Текст книги "Энциклопедический словарь китайской культуры. Более 1000 важнейших понятий"

Под экономикой, базирующейся на частной собственности, подразумевается форма экономики, в которой средства производства – это личная собственность, а прибыль предприятий находится в частном владении.

До 1949 года в Китае повсеместно была распространена система экономики, базирующейся на частной собственности. В Китае экономику частной собственности также называют индивидуальной экономикой, негосударственным сектором экономики или частной экономикой.

15 июня 1953 года на расширенном заседании Политбюро ЦК Мао Цзэдун относительно полно изложил генеральную линию и главные задачи Коммунистической партии Китая в переходный период экономики. Была высказана необходимость изменить капиталистическую частную собственность на средства производства на социалистическую общественную собственность на средства производства. В течение довольно длительного периода времени постепенно осуществить социалистическую индустриализацию страны и социалистические преобразования капиталистической промышленности, торговли, сельского хозяйства и ремесленного производства. В процессе трансформации сельского хозяйства и ремесленного промысла придерживаться ряда политических установок, принципов и путей, следовать принципам добровольной взаимной выгоды, демонстрировать на своем примере оказание государственной помощи. Также необходим постепенный переход от бригад трудовой взаимопомощи к первичным кооперативам, а впоследствии к кооперативам высшего типа и совместному управлению предприятиями с участием государственного и частного капитала. Необходимо не упустить подходящую возможность, чтобы направить отдельных производителей на путь взаимопомощи и сотрудничества и постепенно преобразовать частную собственность на средства производства индивидуальных фермеров и ремесленников в социалистическую коллективную собственность.

С началом политики реформ и открытости Китая рынок постепенно либерализовался, были разрешены частные инвестиции и частное управление предприятиями. Это в значительной степени мобилизовало энтузиазм производителей, оживило рынок и способствовало быстрому экономическому и социальному развитию Китая. Сегодня в Китае негосударственный сектор экономики превратился из «необходимого дополнения к социалистической общественной собственности» в «важную составляющую часть социалистической рыночной экономики».

Экономика с различными видами форм собственности означает объединение предприятий с разными формами собственности посредством распределения прав долевой собственности акционеров.

Первоначально различные формы собственности сосуществуют в основном обособленно, каждая форма собственности соответствует участку национальной экономики, различные секторы существуют изолированно друг от друга. Государство также определяет дифференцированную экономическую политику и правила управления в зависимости от различных секторов экономики, а мобильность факторов производства влияет на движение границ между секторами экономики. Существуют механические трения между государственным и негосударственным секторами экономики по вопросам принятия хозяйственных решений, распределения доходов, финансирования и другим. Тенденция рыночных преобразований требует единого механизма, который определит, что экономики, базирующиеся на различных формах собственности, должны стремиться к внутреннему союзу. Смешанная система собственности Китая сформирована под влиянием каждой системы собственности, с использованием преимуществ каждой из них для взаимодополнения.

С макроэкономической точки зрения экономика с различными видами форм собственности подразумевает неоднородность структуры собственности страны или региона. В структуре собственности есть не только государственный, коллективный и другие сектора экономики, но и индивидуальный, частный, финансируемый из-за рубежа негосударственный сектор экономики, который также включает в себя объединенный капитал государственного и коллективного секторов экономики; микроуровневая экономика с различными видами форм собственности подразумевает предприятия, совместно финансируемые инвестиционными организациями с разными формами собственности. Экономика с различными видами форм собственности имеет как рыночное регулирование, так и государственное вмешательство. Права собственности принадлежат разным собственникам, а их характер определяется формой собственности контролирующего органа.

Смешанная экономика объединяет различные типы фондов в обществе и использует их единым образом, что не только помогает уменьшить нехватку средств, но и высокими темпами увеличивает масштабы общественного производства. Государственная экономика и коллективная экономика могут лучше задействовать экономику государственной собственности и объединить другие экономические компоненты за счет интеграции с экономиками с другими видами форм собственности, формирования экономики за счет масштаба, обеспечения и повышения роли государственного капитала в поддержании и увеличении стоимости, что является важным способом повышения эффективности концентрации капитала. В акционерной экономике собственность и управление разделены, а права и обязанности владельцев, операторов и производителей ясны, что облегчает разделение полномочий и мобилизует общий энтузиазм всех сторон.

Система семейной подрядной ответственности – это форма системы ответственности за сельскохозяйственное производство, в которой организационной единицей хозяйства является семья, которая берет подряд на землю и другие средства производства и производственные задачи у коллективных хозяйственных организаций (главным образом деревни и производственные бригады).

