Текст книги "Конституционное право Российской Федерации"

6.5. Конституционные права и свободы человека и гражданина

Методологически наиболее верно рассматривать конституционные права, свободы и обязанности с системных позиций, поскольку только в своей совокупности они дадут такую качественную характеристику правового статуса личности, которая соответствует международным стандартам прав человека. Не следует забывать и о взаимном корреспондировании прав и обязанностей, что также актуализирует системный подход к исследуемому правовому феномену.

Вместе с тем Конституция России 1993 г. не всегда выдержана в этом отношении. Так, ее ст. 55 содержит такие некорректные определения прав человека, как «основные», «общепризнанные» (значит есть и «неосновные» и «необщепризнанные»?), что не согласуется с признанием человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности (ст. 2 Конституции РФ) без всяких оговорок, и вступает в противоречие с ч. 4 ст. 125. Пока отсутствуют иные критерии признания прав конституционными, кроме их закрепления в конституционном порядке. Статья 55 фиксирует, что перечисление в Конституции РФ прав и свобод не должно толковаться ограничительно для прав, не включенных в Конституцию РФ. Однако, согласно ч. 4 ст. 125, Конституционный Суд проверяет конституционность законов по жалобам на нарушение конституционных (т. е. закрепленных в Конституции) прав и свобод. Налицо «умаление» других прав, которое не допускается уже упомянутой статьей.

Для учебных и исследовательских целей полезна классификация прав личности. Это позволит систематизировать знания и проявить элементы творчества, поскольку каждый из исследователей может найти объективное основание для подобной классификации.

Предлагается группировка прав личности по ряду оснований:

– по статусу субъекта: права человека (например, право каждого свободно выезжать за пределы РФ) и права гражданина (например, право российских граждан беспрепятственно возвращаться в страну гражданства) (ч. 2 ст. 27);

– по количественному признаку: индивидуальные права (например, право на имя, честь, достоинство (ст. 21)) и коллективные права (например, право на объединение (ст. 30), на коллективные обращения в государственные и муниципальные органы (ст. 33));

– по происхождению: естественные права (например, право на жизнь (ч. 1 ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22)) и позитивные права (например, право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на социальную защиту (ст. 39));

– по производности: базовые права (например, право на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32)) и производные права (право избирать и быть избранным (ч. 2 ст. 32), равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32), участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32));

– по содержанию: личные, политические, социально-экономические и социально-культурные права.

Один из современных подходов к классификации прав личности – поколения прав человека – консолидирует хронологический, содержательный подходы и по происхождению. Человечество в своем развитии «выработало» три поколения прав человека:

первое поколение включает в себя личные и политические права (право на свободу мысли, совести и религии, право на жизнь, свободу и безопасность и т. п.);

второе поколение оформилось в конце XIX – начале XX веков и представлено правами, в реализации которых участвует государство (т. е. социально-экономические права (право на труд, на свободный выбор работы, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства и др.) и социально-культурные права (право на образование, право на участие в культурной жизни общества и др.));

третье поколение порождено глобальными проблемами человечества и эпохой информатизации (например, право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию об ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением; право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом).

Представляется необходимым более подробно остановиться на особенностях личных, политических, социально-экономических и социально-культурных прав.

Личные права и свободы граждан РФ наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском обществе и гарантируют невмешательство государства в сферу частных интересов личности.

Назначение личных прав может быть выражено в совокупности трех аспектов. Во-первых, они призваны гарантировать человеческую жизнь и обеспечивать защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения. Во-вторых, с личными правами связано обеспечение защиты человеческого достоинства, неприкосновенности личности (физической и нравственно-психологической), его частной и семейной жизни. В-третьих, личные права обусловливают возможности беспрепятственного выбора человеком своего поведения в сфере личной частной жизни (например, право указывать свою национальную принадлежность, право выбирать место своего пребывания и жительства, свобода вероисповедания).

