поскольку провинция Буэнос-Айрес вышла из конфедерации, образовав отдельное государство. В 1860 году статью 3 изменили. Теперь она гласила, что «органы, осуществляющие федеральное управление, находятся в городе, который объявлен столицей Республики специальным законом Конгресса, с предварительной уступкой одним или несколькими законодательными собраниями провинций территории, которая подлежит наделению статусом федеральной». В таком варианте столицей страны мог быть объявлен любой город, но, по сути, речь шла о Буэнос-Айресе, которому предстояло перейти в подчинение федеральной власти, что было совершенно логично, ведь верховная власть в первую очередь должна распространяться на территорию, на которой находятся ее органы. Однако же из-за жесткой позиции властей провинции Буэнос-Айрес федерализация столицы была отложена, и с 1860 по 1880 год органы федеральной власти находились в Буэнос-Айресе на положении «гостей», не имевших здесь прямых административных полномочий. Это ставило их в определенную зависимость от местного правительства – губернатор провинции Буэнос-Айрес в любой момент мог поднять войска, находившиеся под его командованием, для захвата президентского дворца и здания конгресса.

Примерно так и поступил Карлос Техедор, набравший большинство голосов только в провинциях Буэнос-Айрес и Корриентес. В июне 1880 года Техедор поднял мятеж, надеясь разыграть старую карту с созданием автономного государства на территории двух провинций, которые поддержали его кандидатуру. Мятеж был подавлен быстро и жестко, несмотря на то что боевые действия велись всего неделю, в них погибло около трех тысяч человек. Техедор вернулся к тому, с чего начинал, – к адвокатской практике, а Буэнос-Айрес в сентябре 1880 года наконец-то обрел федеральный статус, и отныне уже ни о какой автономии не могло быть и речи. Однако же в кафе и барах аргентинской столицы до сих пор можно услышать сожаления о «старых добрых временах, когда все было по-другому».

Смена курса

Президент Николас Авельянеда продолжал все начинания своего предшественника Доминго Сармьенто – привлекал иммигрантов, развивал инфраструктуру и делал все возможное для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции. В его правление, а именно в 1876 году, Аргентина прекратила импортировать пшеницу, а уже через два года начала экспортировать ее в Европу. Бурное развитие овцеводства вывело Аргентину на четвертое место в мире по объемам добываемой шерсти. Все это было замечательно, но вовлеченность в мировой рынок сделала страну уязвимой для экономических кризисов, первым из которых стала Великая депрессия 1873–1896 годов. Экономические проблемы поставили Аргентину на грань дефолта. В непростой ситуации Авельянеда действовал решительно и толково – сократил, насколько было возможно, бюджетные расходы и принял меры к увеличению импорта. Молодое аргентинское государство не могло рисковать своим международным престижем, который только-только начал нарабатываться. «Есть два миллиона аргентинцев, которые будут экономить даже на самом необходимом, будут терпеть голод и жажду ради того, чтобы исполнить наши государственные обязательства на зарубежных рынках», – говорил Авельянеда и был, конечно же, прав. Однако простым аргентинцам президентская логика была непонятна, так же как и механизмы международного экономического кризиса. В их представлении вина за происходящее целиком и полностью ложилась на президента и его окружение. Популярность Авельянеды и всех либералов упала, чем сразу же воспользовались консерваторы. Преемником Авельянеды стал лидер Национальной автономной партии Хулио Аргентино Рока – генерал, рассматривавший армию в качестве «средства национального объединения» (отчасти он был прав).

Смена президента не означала смены правительственного курса. Подобно своим предшественникам, Рока поощрял иммиграцию, старался увеличить производительность сельского хозяйства, принимал меры к развитию промышленности и т. д. Но при этом для него на первом месте стояли интересы элиты, а не народа, примером чего мог служить закон о премиях за завоевание пустыни. В условиях, сложившихся к тому времени в Аргентине, создание крупных землевладельческих хозяйств наносило государству опосредованный ущерб, поскольку лишало его возможности раздать эти земли иммигрантам, иначе говоря – препятствовало прогрессу иммиграции. Помещики могли сдавать свои земли в аренду, но по высокой цене, которая для иммигрантов была непривлекательна (стоимость аренды составляла от тридцати до пятидесяти процентов собранного урожая).

