Текст книги "Путь к закону"

б) верховенство закона, его конституционность, приоритет международно-правовых актов по судебной процедуре;

в) взаимная ответственность государства и гражданина, охрана непротивоправных интересов, защита гражданина и общества от произвола власти, чем достигается реальное разделение ветвей государственной власти;

г) взаимосвязь судопроизводственного и судоустройственного законодательства, суд – высший гарант законности и справедливости, разграничение компетенции судебных инстанций;

д) независимость судьи и подчинение его только закону, неприемлемость провозглашенного Вышинским и возведенным в ранг закона принципа «активного участия в состязательном процессе самого суда», беспристрастность суда, освобождение суда от исполнительских функций;

е) недопустимость идеологизации судопроизводства;

ж) наличие альтернативных форм правосудия – досудебный порядок разрешения разногласий и споров, примирительное производство, третейское разрешение споров;

з) сочетание единоличного и коллегиального разрешения гражданских дел;

и) демократизм судебного процесса, обеспечение равенства граждан перед законом и судом, общедоступность судебной защиты прав и охраняемых законом интересов, состязательность сторон и возложение на них бремени доказывания;

к) персонификация функций, прав и обязанностей, ответственности участников процесса;

л) установление объективной истины путем ретроспективного исследования (познания) событий и фактов при сочетании непосредственности и заочности рассмотрения споров;

м) национальность языка судопроизводства;

н) устность, гласность, непрерывность и своевременность судопроизводства.

3. Терминологические поправки.

Признавая необходимым сохранение в полном объеме содержания текстов множества статей действующего ГПК РСФСР и возможности их переноса в проект ГПК РФ, вместе с тем вносятся предложения внести в ряд из них терминологические поправки, замены, исключения отдельных слов и терминов. В текстах ряда статей действующего ГПК следует заменить термины «РСФСР» на «РФ», исключить слова: «Союза ССР», «народные заседатели»; слова «исполнительные комитеты народных депутатов» заменить словами «органы местной исполнительной власти», заменить цифровые значения штрафных санкций на соответствующие размеры минимальных месячных размеров оплаты труда, исключить термины: «в соответствии с социалистическим правосознанием» (ст. 7), «советского» (ст. 10) и т. п.

4. Исключение отдельных норм из действующего процессуального законодательства.

В проект ГПК РФ не следует включать нормы, содержащиеся в действующем ГПК РСФСР: ст. 21, 107, 191 ч. II, весь раздел V «Исполнительное производство» со ст. 338–427.

5. Изменения и дополнения редакции отдельных норм действующего процессуального кодекса, подлежащие включению в проект ГПК РФ.

5.1. Статья 1 озаглавить «Законодательство о гражданском судопроизводстве и его задачи» и сформулировать ее содержание с учетом уровня современных требований на основе Концепции судебном реформы.

5.2. В ст. 2 «Принципы гражданского судопроизводства» перечислить вышеназванные принципы (см.п. 2 наших предложений), а в последующих статьях раскрыть содержание каждого из них и последствия несоблюдения каждого из них.

5.3. Статью, соответствующую статье 4 действующего ГПК, в проекте изложить в следующей редакции: «Возбуждение гражданского дела. Гражданское дело может быть возбуждено судом не иначе как на основании обращений заинтересованных физических и юридических лиц в виде исковых заявлений, жалоб граждан по вопросам, вытекающим из административно-правовых отношений и заявлений по делам особого производства».

5.4. В ст. 22 исключить слова: «народный заседатель» и «представитель общественной организации или трудового коллектива», а также вместо цифр «21» поставить цифры «20».

5.5. В ст. 41 части III исключить слова: «дает заключение по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом», заменив их словами «выступает в судебных прениях».

5.6. В части II ст. 50 исключить слова: «или собирает их по своей инициативе», заменив их словами: «а по мотивированному ходатайству сторон оказывает им помощь в представлении доказательств».

