Текст книги "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации: Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Вопросам, связанным с обеспечением конфиденциальности информации в рамках отношений по договору подряда, посвящена ст. 727 ГК РФ. В соответствии с ней, если сторона, благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда, получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна, то сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны. Порядок и условия пользования такой информацией определяются соглашением сторон.

Статьей 1032 гл. 54 части второй ГК РФ установлена обязанность пользователя не разглашать секреты производства (ноу-хау)[41]41
  Слово «ноу-хау» в скобках после слов «секреты производства» было добавлено в текст статьи Федеральным законом «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».


[Закрыть] правообладателя и другую полученную от него конфиденциальную коммерческую информацию.

Немаловажным нормативным правовым актом, регулирующим отношения по поводу информации, является Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», заменивший Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ[42]42
  СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.


[Закрыть] «Об информации, информатизации и защите информации». Статья 1 (сфера применения) данного Закона указывает, что Закон регулирует три группы отношений, возникающих:

1) при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) при применении информационных технологий;

3) при обеспечении защиты информации.

Однако, как особо отмечается в п. 2 указанной статьи, «положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации».

В литературе было справедливо отмечено, что Закон об информации наряду с нормами прямого действия содержит системообразующие информационно-правовые нормы, подлежащие дальнейшему развитию в законодательных и иных нормативных правовых актах отраслей информационного законодательства[43]43
  Кристальный Б.И., Нисневич Ю.А. Об основных положениях Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» // Информационные ресурсы России. 1995. № 2.


[Закрыть]. Со своей же стороны заметим, что нормы данного Закона в основном носят декларативный характер, что вызывает нарекания многих юристов.

Сохранность коммерчески ценных сведений в условиях тотальной конкурентной борьбы, обеспечение их безопасного хранения и использования во многом предопределяют успех деятельности хозяйствующего субъекта, его выживаемость на рынке. Поэтому в законодательство о коммерческой тайне входят положения законодательства о конкуренции. Его основным источником ранее был Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»[44]44
  Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; БНАФОИВ. 1992. № 2,3.


[Закрыть], признанный утратившим силу с 1 января 2008 г., а теперь – Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). В соответствии с ним недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам, конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (ст. 4).

Зафиксированные в этом определении требования добропорядочности, разумности и справедливости корреспондировали общим нормам гражданского законодательства – презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, установленной п. 3 ст. 10 ГК РФ. Отметим, что указанные категории носят оценочный характер, что расширяет доказательственную базу в сфере пресечения недобросовестной конкуренции. Использование таких критериев для оцени! добросовестности конкуренции связано с принципом «доброй совести», который происходит от римской формулы bon a fides[45]45
  Тотьев К. Способы борьбы с недобросовестной конкуренцией // Закон. 1999. № 7. С. 17.


[Закрыть].

Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную и охраняемую законом тайну, является актом недобросовестной конкуренции (подп. 5 п. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции).

Коммерческая тайна также тесно связана с различными видами профессиональной и служебной тайн.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 102 НК РФ налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

Таким образом, информация, составляющая коммерческую тайну налогоплательщика, которую налогоплательщик предоставил налоговым и иным указанным выше органам на основании законодательства, также не подлежит разглашению этими органами и составляет их служебную тайну.

Сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа и могут разглашаться только в случаях, прямо указанных в федеральном законе.

К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей.

Таможенные органы, их должностные лица, получившие доступ к информации, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом и иными федеральными законами (ст. 10 ТК РФ).

При проведении аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны в том числе обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия проверяемого лица и (или) лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»[46]46
  Российская газета. 2001. № 151, 152; СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3422.


[Закрыть]).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[47]47
  Российская газета. 2002. № 100; СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.


[Закрыть] адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. К таким сведениям нужно относить и информацию, составляющую коммерческую тайну доверителя, ставшую известной адвокату в процессе оказания доверителю юридической помощи.

Статья 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1[48]48
  Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10; Российская газета. 1993. № 49.


[Закрыть] устанавливает: «Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами».

Соотношение понятий «информация, составляющая коммерческую тайну» и «конфиденциальная информация» – немаловажный, но дискуссионный момент. Как отмечали ведущие эксперты в области информационного права, термин «конфиденциальность» встречается в 84 федеральных законах и 706 международных (в том числе межправительственных) соглашениях[49]49
  Волчинская Е.К. Об информации, составляющей коммерческую тай ну, в системе конфиденциальной информации // Материалы Всероссийской конференции «Информационная безопасность в условиях глобального информационного общества» – ИНФОФОРУМ //Бизнес и безопасность в России. 2004. Сентябрь.