До периода реформ и открытости в рамках системы общинной собственности, основанной на «интеграции правительства и общества», у фермеров не было производственной автономии, сельская экономика была относительно однообразной, а производственный энтузиазм народных масс не был полностью реализован. С постепенным раскрепощением идеологического мышления была реформирована система управления сельскими районами Китая, начала внедряться система ответственности за сельскохозяйственное производство, был сделан шаг вперед в политике реформ и открытости и в реформировании экономических механизмов в деревне. В 1979 году некоторые производственные бригады перешли на производственный режим «мелкий подрядный труд, фиксированная оплата». В 1980 году Центральный комитет Коммунистической партии Китая опубликовал «Некоторые вопросы, касающиеся дальнейшего укрепления и улучшения системы ответственности сельскохозяйственного производства». В 1981 году были введены «групповая деятельность и фиксированная оплата»: рабочая сила одной производственной бригады делилась на несколько производственных групп и земельных подрядов, каждая группа контролировала физический труд и производство. Одна бригада отвечала за весь сельскохозяйственный процесс от посадки до сбора урожая. Производственная бригада получала оплату в соответствии с объемом производства, затем средства переходили к группам и далее распределялись между людьми. Благодаря методу компенсации за совместное производство фермеры получали больше урожая, сознательность производства и энтузиазм значительно улучшились, а урожайность заметно повысилась.

По мере углубления реформы форма системы подряда в деревне не ограничивалась единым управлением и заключением контрактов производственной бригады с группой. Производственные бригады крупного масштаба, обладающие большим количеством обрабатываемой земли и проживающие разрозненно, могли вести совместную хозяйственную деятельность, объединяясь в крупные подразделения. В некоторых районах домашние хозяйства заключали прямые контракты с домашними хозяйствами, а домашние хозяйства управлялись независимо. Эта форма домашних хозяйств отличалась от совместного производства и оплаты труда, так как они должны были самостоятельно нести ответственность за свои прибыли и убытки. Однако система производственных бригад оставалась прежней, земля по-прежнему находилась в коллективной собственности, право пользования ей принадлежало фермерским семьям, ответственность за производственные инвестиции также несли фермеры. После выполнения задач по государственным и коллективным закупкам оставшаяся часть зерна и доходов от продаж принадлежали самим фермерам. Это стало прообразом «системы полной семейной подрядной ответственности» в деревне в рамках подрядной системы хозяйственной деятельности. К 1984 году, после введения в действие центрального документа ЦК «Срок аренды земельного участка должен составлять более 15 лет», система семейного сельского подряда еще более укрепила свои позиции. С 1 марта 2003 года вступил в силу «Закон Китайской Народной Республики о земельном подряде в деревне», принятый на 29-й сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 9-го созыва, срок действия контракта составляет 30 лет. 29 декабря 2018 года на седьмой сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва было принято «Решение о внесении поправок в Закон Китайской Народной Республики о земельном подряде в деревне», подтверждающее, что срок договора на аренду земельных участков остается неизменным, а по истечении второго срока его можно продлить еще на тридцать лет. С того времени Китай приступил к внедрению системы оборота земли в сельских районах, начал новый раунд реформы системы земельных прав, стал внедрять новые виды деятельности для системы подряда в деревне. Права землепользования, предоставленные фермерам подряда, имеют долгосрочную и стабильную основу, энтузиазм фермеров в отношении обрабатывания, возделывания земель и улучшения производственных условий возрос, а экономическая выгода от земли стала иметь еще большую эффективность.

«Колодезная» система землепользования – это разновидность земельной системы в древнем Китае. Во времена династии Западная Чжоу земля была разделена на квадраты, окруженные границами, а посередине были водные канавы, они были вертикальными и горизонтальными, по своей форме похожи на иероглиф «колодец» (井 jǐng), поэтому систему назвали «колодезной».

«Колодезная» система землепользования династий Шан и Чжоу существовала, начиная с династии Ся, была уже очень зрелой к династии Западная Чжоу. Чжоуский ван раздавал земельные участки удельным князьям чжухоу, они распределяли земельные наделы между цинами и дафу, а те раздавали участки своим детям и подчиненным. Чжоуский ван имел право даровать землю и взыскать ее обратно. Дворяне всех уровней имели лишь право пользоваться землей, не имея прав собственности, могли передавать надел из поколения в поколение, но не могли купить или продать землю. Тот, кому ван пожертвовал надел, должен был нести обязательства и платить налог. «Колодезная» система землепользования предусматривала, что вся земля должна принадлежать государству (то есть принадлежать Чжоускому вану), который является высшим правителем и высшим землевладельцем в государстве. Эта система по своей сути была дворянской системой землепользования под эгидой государства.