В то же время Рока был консерватором новой формации. По его инициативе были приняты «Законы о мирянах», которые выводили из-под контроля церкви многие ранее принадлежавшие ей функции, а также была проведена национализация учебных заведений, находящихся в церковном ведении. Примечательно, что либерал Авельянеда никогда бы не посягнул на права церкви, поскольку был рьяным католиком и высоко ценил религиозное образование, считая, что оно развивает не только ум, но и положительные душевные качества. Однако время требовало перемен. Конфликт между светскими и церковными властями, приведший к принятию антиклерикальных законов, начался в Кордове, где местные власти секуляризировали церковные кладбища, похороны на которых обходились очень дорого. Похоронить близких стало дешевле, а гневные речи служителей церкви, обвинявших светские власти в «кощунстве», большого резонанса не имели, что сподвигло правительство Республики на действия, которые в конечном итоге привели в 1884 году к разрыву отношений с Ватиканом, продлившемуся до 1900 года.

В 1886 году Хулио Рока оставил президентский пост в связи с истечением срока полномочий, но из политики не ушел – стал министром внутренних дел, а также получил место в Сенате, где спустя некоторое время был избран председателем. Председательство в Сенате позволило Роке вернуться к исполнению обязанностей президента в октябре 1895 года, в связи с болезнью президента Хосе Эваристо Урибуру. Рока исполнял обязанности до начала февраля 1896 года, а на следующих президентских выборах был избран вторично и правил с октября 1898 года по октябрь 1904 года, растянув таким образом свой президентский срок на два века. Второй срок Рока стал менее успешным, чем первый, – несмотря на экономический прогресс, особенно в промышленной сфере,[123]123
  К началу ХХ века в Аргентине действовало около двадцати пяти тысяч промышленных предприятий, на которых было занято немногим менее двухсот тысяч человек. (Прим. автора.)


[Закрыть] внешний долг Аргентины продолжал расти. За период с 1880 по 1895 год Великобритания предоставила Аргентине займов почти на двадцать миллионов фунтов, что было в полтора раза больше того, что страна получила за предыдущие полвека. Займы шли на развитие инфраструктуры, в первую очередь – на прокладку железных дорог, без которых не было бы никакого развития. С одной стороны, ради развития можно пойти и на большие жертвы, но с другой, построенные на заемные средства железные дороги, доки и прочие приносящие прибыль объекты переходили в руки британских кредиторов. Таким образом, аргентинское правительство оказывалось в положении дурачка, питавшегося «бульоном от сваренных вкрутую яиц».

Отрицательное сальдо внешней торговли к 1895 году выросло до трехсот миллионов песо. Освободившись от испанского ярма, Аргентина повесила на себя британское, которое с каждым годом становилось все тяжелее. Правительство никак не могло обуздать инфляцию, которая оставалась высокой, а иногда «пускалась в галоп».

В 1878 году состоялась забастовка типографских рабочих Буэнос-Айреса, ставшая первой забастовкой в истории Аргентины. Организатором забастовки стал Союз типографских рабочих Буэнос-Айреса – довольно серьезная организация, у которой даже была своя газета «Хроника». Бастовавшие требовали сокращения рабочего дня до двенадцати часов (зимой – до десяти) и повышения заработной платы. Требования типографов были удовлетворены, но торжествовали они недолго – скоро все вернулось «на круги своя» а Союз распался.

Парковая революция и революция 1893 года

1 сентября 1889 года в одном из скверов Буэнос-Айреса был проведен митинг, на который собралась революционно настроенная молодежь, недовольная политикой президента Мигеля Анхеля Хуареса, который старался забрать в свои руки как можно больше власти, но при этом не мог использовать ее должным образом – развивающаяся на заемные средства страна продолжала пребывать в состоянии финансовой нестабильности.