[Закрыть]. Однако ни в нормах Закона коммерческой тайне, ни в Гражданском кодексе России, ни в иных федеральных законах не дано ответа на вопрос, каким образом «информация, составляющая коммерческую тайну» (в том числе ноу-хау), перекликается с «конфиденциальной информацией». Единственным документом, который проливает свет на разрешение данной проблемы, является Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента России от 6 марта 1997 г. № 188, из которого следует, что «информация, составляющая коммерческую тайну», не является синонимом «конфиденциальной информации» (хотя в определенных случаях она условно может быть использована в качестве такового), но представляет собой ее особую разновидность. Указанный перечень относит к конфиденциальной информации помимо информации, составляющей коммерческую тайну, следующие сведения:

о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

составляющие тайну следствия и судопроизводства;

доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна);

связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией России и федеральными законами (например, врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписи! телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений);

о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Принципиальное же отличие между коммерческой тайной и перечисленными выше видами тайн состоит в том, что коммерческая тайна – одна из «первичных» (естественных) тайн, которые непосредственно связаны с видом персонифицированного субъекта (наряду с личной тайной физического лица и государственной тайной органа государственной власти). Профессиональные тайны, которые составляет информация, передаваемая субъекту профессиональной деятельности в режиме личной тайны (врачебная тайна, тайна исповеди, тайна банковских вкладов, налоговая и др. являются тайнами «производными». И если в отношении «первичных» тайн у обладателя информации есть права на установление режима ограничения доступа (о чем будет подробно рассказано в настоящем комментарии), то в отношении производных тайн у лица, которому доверена такая информация, возникает обязанность устанавливать соответствующий режим[50]50
  Волчинская Е.К. Указ. соч. С. 65, 66.


[Закрыть].

Вернемся к анализу дефиниции «секрет производства (ноу-хау)».

Как видно, законодатель рассматривает понятия «секрет производства» и «ноу-хау» как синонимы.

В литературе не раз отмечалась расплывчатость обоих указанных понятий, так как в международной практике признанных определений не сложилось. Например, во Франции торговые секреты принято делить на промышленные и коммерческие; в Японии Актом о предотвращении недобросовестной конкуренции к торговым секретам отнесена любая информация, касающаяся методов производства, торговли, а также любая другая информация, затрагивающая вопросы технологии или бизнеса, которые неизвестны публике[51]51
  Белов В.В., Виталиев Г.В., Денисов Г.М. Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика его применения: Учеб. пособие. М.: Юрист, 1999. С. 125, 126.


[Закрыть].

Как указано в комментируемой статье, ноу-хау могут составлять любые сведения, не обязательно связанные с производством чего-либо. Однако законодатель дает примерный неисчерпывающий перечень видов таких сведений: производственные, технические, экономические, организационные и другие, в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности. Как справедливо отмечалось в юридической литературе, если приводимый в нормативном правовом акте перечень не закрыт, то зачем вообще нужен такой перечень? С одной стороны, нельзя не согласиться с тем, что иногда подобные перечни служат хорошей шпаргалкой для правоприменителя. Однако в нашем случае существует риск того, что на практике суды будут признавать как ноу-хау только те сведения, которые прямо указаны в комментируемой статье, в то время как ноу-хау – это любые сведения, отвечающие трем требованиям (критериям):

наличие действительной или потенциальной коммерческой ценности ноу-хау в силу его неизвестности третьим лицам;

отсутствие у третьих лиц доступа к ноу-хау на законном основании;

обладателем ноу-хау в отношении него введен режим коммерческой тайны.

Однако и предусмотренный законодателем примерный перечень видов информации, которая может составлять секрет производства, и названные три критерия не могут дать четкого и исчерпывающего представления о конкретных объектах, участвующих в общественных отношениях, имеющих способность охраняться в качестве ноу-хау. Одним из таких спорных объектов является формула[52]52
  В Унифицированном акте торговых секретов США (Uniform Trade Secrets Act), разработанном National Conference of Commissioners on Uniform State Laws, формула прямо указана в числе объектов коммерческой тайны, однако по российскому законодательству правовое положение данного объекта весьма спорно. Подробнее см.: Погуляев В. Копирайт на формулу, или Как улучшить благосостояние науки // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2003. № 3.