«Колодезная» система землепользования была повсеместно распространенной земельной системой в Китае во время династии Западная Чжоу, эффективным способом реализации государственной собственности на землю до периода Вёсен и осеней в истории Китая. В период Вёсен и осеней благодаря распространению пахотных и сельскохозяйственных железных орудий Китай превратился из рабовладельческого общества в феодальное. Из-за роста производительности труда и многих других причин система «колодезных» полей постепенно развалилась. После того, как Цинь Сяо-гун занял трон, «колодезная» система землепользования была упразднена. Реформа Шан Яна в эпоху Цинь положила конец системе «колодезного» землепользования. Можно сказать, что использование металлических изделий и развитие пахотного земледелия стали материальным фактором, который способствовал постепенному разрушению системы «колодезных» полей.

Если разъяснять термин «первичный поземельный налог» (初税亩 chū shuìmǔ) по иероглифам, то первый иероглиф 初chū означает «начальный, первичный», а 税亩 shuìmǔ означает «сбор налога в соответствии с площадью земельного участка». Это система сбора земельного налога в соответствии с земельной площадью (исчислялась в му), применяемая в царстве Лу в период Вёсен и осеней. Она положила начало легализации передачи земельных участков в частную собственность.

На пятнадцатом году правления Лу Сюань-гуна (594 г. до н. э.) царство Лу для того, чтобы увеличить доходы, постановило, что размер всех земельных налогов должен зависеть от земельной площади, неважно, является надел государственным или частным. С того момента царства Чу, Чжэн, Цзинь и другие одно за другим последовательно ввели систему поземельного налога. В период Вёсен и осеней в связи с началом использования и популяризацией железных сельскохозяйственных орудий и орудий пахотного земледелия повысился уровень продуктивности сельского хозяйства: после освоения большого количества пустошей они были переданы в частные руки и перешли в частную собственность. В то же время резко возросло количество частных земель, которые дворяне переуступали, отнимали силой, жаловали и прочее. До введения системы «первичного поземельного налога» в царстве Лу была внедрена система сбора земельного налога, основанная на «колодезном» земледелии, а частные земли не облагались государственным налогом. Таким образом, доля налоговых поступлений в государственный бюджет от сельскохозяйственного производства непрерывно снижалась. Царство Лу внедрило систему «первичного поземельного налога», когда налоги стали взиматься в соответствии с размером земельного надела (площадь считалась в му), независимо от того, является надел государственной или частной собственностью. Каждый, кто владел землей, облагался налогом в соответствии с площадью земельного участка, а ставка налога составляла 10 % от объема производства.

Введение первичного поземельного налога увеличило налоговые поступления, было адаптировано к новому типу феодальных отношений землевладения и способствовало их развитию. Первичный поземельный налог подтвердил частную собственность на землю с точки зрения закона и стал решающим историческим шагом в переходе китайского общества от рабовладельческого строя к феодальному. Введение первичного поземельного налога изменило производственные отношения и сделало их более пригодными для развития производительных сил, что стало конкретным проявлением исторического прогресса. Кроме того, первичный поземельный налог ослабил силу системы наместничества, укрепил статус вассальных государств и заложил основу для последующего создания централизованного единого государства. Первичный поземельный налог – это базовая форма системы равного налогообложения при условии частной собственности на землю, которая соответствует общим законам экономического развития и играет активную роль в стимулировании энтузиазма рабочих на производстве, это наиболее рациональный выбор в социальных условиях того времени. Однако ставка налога достигала 10 %, что с позиций настоящего дня считается неприемлемым.

Система государственных приграничных поселений (система военных и гражданских поселений) – это система, в которой правительства после династии Хань использовали солдат и безземельных крестьян для обработки пустынных земель с целью получения военного содержания или зернового налога.

Существует три типа приграничных поселений для обработки земель: цзюнь (военные), минь (гражданские) и шан (торговые). Эта система стала использоваться во времена ханьского У-ди, в то время были основаны военные поселения цзюнь для обработки пустующих окраинных земель. Цзюнь – это земли для поселения военных, которые не принимают участие в сражениях, они обязаны были трудиться в полях, чтобы производить продовольствие для армии. Крестьяне, работающие на ферме, назывались колонисты (возделывающие земли военных поселений), также их именовали образцовыми фермерами.

