Текст книги "Предпринимательское право России: Курс лекций"

§ 5. Особенности рекламы отдельных видов товаров

1. Реклама алкогольных напитков, пива, табака, табачных изделий.

Реклама не должна:

демонстрировать процессы курения и потребления алкогольных напитков, а также создавать впечатление, что употребление алкоголя и табака имеет важное значение для достижения успеха, улучшения физического и психического состояния;

дискредитировать воздержание от употребления алкоголя и табака, содержать информацию об их положительных терапевтических свойствах;

обращаться непосредственно к несовершеннолетним, использовать образы несовершеннолетних. Этот запрет относится и к молодым девушкам и юношам, которые предлагают попробовать сигареты на улицах. Подобные промо-акции разрешается проводить только в местах розничной продажи алкоголя и табака, но без участия несовершеннолетних;

распространяться на телевидении, радио, в кино– и видеообслуживании;

размещаться на первой и последних полосах газет, первой и последней страницах и обложках журналов;

размещаться на всех видах транспортных средств общего пользования;

устанавливаться на средствах стабильного территориального размещения (рекламных конструкциях), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

размещаться в детских, учебных, медицинских организациях, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, а также ближе 100 м от них.

Реклама должна содержать информацию о вреде курения и чрезмерного потребления алкогольной продукции (10% рекламной площади).

На практике существует много попыток обойти эти запреты. Так, рекламируются конфеты «Флагман», питьевая вода «Гжелка», слабоалкогольный напиток «Русский стандарт», бесплатная телефонная линия «Тосты от Путинки». Но все эти действия являются незаконной рекламой алкоголя. Надо сказать, что большой объем наружной рекламы алкогольных напитков, рекламы в СМИ демонстрирует, что на сегодняшний день выгода от подобной незаконной рекламы значительно превышает возможные негативные последствия в виде уплаты административного штрафа.

В России установлены также ограничения на рекламу пива. Такая реклама может транслироваться по телевидению только с 22 до 7 часов местного времени, она должна содержать информацию о возможном вреде употребления пива (10% рекламной площади, 3 секунды радиоэфира, 5 секунд телеэфира и 7% площади телевизионного кадра).

2. Реклама основанных на риске игр и пари (за исключением стимулирующих лотерей).[78]78
  В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» стимулирующейназывается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, а призовой фонд лотереи формируется за счет средств ее организатора («Новогодние подарки от Скай-линк», «Лето с МТС» и т. п.).


[Закрыть]

В радио– и телепрограммах такая реклама допускается только с 22 до 7 часов местного времени, она запрещена в вокзальных помещениях, аэровокзалах и на станциях метрополитена. Такая реклама не должна создавать впечатления, что участие в азартных играх способствует достижению успеха и содействует решению имущественных проблем, что вероятность выигрыша высока и т. п.

3. Реклама лекарственных средств, медицинской техники и медицинских услуг, методов лечения, биологически активных добавок.

Такая реклама не должна обращаться к несовершеннолетним, содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, создавать впечатление ненужности обращения к врачу и пр. Запрещено проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества.

Многие из предусмотренных для этого вида рекламы ограничений не распространяются на рекламу в местах проведения медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций, в специализированных печатных изданиях.

4. Реклама финансовых (банковских, страховых и других) услуг.

Такая реклама не должна содержать гарантии и обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Реклама услуг по предоставлению кредита должна содержать все условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее. Неполное указание в рекламе условий кредитного договора является основанием для привлечения банка-рекламодателям к административной ответственности.[79]79
  См.: постановление ФАС Московского округа от 28 апреля 2007 г. № КА-А40/3187-07 по делу № А40-70456/06-119-414.


[Закрыть]

Реклама долевого строительства не допускается до выдачи разрешения на строительство, опубликования проектной декларации и государственной регистрации права собственности (аренды) на земельный участок, предоставленный для строительства. Такая реклама должна сообщать сведения о месте и способах получения проектной декларации[80]80
  См.: Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве жилых многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».


[Закрыть]. Размещение рекламной информации в нарушение перечисленных ограничений является основанием для привлечения рекламодателя к административной ответственности.[81]81
  См.: постановление ФАС Волго-Вятского округа от 5 марта 2007 г. по делу № А82-12008/2006-18; постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 7 июня 2007 г. № Ф04-3687/2007 (35042-А46-23) по делу № А46-979/2007.


[Закрыть]

Реклама жилищных накопительных кооперативов должна сообщать о порядке покрытия членами кооператива понесенных ими убытков, об адресе сайта в сети «Интернет», на котором кооперативом осуществляется раскрытие информации, такая реклама не должна гарантировать сроки приобретения или строительства кооперативом жилых помещений.[82]82
  См.: Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».


[Закрыть]

5. Реклама ценных бумаг.

Не допускается реклама имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами, под видом рекламы ценных бумаг. Реклама любых ценных бумаг должна содержать сведения о лицах, обязавшихся по ним, для эмиссионных ценных бумаг установлено специальное требование об указании в рекламе наименования эмитента и источника информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством РФ.

Реклама ценных бумаг не должна содержать обещание выплаты дивидендов по акциям или дохода по иным ценным бумагам, прогнозы роста курсовой стоимости ценных бумаг. Реклама биржевых облигаций осуществляется после их допуска фондовой биржей к торгам.

6. Социальная реклама.

Термин «социальная реклама» применяется именно в России, в зарубежных странах ему соответствуют понятия «некоммерческая» и «общественная» реклама. Общественная реклама передает сообщение, пропагандирующее какое-либо позитивное явление. Некоммерческая реклама спонсируется некоммерческими организациями или в их интересах для стимулирования пожертвований, призыва голосовать в чью-либо пользу или привлечения внимания к делам общества.