[Закрыть].

Рассмотрим названные критерии.

Первый из них – коммерческая ценность ноу-хау.

Ценность информации – комплексный показатель ее качества, мера пригодности для принятия решений в конкретной сфере[53]53
  Гаврилов О.А. Курс правовой информатики: Учебник для вузов. М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. С. 2.


[Закрыть]. Отсюда следует коммерческая ценность некой информации – показатель ее пригодности (полезности) для принятия решений в коммерческой деятельности. Данный показатель, основанный на деловой практике, складывается из трех составляющих: достоверности информации, ее актуальности и полноты[54]54
  Зенин И., Моргунова Е., Погуляев В. Что такое информация и как ее защищать // Закон. 2002. № 12.


[Закрыть].

В литературе отмечается, что поскольку речь в данном случае идет именно о коммерческой ценности, то желание получить определенную информацию, имеющую для лица иную ценность (личную, научную и т. п.), во внимание приниматься не будет[55]55
  Калятин В.О. Интеллектуальная собственность (Исключительные права): Учебник для вузов. М., 2000. С. 407.


[Закрыть]. Однако следует учитывать, что законодатель в комментируемой статье говорит как о действительной, так и о потенциальной коммерческой ценности информации, т. е. о возможности заинтересованных в ее получении лиц извлечь коммерческую ценность из этой информации в будущем.

Немаловажно то, что коммерческая ценность информации поставлена в зависимость от ее неизвестности третьим лицам. В российской юридической науке долгое время шли дискуссии на тему того, объектом каких-прав считать ноу-хау (более подробно об этом см. комментарий к ч. 1 ст. 1466). На уровне законодательства прослеживалась более или менее устойчивая тенденция, при которой ноу-хау по своему правовому режиму не выделялось из прочих видов информации, составляющей коммерческую тайну, а следовательно, о «праве на ноу-хау» можно было говорить не как об исключительном праве, аналогичном праву на результаты интеллектуальной деятельности или схожем с ним, а как о праве обладателя ноу-хау ограничивать общий доступ к нему. Именно поэтому и в ст. 139 части первой ГК РФ, и в Законе о коммерческой тайне говорилось о неизвестности информации, составляющей коммерческую тайну, третьим лицам – субъектам, не являющимся сторонами связанных с ней отношений (контрагенты, работодатель – работник, обладатель ноу-хау – органы государственной власти и местного самоуправления).

Таким образом, разработчика! Кодекса, переняв былой законотворческий опыт вместе с его формулировками, воспроизвели в комментируемой статье ссыпку на третьих лиц, изменив правовой режим самого объекта – приравняв его к результатам интеллектуальной деятельности и наделив его обладателя исключительным правом.

Второй неотъемлемый признак ноу-хау – его недоступность на законном основании.

Смысл данного критерия заключается в том, что лица, не связанные обязательствами (возникшими на основании договора или закона) с обладателем ноу-хау, – третьи лица, могут получить ноу-хау только посредством осуществления несанкционированных действий либо в результате небрежности обладателя ноу-хау.

Однако некоторые разновидности информационных ресурсов, способные быть признанными ноу-хау, например клиентская база организации, почти не защищены от «независимых открытий» (подробнее см. комментарий к ч. 2 ст. 1466).

Последний признак ноу-хау – необходимость принятия превентивных мер, препятствующих общему доступу к нему, а именно введение особого режима. В Законе о коммерческой тайне он именовался «режимом коммерческой тайны». В результате редакции Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» дефиниция термина «режим коммерческой тайны» утратила силу, так как влилась составной частью в понятие «коммерческая тайна», определяющееся как «режим конфиденциальности информации» (ст. 3). Вместе с тем понятие «режим коммерческой тайны» не исключено из других статей указанного Закона, а также используется в Кодексе (например, в комментируемой статье).

Необходимо учитывать, что само установление договорных обязательств и других превентивных мер, препятствующих общей доступности к информации, еще не говорит о том, что та или иная информация составляет коммерческую тайну. Введение режима конфиденциальности информации – замыкающий критерий правовых основ обеспечения интересов ее обладателя, не имеющий юридической силы вне связи с двумя другими рассмотренными выше критериями.

Итак, суть режима коммерческой тайны сводится к установлению превентивных мер, препятствующих общедоступности информации, переводя ее в разряд информации ограниченного доступа.

Иногда закон прямо указывает на те объекты, в отношении которых необходимо установить режим коммерческой тайны. Так, в ст. 771 части второй ГК РФ установлена обязанность обеспечения конфиденциальности сведений, связанных договорами о выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР). Заметим, что такое особое указание сделано законодателем, несмотря на наличие общей нормы ст. 139 ГК РФ, определяющей критерии информации, составляющей коммерческую тайну.

В качестве одной из превентивных мер Закон о коммерческой тайне называет необходимость простановки на документах, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна». Данный гриф должен включать в себя сведения об обладателе информации, представляющей собой коммерческую тайну: полное наименование и местонахождение (если обладатель информации – юридическое лицо) либо фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина (если обладатель информации является индивидуальным предпринимателем). При этом, как указано в ст. 16 Закона о коммерческой тайне, все грифы, нанесенные на материальные носители до вступления данного Закона в силу и указывающие на содержание в этих носителях информации, составляющей коммерческую тайну («конфиденциально», «для ограниченного пользования» и др.), не имеют силы. Сохраняют свое действие лишь грифы, нанесенные на материальные носители информации, составляющие коммерческую тайну, обладатель которой принял меры к охране ее конфиденциальности в соответствии с требованиями Закона о коммерческой тайне.

Меры, которые обладатель ноу-хау обязан принять в рамках установления режима коммерческой тайны, принято делить на правовые, организационные и технические. Они тесно взаимосвязаны и принимаются, как правило, в совокупности. Более того, большинство превентивных мер, направленных на ограничение общего доступа к ноу-хау, сами являются комплексными, т. е. включают в себя и правовую, и организационную, и техническую составляющие. Именно поэтому выбор превентивных мер, обеспечивающих режим коммерческой тайны, и объединение их в четко работающую систему – процесс интеллектуальный и довольно трудоемкий.

Например, чтобы претворить в жизнь какое-либо техническое решение в области безопасности на предприятии (скажем, внедрить систему шифрования в корпоративную информационную сеть), необходимо:

1) дать юридическое обоснование планируемого мероприятия;

2) спланировать бюджет и найти источники поступления средств;

3) собрать необходимые разрешения на проведение работ, в том числе получить лицензии, если таковые необходимы по Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

4) предусмотреть возможные последствия реализации такого решения (например, нарушение каким-либо образом прав сотрудников);

5) разработать внутрифирменные инструкции (положения, приказы) и провести полномасштабное обучение персонала компании по использованию внедренной системы;

6) разработать систему надзора за правильностью использования системы;

7) нанять персонал для исправления неполадок в работе системы.

Другими словами, во исполнение одной превентивной меры технического характера необходимо принять множество юридических, организационных и финансово-экономических мер. Точно так же во исполнение одной меры организационного плана, например усиления режима доступа на объект или организации системы фиксирования посещений этого объекта, необходимо внедрить технические (электронные) устройства, и это должно быть сделано грамотно не только технически, но и юридически.

Отметим, что с течением времени все большее значение приобретают именно технические меры предотвращения доступа к информации, составляющей коммерческую тайну (в том числе ноу-хау).

Большинство организаций имеют доступ к сети «Интернет», которая, будучи открытой информационной средой, предоставляет широкие возможности для различных злоумышленных действий в отношении информации.

Так называемые хакеры представляют сегодня, пожалуй, самую серьезную угрозу для компьютерных информационных ресурсов конфиденциального свойства. Деятельность хакеров принимает масштабы, поистине угрожающие безопасности не только отдельно взятых субъектов бизнеса, но и государства в целом. Например, в 2003 г. только на сайт Президента России было предпринято около 100 ООО компьютерных атак (приблизительно по 274 хакерские атаки в день, или 11 атак в час). Всего же число зарегистрированных атак на интернет-представительства органов государственной власти Российской Федерации в 2003 г. превысило 730 000[56]56
  Горбачев B.C. Концептуальные вопросы применения средств криптографической защиты информационных систем // Материалы Всероссийской конференции «Информационная безопасность в условиях глобального информационного общества» – ИНФОФОРУМ // Бизнес и безопасность в России. 2004. Сентябрь. С. 20.


[Закрыть].