Политические права и свободы граждан непосредственно связаны с организацией и осуществлением власти в государстве и характеризуют положение личности в политических отношениях. Специфика политических прав и свобод выражается в их носителе – гражданине государства, в цели – реализация народного суверенитета, в функциях – привлечение граждан к осуществлению народовластия. Ограничение политических прав и свобод возможно лишь в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право граждан на участие в управлении делами государства и общества обусловливает его содержательные разновидности, например, право избирать и быть избранным, право на участие в референдуме и других формах прямой демократии, равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия и др. Можно заключить, что чем шире спектр политических прав и свобод и совершеннее механизм их реализации, тем выше уровень демократизации общества.

Социальные, экономические и культурные права традиционно относят ко второму поколению прав человека. Для них характерна материальность содержания, поскольку они опосредованы отношениями собственности, социально-экономическими элементами гражданского общества. Эта группа прав связана с удовлетворением значимых для каждого человека потребностей в жилье, питании, работе, отдыхе и т. п. Поэтому можно сказать, что экономические, социальные и культурные права являются в конечном счете предпосылкой развития всех иных прав и свобод. Важно отметить, что данная содержательная группа прав и свобод требует детальной конкретизации в текущем законодательстве, поскольку имеет общесоциальную направленность и является инструментом утверждения гуманизма и социальной справедливости.

Конституция России, отразив объективные условия, закрепила принципиально новые виды прав социально-экономической природы. Это право частной собственности (ч. 2 ст. 8, ст. 35), на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на индивидуальные и коллективные споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37), на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом (ч. 1 ст. 34). Такой подход соответствует конституционному принципу экономического плюрализма, также являющемуся новацией для действующей Конституции РФ.

Представляется возможным систематизировать социально-экономические и социально-культурные права по функционально-целевой направленности. Так, выделяются:

– социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного влияния рынка;

– социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности;

– социальные права, способствующие достижению социального согласия и партнерства в обществе;

– рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности;

– социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию личности[18]18
  Бондарь Н. С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-н/Д, 1996. С. 186–187.


[Закрыть].

Таким образом, системное рассмотрение прав и свобод личности не терпит некорректного выделения их видовых или иных приоритетов, но не исключает различного рода классификаций.

Большинство из конституционных прав человека и гражданина, несмотря на прямое действие базового закона России, конкретизированы в своей реализации посредством федерального конституционного и федерального законодательств. Поскольку права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ), можно смело говорить о том, что все нормативное поле России, вся правоприменительная практика опосредованы правами и свободами человека и гражданина.

6.6. Конституционные обязанности граждан

Как уже отмечалось, с правами тесно связаны обязанности. Эти структурные элементы правового статуса личности взаимообусловливают друг друга. Обязанности выступают пределами свободы личности, которые очерчены в нормативном порядке. Они являются формой выражения ответственности личности перед государством и обществом. Особенности конституционных обязанностей состоят в следующем. Они направлены на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей, служат как личным, так и общественным интересам, имеют важную общественную и государственную значимость. Правовое содержание обязанностей сочетается с нравственным отношением общества к соответствующим проблемам. Конституционные обязанности, будучи закрепленными в Конституции России, приобретают высшую юридическую силу и всеобщий характер.

Все вышеизложенное позволяет определить конституционные обязанности как высшие правовые требования, предъявляемые к каждой личности и связанные с охраной и защитой важнейших ценностей, с осуществлением действий (бездействий), которые служат удовлетворению личных и общественных интересов в правовом демократическом государстве.

Отметим, что как и права, обязанности могут адресоваться «каждому» и «гражданину». На примере обязанностей, включенных в Конституцию России, это выглядит так: каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду (ст. 58), гражданин России обязан защищать Отечество, нести военную службу (ст. 59) и др.

Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов Российской Федерации. Эта обязанность в отношении граждан Российской Федерации и их объединений зафиксирована в главе 1 «Основы конституционного строя Российской Федерации» (ст. 15).

Однако соблюдение Конституции и законов Российской Федерации не ограничивается требованием не нарушать их предписаний. Каждый гражданин должен содействовать претворению в действительность принципов, основ Конституции, положений законодательства.

Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). В условиях свободы предпринимательства, различных форм экономической деятельности, наличия различных не контролируемых и не учитываемых государством источников доходов уплата налогов связана с инициативой человека, обязанного сообщать о своих доходах в налоговые службы, заполнять декларации о доходах. От добровольного исполнения этой обязанности в значительной мере зависит возможность выполнения государством своей социальной роли, иных видов государственной деятельности, охрана государственного суверенитета, обороноспособности.

Законодателями страны ведутся поиски оптимальной ставки налога, позволяющего не только осуществлять функции государства, но и стимулировать экономическую деятельность российских граждан. Показателем такой позиции в России можно рассматривать то, что сегодня у нас в стране самый низкий в Европе налог на доходы – 13 %.

Конституция РФ закрепляет обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Природа как внешняя среда обитания человеческого общества в век научно-технического прогресса требует особых мер охраны. За последнее время принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира. К их числу, например, относятся Федеральный закон от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха», Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г., Федеральный закон от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О животном мире».

Обязанностью гражданина является соблюдение установленных правил, активное противодействие их нарушениям со стороны других лиц.

В ст. 59 Конституции России закреплено, что защита Отечества – долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет воинскую службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г.) определяет условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия ее прохождения и другие факторы.

Конституция Российской Федерации закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или его вероисповеданию противоречит несение военной службы (ч. 3 ст. 59).

Конкретизация данного конституционного права осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе», который вступит в силу с 1 января 2004 г.

Законодательством определено, что альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. призывной комиссией района, города без районного деления, иного муниципального (административно-территориального) образования принято соответствующее решение.

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований: в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ; в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают.

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 42 месяца, а для граждан из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования – 21 месяц. Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный срок военной службы по призыву и составляет 36 месяцев, а для граждан из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования – 18 месяцев.

Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия в соответствии с законодательством. На мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в установленные сроки: до 1 апреля и до 1 октября – в зависимости от осеннего и весеннего призыва соответственно. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. Военный комиссариат должен выдать гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. установлены случаи, в которых гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Важной гарантией реализации конституционного права на альтернативную гражданскую службу является возможность судебного обжалования решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

6.7. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина

Гарантии представляют собой совокупность условий, средств и факторов, позитивно влияющих на реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина. Различают общие (совокупность объективных экономических, политических, социальных и культурных условий конкретного государства, конкретного субъекта федерации) и специальные (юридические, институциональные, процессуальные и нравственные) гарантии.

Конституция Российской Федерации широко использует такую позицию государства по отношению к правам и свободам человека и гражданина, как их гарантированность. Так, часть 1 ст. 17 закрепляет гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; часть 2 ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина безо всякой дискриминации; статьей 28 гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания; статьей 29 гарантируется свобода слова и мысли (ч. 1), свобода массовой информации (ч. 5); часть 4 ст. 35 гарантирует право наследования; частью 5 ст. 37 работающим по трудовому контракту гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск; часть 1 ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и т. п.; частью 2 ст. 43 гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; часть 1 ст. 44 гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; часть 1 ст. 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина; частью 1 ст. 46 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; часть 1 ст. 48 гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи; частью 2 ст. 61 российским гражданам, находящимся за границей, гарантируется покровительство и защита со стороны России.

Следовательно, осуществление конституционных прав и свобод не просто провозглашается, но и гарантируется Конституцией и законодательством РФ. Для каждого конституционного права человека и гражданина предусматривается некий отправной уровень, стандарт, понижение которого государством не должно допускаться.

Свобода труда при его оплате не ниже установленного федеральным законом минимального размера, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию занимает ключевое положение в системе гражданских прав. Закрепляя право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37), Конституция одновременно признает за гражданами право на защиту от безработицы, которое должно быть обеспечено государством.

Важное место в системе гражданских прав занимает право частной собственности (ч. 2 ст. 8) (включая право на землю (ч. 1 ст. 36)), право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Закрепляя право граждан и объединений на частную собственность, Конституция обеспечивает его надлежащими гарантиями. В частности, согласно ст. 35, это право охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Признавая за гражданами и их объединениями право частной собственности на землю и другие природные ресурсы, федеральная Конституция допускает свободное владение, пользование и распоряжение ими при условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности гарантируется государством, если оно не направлено на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34).

