Текст книги "История Кубанского казачьего войска"

К тому же и служебные порядки во флотилии отличались крупными недостатками. Офицеры находились в бездействии и ссорились друг с другом. Когда вместо Вараввы командиром гребной флотилии назначен был полковой есаул Борзик, то с ним завели ссору два других есаула, служивших во флотилии – Лубяный и Лашков. Они не захотели подчиняться Борзику. Особенно ревниво относился к этому обстоятельству есаул Лубяный. Он, по отзыву Борзика, часто пьянствовал с казаками и играл с ними в карты, в пьяном виде ругал его, Борзика, и убеждал офицеров и казаков не подчиняться ему как командиру.

Короче, отживала свой век Черноморская гребная флотилия, отживали его и служившие без живого дела моряки.

Так-то слагались боевые части Черноморского казачьего войска, вырабатывались способы и приемы борьбы для ведения вой-ны с горцами и для обеспечения мирного существования Черномории. У казаков было все свое – свое войско, свой военный строй, свои приемы службы, и что всего важнее, всю военную службу казак нес на собственный счет, особенно в первые годы существования войска.

Казалось бы, что при такой самобытности казаки должны были быть если не полными хозяевами в своем военном деле, то во всяком случае настолько самостоятельными, чтобы иметь право защищать край и себя, как требовали того военные обстоятельства. Бьют казака, надо же ему вовремя защищаться; но именно этого черноморский казак не мог делать по двум причинам.

Во-первых, охраняя границу, казаки лишены были права переходить ее, настигать и карать неприятеля на его стороне. Высочайшим повелением 22 декабря 1798 года император Павел строго-настрого приказал ни в каком случае не переходить Кубани при преследовании горцев, нападавших на границу. Такие приказы повторялись и впоследствии при Александре I. Это ставило в фальшивое положение казаков и их начальство. В апреле 1800 года Бурсак жаловался на полную невозможность вести войну с неприятелем, трогать которого было нельзя за пределами Кордонной линии. Черкесы собирались огромными скопищами, открыто грабили край, убивали и уводили в плен казачье население, угоняли его скот, жгли и захватывали его имущество; но казакам позволялось ловить неприятеля только на месте преступления, по эту казачью сторону Кубани.

Во-вторых, главное военное начальство находилось вне войска. Вели военное дело на свой счет и за свой риск казаки и их атаманы, а распоряжались всем таврические военные губернаторы и инспекторы Крымской инспекции, жившие за сотни верст от Черномории. Самые неотложные дела решались путем бумажной переписки. Получалось нечто неестественное. Войско было в одном месте, а главные его военачальники в другом. Особенно тяжело приходилось казакам при внезапных набегах черкесов на Черноморию.

Когда под влиянием суровой необходимости было снято запрещение переходить Кубань в погоне за неприятелем и снаряжать экспедиции против него, у казака все-таки были связаны руки канцелярской волокитой по сношению с военачальниками. Генералы, жившие большею частью в Одессе или Херсоне и считавшие себя большими знатоками военного дела, ухитрялись вести войну с черкесами из прекрасного далека, заранее определяя на бумаге все частности военного дела. В сентябре 1814 года генерал Розенберг, живший в Херсоне, приказал привести в исполнение целый план экспедиций против черкесов знающему военное дело и талантливому казачьему атаману Бурсаку в виде следующих выработанных им предначертаний.

Розенберг приказал Бурсаку собрать 10 конных и пеших полков для экспедиции в горы, близ Александровского или Ольгинского кордона.

Известить приязненные России племена о намерении наказать шапсугов.

Переправу через Кубань отряда произвести не в одном, а в нескольких местах.

По воле Государя, шапсугов наказать примерно, но щадить стариков, женщин и детей.

При наказании шапсугов не трогать других черкесских племен.

Один батальон егерей отделить от отряда в резерв. Беречь людей.

Не трогать тех шапсугов, которые держали нейтралитет при набегах их единоплеменников.

Не касаться вещей «хищников» в аулах, чтобы не захватить заразы.

Действовать одновременно с войсками Кавказской линии, совместно с генералом Глазенапом.