Не будем углубляться в изучение технических средств обеспечения режима коммерческой тайны, отметим лишь, что для предотвращения несанкционированного доступа к конфиденциальным ресурсам Интернета обычно применяют так называемое защищенное подключение. Проводится разграничение «доверенной» (контролируемой) вычислительной сети от остального киберпространства, реализуемое при помощи межсетевых экранов. Большую роль также играет разграничение потоков информации между сегментами сети, которые соответствуют разным уровням конфиденциальности[57]57
  Погуляев В., Теренин А. Сохранность информации – залог здоровья бизнеса // Бизнес-адвокат. 2004. № 14.


[Закрыть].

Немаловажно и то, что превентивные меры, предпринимаемые обладателем ноу-хау в целях обеспечения его конфиденциальности, должны быть адекватны ценности информации. Обладатель информации должен не только осознавать риск потери своей монополии в отношении ноу-хау, но и прогнозировать, какие меры (средства) могут быть использованы третьими лицами для получения доступа к нему. Как указано в п. 2 ст. 39 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) – современного международного стандарта охраны конфиденциальности информации, конкретизирующем и обеспечивающем выполнение статьи lObis Парижской конвенции (1967 г.), лицо может препятствовать раскрытию, получению или использованию правомерно находящейся под его контролем информации способом, противоречащим честной коммерческой практике, при условии, что такая информация в том числе является объектом надлежащих в данных обстоятельствах шагов, направленных на сохранение ее секретности, со стороны лица, правомерно контролирующего эту информацию. Безусловно, «надлежащие в данных обстоятельствах шаги» – категория оценочная. Однако при выборе тех или иных охранных мер следует исходить прежде всего из возможностей и компетенции специалистов, профессионально заинтересованных в получении той или иной конфиденциальной информации. Именно поэтому первым критерием оцени! информации в качестве конфиденциальной («закрытой») ТРИПС называет ее секретность в том смысле, что она в целом или в определенной конфигурации и подборе ее компонентов не относится к общеизвестной или легко доступной лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобной информацией. Комментируемая статья Кодекса, к сожалению, не содержит такого важного, на наш взгляд, уточнения. Отсюда следует, что и характер, и состав мер установления режима коммерческой тайны в отношении ноу-хау более чем неочевидны.

Отметим также, что законодатель перечислил виды сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, а соответственно и ноу-хау. Среди них ст. 5 Закона о коммерческой тайне называет сведения:

1) содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в государственные реестры;

2) содержащиеся в документах, дающих право на ведение предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и всего населения;

5) о численности, составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

В отношении указанных сведений не может быть установлен режим коммерческой тайны.

До принятия Закона о коммерческой тайне большинство из перечисленных заведомо не конфиденциальных сведений уже содержалось в различных нормативных правовых актах, в том числе в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» и постановлении Правительства Российской Федерации от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» (с изменениями от 3 октября 2002 г.).

Как следует из этого перечня, федеральными законами могут быть предусмотрены и иные виды сведений, которые не могут быть отнесены к информации, составляющей коммерческую тайну, а соответственно и ноу-хау. Такие сведения, в частности, указаны в Федеральном законе от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» [58]58
  СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918; Российская газета. 1996. № 79.


[Закрыть] (ред. от 28 июля 2004 г.). Например, согласно ст. 9 указанного Федерального закона организатор торговли на рынке ценных бумаг (т. е. профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по организации торговли на данном рынке) обязан раскрыть любому заинтересованному лицу следующую информацию: правила допуска участника рынка ценных бумаг к торгам; правила допуска к торгам ценных бумаг; правила заключения и сверю! сделок; правила регистрации сделок; порядок исполнения сделок; правила, ограничивающие манипулирование ценами; расписание предоставления услуг организатором торговли на рынке ценных бумаг; регламент внесения изменений и дополнений в вышеперечисленные позиции; список ценных бумаг, допущенных к торгам.

Вместе с тем довольно неоднозначным представляется исключение информации из числа объектов гражданских прав, перечисленных в ст. 128 ГК РФ, Федеральным законом «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Видимо, законодатель исходил из того, что с введением в действие Кодекса информация станет составной частью другого объекта гражданских прав – интеллектуальной собственности. Однако разработчики Кодекса не учли, что в гражданском обороте участвует не только информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства – ноу-хау), но и разнообразные сведения, не обладающие всеми критериями таковой.