Текст книги "Путь к закону"

И.о. зам. председателя суда

В.Л. Серов

В Министерство юстиции Российской Федерации

от Омского областного суда

09.08.1993 г. № 1–4

На запрос сообщаю, что к представленному Проекту нового гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеются небольшие замечания:

1) Полагаем, что ст. 306 ГПК следует оставить в прежней редакции (принять второй вариант по Проекту).

2) В части I ст. 331 после слова «в определении» добавить (постановлении), имея в виду, что надзорными инстанциями выполняются постановления.

3) После того, как Конституционный Суд Федерации давал Заключение о недопустимости установления сроков для обращения граждан за защитой своих прав в судебные органы, трудно надеяться, что будут приняты в предлагаемой редакции ст. 3231, 324 в части срока подачи ходатайства о пересмотре дела в порядке надзора и принесения протеста.

Зам. председателя облсуда

Н.А. Никитин

В Министерство юстиции Российской Федерации от Владимирского областного суда

02.07.1993 г. № 01–06

В связи с подготовкой проекта нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считаем возможным внести изменения в ст. 221 ГПК РСФСР. Если по делу необходимо проведение экспертизы, а истец отказывается оплатить за ее проведение, то суд оставляет иск без рассмотрения.

В ч. 1 ст. 99 ГПК РФ следует увеличить срок подготовки гражданских дел к судебному разбирательству до 1 месяца, так как по большинству исков стороны проживают в дальних областях, в ближнем зарубежье и 20 дней для подготовки, как показывает практика, недостаточно.

Исключить из ч. 2 ст. 50 ГПК РСФСР слова «или собирает по своей инициативе».

Заместитель председателя областного суда

С.В. Дмитриева

В Министерство юстиции Российской Федерации от Ставропольского краевого суда

(Извлечения)

01.07.1993 г. № 01–11

Направляем предложения по проекту нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

1) пункт 3 ст. 49 изложить в следующей редакции:

«…могут признаваться не имеющими юридической силы, и, следовательно, не могут приниматься в данном случае во внимание при рассмотрении гражданских дел»;

2) часть 2 ст. 50 изложить в следующей редакции:

«Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, не позднее дня, назначенного судьей. Истец обязан представить имеющиеся у него доказательства, на которых основан его иск, или сведения о них при подаче искового заявления. Ответчик обязан представить документы, на которых основаны его возражения против иска»;

3) в части третьей статьи 50 ГПК слово «документов» заменить словом «доказательств» (так как это более расширительное понятие, например, показания свидетелей);

4) в части четвертой статьи 50 ГПК исключить полностью предложение со слов «в случаях, когда…»;

5) дополнить часть четвертую ст. 50 ГПК словами следующего содержания:

«В случае непредставления дополнительных доказательств и истечения сроков отсрочки их представления – суд разрешает дело по имеющимся в деле доказательствам»;

6) не изменять пункт 9 ч. 2 ст. 141 ГПК, так как суд вправе по собственной инициативе истребовать доказательства;

7) в части третьей статьи 157 ГПК исключить слова «В этом случае»;

8) пункт 2 части 2 ст. 157 ГПК дополнить после слов «(заочное решение)» словами «по имеющимся в материалах дела доказательствам»;

9) статью 213 часть 2 после слов «…»;

10) …

11) исключить часть 4 ст. 213 ГПК, так как не может быть решения в части заочным, а в части нет;

12) статью 2132 ГПК РФ – исключить;

13) статья 44 ГПК сократить таким образом:

«Представителями в суде могут быть все лица, кроме перечисленных в ст. 47 ГПК»;

14) статья 74 ГПК – следует решить вопрос об оплате расходов на производство экспертизы, если ни одна из сторон не оплачивает услуги добровольно.