5.7. В ч. II ст. 51 слова «срок до десяти дней» заменить словами: «в течение одного месяца с момента его получения».

5.8. В ст. 56 слово «социалистическим» заменить словом «собственным».

5.9. В ст. 82 воспроизвести часть Закона о Государственной пошлине, касающейся судопроизводства, либо в части I сделать ссылку на этот Закон.

5.10. Статью 99 дополнить частью IV следующего содержания: «Перечисленные в частях I, II и III сроки подготовительных действий и судебного рассмотрения гражданских дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно удваиваются».

5.11. Статью 127 дополнить частью II следующего содержания: «Истец обязан приложить к исковому заявлению письменное подтверждение о том, что мировое соглашение между сторонами и соглашение о передаче спора в третейский суд не достигнуты».

5.12. Статью 129 озаглавить: «Принятие заявления и возбуждение гражданских дел и дополнить частью V следующего содержания: «При отсутствии оснований для отказа в принятии искового заявления и для его возвращения истцу по основаниям, указанным в ст. 130 настоящего Кодекса, судья выносит определение о принятии искового заявления к производству в суде и возбуждении гражданского дела».

5.13. В ст. 133 исключить слова: «или по своей инициативе».

5.14. Статью 136 дополнить частью II следующего содержания: «Заявление об обеспечении иска может быть принято к производству при условии оплаты государственной пошлиной в размере одной второй части (половины) от пошлины, оплачиваемой при подаче искового заявления.

По заявлению об обеспечении иска освобождаются от уплаты государственной пошлины нетрудоспособные лица, безработные и лица, имеющие заработную плату и др. доходы, не превышающие двукратного минимума месячной оплаты труда».

5.15. В ч. III ст. 146 после слов «для отдыха» дополнить словами: «приема пиши и других необходимых потребностей».

5.16. Из статьи 155 исключить слова: «а также разъясняет…» и далее по тексту.

5.17. Из ст. 156 исключить слова: «и заключение прокурора».

5.18. Из ст. 161 исключить: в части первой слова: «а также, если суд…» и далее по тексту, в части III – слова: «или истребования доказательств».

5.19. Статью 209 дополнить частью следующего содержания: «Вступившее в законную силу судебное решение обязательно для исполнения на всей территории Российской Федерации всеми должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности и гражданами». Текст действующей ст. 209 считать частью II этой же статьи.

5.20. Пункт II ст. 215 дополнить словами: «или в плавании на судах рыболовного и торгового флота».

Эту же статью дополнить пунктом 6 следующего содержания: «п. 6) вынесения определения о судебном поручении другим судам». Эту же статью дополнить пунктом 7 следующего содержания: «п. 7) по мотивированному заявлению сторон, если суд признает причины уважительными».

5.21. В статье 218 после слова «возобновляется» вставить слова: «определением суда (судьи)».

5.22. Статью 221 дополнить новым пунктом под № 1 (последующие перенумеровать с 2 до 8) следующего содержания:

«1) если истец не представил суду письменного подтверждения о намерении заключить с ответчиком мировое соглашение на условиях, не противоречащих закону и правам сторон».

5.23. В статье 225 часть V исключить (освобождение суда от обвинительной функции).

5.24. Из п. II ст. 227 исключить слова: «и заключение прокурора».

5.25. В части I ст. 228 слово «или» заменить словом «а» и дополнить все предложение словами: «справка о его совершении».

5.26. В статье 294 ч. 1 исключить слова «обоснованность», «как», «так и в необжалованной», «а равно в отношении лиц, не подавших жалобы», а также исключить часть II.

5.27. В части I ст. 322 исключить слова: «а также районные и городские прокуроры», а также исключить часть II, часть III считать частью второй.

5.28. Статью 335 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4) в случаях принятия или изменения закона, регулирующего спорное правоотношение, имеющего обратную силу».