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закрепляется в ст. 41 Конституции РФ. Оно обеспечивается прежде всего тем, что государство финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию государственной системы здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому, санитарно-эпидемиологическому благополучию. В качестве примера можно привести такие документы, как Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г.), Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральный закон от 18 июня 2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Гарантией осуществления права граждан на медицинскую помощь является их бесплатное медицинское обслуживание за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция РФ включает в число личных прав граждан Российской Федерации право на образование. Оно гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Государство обязано устанавливать федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживать различные формы образования и самообразования. Данные вопросы получили конкретизацию в Федеральном законе от 13 января 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об образовании”» (с изм. и доп. от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.), в Федеральном законе от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.)

В соответствии со ст. 41 Конституции государство каждому гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

Помимо личных прав и свобод, государство гарантирует и политические права и свободы граждан, концентрированно изложенные в ст. 32 Конституции РФ. Конституцией гарантируется свобода деятельности общественных объединений (ст. 13, ст. 30). В этом контексте принципиальное значение имеет законодательное закрепление статуса соответствующих общественных объединений рядом федеральных законов, среди которых Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (с изм. и доп. от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.), Федеральный закон от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г.), Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Важное значение имеет конституционное закреплении такого права граждан, как право на судебную защиту их прав и свобод. Установление судебного порядка защиты прав граждан от произвола властных структур и должностных лиц – важный показатель их реальности и гарантированности (ч. 2 ст. 46, ст. 52). Одним из примеров таких гарантий выступает Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. и доп. от 14 декабря 1995 г.). К судебным гарантиям относится также право человека и гражданина на судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ); право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47); право на получение квалифицированной юридической помощи и пользование помощью адвоката (ст. 48); право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ч. 3 ст. 50); право потерпевших от преступлений беспрепятственно обращаться к правосудию и требовать компенсацию причиненного ущерба (ст. 53). В этой связи принципиальное значение имеет положение о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49), а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу (ч. 3 ст. 49). Отсюда следует, что бремя доказывания лежит на правоохранительных органах. При этом никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом (ч. 1 ст. 49).

Конституция закрепляет за гражданами России право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Конституция (ст. 46 ч. 3) предоставляет каждому право обращаться также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это комитеты ООН и Европейский Суд по правам человека, который является самостоятельным наднациональным судебным органом, созданным и действующим в рамках Совета Европы. Его юрисдикцию признают 43 государства[19]19
  Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М., 2001. С. 6.


[Закрыть]. Европейский Суд по правам человека является уникальным институтом, чья компетенция и географический охват беспрецедентны в истории международного права. Почти 800 млн. человек имеют сегодня возможность напрямую обратиться к этому судебному органу с жалобами на нарушения важнейших прав. Суд вырабатывает стандарты защиты прав человека, которые воздействуют на правовые системы практически всех государств Европы, и оказывает решающее влияние на национальное законодательство и практику в самых различных областях, таких, как уголовный процесс, гражданское и административное право, семейное право, положение иностранцев, права прессы и др.

Гарантируя свободу массовой информации, Конституция РФ запрещает цензуру (ч. 5 ст. 29). Вместе с тем свобода мысли и слова не означает вседозволенности. Поэтому в конституционном порядке не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29). Положения, закрепленные данной статьей, нашли свое дальнейшее развитие и детализацию в целом ряде нормативных правовых актов. Среди них следует особо выделить Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124‑I «О средствах массовой информации» (с изм. от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 марта, 25 июля 2002 г.), Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24‑ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85‑ФЗ «Об участии в международном информационном обмене». Гарантия неприкосновенности жилища содержится как в жилищном, так и в уголовном законодательстве. Так, в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР от 24 июня 1983 г. (в редакции от 28 марта 1998 г.) (с изм. и доп. от 17 апреля 2001 г., 25 июля 2002 г.) жилое помещение неприкосновенно и сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членом его семьи на длительный срок. А согласно ст. 139 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г. является недопустимым и наказуемым незаконный обыск, незаконное выселение или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилья.