Текст книги "ЮАР. Полная история страны"

Глава двадцать девятая. Власть большинства

26–29 апреля 1994 года состоялись всеобщие выборы, на которых Африканский национальный конгресс получил поддержку большинства избирателей – 62 % (за Национальную партию проголосовали 20 %). 9 мая 1994 года Национальная ассамблея избрала президентом ЮАР Нельсона Манделу. Вице-президентами стали Фредерик де Клерк и один из руководителей АНК Табо Мбеки. В сформированное правительство национального единства вошли представители АНК, Национальной партии и «Инкаты».

Сразу же был провозглашен курс на африканизацию государственного аппарата. Эта установка выглядела вполне логичной, однако к моменту утраты белого господства ЮАР представляла собой современное, высокотехнологичное государство с развитой экономикой и инфраструктурой. Управлять подобной страной без квалифицированных кадров – а таковыми были в основном белые – было невозможно. Простая техническая замена прежних опытных руководителей и сотрудников на африканцев часто приводила к кумовству, росту коррупции, деградации социально-экономических отношений.

Табо Мбеки

При этом президент Мандела отлично понимал все подобные риски и искренне старался демонстрировать свою поддержку курсу национального примирения. Именно с этой целью была создана Комиссия правды и примирения – для выявления и обнародования преступлений, совершенных представителями всех политических организаций в период режима апартеида. На слушания комиссии могли добровольно явиться граждане, виновные в преступлениях, совершенных по политическим мотивам. В случае искреннего раскаяния они могли рассчитывать на амнистию. Приглашались и их жертвы. Заседания комиссии транслировались по телевидению. Несмотря на благородную цель этого мероприятия, многие критиковали работу комиссии. Особенно недовольны были бывшие боевики АНК, которых их партийное руководство заставляло каяться наравне с белыми расистами. Члены «Инкаты» вообще отказались давать показания.

Еще одним важным направлением деятельности нового правительства стало принятие множества законов, призванных сократить экономический разрыв между белым, цветным и черным населением страны. Большинство этих законов носило популистский характер, сводило реальное решение проблемы к мерам резкого увеличения социальной поддержки африканцев и введения системы расовых квот. Понятно, что это лишь ослабляло экономику ЮАР и в перспективе только усугубляло проблему экономического неравенства.

Нельсон Мандела, оставаясь для всего мира олицетворением и символом противостояния апартеиду, большую часть своего времени посвящал различным имиджевым мероприятиям. Он принимал мало участия в работе правительства, а заседания кабинета часто поручал вести Табо Мбеки. Из-за почтенного возраста и проблем со здоровьем к 1996 году Мандела практически полностью отошел от дел. Несмотря на свой высокий международный авторитет, он стал все чаще подвергаться критике внутри страны, в том числе со стороны своих же соратников из АНК. Так, он полностью разругался с Мбеки по вопросу о СПИДе. Мбеки не верил в существование эпидемии и отказывался поддерживать какие-либо программы по борьбе с болезнью. В итоге страна вышла на первое место по числу ВИЧ-инфицированных в мире.

Серьезный удар по образу президента нанесла его жена, Винни, назначенная на должность заместителя министра искусств, культуры, науки и техники. На этом посту она отличилась участием в многочисленных финансовых махинациях, кроме того, стало известно о ее соучастии в убийстве. С какого-то момента эксцентричная Винни Мандела стала резко критиковать курс правительства и в 1995 году была уволена.

На национальной конференции АНК в декабре 1997 года Мандела утратил пост президента организации и был заменен Табо Мбеки. Это фактически означало конец политики национального примирения, хотя Мандела продолжал оставаться главой ЮАР до 1999 года. Еще до этого, в 1996 году, правительство покинули все представители Национальной партии. Де Клерк обосновал этот шаг с тем, что АНК категорически не считается с мнением его партии.

На выборах 1999 года АНК набрал 66 %, а Национальная партия – всего 7 % голосов. 14 июня президентом ЮАР стал Табо Мбеки. Ни о каком национальном примирении новый глава государства уже не говорил, выдвинув вместо этого идею об «африканском ренессансе». Она заключалась в продвижении интересов черного большинства во всех сферах политики, экономики, культуры и спорта. Открыто заявлялось, что расовый состав работников каждого учреждения и предприятия должен отражать демографию страны. Были приняты новые законы о предпочтительном найме черных на работу и о наделении черных граждан экономической властью – акт, направленный на африканизацию частного сектора. Действительно, прослойка богатых черных предпринимателей вскоре появилась, однако проблему общей бедности она была решить не в состоянии.