6. Новая редакция отдельных статей действующего процессуального законодательства, подлежащих включению в проект ГПК РФ.

6.1. Статью, соответствующую статье 4 действующего ГПК РСФСР, изложить в следующей редакции: «Гражданское дело может быть возбуждено судьей (судом) не иначе как на основании обращений заинтересованных, либо других, наделенных таким правом, лиц в виде исковых заявлений, жалоб по вопросам, вытекающих из административно-правовых отношений и заявлений особого производства».

6.2. Статью, соответствующую (в дальнейшем – сокращенно – соотв.) ст. 6, изложить в следующей редакции: «Гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются в составе единоличного судьи, а в случаях, особо предусмотренных настоящим Кодексом, – коллегиально, в составе (не менее) трех профессиональных судей. Если одна из сторон заявит ходатайство о коллегиальном рассмотрении дела, то судья, при наличии к тому оснований, выносит соответствующее определение.

Суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматривает дела только коллегиально – в составе не менее трех профессиональных судей.

6.3. Статью, соотв. ст. 10, изложить в следующей редакции:

«При разрешении гражданских дел суд обязан руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Законами Российском Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российском Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными актами органов государственной власти и управления, изданных в развитие действующего законодательства.

В соответствии с действующим законом суд применяет нормы народного права на основании ратифицированных Российской Федерацией международных договоров, соглашений, конвенций. При отсутствии закона, регулирующего спорное правоотношение, суд применяет закон, регулирующий сходные отношения, а при отсутствии такого закона суд исходит из общих принципов, смысла и духа действующего законодательства».

6.4. Статью, соотв. ст. 11, изложить в следующей редакции:

«Надзор за законностью судебной деятельности судов в Российской Федерации осуществляет Верховный Суд Российской Федерации, Верховные Суды республик в составе Российской Федерации. Межрегиональные федеральные суды Российском Федерации, краевые, областные, городские (Москва и Санкт-Петербург) и окружные суды, каждый в пределах своей компетенции и территории».

6.5. Статью, соотв. ст. 12, изложить в следующей редакции:

«Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

Прокурор принимает участие в рассмотрении судом гражданского дела в случаях и в порядке, определяемом Законом о прокуратуре в Российской Федерации и настоящим Кодексом».

6.6. Статью, соотв. ст. 13 с тем же заголовком, изложить в следующей редакции:

«Решения, определения и постановления суда, вступившие в законную силу, являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации всеми гражданами и должностными лицами органов власти и управления всех уровней, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности».

6.7. Статью, соотв. ст. 14, изложить в следующей редакции:

«Разъяснение судом прав и обязанностей сторон и участников процесса.

Суд обязан разъяснить сторонам по гражданскому спору и другим лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупредить о правовых последствиях совершения или невыполнения процессуальных действий и об ответственности за нарушение установленных настоящим Кодексом процессуальных норм».

6.8. Статью, соотв. ст. 39, изложить в следующей редакции:

«Привлечение третьих лиц.

По гражданским делам о спорах имущественного характера суд вправе по ходатайству (заявлению) сторон или по собственной инициативе привлечь к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика должностное лицо или гражданина, действиями которого допущены нарушения действующего закона по спорному правоотношению, в результате которых причинен материальный ущерб (убытки). Установив также обстоятельства, суд в этом же процессе возлагает материальную ответственность за причиненный ущерб на виновное лицо, а если такие обстоятельства не установлены, то привлеченное третье лицо освобождается от материальной ответственности».

6.9. Статью, соотв. ст. 113, изложить в следующей редакции:

«Подсудность гражданских дел судам первой инстанции.

Подведомственные судам гражданские дела рассматриваются мировыми судьями единолично, за исключением дел, подсудных окружным (действующим районным (городским)) судам. Окружные суды единолично рассматривают дела:

1) по имущественным спорам между гражданами, между гражданами и организациями при цене иска свыше 30 минимальных месячных размеров оплаты труда на момент предъявления иска;

2) о лишении родительских прав;

3) об отмене усыновления;

4) об установлении отцовства;

5) о расторжении брака, сопряженного со спорами о детях;

6) о восстановлении на работе;

7) об освобождении имущества от ареста, независимо от суммы иска;

8) вытекающие из административно-правовых отношений и особого производства, перечисленные в соответствующих разделах настоящего Кодекса;

9) в случаях, указанных в Федеральных законах Российской Федерации.

6.10. Статью, соотв. ст. 114, изложить в следующей редакции:

«Гражданские дела, подсудные Верховному суду республики в составе Российской Федерации.

Верховному Суду республики в составе Российской Федерации по первой инстанции подсудны гражданские дела, вытекающие из применения отдельных законов Российской Федерации, законов республик в составе Российской Федерации, когда в законе об этом имеется прямое указание о подсудности, а также гражданские дела, решения по которым вторично отменены в кассационном порядке Верховным Судом республики в составе Российской Федерации».

6.11. Статью, соотв. ст. 115, изложить в следующей редакции.

«Краевому, областному, городскому суду, суду автономной области и суду автономного округа подсудны по первой инстанции гражданские дела, вытекающие из применения отдельных законов Российской Федерации, когда в законе об этом имеется прямое указание о подсудности, а также гражданские дела, по которым решения вторично отменены в кассационном порядке».

6.12. Статью, соотв. ст. 116, изложить в следующей редакции:

«Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации и Межрегиональному Суду Российской Федерации.

Верховному суду Российской Федерации и Межрегиональному суду Российской Федерации подсудны по первой инстанции гражданские дела, вытекающие из применения отдельных Законов Российской Федерации, когда об этом имеется прямое указание о подсудности, а также гражданские дела, решения по которым выносились судами среднего звена и отменены Верховным Судом Российской Федерации и Межрегиональным судом Российской Федерации в кассационном порядке».

6.13. Статью 123 изложить в следующей редакции:

«Верховный Суд Российской Федерации, Межрегиональный Суд РФ, Верховный Суд республики в составе РФ, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа вправе изъять любое дело из нижестоящего суда и передать его другому одноименному суду для рассмотрения по первой инстанции. Такая передача дела осуществляется постановлением председателя соответствующего суда».

6.14. Статью 124 исключить.

6.15. Статью, соотв. ст. 130, изложить в следующей редакции:

«Возвращение искового заявления (оставление искового заявления без движения).

Судья, установив, что исковое заявление подано без соблюдения требований, изложенных в статьях 126 и 127 настоящего Кодекса, или не оплачено государственной пошлиной выносит определение о возвращении искового заявления для устранения установленных недостатков и повторного его направления в суд в пределах сроков давности. Такое определение судьи обжалованию не подлежит».

6.16. Из статьи 150 исключить часть вторую.

6.17. Статью, соотв. ст. 157, изложить в следующей редакции:

«Последствия неявки в судебное заседание истца или его представителя.

В случае неявки в судебное заседание истца, его представителя, в отношении которых нет сведений о вручении повестки, суд откладывает разбирательство дела.

В случае неявки в судебное заседание истца (его представителя), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания по причинам, признанным судом уважительными, суд откладывает разбирательство дела или приостанавливает его производство. Если же сведений о причине неявки не имеется (истец, его представитель не сообщили об этом суду) либо, если суд признает причины неявки неуважительными, иск может быть оставлен без рассмотрения по существу и одновременно суд выносит определение о наложении штрафа в размере до одной трети минимального месячного размера оплаты труда».

6.18. Статью, соотв. ст. 158, изложить в следующей редакции:

«Последствия неявки в судебное заседание ответчика или его представителя.

В случае неявки в судебное заседание без уважительных причин ответчика (его представителя), суд вправе наложить на него штраф в размере до одной трети минимального месячного размера оплаты труда и вынести решение по существу иска по имеющимся в деле материалам».