Социальная реклама – это рекламная информация, направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.[83]83
  От социальной рекламы следует отличать пропаганду(от лат. «propaganda» – подлежащее распространению), которая имеет конкретную цель, направлена на все население, рассчитана на инициирование практической деятельности и не допускает потребление альтернативной информации.


[Закрыть]

Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах 5% годового объема эфирного времени, печатной площади или общей рекламной площади рекламных конструкций. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках и иных средствах индивидуализации, о физических или юридических лицах (кроме органов государственной власти и местного самоуправления) и о спонсорах.

Примеры социальной рекламы: «Курение? На это нет времени», «Мы не продаем табачные изделия лицам моложе 18 лет», «Позвоните родителям», «Пристегнись сам, пристегни родного» и др. Характерно, что рекламодателями социальной рекламы выступают как коммерческие структуры, для которых производство и распространения этой разновидности рекламы считается показателем их профессионализма, так и государственные органы (налоговые органы, ГИБДД и др.).

§ 6. Ответственность за нарушение рекламного законодательства

Государственный контроль в области рекламы осуществляет Федеральная антимонопольная служба. Она может выносить предписания о прекращении нарушений, об аннулировании лицензий, о признании недействительными сделок. Антимонопольный орган также вправе обратиться в суд с иском о распространении за счет рекламодателя контррекламы, т. е. публичного опровержения недостоверной рекламной информации.

Суд определяет форму, место и сроки размещения такого публичного опровержения.

Виды ответственности:

1) гражданская ответственность в форме возмещения убытков, включая упущенную выгоду, возмещения вреда, причиненного здоровью или имуществу, компенсации морального вреда, а также публичного опровержения ненадлежащей рекламы;

2) административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе подлежат рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель. Размеры штрафа варьируются, максимальный размер для юридических лиц составляет 500 тыс. руб. (ст. 14.3 КоАП РФ). Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения рекламного законодательства.

Проверь себя

1. Реклама – это:

1) оферта;

2) приглашение делать оферты;

3) акцепт.

2. Недобросовестная реклама:

1) дискредитирует лиц, не пользующихся рекламируемым товаром;

2) использует термины в превосходной степени;

3) порочит государственные символы.

3. «Транзитная» реклама – это реклама:

1) на почтовых отправлениях;

2) на транспортных средствах;

3) на одежде и акссесуарах.

4. Не является рекламой:

1) размещение обязательной информации на вывеске организации;

2) распространение сведений о спонсоре;

3) социальная реклама.

5. Разрешается прерывать рекламой:

1) образовательные передачи;

2) передачи продолжительностью 10 минут;

3) религиозные передачи.

6. Реклама в виде «бегущей строки» должна занимать не более:

1) 5% площади кадра;

2) 7% площади кадра;

3) 10% площади кадра.

7. Предельный объем телевизионной рекламы составляет:

1) 20% вещания в течение суток;

2) 15% вещания в течение часа;

3) 40% вещания в течение суток.

8. Предельный объем рекламы в печатном издании составляет:

1) 20% в одном номере;

2) 25% в одном номере;

3) 40% в одном номере.

9. Предупреждение о вреде курения в наружной рекламе должно занимать не менее:

1) 5% рекламной площади;

2) 7% рекламной площади;

3) 10% рекламной площади.

10. Телевизионная реклама табачных изделий:

1) разрешена;

2) разрешена после 22 часов местного времени;

3) запрещена.

11. Предупреждение о возможном вреде употребления пива в наружной рекламе должно занимать не менее:

1) 5% рекламной площади;

2) 7% рекламной площади;

3) 10% рекламной площади.

12. Телевизионная реклама пива:

1) разрешена;

2) разрешена после 22 часов местного времени;

3) запрещена.

Ответы на вопросы тестов

Тест «Товарные биржи».

1-1. 2-3. 3-1. 4-2. 5-3. 6-2. 7-3. 8-2. 9-2. 10-2. 11-3. 12-3. 13-1. 14-2. 15-2. 16-3. 17-2. 18-1. 19-2. 20-1. 21-2. 22-3. 23-3. 24-1.

Тест «Фондовые биржи».

1-3. 2-2. 3-3. 4-3. 5-3. 6-3. 7-2. 8-2. 9-3. 10-1. 11-3. 12-1. 13-2. 14-1. 15-3. 16-3. 17-3. 18-2. 19-1. 20-1. 21-2. 22-2. 23-2. 24-2.

Тест «Торгово-промышленные палаты».

1-3. 2-3. 3-2. 4-1. 5-1. 6-1. 7-2. 8-2.

Тест «Унитарные предприятия».

1-2. 2-3. 3-2. 4-2. 5-3. 6-1. 7-3. 8-3. 9-2. 10-3. 11-1. 12-1. 13-2. 14-1.

Тест «Аудиторская деятельность».

1-3. 2-3. 3-1. 4-2. 5-2. 6-1. 7-2. 8-3. 9-3. 10-2. 11-1. 12-1. 13-3. 14-3. 15-1. 16-1. 17-3. 18-3. 19-2. 20-2.

Тест «Конкуренция и монополия на товарных рынках».

1-3. 2-2. 3-3. 4-2. 5-3. 6-2. 7-1. 8-3. 9-3. 10-2. 11-1. 12-2. 13-3. 14-2. 15-2. 16-1. 17-1. 18-1. 19-1. 20-1. 21-2. 22-3.

Тест «Естественные монополии».

1-1. 2-2. 3-1. 4-2. 5-3. 6-3.

Тест «Реклама».

1-1. 2-1. 3-2. 4-1. 5-1. 6-2. 7-2. 8-3. 9-3. 10-3. 11-3. 12-2.