В отличие от своего предшественника, Мбеки не стеснялся использовать расово‑националистическую риторику, напрямую обвиняя белое меньшинство во всех проблемах страны. Открыто стало говориться о нормальности политики «позитивной дискриминации». Итогом подобной политики стал отток сотен тысяч белых граждан (в первую очередь, высококвалифицированных специалистов и представителей интеллектуальной элиты) из страны, увеличение безработицы, взрывной рост преступности и коррупции.

В период президентства Мбеки ЮАР вышла на второе место в мире по количеству убийств (около 50 человек в день). Полиция не справлялась, поскольку старые кадры были заменены на непрофессионалов. Роль правоохранителей часто были вынуждены выполнять частные охранные агентства, служащие которых были в основном бывшими военнослужащими и полицейскими, досрочно лишившимися своих рабочих мест из-за политики расового квотирования. В ответ на критику правительство Мбеки вообще запретило публиковать статистику о преступности.

Социальные инициативы Мбеки продолжали носить популистский характер. Беднейшим слоям населения предоставлялись многочисленные пособия (а также дешевое и бесплатное жилье), но не работа. Попытка улучшить условия жизни на территориях бывших бантустанов и в тауншипах, в частности их электрификация, привели к масштабному энергетическому кризису (к настоящему времени не преодоленному и только усугубившемуся). Новые электростанции не строились (и до сих пор не строятся), в то время как доступ к электричеству получали все новые и новые пункты и объекты. В январе 2008 года Мбеки объявил о «рационализации» энергопотребления, что означало постоянные веерные отключения электричества по всей стране. Дело дошло до приостановки работы крупных золото– и платинодобывающих компаний.

Мбеки пытался привлечь приток иностранных инвестиций. Но его специфические взгляды, ряд коррупционных скандалов, спорные высказывания о проблеме СПИДа[46]46
    Правительство Мбеки отказывалось распространять среди населения соответствующие медикаменты и даже вести пропаганду против СПИДа, поскольку президент был убежден, что болезнь «выдумали» международные фармацевтические компании «для закабаления местного населения». К 2003 г. количество ВИЧ-инфицированных в ЮАР превысило миллион человек, смертность достигла 1000 человек в день. Подобная политика была изменена только после того, как Мбеки покинул пост президента.


[Закрыть], националистическая риторика, поддержка диктатуры Роберта Мугабе в Зимбабве подрывали доверие абсолютного большинства потенциальных инвесторов.

21 сентября 2008 года Мбеки направил в парламент прошение о своей отставке. На следующий день просьба была удовлетворена, и на период до окончания срока Мбеки президентские обязанности исполнял Кгалема Мотланте. 9 мая 2009 года, после очередных национальных выборов, президентом ЮАР стал Джейкоб Зума. В 1999–2005 гг. он занимал должность вице-президента и был уволен Табо Мбеки из-за обвинений в коррупции. Именно чудовищная коррупция и стала визитной карточкой всего президентского срока Зумы. Первым делом новый лидер ЮАР уволил с ключевых должностей в госаппарате, армии, полиции всех сторонников Мбеки. Если при последнем в руководстве страны превалировали представители коса (и Мандела, и Мбеки были выходцами из этого народа), то теперь их места заняли в основном зулусы, в том числе родственники Зумы.

Нормой стали растраты и хищения государственных фондов, сомнительные финансовые схемы, предоставление правительственных контрактов и должностей родственникам и друзьям нового руководства, раздача постов за услуги, неоправданное увеличение числа чиновников – в массе своей непрофессионалов. Внутри правящей АНК еще больше обострилась борьба различных кланов и группировок, часто – по этническому признаку.

Экономическая политика правительства отличалась при Зуме еще большим популизмом, поскольку в руководстве страны возросла роль левых, и, в частности, ЮАКП. В рамках расширения и углубления политики о «наделении черных экономической властью» соответствующие законы еще более ужесточились. Частные предприятия и компании, под угрозой лишения лицензий и контрактов, обязывались сотрудничать с фирмами, образованными представителями черного населения, предоставлять им часть прибыли, закупать сырье у подобных фирм и нанимать на работу определенный процент черных граждан на каждом административном уровне.

На коллапс экономики страны чрезвычайно влияли и постоянные массовые забастовки, главным требованием которых было нереалистично высокое повышение зарплаты. Ряд забастовок был самыми жестокими методами разогнан полицией, применявшей огнестрельное оружие (что пробуждало самые мрачные ассоциации со временами апартеида).

В 2012 году АНК принял решение перейти ко второй стадии «национально-демократической революции», а именно к национализации горнорудных компаний и шахт, а также экспроприации ферм. Таким образом, нависала серьезная угроза над закрепленным в конституции принципом частной собственности. Это привело к дальнейшему оттоку капитала из страны и фактическому инвестиционному бойкоту. Началась массовая продажа ферм, при том что 90 % ранее реквизированных в пользу государства ферм оказались нерентабельными.