6.19. Статью, соотв. ст. 159, изложить в следующей редакции:

«Последствие неявки в судебное заседание ответчика по делам о взыскании алиментов.

По делам о взыскании алиментов суд может признать явку ответчика обязательной. Если в этом случае ответчик не явится в судебное заседание без уважительных причин, то он подвергается принудительному приводу и штрафу в размере до одной трети минимального месячного размера оплаты труда».

6.20. В статье 160 исключить слова: «и заключение прокурора» и заменить размер штрафа с «30 руб.» на слова «Одной трети минимального месячного размера оплаты труда».

6.21. Статью, соотв. ст. 191, изложить в следующей редакции:

«Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, выносится в форме решении от имени Российской Федерации».

6.22. Статью, соотв. ст. 192, изложить в следующей редакции:

«Законность решения.

Решение суда должно быть основано на законе, применяемом к рассматриваемому правоотношению».

6.23. Статью, соотв. ст. 194, изложить в следующей редакции (заголовок тот же:

«При вынесении решения суд оценивает представленные и проверенные доказательства, отражаемые в протоколе судебного заседания, определяет обстоятельства, признанные установленными и ссылается на закон, который применяется для установленных обстоятельств с выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению.

Если во время совещания возникла необходимость выяснения и проверки неисследованных обстоятельств, имеющих существенное значение для постановления законного решения, суд выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения».

6.24. Статью, соотв. ст. 197, изложить в следующей редакции:

«Содержание решения.

Решение состоит из вводной, установочной и резолютивной частей.

В вводной части решения указывается время и место вынесения решения, наименование суда и его состав, секретарь судебного заседания, прокурор, наименование сторон и сущность иска.

В установочной части решения указываются обстоятельства, которые суд признал установленными, применяемый судом закон и отношение к удовлетворению иска. В резолютивной части решения указывается вывод суда об удовлетворении иска (полностью или частично) или об отказе в иске, о распределении судебных издержек и государственной пошлины, срок и порядок обжалования решения».

6.25. Статью, соотв. ст. 203, изложить в следующей редакции:

«Составление решения.

Решение выносится сразу после разбирательства дела в полном объеме, установленном статьями 191–202 настоящего Кодекса.

В исключительных случаях по особо сложным делам суд вправе вынести и объявить в том же заседании резолютивную часть решения и не позднее трех дней после объявления составить полный текст решения. Одновременно суд объявляет, когда и где участвующие в деле лица могут ознакомиться с полным текстом решения и протоколом судебного заседания. Резолютивная часть решения подписывается всем составом суда (судьей, судьями) и приобщается к делу».

6.26. Статью, соотв. ст. 225, изложить в следующей редакции:

«Частное определение суда.

Суд вправе вынести частное определение в адрес любого юридического лица в связи с установленными в судебном заседании фактами нарушения действующих законов и других нормативных актов органов государственного управления.

Руководители и другие должностные лица, в адрес которых направлено частное определение суда, обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

На частное определение суда может быть подана частная жалоба».

6.27. Статью, соотв. ст. 226, изложить в следующей редакции:

«Ведение протокола.

Суд первой инстанции и апелляционный суд в каждом судебном заседании ведет протокол. По отдельным процессуальным действиям, совершенным вне заседания и без участия сторон, составляется справка за подписью судьи и секретаря».

6.28. Статью, соотв. ст. 282, изложить в следующей редакции:

«Право кассационного обжалования судебного решения.

Решения всех судов первой инстанции, за исключением решений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и заинтересованными лицами, участвующими в деле.

Участвующий в деле прокурор вправе принести кассационный протест в случаях, когда он считает, что судом применен закон, не подлежащий применению к рассмотренному правоотношению либо, если судом были допущены нарушения основных принципов судопроизводства».