В этом распоряжении наряду с совершенно правильными указаниями было много невыполнимого. Все экспедиции велись обыкновенно в строжайшем секрете, который не открывался даже войску. Генерал приказал известить об этом приязненные черкесские племена, у которых с другими племенами не было никаких секретов. Переправу требовал генерал произвести у Ольгинского кордона в разных местах, а именно здесь переправа производилась в одном только месте и настолько удобном, что впоследствии здесь устроен был так называемый Тэт-де-Понт и направлена самая удобная дорога в горы. Генерал посылал казаков громить черкесов и уничтожать их имущество и в то же время воспрещал дотрагиваться до этого имущества и т.д., и т.д. Можно представить себе положение Бурсака, который прекрасно понимал, как следует действовать в походах против горцев.

Стремление держать в опеке казака и его начальство со стороны военных сфер было явное и всеобщее. Особенно генералы никак не могли понять, что казачья старшина и казаки, как военная сила, способны были действовать самостоятельно. Казачьи войска казались им чем-то особым.

И действительно, на Черноморском вой-ске продолжала еще лежать печать примитивных запорожских порядков, был еще силен дух товариства и той простоты нравов, какая господствовала в Запорожье. Между старшиною и казаками замечалась рознь скорее экономическая, чем бытовая. У тех и других были одинаковые нравы и обычаи, казаки имели еще если не выборный, то во всяком случае назначенный своим же казачьим начальством класс старшин – офицеров. Указом 13 января 1802 года было приказано раз и навсегда не производить впредь никого и ни в какие чины, так как это была прерогатива Верховной Власти.

Но сами казаки продолжали еще считать себя равноправными со старшиною если не по чинам, то по казачьему «звычаю», вместе жили, вместе пили, ели и вместе кутили. В исторических материалах находится масса указаний на этот счет.

Как на характерный пример в этом отношении можно указать на отеческие меры атамана Бурсака по служебным упущениям казаков и старшины. Бурсак держался запорожских взглядов и приемов в этой области, он не придавал суду ослушников и своевольников по нарушению военных порядков, дисциплины и приличий, не подводил их ни под каторгу, ни под расстрел, а карал по-старинному, как батька-атаман. Когда в 1807 году замечено было несколько казаков, бежавших с поля сражения, то Бурсак распорядился, чтобы они отданы были в команду на байдаки в сверхсрочную службу взамен наказания шпицрутенами. В том же 1807 году он приказал наказать по сто ударов палками двух казаков, самовольно отлучившихся за Кубань на охоту за кабанами, и 14 пикетных казаков за то, что они знали об этом и не сообщили начальству. В 1814 году Бурсак сделал строгий выговор полковнику Белошапке за слабость у него охранной службы, последствием чего было пленение двух казаков, а казака, бывшего в разъезде и по небрежности не заметившего черкесов, приказал наказать 50 ударами палок.

Карая так казаков, Бурсак не исключал из числа их и старшины. В июне 1801 года он приказал хорунжему Орлу, служившему в Новогригорьевском кордоне, употребить на кордонную службу, наравне с рядовыми казаками без всякого послабления, есаула Помазана и сотника Стороженко в наказание за пьянство и безобразия. Помазан, отлучившись с поста с тремя казаками, шатался с ними по шинкам в Екатеринодаре и «во всю скачь бегал по городу на лошадях», а к нему, наказному атаману, был доставлен настолько пьяным, что «отвечать не возмог». Стороженко скандалил в городе и явился к атаману также пьяным. Через некоторое время Орел рапортовал Бурсаку, что, согласно его распоряжению, он поступил с есаулом Помазаном и сотником Стороженком, как с рядовыми казаками, и через каждые три дня читал им военный артикул в назидание, как надо служить Государю.

Но в числе старинных обыкновений в Черноморском войске остались и порядки, явно вредившие служебному положению казаков. Как известно, на первых порах заселения края состоятельные казаки взамен себя посылали на кордонную службу нанятых ими батраков, не принадлежавших к составу казачьего войска. Батраки по-батрачьи и относились к службе и часто допускали совершенно невинные или маловажные, с их точки зрения, упущения, за которые, однако, по военным артикулам того времени полагалась смертная казнь. С введением полкового устройства батраков уже нельзя было посылать на службу против неприятеля.