Впервые система обработки земли военными поселенцами была предложена Цзао Чжи и Хань Хао – подчиненными Цао Цао, а среди тех, кто ее осуществлял, были Жэнь Цзюнь, Дэн Ай и другие. Цао Цао, основавший царство Вэй, объединил в нем военные и гражданские гарнизоны, разместив полевых чиновников в разных регионах, чтобы они отвечали за гарнизонные поля. После постепенного внедрения этой системы земледелия она стала источником денег и дохода для правительства царства, в то же время решила проблему жизнеобеспечения самих солдат и гражданских лиц.

Современные историки делят приграничные поселения эпохи царства Вэй на военные и гражданские гарнизоны, оба из них были продуктами военного периода и были созданы для снабжения военных продовольствием. В случае необходимости фермеры, которые жили и работали в гражданском гарнизоне, также должны были сражаться с врагом. Разница между военными поселениями была в том, что фермеры в основном занимались сельскохозяйственным производством, а сержанты в основном отвечали за военные походы и защиту гарнизонов. Согласно экономической науке, система военных поселений для обработки пустынных земель в Цзаньане позволила эффективно распределять и использовать ограниченные производственные ресурсы. Такая система земледелия размещает рабочую силу на государственных землях с целью экономического производства, тем самым в полной мере используя существующие производственные ресурсы, а также решая проблему продовольственных пайков.

Система приграничных поселений существовала с древних времен и была не первой системой, применяемой Цао Цао, однако масштаб и роль этой системы земледелия были беспрецедентны. Система земледелия, предложенная ЦзаоЧжи, не только сыграла положительную роль в то время, но и создала крупномасштабный прецедент привлечения солдат к сельскому хозяйству и интеграции солдат и фермеров для последующих поколений. Эту систему пограничного земледелия в той или иной степени повторяли феодальные правящие классы следующих династий, она заняла важное место в истории политического, экономического и военного развития Китая.

Система равномерного надельного землепользования – это система, которая подразумевает в феодальной династии выделение мелким фермерам «ничьей земли» для ведения сельского хозяйства в соответствии с численностью населения. Эта земля принадлежала государству и после истечения обязательного срока земельной обработки стала частной собственностью фермеров. Это была новаторская мера в реформе земледелия, проведенной императором Сяовэнь-ди в период династии Северная Вэй.

В первые годы династии Северная Вэй, ввиду длительной военной смуты в северном Китае народ лишался домов и скитался по стране, население постоянно мигрировало, большое количество земель не обрабатывалось и было запущено – все это серьезно повлияло на доход государства от земельных налогов и пошлин. Чтобы поддержать источник государственных налогов, правительство династии Северная Вэй выделило крестьянам принадлежащие государству земли, крестьяне платили арендную плату и налоги правительству, а также несли определенную трудовую и воинскую повинность. Император Сяовэнь-ди на девятом году своего правления под девизом Тайхэ (485 г.) провозгласил создание системы равномерного надельного землепользования и приказал приступить к ее внедрению. Однако земля, принадлежавшая классу помещиков, не входила в эту систему. Позже во время династии Суй и ранний период династии Тан эта система все еще применялась. Во второй половине эпохи Тан население стало расти, а проблема укрупнения земельных наделов становилась все более серьезной, а основа для системы равномерного землепользования – государственная собственность на землю – серьезно повреждена. На первом году царствования танского Дэ-цзуна (780 г.) по предложению премьер-министра Ян Яня был введен в действие закон об уплате налогов в два срока, а система равномерного землепользования была упразднена.

Система равномерного землепользования сыграла положительную роль в укреплении феодального господства, восстановлении и развитии сельскохозяйственного производства. Во-первых, это позволило безземельным фермерам получить в определенной степени бесхозные пустоши, возделывать большие площади пустующих земель, увеличить производство зерна, фермеры могли жить и работать в мире и довольстве, а их энтузиазм в отношении производства возрос, что способствовало восстановлению и развитию экономики на севере страны. Во-вторых, равномерное землепользование – это феодальная государственная система землевладения, которая способствовала сбору государством налогов, способствовала феодализации режима династии Северная Вэй и укрепляла его власть. Наконец, внедрение этой системы в значительной степени способствовало превращению изначально отсталых кочевых северных народов в феодальных крестьян, а также интеграции северных народов в этот исторический период. Система равномерного землепользования также оказала большое влияние на последующее развитие системы распределения земель, которая последовательно использовалась в династиях Северная Ци, Северная Чжоу, Суй и Тан и применялась в течение более трехсот лет. Выбор и применение этой системы заложили крепкую материальную основу для наступления эпохи феодального расцвета Китая.