6.29. Статью, соотв. ст. 283, изложить так:

«Кассационная жалоба или протест могут быть поданы только на не вступившие в законную силу судебные решения в следующем порядке:

– решения мирового судьи – в окружной суд;

– решения окружного (в том числе суда автономного округа) – в краевой, областной, городской суд, суд автономной области и Верховный суд республики в составе РФ;

– решения краевого, областного, городского суда, суда автономной области и Верховного Суда республики в составе РФ в Межрегиональный федеральный суд РФ и Верховный Суд РФ по их компетенции.

Кассационные жалобы и протесты приносятся через суд, вынесший решение. Подача жалобы непосредственно в кассационный суд не допускается».

6.30. Статью, соотв. ст. 2841, изложить так:

«Суд кассационной инстанции должен рассмотреть дело в срок не более 15 дней со дня его поступления, а Межрегиональный Федеральный суд РФ и Верховный Суд РФ – в срок не более одного месяца со дня поступления дела. Председатель или заместитель председателя кассационной инстанции вправе продлить этот срок не более, чем на 10 дней, а Верховного Суда РФ – не более, чем на одни месяц. В этом случае о времени рассмотрения дела стороны и заинтересованные лица извещаются кассационным судом».

6.31. Статью, соотв. ст. 320, изложить так:

«Право принесения протеста.

Протесты в порядке судебного надзора вправе приносить:

1) Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации – на решения определения и постановления любого суда Российской Федерации, за исключением Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

2) Заместители Председателя Верховного Суда РФ и Заместители Генерального прокурора РФ – на решения определения и постановления любого суда РФ, кроме решений Верховного Суда РФ.

3) Председатель Верховного Суда республик в составе РФ, краевого, областного, городского суда, прокуроры республик, краев, областей, городов – на решения, определения и постановления судов, входящих в состав региона и рассматривающих дела в кассационном порядке.

7. Ввести новый раздел (соответственно – главу и новые статьи) примерно в следующей редакции:

«Раздел III. Апелляционное производство.

Глава 351. Пересмотр судебных решений в апелляционном порядке.

7.1. Статья с условной нумерацией а) Право апелляционного обжалования судебного решения.

Решения мирового и окружного судьи, если они не были предметом кассационного рассмотрения, могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами гражданского спора.

7.2. Статья б) Апелляционный суд.

Апелляционным судом по отношению к решению мирового судьи является окружной (районный, городской) суд, а по отношению к единоличному решению окружного судьи по первой инстанции – коллегиальный состав окружного суда без участия судьи первой инстанции в составе трех профессиональных судей.

7.3. Статья в) Порядок подачи апелляционной жалобы.

На вступившее в законную силу судебное решение в течение шести месяцев с момента его вынесения может быть подана апелляционная жалоба при условии, если решение суда не было исполнено.

Апелляционная жалоба приносится через суд, вынесший решение, с приложением копий жалобы по числу сторон и с оплатой государственной пошлины в трехкратном размере от суммы пошлины, оплаченной при подаче искового заявления.

7.4. Статья г) Принятие апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции надлежаще оформленную апелляционную жалобу с приложенными к ней материалами, квитанцией об уплате государственной пошлины, вместе с делом направляет в апелляционную инстанцию, о чем письменно извещает стороны и участвующих в деле лиц. Копии жалобы высылает другой стороне спора.

7.5. Статья д) Оставление жалобы без движения.

Судья, вынесший решение, выносит определение об оставлении жалобы без движения в случаях, если:

1) жалоба подана не по форме, установленной статьей «к» настоящего Кодекса;

2) к жалобе не приложено соответствующее число копий;

3) жалоба не оплачена государственной пошлиной.

В определении указывается соразмерный срок для устранения имеющихся недостатков при условии, если при этом общий срок подачи жалобы не превышает одного года со дня вынесения решения судом первой инстанции.

7.6. Ст. е) Отказ в приеме жалобы.