Но богатые казаки не оставили выгодного для них приема подставлять под черкесские шашки и пули вместо себя наемных лиц. Наемных батраков стали заменять наемными товарищами казаками. Это вошло в обыкновение и стало своего рода правилом. В феврале 1809 года есаул Борзик донес Бурсаку, что из его команды четыре казака неизвестно куда скрылись, так как они прослужили положенный срок и на смену им никто не явился. То же хотели сделать и остальные казаки, отбывшие очередную службу на кордоне. Чтобы удержать их на службе в кордоне, Борзик обещал им оштрафовать не явившегося вовремя на службу есаула Барабаша в таком размере, чтобы штрафными деньгами можно было оплатить их сверхсрочную службу «по ценам наемных казаков». Существовал, следовательно, не только наем казаков на службу, но и были определенные цены по этим сделкам. В июне 1814 года Бурсак сделал выговор полковнику Белошапке за то, что, по слухам, Белошапка принимал в полк не настоящих казаков, а «наемных малолетков». В январе 1813 года есаул Тарановский донес Бурсаку, что в его отряде оказались «малолетние наемщики» не более 13 или 15 лет, такие, которые непригодны не только для военной службы, но и для домашних услуг. Тарановский сообщил об этом своему полковому командиру Кобиняку, но не получил от него никакого ответа. Опасаясь за худые последствия от такого состава отряда, Тарановский просил войскового атамана заменить малолетних казаков «их хозяевами или наемщиками совершенных лет и к службе способных».

Более печальную страницу в истории военной службы черноморского казака представляли злоупотребления как по наряду на службу казаков, так и по содержанию их на кордонах. В апреле 1815 года отставной солдат, зачисленный в казаки куреня Щербиновского, просил Бурсака, в уважение к старости и слабости, отпустить со службы одного из сыновей для прокормления семьи, так как Щербиновский, станичный атаман, последовательно отдал на службу его старшего сына, второго за ним и третьего младшего 16-ти лет, а старик остался с малолетними детьми женского пола и «не мог пропитать семьи». В июле того же года казак куреня Каневского Фатей просил атамана отпустить на год из полка его сына, который, как больной, нанял за себя одностаничника Тупала, давши ему лошадь в 130 руб., седло в 25 руб. и деньгами 60 руб. Сына его тем не менее зачислили в другой полк, и он вынужден был войти в долги, чтобы купить лошадь и седло и, уходя на службу, оставить больного старика отца при старости, а жену без средств с ребенком. В 1816 году казак Афанасий Кочевский жаловался войсковому атаману, что полицмейстер Екатеринодара Долинский назначил его в поход за Кубань, несмотря на то что он был в отставке и признан комиссиею негодным к службе. В походе старик серьезно заболел, и когда его привезли на подводе из-за Кубани домой, то Долинский назначил его в караул при полиции, где он пробыл две недели под ружьем, а затем стал посылать его в «ночные залоги» против черкесов. Кочевский просил защиты у атамана.

Такими случаями испещрены страницы архивных материалов, и если в жалобах, быть может, было некоторое преувеличение, то за общей массой их во всяком случае стоял факт беспорядочности и злоупотреблений при назначении казаков на службу.

Одних казаков власти назначали на службу, а других просто эксплуатировали. В августе 1802 года командир 2‑го пешего полка есаул Герко донес Бурсаку, что начальник Таманского округа Белый и секретарь Барыш-Тыщенко заставляли казаков его полка работать на них без всякой платы за работу. Герко приказал есаулу Знаку отобрать у них казаков, но Белый и Барыш-Тыщенко не отдали их ему.

Еще в худшее положение казаки попадали в тех случаях, когда черноморские полки были вне родины, где-нибудь вдали от нее – в Польше или Бессарабии. В таких случаях командир полка становился бесконтрольным властелином казаков. Есаулы Асауленко и Калантаевский просили 21 января 1813 года атамана Бурсака назначить следствие над командиром их полка Плохим, которого они обвиняли в злоупотреблениях по расходам фуражных сумм во время нахождения полка в Польше. Прошло два года, и только в январе 1815 года войсковая канцелярия сообщила войсковому атаману, что она нашла документы и книги полковника Плохого «не достаточными и неправильными». Так, полку следовало за все время похода 12 000 руб. на фураж, а действительный расход показан был в 26 129 руб., и откуда получилось превышение на 14 129 руб., неизвестно. В расходной книге не было показано, сколько и кому денег отпущено, а проставлены лишь общие итоги расходов. Две сотни в полку совсем не получали жалованья до ревизии книги канцелярией и т.п.