У суда должно быть право предложить сторонам (стороне) оплатить производство экспертизы в определенный срок, и если в этот срок оплата не произведена – оставить иск без рассмотрения (т. е. ст. 221 ГПК дополнить еще одним основанием);

15) в статье 91 ГПК исключить ограничение в оплате помощи адвокатом до 5 % от удовлетворенной части требований, так как указанное ограничение не соответствует положению об адвокатуре и современным рыночным отношениям в экономике;

16) статью 126 ГПК, ч. 3 после слов «полномочия представителя» дополнить словами «а также доказательства (документы), подтверждающие изложенные истцом обстоятельства»;

17) в статье 134 ГПК, ч. 3 слова «штрафу в размере 30 рублей» заменить словами «штрафу в сумме от одного до 5-кратного размера минимальной оплаты труда»;

18) статью 210 ГПК дополнить пунктом 5 следующего содержания: «а также в случаях, когда обстоятельствами и материалами подтверждается (вызвана) необходимость такого исполнения»;

19) части 1, 2 ст. 211 ГПК исключить.

20) Статью 306 оставить в прежней редакции.

21) Части 4 и 5 ст. 323 изложить в следующей редакции:

«Основаниями к истребованию дела являются содержащиеся в ходатайствах и документах данные, вызывающие сомнения в законности решения, определения, постановления существенные … норм материального или процессуального права»;

22) части 3 и 4 статьи 3232 объединить и изложить в следующей редакции:

«Наименование суда, вынесшего оспариваемое решение, дата и содержание резолютивной части решения».

Первый заместитель председателя

Н.Г. Никитенко

В Министерство юстиции Российской Федерации от Саратовского областного суда

(Извлечения)

15.07.1993 г. № 01–08

Сообщаем, что при подготовке проекта нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кроме разработанных изменений в ГПК, которые предлагались Верховным Судом, просим учесть следующие предложения:

1. Внести изменения в ч. 1 ст. 2841 ГПК, увеличив сроки рассмотрения поступившего дела по кассационной жалобе или протесту с 10 до 20 дней и продлении этого срока председателем суда до месяца.

Исключить из ст. 289 ГПК п. 2, пункт 3 ст. 289 ГПК считать п. 2, изложив его в следующей редакции:

– по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования решения, направить дело в кассационную инстанцию с извещением об этом лиц, участвующих в деле.

О времени, дне и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста извещает лиц, участвующих в деле суд кассационной инстанции.

2. Часть вторую ст. 311 ГПК изложить в следующей редакции:

при отклонении кассационной жалобы или протеста суд выносит об этом только резолютивную часть определения.

3. Часть 3 ст. 207 ГПК изложить в следующей редакции:

– определение суда по вопросу об отсрочке или рассрочке ….

Определение, вынесенное по заявлению, обжалуется. До разрешения жалобы кассационной инстанцией – решение не исполняется. После вынесения определения кассационной инстанцией, сторона, не желавшая исполнять решение, вновь подает заявление на … исполнение решения по другим основаниям.

4. Статью 200 ГПК изложить в следующей редакции:

– при присуждении имущества в натуре суд указывает в решении действующую на момент вынесения решения стоимость имущества, которая должна быть взыскана с ответчика и предоставляет право органу, исполняющему решение, при отсутствии на момент исполнения присужденного имущества, применить соответствующий времени исполнения индекс к указанной в решении сумме, в случае изменения времени исполнения ранее действующих на присужденное имущество цен.

5. Статью 351 ГПК дополнить частью 7-й следующего содержания:

– по заявлению взыскателя денежных сумм судебный исполнитель применяет соответствующий времени фактического исполнения решения индекс, если за период после постановления решения в результате инфляции деньги утратили прежнюю покупную способность.

6. В ст. 197 ГПК предусмотреть, что при постановлении решений единолично судьей выносится резолютивная (постановляющая) часть решения. Полный текст решения изготовляется по ходатайству сторон, которое они могут заявить в 3-дневный срок со дня оглашения решения.

7. В ст. 221 ГПК предусмотреть основанием оставления иска без рассмотрения отказ сторон от оплаты расходов по истребовании доказательств (в частности, оплата экспертизы, выдача справок и др.).

(Обоснование – экспертные учреждения отказываются проводить экспертизы без предварительной оплаты).

В Министерство юстиции Российской Федерации

от Верховного суда Республики Марий Эл

05.07.1993 г. № 01–10а

На Ваш № КОД-93 от 09.06.93 г. Верховный суд Республики Марий Эл сообщает.