Джейкоб Зума и индийский президент Бхайрон Шекхават

Общая социальная напряженность продолжала вести к столкновениям на этнической почве. Причем если первыми жертвами этих столкновений были в основном белые, то со временем (после массового бегства последних из страны) гнев погромщиков стал обращаться на рабочих-иммигрантов из других африканских стран (Зимбабве, Сомали, Малави, Мозамбика и т. д.), которые обвинялись в том, что «забирали работу» у местных. Никуда не делась и межэтническая рознь между различными народами собственно ЮАР.

После целой серии невиданных по масштабу коррупционных скандалов Джейкоб Зума был вынужден уйти в отставку. Новым президентом 15 февраля 2018 года стал Сирил Рамафоса, еще один лидер АНК (с 2017 года), представитель народа венда, бывший крупный бизнесмен и один из 50 богатейших людей ЮАР.

В борьбе с коррупцией Рамафоса достиг некоторых успехов, учредив специальный трибунал, который рассматривает дела о злоупотреблениях чиновников и ищет способы вернуть украденные государственные средства[47]47
    При этом в июне 2022 г. самого С. Рамафосу обвинили в том, что он скрыл факт присвоения порядка 4 млн долларов. Рамафоса утверждал, что получил деньги от торговой операции. В любом случае, средства не были задекларированы должным образом. Скандал получил название «Фармгейт». Дело дошло до обсуждения в парламенте возможности импичмента, однако правящий АНК заблокировал процедуру.


[Закрыть]. Вместе с тем под давлением радикального крыла АНК Рамафосе пришлось пойти на жесткий вариант земельной реформы. Земли забрали у белых граждан ЮАР и передали коренным жителям без компенсации (хотя изначально Рамафоса призывал держаться более взвешенной и прагматической линии). В мае 2019 года Рамафоса переизбрался на второй срок.

Плачевная экономическая ситуация в ЮАР еще больше усугубилась во время пандемии коронавируса. По ее итогам уровень безработицы в стране составил 32 %. Имущественное неравенство в стране остается одним из самых высоких в мире, что приводит к регулярным массовым протестам, беспорядкам и погромам…

В 1990‑е годы внешнеполитическая пропаганда ЮАР любила называть общество страны «нацией радуги», пытаясь создать в мире образ страны, в которой мирно сосуществуют и развиваются все расы, народы и этносы, успешно преодолевающие последствия апартеида и строящие лучшее будущее. Для поддержания этой идиллической картинки много усилий вполне искренне прилагал Нельсон Мандела. Однако застарелые предрассудки, старые счеты, нежелание идти на компромиссы, некомпетентность и радикализм перечеркнули первоначальные восторги и чаяния. Остается лишь слабая надежда на то, что в неопределенном будущем ситуация изменится к лучшему.

Список литературы

История Африки в биографиях/под общ. ред. А. Б. Давидсона. М.: РГГУ, 2012. 1112 с.

История германского колониализма в Африке. М.: Наука, 1983. 412 с.

Коминтерн и Африка: документы/Сост. В. Городнов; ред. А. Давидсон. СПб.: Алетейя, 2003. 352 с.

Народы Африки/под редакцией Д. А. Ольдерогге, И. И. Потехина. М.: Изд-во Академии Наук СССР, 1954. 734 с.

Новейшая история Африки. М.: Наука, 1964. 500 с.

Черная Африка: прошлое и настоящее/под ред. А. С. Балезина, С. В. Мазова, И. И. Филатовой. М.: Русский фонд содействия образованию и науке, 2016. 704 с.

Асоян Б. Р. Сквозь 300 лет – От Кейпа до Трансвааля. Штрихи к портрету Южной Африки. М.: Новости, 1991. 432 с.

Балезин А. С. Тропическая и Южная Африка в Новое и Новейшее время: люди, проблемы, события. М.: КДУ, 2008. 272 с.

Балицкий Я. Расизм в Южной Африке. М.: Изд-во иностранной литературы, 1953. 184 с.

Бальзан Ф. Черный козерог. М.: Мысль, 1973. 230 с.

Бантинг Б. Становление южноафриканского рейха. М.: Мысль, 1965. 390 с.

Брайант А. Т. Зулусский народ до прихода европейцев. М.: Изд-во иностранной литературы; 1953. 436 с.

Давидсон А. Б., Макрушин, В. А. Облик далекой страны. М.: Наука, ГРВЛ, 1975. 423 с.

Давидсон А. Б., Макрушин, В. А. Зов дальних морей. М.: Наука, ГРВЛ, 1979. 326 с.