Еще через четыре месяца, в апреле 1814 года, войсковая канцелярия донесла Бурсаку, что в документах полковника Плохого не оказалось сведений о деньгах, полученных им с казны за убитых лошадей; 55 номеров или листов, где значились эти суммы, из книги вырезаны, а оставшиеся в книге цифры по этой статье «свежо помараны чернилами так сильно, что по ним ничего нельзя разобрать».

По этому поводу служившие в полку есаулы Асауленко и Калантаевский показали, что казаки часто не получали ни провианта, ни фуража, совсем не получали платы за убитых лошадей и порционных денег. Если что отпускалось казакам, то непременно в недостаточном количестве. Сам Плохой был покупщиком для полка и действовал по произволу. Есаулы 13 апреля 1813 года докладывали полковнику, что казаки требовали с сотенных командиров «достаточного продовольствия». Плохой, несмотря на полную справедливость этой претензии, приказал отыскать жалобщиков и бить их до полусмерти в страх другим, чтобы впредь никто не отваживался жаловаться. Через несколько дней Асауленко и Калантаевский вновь повторили жалобу казаков, но Плохой кричал на них: «не ваше дело», и велел им уйти с глаз. Через месяц есаулы доложили командиру, что казаки, не получая ни денег, ни провианта, вынуждены питаться на собственные средства, и вновь были прогнаны командиром. Офицеры не видели ни одного документа, по которым производились ассигновки, и не знали, что, сколько, кому и за что следовало получать. Оправдательные документы на деньги сочинял сам Плохой.

Чем окончилось это скандальное дело, в архивных материалах не нашлось сведений. Известно лишь, что 15 января 1815 года вой-сковая канцелярия, под угрозой штрафа в 10 рублей, требовала, чтобы Асауленко и Калантаевский «расписались», сколько и кому следовало из казны денег, а Асауленко и Калантаевский не могли этого сделать, так как ничего этого не знали.

Несмотря на тяжелую службу черноморских казаков на Кубани, не успевших ни осесть как следует в новом крае, ни укрепиться по границе, несмотря на явный недостаток боевых сил при частых массовых нападениях черкесов на Черноморию, центральное правительство неоднократно брало из Черноморского войска целые полки для борьбы с внешним врагом вне Черномории. Таковы были «походы» черноморских казаков – персидский с Головатым во главе и польский под командой Кошевого Чепиги. В 1806 году атаману Бурсаку приказано было высшим начальством откомандировать один конный казачий полк в Крым, в Карасу-Базар, и один пеший казачий полк в гребную флотилию маркиза де Траверсе. Полковнику Паливоде было разрешено выбрать для гребной флотилии лучших казаков из своего полка и всех других черноморских. В полк зачислено также было 48 пушкарей или канониров. В августе следующего, 1807 года, Ришелье писал Бурсаку, что командир 3‑го пешего полка Паливода 12 мая был убит в сражении на Дунае, один есаул умер от ран и один от болезни. Вследствие этого Бурсаку предписано было отправить на пополнение полка на Дунай одного старшину для командования полком, трех сотников, трех хорунжих и одного сотенного есаула или урядника. К убыли боевых сил Черноморского войска на Кубани прибавлялась убыль их на Дунае, и это происходило в то время, когда войско особенно нуждалось в защитниках родного края.

В 1815 году вновь потребовались казачьи полки, и на этот раз в Польшу. Высочайшим указом 3 марта этого года установлена была необходимость в пяти полках Черноморского войска, но при этом атаману Бурсаку предоставлено было право выяснить, может ли войско, без ущерба кордонной службы, отделить в русскую армию пять полков; в противном же случае оно должно было выслать столько, сколько окажется возможным. Во Всеподданнейшем рапорте Бурсак сообщил, что в апреле месяце в Польшу, в Радзивилов, будет отправлено войском 4 полка; отвлечение же казаков в большем количестве могло бы нанести явный ущерб кордонной службе и охране границ от черкесов. Общее командование полками было поручено полковнику Дубоносу.