На наш взгляд, в новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации необходимо внести положение о принципах состязательности в гражданском процессе, с правовой ответственностью сторон в случае неявки в судебное заседание. Следует также определить круг лиц, имеющих право обжаловать решение, определение суда в порядке надзора, ограничив его сторонами и третьими лицами с самостоятельными требованиями. Содержание кассационной жалобы (ст. 286 ГПК) распространить на надзорные жалобы. Установить обязательное условие для приема надзорной жалобы – оплата ее государственной пошлиной.

Все штрафы, налагаемые в судебном порядке, по нашему мнению, должны исчисляться кратно от минимальной оплаты труда на момент наложения штрафа.

Председатель Верховного суда Республики Марий Эл

А.С. Давыдов

В Министерство юстиции Российской Федерации

от Верховного суда Чувашской ССР

15.07.1993 г.

В новом Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации должны быть закреплены следующие принципиальные положения.

1. На территории Российской Федерации не принимать Основы гражданского судопроизводства Российской Федерации, а должен быть ГПК, действующий на всей территории РФ.

2. ГПК Российской Федерации должен закрепить переход к состязательному процессу.

Содержание ст. 14 ГПК ни в коем случае не переносить в новый ГПК, из ст. 50 ГПК изъять обязанность суда по собиранию доказательств.

3. Все гражданские дела должны рассматриваться судьей единолично.

4. Расширить права кассационной и надзорной инстанций при рассмотрении дел.

5. Сузить круг лиц, имеющих право на обжалование решения в надзорном порядке.

6. Увеличить размеры госпошлины при обращении в суд с иском, а также при кассационном и надзорном обжаловании.

Председатель Верховного суда

Чувашской республики

Н.Ф. Юркин

В Министерство юстиции Российской Федерации

от Тамбовского областного суда

15.07.1993 г. № 1–4–91

В связи с подготовкой проекта нового ГПК РФ сообщаю, что концепция кодекса после обсуждения судьями одобрена.

Высказаны пожелания принять все меры для реального закрепления в нем принципа состязательности с возложением бремени доказывания на стороны.

Эти предложения направлялись Верховному Суду РФ, других принципиальных предложений не имеется.

Председатель суда

В.В. Назаров

В Министерство юстиции Российской Федерации от Астраханского областного суда

(Извлечения)

27.07.1993 г.

На Ваше письмо за № КОД-93 от 09.06.93 г. в связи с подготовкой проекта нового гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представляем свои предложения.

1. Для обеспечения подлинной независимости судей необходимо последовательно провести принцип состязательности процесса, который должен заключаться в том, чтобы судья был освобожден от обязанности готовить материалы судебного дела, собирать доказательства, – проявлять активность в судебном процессе для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела.

Для этого:

а) предусмотреть, что стороны обязаны представлять суду не только исковое заявление, соответствующее требованиям Закона, но и необходимые для судебного процесса материалы, документы, доказательства;

б) в стадии подготовки судебного заседания к обязанностям судьи отнести лишь действия по обеспечению иска, по ознакомлению ответчиков и 3-х лиц с представленными в суд материалами, с представлением им конкретного срока на предоставление возражений и встречных требований и, наконец, назначение судебного процесса с вызовом его участников, свидетелей и экспертов, как просят стороны и участники процесса (третьи лица);

в) исключить проведение экспертиз до судебного заседания;

г) предоставить сторонам возможность для выполнения всех их обязанностей подготовке дела к судебному разбирательству.

При этом предоставить возможность в порядке подготовки дела к судебному разбирательству оформить мировое соглашение с тем, чтобы оно могло быть утверждено судом уже в рамках судебного процесса;

д) содержание сегодняшней ст. 14 ГПК должно быть определено задачей суда проявить объективность, беспристрастность в исследовании представленных сторонами доказательств, которые должны быть проверены в судебном заседании непосредственно;

е) если стороны не имеют более в судебном процессе дополнений суд принимает решение по исследованным материалам и доказательствам в строгом соответствии с законом;

ж) исключить возможность отмены судебного решения в кассационной инстанции по мотивам неисследованности материалов дела и неполного выяснения обстоятельств по делу.