Определение об отказе в приеме апелляционной жалобы выносится судьей в случаях, если:

1) если решение суда первой инстанции исполнено;

2) если пропущен шестимесячный срок со дня вынесения решения.

7.7. Статья к) Форма апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба должна соответствовать требованиям, аналогичным по отношению к содержанию кассационной жалобы (ст. 206) и выражать просьбу о пересмотре дела по существу в полном объеме.

7.8. Статья з) Назначение дела к разбирательству апелляционной инстанции.

По поступившей апелляционной жалобе судья, предварительно проверив соблюдение правил настоящей Главы, выносит определение о назначении дела к разбирательству в пределах одного месяца с момента поступления жалобы, о чем извещает всех участвующих по делу лиц.

7.9. Статья и) Пределы рассмотрения цена.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке применяются правила искового производства по ст. 144–213 настоящего Кодекса.

7.10. Статья к) Решение апелляционного суда.

Суд апелляционной инстанции выносит окончательное решение, не подлежащее кассационному пересмотру и подлежащее исполнению.

Если судом первой инстанции не соблюдены правила настоящей главы, дело возвращается для надлежащего оформления определением судьи апелляционной инстанции.

7.11. Статья л) Пересмотр решений апелляционного суда.

Решение апелляционного суда в течение одного года с момента вынесения может быть пересмотрено только в порядке надзора, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

8. Ввести новые разделы в проект ГПК РФ с наименованием: «Третейское производство» и «Восстановление судебного производства» с сохранением в соответствующих статьях всех основных правил и принципов, содержащихся в соответствующих Приложениях к действующему ГПК РСФСР.

9. По мнению участников обсуждения предложений к проекту ГПК РФ, есть необходимость изменить формулировку правил, содержащихся в ст. 321 ГПК РСФСР «Компетенция судов, рассматривающих дела по протестам в порядке надзора с учетом новых принципов гражданского судопроизводства».

10. По всему комплексу структуры проекта ГПК следует сделать перенумерацию всех статей по предлагаемым разделам, указанным в п. 1 наших предложений.

Отдел юстиции Администрации Архангельской области

В Министерство юстиции Российской Федерации

от отдела юстиции Администрации Новгородской области

16.08.1993 г. № 1370

При этом направляю предложение и пожелания народных судов Новгородской области по проекту нового Гражданского процессуального кодекса РФ.

Они следующие:

Статья 50 проекта – стороны и другие лица, участвующие в деле, обязаны собирать и предоставлять суду доказательства. Таким образом, исходя из принципа состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Возложение такой обязанности на суд, как это предусмотрено ст. 50 ГПК, необходимо исключить. Или установить такую обязанность в исключительных случаях по определенным категориям дел. Судебные издержки суда по сбору доказательств ложатся на стороны и других лиц, участвующих в деле. По сложившейся практике недостаточность собранных по делу доказательств, как правило, является основанием к отмене судебного решения.

Статья 99 проекта – нереальными для исполнения являются сокращенные сроки рассмотрения дел, установленные ст. 99 проекта, для дел о взыскании алиментов, трудовых, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья и смертью кормильца, по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц, их нужно увеличить и, в частности, увеличить сроки для дел, по которым стороны проживают в другом районе или области.

Статьи 70, 14-а, 157, 158, 159, 160 проекта – увеличить размер штрафа, привести его в соответствие с действующим законодательством по другим отраслям права.

Статья 109 – предусмотреть штрафы за несвоевременное вручение повесток или нарушение порядка, предусмотренного данной статьей.

Статья 149 – наряду с мерами, применяемыми в отношении нарушителей порядка в судебном заседании, необходимо предоставить право судье привлекать к ответственности за неуважение к суду. Установленный административный порядок привлечения к такой ответственности не дает по существу практических результатов.

Статья 112 – во всех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно, суду через органы внутренних дел объявлять розыск ответчика.