Чтобы окончить общую характеристику служебного положения черноморских казаков, остается упомянуть еще о внутренней службе их. Кроме кордонной службы, службы во флотилии и вне войска известная часть служилого состава войска находилась в Екатеринодаре при различных учреждениях, затем на карантинных и меновых дворах, в конвойных командах, в летучей почте, в 4 сыскных начальствах, на соляных озерах, на рыболовных заводах и пр. Все это были небольшие команды, но они выделялись из боевого состава войска, ослабляли его. Отвлечение казаков как этого рода службой, так и командировки полков за пределы войска тяжелым гнетом ложились на население. Население неохотно несло службу, как непосильное бремя, и часть казаков или не вовремя являлась в полки, игнорируя службу, или просто убегала от нее. В мае 1810 года командир 7‑го пешего полка донес Бурсаку, что он собрал 250 человек своего полка. Остальные 250 человек или самовольно записались в команду некоего авантюриста графа Рошшуара, или же совсем не были разысканы. Тоже и тогда же случилось и с 8‑м пешим полком. И строго обвинять в этом казаков в то время нельзя было. Само начальство сознавало это и смотрело сквозь пальцы на недочеты. Многие казаки не были налицо потому, что, вследствие крайней нужды, должны были уходить на дальние заработки.

Таким образом, по мере того как заселялся край, формировалась в нем экономическая жизнь и укреплялся новый казачий быт на началах «семейственного бытия», развивались и военные формы. Подвижные полки были обращены в постоянные, кордонная служба приняла характер планомерной охраны границ, получились строго определенные виды боевых сил – казак-всадник, пехотинец-пластун и артиллерист-пушкарь. На всем этом лежала еще печать прежних примитивных нравов и обыкновение, но над ними царили уже чисто военная дисциплина и начала военной субординации. Вольный казак понемногу превращался в шлифованного воина.

Трудно давалась эта шлифовка черноморцу. Во-первых, казаку не на что было шлифоваться, благодаря бедности и невозможности заниматься хозяйством и добывать средства к жизни; во‑вторых, у черноморца были свои военные традиции и обыкновения, от которых трудно было ему отвыкать; в‑третьих, он не понимал и не мог помириться с обез-личением людей как механической силы; в‑четвертых, наконец, предъявленные казакам требования не согласовались с действительностью. Со времени учреждения полков и до появления на Кавказе Ермолова, т.е. с 1801 по 1820 год, шла переработка казака и его военного уклада при таких условиях. Много циркуляров и распоряжений было издано при полном непонимании, незнании и нежелании знать эти условия, чем только усугублялось тяжелое положение черноморского казака в новом крае. В 1804 году генерал Розенберг поставил на вид войсковому атаману Бурсаку, как оплошность, отсутствие караула у одного из мостов, и распорядился, чтобы на всех местах, удобных для переправы, были учреждены пикеты. Между тем Черноморское войско было в это время так малочисленно, что физически не могло нести службы на большом числе сторожевых пунктов. Казаков едва хватало на главные пункты охраны границы.

В 1810 году на пограничной службе по р. Кубани находились 5‑й, 6‑й и 7‑й конные полки и 1‑й, 6‑й и 8‑й пешие с канонирами, под командой полковников Кобиняка, Бурсака 2‑го и Вараввы и полковых есаулов Курочки, Порохни и Барабаша. Полки были в полном пятисотенном составе, с положенным числом артиллеристов, и общее количество их равнялось 3129 чел. Но в то же время на пикеты со стороны Кавказской губернии потребовались 1, 2, 3, 4 и 9-й конные и 2, 3, 4, 7, 9 и 10-й пешие полки в количестве 4487 человек.

Таким образом, сторожевой службой были поглощены все наличные силы, за исключением трех отсутствовавших полков, и в 11 полках не было полного состава, а только по 408 человек. Недоставало также офицеров, и наличные силы по черкесской границе были очень слабы. Между тем в том же году Ришелье предложил Бурсаку составить отряд в 20 полков для экспедиции за Кубань с графом Рошшуаром. Выходило, что нужно было снять со всей Линии войска, чтобы доставить удовольствие авантюристу Рошшуару побывать за Кубанью.

В это время неспокойно вели себя по отношению к казакам не только черкесы, но и соседнее русское население. В октябре 1814 года хорунжий Малюк донес полковнику Кондруцкому, что 12 октября ночью 44 однодворца из села Архангельского Ставропольского уезда перешли границу, несмотря на предупреждение пикета. Когда хорунжий с 8 казаками прибыл к их обозу и пытался унять напившихся однодворцев, то «они начали гоняться с дрючьями за казаками». Чтобы смирить буянов, Малюк велел казакам угнать у них часть скота. Казаки захватили 20 волов. Тогда однодворцы напали на казаков, двух поймали и, поколотивши изрядно, заковали в цепи, а хорунжий едва избежал плена, ускакавши на лошади без узды, за которую вцепились буяны, но которую догадливый хорунжий в тот же момент снял с головы своего коня. Взявши потом другую команду казаков, Малюк арестовал 5 однодворцев и освободил казаков от цепей.