Давидсон А. Б. Сесиль Родс и его время. М.: Мысль, 1984. 368 с.

Дармштеттер П. История раздела Африки (1870–1919). M.-Л.: Госиздат, 1925. 179 с.

Дроговоз И. Г. Англо-бурская война, 1899–1902. Мн.: Харвест, 2004. 400 с.

Ганзелка И., Зикмунд М. Африка грез и действительности. В 3 т. Т. 3. М.: Изд-во иностранной литературы, 1956. 260 с.

Горнунг М. Б., Липец Ю. Г., Олейников И. Н. История открытия и исследования Африки. М.: Мысль, 1973. 454 с.

Моретт Ф. Экваториальная, Восточная и Южная Африка. М.: Государственное издательство иностранной литературы, 1951. 448 с.

Карвер М. Битва под Эль-Аламейном. Поражение танковой армии Роммеля в Северной Африке.  М.: Центрполиграф, 2003. 285 с.

Касрилс Р. Вооружен и опасен. От подпольной борьбы к свободе. М.: ИТРК, 2004. 408 с.

Квингли К. Англо-американский истеблишмент. М.: Наше завтра, 2021. 512 с.

Конан Дойл А. Англо-бурская война (1899–1902). М.: Эксмо, 2004. 608 с.

Крюгер П. Трансвааль в огне/пер. с англ. Д. А. Жукова. М.: Вече, 2020. 304 с.

Миронов С. А. Язык африкаанс. М.: Наука, 1969. 152 с.

Моисеева Г. М. Южно-Африканская Республика. М.: Мысль, 1974. 68 с.

Мортон Г. В. Южная Африка. Прогулки на краю света. М.: Эксмо, СПб.: Мидгард, 2011. 544 с.

Никитина И. А. Захват бурских республик Англией (1899–1902). М.: Наука ГРВЛ, 1970. 214 с.

Потехин И. И. Формирование национальной общности южноафриканских банту. М.: Изд-во АН СССР, 1955. 261 с.

Пяртли К. П., Розенберг Н. Б. Страны Африки. М.: Учпедгиз, 1958. 214 с.

Смит Г. Драгоценные камни. М.: Мир, 1980. 586 с.

Тихомиров В. И. Церковь и политическая борьба в Южной Африке. М.: Наука, 1990. 250 с.

Федоровский Н. М. В стране алмазов и золота. Путешествие по Южной Африке. М.-Л.: ОНТИ, 1936. 150 с.

Цетлин М. Война буров за независимость (1899–1902 гг.). М.: Воениздат. 40 с.

Шубин В. Г., Майданов И. И., Либенберг Я. Вооруженные силы и военная промышленность Южно-Африканской Республики. М.: Издатель И. Б. Белый, 2010. 516 с.

Шубин В. Г. Горячая «холодная война»: Юг Африки (1960–1990 гг.). М.: ЯСК, 2013. 368 с.

Элленбергер В. Трагический конец бушменов. М.: Издательство иностранной литературы, 1956. 308 с.

African History. London: Longman, 1981. 612 p.

Rise and Fall of Apartheid: Photography and the Bureaucracy of Everyday Life. New York: International Center of Photography, 2013. 544 p.

Beazley C. R. Prince Henry the Navigator. The Hero of Portugal and Modern Discovery. 1394–1460. London, 1968. 328 p.

Bush B. Imperialism, race and resistance. Africa and Britain, 1919–1945. London: Rutledge, 2004. 394 p.

Davenport T. R. H. South Africa A modern History. London: The Macmillan Press LTD, 1978. 432 p.

Debosova J. Calvinism in the context of the Afrikaner nationalist ideology//Asian and African studies. № 78, 2009. Р. 305–323.

Johnston R. British imperialism. New-York: Library of Congress, 2003. 284 p.

Hart H. Sea Road to the Indies. New York, 1950. 296 p.

Knight R. Black Dispossesion in South Africa: The Myth of Bantustan Independence//The Africa Fund Southern Africa Perspectives. № 2, 1984.

Meredith M. Diamonds, Gold and War: The Making of South Africa. London: Pocket Books, 2008. 570 p.

Mervis J. South Africa in World War II. Johannesburg: The Executive, 1991. 98 p.

Ross R. Slavery and resistance in South Africa. London: Melbourne and Henley, 1983. 60 p.

Thompson L. The political mythology of apartheid. New Haven and London: Yele University press, 1985. 293 p.

Thompson L. A History of South Africa. New Haven and London: Yele University press, 1990. 288 p.

Wilson D. A. Africa. A modern history (1800–1975). London: Yele University press, 1978. 350 p.