Леандро Никефоро Алем

Участники митинга решили создать в Буэнос-Айресе молодежную политическую организацию под названием «Гражданский союз молодежи», которой предстояло бороться с недостатками правящего режима. Инициатором основания Союза и его руководителем стал известный оппозиционный политик Леандро Никефоро Алем. 13 апреля 1890 года в столице состоялся новый митинг, собравший около пятнадцати тысяч оппозиционеров, среди которых был и экс-президент Бартоломе Митре. На этом митинге Гражданский союз молодежи был реорганизован во «взрослый» Гражданский союз, который возглавили Леандро Алем и Бартоломе Митре. Лидеров было двое, потому что оппозиция разделилась на два лагеря – на умеренных, во главе с Митре, и радикалов, предводителем которых был Алем. Радикалы требовали немедленных перемен, под их нажимом президент Хуарес убрал из кабинета министров несколько человек, но радикалам этого было мало, и они решили свергнуть Хуареса, для чего в мае месяце создали Революционную хунту, лидером которой стал все тот же Алем.

Революция задумывалась как военный переворот, руководить которым должен был генерал Луис Мария Кампос. Утром 26 июля 1890 года три тысячи пехотинцев, артиллеристов, а также часть кадетов Военного колледжа собрались в артиллерийском парке Буэнос-Айреса (почему эта неудавшаяся революция и получила название «Парковой»). К солдатам присоединилось милицейское ополчение, набранное из молодежи. План был хорош: арестовать президента Хуареса и наиболее одиозных министров, захватить ключевые правительственные здания, арсенал, а также вокзал с телеграфом, и объявить о создании временного правительства. Повстанцев должны были поддержать моряки с военных кораблей, которые в нужный момент должны были начать обстреливать город из пушек.

В середине дня повстанцы начали проявлять кое-какую активность, но инициатива уже была упущена. Правда, на следующий день, когда к военным присоединились революционно настроенные портеньос, а моряки наконец-то начали обстреливать казармы правительственных войск, у повстанцев появился шанс на победу, но генерал Рока сделал неожиданный ход – от имени президента он пообещал генералу Кампосу и всем, кто сложит оружие, полное помилование, и это предложение было из тех, от которых невозможно отказаться. Кампос приказал повстанцам прекратить сопротивление, и большинство вняло этому приказу, а тех, кто решил продолжать начатое, быстро перестреляли.

Кое-чего повстанцы все-таки добились – им удалось нанести серьезный удар по репутации правительства. Президент Хуарес был вынужден уйти в отставку, а его обязанности стал исполнять вице-президент Карлос Пеллегрини.

В июле 1891 года Гражданский союз распался на Гражданский радикальный союз, лидерами которого стали Леандро Алем и его племянник Иполито Иригойен, будущий президент Аргентины, и Национальный гражданский союз во главе с Бартоломе Митре.

Алем вынашивал мечту о реванше и 26 июля 1893 года, в годовщину Парковой революции, устроил мятеж в провинциях Буэнос-Айрес, Санта-Фе и Тукуман. Наибольшего успеха повстанцам удалось добиться в Санта-Фе, но… успеху восстания снова помешали разногласия, на сей раз – между его организаторами, дядей и племянником. Алем, для которого это восстание стало «лебединой песней», настаивал на том, что нужно идти до конца, а Иригойен мыслил более трезво: поняв, что победа недостижима, он пошел на компромисс с правительством ради того, чтобы сохранить свою партию. К началу октября восстание было подавлено. Алем заплатил за свою несговорчивость шестью месяцами тюремного заключения, и следует сказать, что он отделался очень легко, ведь его вполне могли бы и расстрелять как закоренелого мятежника, но президент Хосе Эваристо Урибуру мудро решил, что не следует чрезмерно обострять отношения с оппозицией.

В 1896 году Леандро Алем, впавший в глубокую депрессию, покончил жизнь самоубийством, и Иполито Иригойен стал единоличным руководителем Гражданского радикального союза. Кстати говоря, в том же году была создана Социалистическая партия Аргентины, которая, наряду с Гражданским радикальным союзом, на сегодняшний день является одной из старейших действующих партий страны. Основателями партии стали врачи Хуан Баутиста Хусто и Николас Репетто (Эрнесто Че Гевара был не единственным аргентинцем, который предпочел врачебную карьеру политической).[124]124
  В марте 1953 года Эрнесто Че Гевара получил диплом по специальности «врач-хирург, специализирующийся по дерматологии».