В 1815 году корпусный командир генерал Рудзевич выразил неудовольствие Бурсаку, объясняя набеги черкесов на Черноморское побережье слабостью кордонной охраны. Бурсак на это ответил, что охрана границ казаками всюду ведется исправно, но что при значительном протяжении Кордонной линии есть много мест для скрытых переходов черкесов. Именно в той части побережья, где были произведены набеги черкесов, охрана границы велась не казаками, а солдатами. Последние были на Таманском полуострове, и две роты солдат находились в курене Старотитаровском. Туда же генерал-майор Бухольц, начальник регулярных войск, требовал доставить пушку. Бурсак воспользовался этою помощью регулярных войск для усиления Линии казаками в других местах. В то же время он распорядился, чтобы были освобождены от повинностей семьи казаков, находившихся на службе вне войска.

Казаки были так обременены кордонной службой, что, в силу необходимости, приходилось допускать для них служебные послабления. В 1817 году приказано было освободить от службы казака Дегтяря для прокормления его престарелой матери. В том же году хорунжий Бугайло, находившийся в болезни, объяснил, что он был назначен в конный полк, отправленный в Радзивилов, и взамен этого поставил двух офицеров, уплативши им 153 р. за лошадь, 170 р. за оружие и 200 р. деньгами хорунжему Волкодаву, 155 р. за лошадь, 153 р. за три пистоля и 500 рублей деньгами есаулу Михайловскому. Оказывается, что даже больные откупались от службы.

В то время формировка полков производилась еще по старому порядку. Только 19 ноября 1818 года Военной коллегией были установлены общие основания наряда казаков на службу. По каждому куреню выставлялось количество казаков, соответственно числу лиц годных к службе. Куренные атаманы командировали казаков на службу, и из последних составлялись команды, а из команд сотни, и из сотен полк, причем сотников и полковников назначал войсковой атаман, руководившийся правилами, установленными на этот счет в Донском войске. Тогда же циркуляром Военной коллегии 28 августа объявлено было, чтобы казаки, пробывшие 25 и 30 лет на службе, увольнялись в отставку. Но и отставку получали казаки с условием явки на службу в случае нужды. Нужда была так назойлива, что на Кордонную линию выходили нередко «престарелые казаки». Начинали службу обыкновенно с 18 лет. Совершенно освобождались от службы только лица, раненные на войне и неспособные физически к несению службы.

С казаками и их имуществом начальство не церемонилось. В 1817 году войсковая канцелярия распорядилась, чтобы хозяева рыболовных заводов не выдавали на руки казакам заработанных ими денег, а отсылали бы последние полковым командирам для обмундировки этих казаков. За проступки наказывали телесно казаков и высшие и низшие начальники. Есаул Колантаевский донес 11 мая 1818 года, что, согласно распоряжению войскового атамана, он наказал сотенного есаула Козьму Белого палками перед фронтом. В прошении от 2 июля 1818 года сотенный есаул Комисаренко жаловался войсковому атаману, что командир полка полковник Бурсак 3-й за троекратную просьбу просителя об отпуске его на дом на несколько дней для хозяйственных надобностей приказал содержать его под караулом три дня и поручил есаулу Ляшенку наказать его жестоко розгами. Крамаренко просил атамана о расследовании дела и переводе в другой полк.

Для улучшения служивого состава в артиллерии еще в октябре 1811 года Ришелье распорядился, чтобы были посланы 2 офицера, 2 урядника и 5 казаков в Севастополь для обучения артиллерийскому делу, а также 12 мастеров по два для изучения ремесел – токарного, колесного, кузнечного, слесарного, столярного и приготовления лафетов. В 1816 году 11 февраля были Высочайше утверждены формы черноморского артиллерийского мундира. Высочайшим указом 1 марта 1817 года повелено было сформировать в Черноморском казачьем войске одну конноартиллерийскую роту по образцу войска Донского. При сформировании роты была уничтожена полурота. Штат роты определен из 1 штаб-офицера, 7 обер-офицеров, 27 урядников, 72 бомбардиров, 170 канониров, 1 костоправа, 2 цирюльников, 2 лазаретных служителей, 1 ротного писаря, 13 мастеровых с седельниками, 1 коновала и 24 фурлейтов, а всего 320 человек на 6 шестифунтовых медных орудий и 6 единорогов.