Но предусмотреть возможность представления в кассационный суд документов и доказательств одной из сторон при согласии на это противоположной стороны.

2. Наделить суд правом выносить судебное решение в заочном судебном процессе:

а) при неявке истца, извещенного о дне слушания дела, неявку в суд рассматривать как отказ от иска и прекратить производство по делу;

б) при неявке ответчика, извещенного о дне и месте судебного заседания, рассматривать как признание иска и принимать решение об удовлетворении иска;

в) при неявке обеих сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, прекращать производство по делу;

г) в случае представления впоследствии стороной, сторонами сведений об уважительности неявки в судебный процесс (болезнь, командировка, выезд по другим причинам с постоянного места жительства во время извещения о судебном процессе), предоставить …

судопроизводства. При этом приостанавливается исполнение принятого решения, а в зависимости от нового принятого решения может решаться вопрос о повороте исполнения решения.

3. При такой конструкции судебного процесса и досудебной подготовки предусмотреть, что все гражданские дела рассматриваются по первой инстанции судьей единолично, а по второй инстанции – коллегией судей в составе 3-х человек.

4. Поскольку кассационная инстанция не наделена правом отмены судебного решения по основаниям неполного выяснения обстоятельств по делу, предусмотреть возможность апелляционного судебного процесса, который, на наш взгляд, должен быть ограничен следующими положениями:

а) апелляционный процесс возбуждается председателем того же суда, где рассматривалось дело по первой инстанции при предоставлении стороной материалов и доказательств, которые не были представлены суду 1-й инстанции, не исследовались им в судебном процессе, и которые свидетельствуют о том, что по делу возможен другой вариант судебного решения;

б) возбужденное к апелляционному судебному процессу дело рассматривается по правилам судопроизводства по первой инстанции. При этом стороны знакомятся с дополнительными доказательствами и документами, вправе представить свои возражения и в подтверждение их – любые доказательства и документы;

в) исключением является лишь то, что апелляционным судом исследуются новые доказательства, обстоятельства, факты, документы, заслушиваются свидетельские показания лиц, не допрошенных первым судом.

При исследовании материалов дела апелляционный суд знакомится со всеми прежними документами, протоколом первого судебного заседания и изложенными в нем всеми показаниями свидетелей и экспертов.

Повторный допрос свидетелей и экспертов допускается лишь в случае, если в судебный апелляционный процесс привлекаются …

процесса с проигравшей стороны взыскиваются судебные расходы, равные возмещению зарплаты участвующих в процессе судей и секретаря суда за все занятые процессом судодни;

д) дело в апелляционном судебном процессе рассматривается составом коллегии из 3-х судей, исключая участие судьи, уже принявшего по делу решение;

е) апелляционный суд, не отменяя предыдущего по делу решения, выносит новое решение. Повторная апелляция не допускается;

ж) решение апелляционного суда может быть обжаловано в кассационную коллегию вышестоящего суда, которая может изменить решение, но не вправе отменить решения с направлением дела на повторное апелляционное рассмотрение.

5. Пересмотр судебных решений в порядке судебного надзора предусмотреть только в течение 3 лет после вынесения по делу решения и только по жалобе сторон и заинтересованных лиц, участвовавших по делу:

а) исключить при этом возможность пересмотра дела по инициативе прокурора или председателя вышестоящего суда;

б) оставить за прокурором право принесения протеста в порядке судебного надзора только в том случае, когда по делу иск был заявлен прокурором в интересах государственных органов управления и государственных предприятий, учреждений и организаций;

в) надзорная жалоба должна быть оплачена госпошлиной в половинном размере от размера госпошлины, предусмотренной при предъявлении иска;

г) в порядке судебного надзора судебное решение, не соответствующее требованию закона, принятое судом первой инстанции, кассационной и апелляционной инстанцией, может быть изменено. Отмена судебного решения по мотивам неисследованности материалов дела, или неполного выяснения обстоятельств по делу, не допускается;

д) в порядке судебного надзора председателем суда может быть возбуждено апелляционное производство по делу.