[Закрыть] Социалистическая партия была первой массовой партией в стране, и правительству волей-неволей приходилось с ней считаться.

Иполито Иригойен, «отец бедняков»

Хуан Иполито дель Саградо Корасон де Хесус Иригойен Алем родился в 1852 году в Буэнос-Айресе. Его отец Мартин Иригойен Додагарай приехал сюда из Французской Страны Басков[125]125
  Французская Страна Басков (она же – Северная Страна Басков) – регион в западной части французского департамента Атлантические Пиренеи.


[Закрыть], а мать, Марселине Ален Понсе, была дочерью некоего Леандро Антонио Алема, ярого росиста, члена зловещей Масорки, и сестрой Леандро Никефоро Алема. Семья Иригойенов была небогатой – учебу в средней школе Иполито приходилось сочетать с разными подработками, а в пятнадцатилетнем возрасте он оставил школу и начал работать в порту вместе со своим отцом. В 1867 году Иполито стал клерком в адвокатской конторе своего дяди Леандро Никефоро Алема, под влиянием которого приобщился к политической деятельности. Параллельно он изучал юриспруденцию. В 1878 году Иполито закончил учебу, а спустя два года начал преподавать историю Аргентины и философию в школе для учителей. Его методика преподавания была оригинальной – ученики самостоятельно овладевали знаниями, а учитель контролировал этот процесс и оказывал необходимую помощь.

Иполито Иригойен

Без больших денег в политике ничего не добиться. Иригойен хорошо понимал это и потому всерьез занялся скотоводством. Дело, начатое с нуля, пошло очень удачно (можно предположить, что не без помощи дядюшки, который уже имел изрядный политический вес) – довольно скоро Иригойен превратился в крупного богатого землевладельца. Необычного богатого землевладельца – который трудился вместе со своими работниками и платил им больше, чем было принято. Иригойен был довольно строгим хозяином, но при этом заботливым и справедливым. Работники его не просто уважали, а боготворили. В отличие от того же Хуана Росаса, поведение Иригойена было абсолютно искренним: он не заигрывал со своими гаучо в корыстных целях, а делал то, что считал нужным. За заботу о простых людях его прозвали отцом бедняков.

В 1896 году Гражданский радикальный союз потерял не только свою «душу» – Леандро Алема, который, как уже было сказано выше, покончил с собой, – но и его ближайшего сподвижника Аристобуло дель Валье, маститого политика, пользовавшегося большим влиянием в оппозиционных кругах. Давление со стороны правительства и умеренной оппозиции вынудило Иригойена распустить буэнос-айресский комитет Союза, что означало прекращение деятельности партии…

Нужно сказать пару слов об аргентинском радикализме конца XIX – начала XX века. Суть его заключалась не в стремлении к кардинальным преобразованиям, а в стремлении к кардинальным преобразованиям посредством революции. Революция – это все. Революция – это высшая цель…

После роспуска Гражданского радикального союза Иригойен не прекратил политическую деятельность, а перевел ее в иное русло – вместе со своими сподвижниками-радикалами организовал гражданское движение, целью которого стала борьба с существующим режимом. Мы говорим о движении, потому что эту организацию нельзя называть партией – она не участвовала в выборах, не заключала соглашений с какими-либо партиями и вообще не стремилась интегрироваться в аргентинскую политическую систему. Граждане, желавшие перемен, объединялись ради грядущей революции и не желали попусту растрачивать свои силы на участие в политических играх. Какой смысл участвовать в выборах, если они проводятся нечестно? Какой смысл избираться в Конгресс, если там всеми делами заправляют президентские марионетки? Политическая деятельность возможна только при условии полной свободы и открытости, иначе она превращается в профанацию.