Вооружение казаков и мундир были утверждены 11 февраля 1816 года. У войска существовала также сотня казачьей лейб-гвардии, в которой урядники назывались унтер-офицерами.

Несмотря на эти нововведения, казаки предпочитали порядки старинной казачьей службы. Им все казалось несправедливым производство в чины по назначению, а не по выбору, и часто рядовые казаки, помимо начальства, сами посылали высшей военной администрации прошения о производстве. Власти, в свою очередь, смотрели на такие домогательства как на преступления по службе. В 1814 году на имя войскового атамана Бурсака поступил целый ряд прошений от казаков о производстве в сотенные есаулы, т.е. в урядники, за отличия по службе в походах и канцеляриях. И все это сошло благополучно просителям благодаря, быть может, тому обстоятельству, что в этом же году награждены были все казаки 1‑го пешего полка серебряными медалями за участие в войне 12‑го года с французами. Но 10 октября 1819 года войсковой канцелярией приказано было, согласно распоряжению графа Ланжерона, «наказать в страх другим», тюремным заключением казака за то, что он просил наградить его чином.

Назначенные в офицеры лица держали себя «не соответственно своему званию» и нередко переходили границы благоразумия и законов в своих отношениях к другим офицерам и к рядовым казакам. В июне 1815 года г.-м. Бухольц сообщил Бурсаку, что после троекратного вызова есаула Татаренка последний явился к нему «в самом развратном и пьяном виде» и отвечал ему «самыми грубыми словами», утверждая, что «не его долг отражать хищников». Генерал просил Бурсака наложить на Татаренка «приличное взыскание» за его недостойное поведение. Дело было в том, что Бухольц был начальником регулярных войск и Татаренко, как казачий офицер, не подчинялся ему. В январе 1817 года полковник Порохня донес войсковому атаману Матвееву, что служащий в Славянском кордоне есаул Малышенко в пьяном виде привязал на Новый год хорунжего Белобабу к пушке за ноги так крепко, что искалеченному Белобабе требуется отпуск для лечения, почему полковник и просил у атамана разрешения отпустить Белобабу на 10 дней в Екатеринодар или в Полтавское селение, где находилась больница. В том же 1817 году войсковой старшина Муковец был назначен на шестимесячную не в очередь службу за побои казака, от которых умер последний. Грубая расправа с подчиненными в то время была явлением обычным, и отношение к ней со стороны высших властей, как в последнем случае, было явным нарушением основ справедливости.

В апреле 1819 года граф Ланжерон на запрос военного министерства, нельзя ли послать один полк Черноморского войска на границу Царства Польского взамен Оренбургского полка, ответил, что одна часть войска на постоянной службе в беспрерывной борьбе с горцами, а другая должна быть всегда готова к встрече с черкесами. Но такой полк можно было бы составить из бездомовных и бессемейных казаков. Мнение это было одобрено Государем, и начальник главного штаба предписал сорганизовать полк. Ланжерон распорядился, чтобы войсковой атаман Матвеев выбрал в состав полка из 2037 числившихся по вой-ску бездомовых и бессемейных казаков, «способных к службе и хорошего поведения», и снабдил их на войсковой счет всем необходимым для служилого казака, особенно хорошими лошадьми.

При образовании полка оказалось, что многие казаки не имели ни сапог, ни приличной одежды, кроме выданных войском нарядных мундиров, и что у казаков не было денег на содержание лошадей во время передвижения. Войсковая канцелярия по предложению войскового атамана постановила выдать командиру полка полковнику Стринскому 5000 рублей на эти нужды, под строгую отчетность. После Стринский просил прибавить еще 500 руб., ввиду того обстоятельства, что полку придется двигаться к Царству Польскому в осеннее время, и это требование было также удовлетворено. При сформировании полка граф Ланжерон распорядился, чтобы в полк было назначено по 30 человек из каждого бывшего уже в вой-ске полка. Для следования полка в Польшу гр. Ланжероном составлены были правила. Полк назван был № 11-м и назначен в г. Млаву. За невозможностью добыть на месте серого сукна на шинели, белых ремней для перевесов и форменных карабинов приказано было приобрести все это по пути.