Если дело уже рассматривалось в апелляционном судопроизводстве, назначение нового апелляционного процесса не допускается;

ж) назначенное председателем вышестоящего суда апелляционное производство по его усмотрению может быть поручено нижестоящему суду или же рассматривается составом коллегии судей вышестоящего суда надзорной инстанции, принявшей жалобу.

В обоих случаях дело слушается в обычном апелляционном порядке.

6. Сроки рассмотрения дел и жалоб установить единый срок 1 месяц.

а) в течение не более как месяца судья назначает к судебному рассмотрению представленный ему материал;

б) в течение не более как месяца председатель суда разрешает поданную ему жалобу.

7. Госпошлина.

Размер госпошлины должен быть увеличен и исчисляться пропорционально от прожиточного минимума и от цены иска. Без оплаты госпошлины должны рассматриваться споры:

а) по искам уволенных лиц о восстановлении на работе;

б) по делам о возмещении ущерба здоровья рабочих и служащих;

в) по делам о взыскании алиментов и по установлению отцовства;

г) по искам, вытекающим из уголовного дела, прекращенного по нереабилитирующим основаниям;

д) по искам потерпевших в уголовном судопроизводстве и в случае, когда по решению следователя или суда рассмотрение иска передано в гражданское судопроизводство.

8. Отнести к судебным расходам возмещение в бюджет государства взыскание зарплаты судей и секретаря судебного заседания за каждый судодень апелляционного судопроизводства. При этом полным днем считать и неполный, частично занятый судьями судодень.

9. Участие прокурора в гражданском процессе.

1. Прокурор может участвовать в процессе только в случае, когда им заявлен иск и при этом он пользуется всеми правами и обязанностями стороны за исключением того, что он вправе приносить протест на судебное решение в кассационную и надзорную инстанции.

В таких же случаях прокурор вправе внести председателю суда представление о возбуждении апелляционного судебного процесса. Представление не имеет обязательного значения и рассматривается как жалоба стороны.

2. Прокурорский надзор за гражданским судопроизводством исключается.

Председатель Астраханского областного суда

В.П. Жуйков

В Министерство юстиции Российской Федерации от Министерства образования РФ

27.05.1996 г. № 380/6–14

Министерством рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР», направленный на заключение в Правительство Российской Федерации, и сообщает следующее.

В проекте закона устанавливается, что заявление с просьбой об установлении усыновления подается гражданином в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

Однако, учитывая имеющийся опыт в области международного усыновления, полагали бы необходимым установить иной порядок обращения иностранных граждан при установлении усыновления детей, граждан Российской Федерации.

Учитывая сложность дел, связанных с международным усыновлением детей, необходимость использования иностранного законодательства, полагали бы целесообразным определить для иностранных граждан порядок рассмотрения дел по усыновлению в Верховных судах субъектов Российской Федерации.

В связи с необходимостью обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов российских детей, передаваемых на усыновление иностранным гражданам, полагали бы необходимым дополнить пункт 7 статьи 2812 еще одним документом – письменным обязательством компетентного органа страны кандидатов в усыновители, осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка.

В настоящее время данный документ предусмотрен в перечне документов, предоставленных иностранными гражданами, усыновляющими российских детей (п. 37 «Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российский Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995 г. № 917).

Заместитель министра

В.К. Бацын

Постановление Государственной Думы

О проекте федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР».

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации для подготовки предложений и замечаний.

Предложения и замечания к указанному законопроекту направлять в Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи до 25 мая 1996 года.

3. Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи доработать указанный законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его до 25 июля 1996 года на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации

Г.Н. Селезнев

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»

Введение предлагаемых проектом федерального закона изменений и дополнений в ГПК РСФСР вызвано необходимостью реализации положений статьи 125 Семейного кодекса Российской Федерации. Новый Семейный кодекс, вступивший в силу с 1 марта 1996 г., впервые в интересах детей предусмотрел судебный порядок установления усыновления ребенка. Однако чтобы данное положение могло быть применено на практике, необходимо введение в ГПК РСФСР специальных процессуальных правил, регулирующих порядок рассмотрения названной категории дел.