На первый взгляд подобная стратегия казалась заведомо провальной – разве можно эффективно развиваться в строгой изоляции? – но на деле движение ширилось и крепло, поскольку его цели разделяло большинство граждан страны. За исключением правящей верхушки, «денежных мешков» и иностранных концессионеров, всем хотелось перемен, и люди понимали, что хорошую жизнь нужно добывать с оружием в руках. Несколько лет Иполито Иригойен накапливал силы, а в 1904 году начал готовить новую революцию. К тому времени Гражданский радикальный союз был воссоздан, и его Национальный комитет заявил о намерении «продолжать борьбу до тех пор, пока эта ненормальная и насильно навязанная ситуация не изменится радикально». Иполито Иригойен находился в тени, и мало кто из ведущих политиков того времени понимал, насколько сильным противником является этот чудаковатый радикал. И уж тем более никто и предположить не мог, что спустя дюжину лет Иригойен станет президентом Аргентины.

Радикальная революция 1905 года

4 февраля 1905 года в столице, а также в провинциях Буэнос-Айрес, Кордова, Мендоса и Санта-Фе началось восстание, подготовленное Иригойеном и его сподвижниками. Масштаб восстания мог обеспечить победу, но восставшим недоставало слаженности действий, да и правительство знало о грядущих событиях, несмотря на то что подготовка к восстанию осуществлялась в обстановке строгой секретности. Кроме того, восстание не приобрело массового характера – сказалась проводимая Иригойеном политика изоляции. Социалистическая партия объявила происходящее «следствием алчного стремления к власти и мелкого тщеславия» и призвала граждан держаться в стороне от повстанцев. Призыв был подхвачен недавно образованным Генеральным союзом трудящихся Аргентины и рядом общественных организаций более мелкого масштаба.

Президент Мануэль Кинтана занял жесткую позицию и не шел на компромиссы с повстанцами, однако же после подавления восстания в Буэнос-Айресе им было предложено сложить оружие во избежание кровопролитной гражданской войны (о прощении не было и речи). Большинство повстанцев прекратили сопротивление, поскольку уже не верили в победу, а тех, кто решил сражаться до конца, правительственные войска подавили к 9 февраля – менее чем за неделю.

В жернова репрессивной кампании, развернутой правительством, попали не только участники восстания, но и те, кто держался от него в стороне, но имел неосторожность критиковать существующие порядки или высказывать «крамольные» идеи. Но самому Иполито Иригойену, благодаря конспирации, удалось избежать преследования – обвинения в его адрес оказались бездоказательными.

Мануэль Кинтана умер в марте 1906 года, и во главе государства встал вице-президент Хосе Фигероа Алькорта, который инициировал принятие закона о предоставлении амнистии всем участникам революции 1905 года.

Клубок змей: Британцы, Американцы, Французы, Немцы…

Там, где кормится один хищник, рано или поздно появится другой – это закон биологии, который можно проецировать и на политику, поскольку конкуренция составляет основу всех сфер бытия. К 1916 году объем британских капиталовложений в Аргентине вырос почти до двух миллиардов долларов. Англичане владели всем, начиная с телеграфа и железных дорог и заканчивая поместьями. Казалось бы, представителям других государств в Аргентине делать нечего, но это только казалось…

С британцами успешно конкурировали американцы, преимуществом которых были передовые технологии и особый стиль ведения дел, направленный на получение максимальной прибыли. В 1911 году американцы производили 41,5 % мороженого и консервированного мяса, британцы – 40 %, а на долю аргентинских производителей приходилось всего 18,5 %. И подобные расклады наблюдались во всех прибыльных отраслях, разве что проценты разнились. По части предоставления займов американцы заметно уступали британцам, но объемы ссужаемых ими средств росли с каждым годом. Французы предпочитали вкладываться в железные дороги и банковское дело, а немцам, опоздавшим к дележке аргентинского пирога, достались менее выгодные сферы – электропромышленность и коммунальное хозяйство.

Ситуация сложилась парадоксальная, напоминающая положение пеонов, которые не имели возможности выбраться из долговой кабалы. Производство развивалось, аргентинцы работали не покладая рук (мы вообще очень трудолюбивая нация), а долги росли.