Проект федерального закона учитывает специфику дел об установлении усыновления и исходит из необходимости всемерной защиты интересов детей при усыновлении.

В этих целях проект предлагает дополнить раздел «Особое производство» ГПК РСФСР самостоятельной главой 33 «Установление усыновления». Эта глава устанавливает процессуальные правила, учитывающие специфику дел об установлении усыновления. К их числу относятся:

1. Обращение с заявлением в суд по месту жительства (нахождения) ребенка.

2. Подробное закрепление правил, которым должно отвечать подаваемое заявление, а также перечень прилагаемых к нему документов, из которых было бы видно, что усыновление соответствует интересам ребенка.

3. Обязательное участие в процессе самого усыновителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора, что позволит всесторонне выяснить обстоятельства дела и вынести законное решение в интересах ребенка.

Установлено также, что взаимные права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления судебного решения в законную силу. При этом судебное решение направляется судом в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для последующей государственной регистрации усыновления.

В целях сохранения тайны усыновления проект предусматривает, что судебное разбирательство происходит в закрытом судебном заседании.

В настоящее время заканчивается работа над проектом нового ГПК РФ, но его принятие займет значительное время, в связи с чем на длительный срок может отодвинуться введение нового порядка усыновления, если уже сейчас не предусмотреть процессуальные нормы его осуществления в отдельном федеральном законе путем внесения соответствующих изменений и дополнений в ныне действующий ГПК РСФСР.

Вносится депутатом Государственной Думы – членом Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Н.В. Кривельской.

Проект

Федеральный закон

О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР

Статья 1. В связи с введением в действие Семейного кодекса Российской Федерации внести в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, № 24, ст. 407; 1974, № 51, ст. 1346; 1980, № 32, ст. 987; 1987, № 9, ст. 250; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, ст. 1560) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 245 дополнить пунктом 8 следующего содержания: «8) об установлении усыновления».

2. В части первой статьи 246 цифры «33» заменить цифрами «33¹».

3. Дополнить Кодекс главой 33¹ следующего содержания:

«Глава 33¹. Установление усыновления

Статья 281¹. Подача заявления об установлении усыновления

Заявление об установлении усыновления подается лицами (лицом), желающими усыновить ребенка в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

Статья 281². Содержание заявления об установлении усыновления

В заявлении об установлении усыновления должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

2) фамилия, имя, отчество и возраст усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, о наличии у него братьев и сестер;

3) просьба об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, даты его рождения (а при усыновлении ребенка в возрасте до года и места его рождения), о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя), а также о сохранении правоотношений ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя.

К заявлению об установлении усыновления должны быть приложены:

1) копия свидетельства о рождении усыновителя (усыновителей);

2) копия свидетельства о браке усыновителей;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительство другого супруга неизвестно;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

5) документ, подтверждающий материальное положение усыновителей или усыновителя (справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах);

6) документ, подтверждающий наличие жилья у усыновителей или усыновителя (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

7) при усыновлении ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства – документы, указанные в пунктах 1, 2, 4–6 части второй настоящей статьи, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства – государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства); об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории;

8) при усыновлении на территории Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, – документы, указанные в пунктах 1–6 части второй настоящей статьи, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, а также согласие самого ребенка на усыновление (если это требуется законодательством соответствующего государства).

Статья 281³. Действия судьи после принятия заявления об установлении усыновления

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка.

К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены:

1) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

2) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;

3) согласие усыновляемого ребенка, достигшего десяти лет, на усыновление, а также на возможные по просьбе усыновителей (усыновителя) изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, когда такого согласия по закону не требуется);

4) согласие на усыновление родителей усыновляемого ребенка (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, – также согласие их родителей, опекунов или попечителей, а при отсутствии у них родителей, опекунов или попечителей – согласие органа опеки и попечительства), либо документ, подтверждающий отсутствие родителей или отсутствие их попечения о ребенке;

5) согласие на усыновление опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

6) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, – документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка на централизованном учете в течение срока, установленного законом.