Текст книги "Энциклопедический словарь китайской культуры. Более 1000 важнейших понятий"

Книга земельного реестра, альбом земельного реестра – это названия для ведомости оформления земельного участка в древнем Китае, главной регистрационной книги по обрабатываемой земле в народе. Эта ведомость состоит из общего чертежа и детального чертежа, общий чертеж представляет собой части полей, плотно прилегающих друг к другу, что похоже на рыбную чешую, отсюда и происходит дословное название на китайском языке – «реестр рыбной чешуи».

В реестре расположены по порядку дома, горы и леса, водоемы и обрабатываемая земля, контуры каждого участка земли нанесены на карту и обозначены соответствующим названием. У каждого участка земли имеется собственный номер, его площадь, соотношение воды и суши, горы и реки, мосты, дорожные пути, детально записанные имя и фамилия землевладельца, количество земельного участка, его границы и сорт почвы.

Составление земельных реестров началось на 10-м году правления (1217 г.) под девизом южносунского императора Цзядина в провинциях обеих Чжэ (то есть восточной и западной провинции Чжэцзян), Фуцзянь и других, где экономика сельского хозяйства страны была относительно развита. На 14-м году правления под девизом Хунъу (1381 г.) минский император Чжу Юаньчжан обнаружил серьезную проблему в виде потери налоговых поступлений из-за скрытых земельных участков, вследствие чего началось ведение земельных реестров. Подробно составленный земельный реестр устанавливал права собственности на землю и лишал возможности ее скрыть. Земельный реестр эпохи Мин содержит наибольшее количество зарегистрированных объектов и является уже в достаточной мере совершенной книгой. Его создание заложило прочную основу для сбора налоговых обложений и повинностей и в некоторой степени предотвратило необложение налогами, поэтому государственные налоговые поступления были гарантированы, а также увеличилось количество обрабатываемой земли и общая сумма налогов. Это стало огромным прогрессом в истории управления аграрной политикой, а также особенно важной системой налогообложения после введения единого подушно-поземельного налога. После середины правления династии Мин земельный реестр постепенно перестал соответствовать реальности и превратился в формальную бумагу, а после восшествия династии Цин стал существовать лишь на словах.

Земельный реестр – это научный метод управления земельным налогом, созданный китайским феодальным обществом. Его создание сыграло важную роль в укреплении экономической основы авторитарной централизованной страны. Земельный реестр имеет важное значение для изучения истории китайской земельной системы и других сфер.

Это земля, которой в прежние времена владели члены клана. Имеет также другие названия – жертвенные поля, общинные земли, земельная собственность рода и земля храма предков.

Для того, чтобы оплачивать обряды жертвоприношений предкам, поддерживать храм предков, создавать семейное древо и финансировать траты на воспитание и взращивание членов семейства, клановая община создавала общественную собственность нескольких кланов – земля родовой общины. Это и была та земля, которой совместно владели кланы в старом Китае. Это земля, которой в феодальной земельной системе Китая владел землевладельческий класс, представленный членами клана. Земли (земли родовой общины), которыми владели члены клана, имели много разных названий, например: земля храма предков, храмовые угодья, кладбищенская земля, жертвенные поля, общинное поле, школьная земля, союзные земли и другие. Землей родовой общины обычно заведовал старейшина клана вместе с состоятельными членами клана. Некоторые земли управляются лично старейшиной клана, другие же вверяются специальным доверенным лицам. Вся арендная плата, взимаемая с этих земель, идет на оплату обрядов жертвоприношений, оказания финансовой поддержки в учебе и материальной помощи. Существует орган, ведающий земельными участками, принадлежащими клану, и контролирующий распределение земельной ренты.

Земли родовой общины появились еще в период правления династии Сун, в то же время Фань Чжунъянь учредил общинное поле. Общинные поля рода Фань создали прецедент для кланов эпохи Сун, и чиновники из разных мест конкурировали друг с другом, чтобы повторить этот опыт. В течение ста лет правления династии Юань общинные земли не претерпели сильных изменений. Во времена правления династии Мин произошло некоторое развитие в этой области, имеются записи о создании земель родовой общины и общинных полей в провинциях Аньхой, Гуандун, Шэньси, Чжили (ныне провинция Хэбэй). За более чем двухсотлетнее правление династии Цин увеличение количества земель родовой общины шло достаточно быстро, в каждой провинции имеются записи о создании земель родовой общины и общинных земель. В период существования Китайской Республики земли родовой общины продолжали расширяться.

Большинство создателей общинных земель являлись землевладельцами-чиновниками, меньшинство – богатыми торговцами. Общинные земли предназначались не только для материального обеспечения членов клана, но также и для взращивания ученых из числа членов клана, и помощи нуждающимся среди простого народа. Чиновники, ученые и землевладельцы создавали земли родовой общины и общинные поля, чтобы поддерживать клановые отношения и укреплять феодальную власть с помощью экономической силы. Следовательно, феодальный режим получил поддержку. Во времена правления династий Мин и Цин, особенно в эпоху Цин, вслед за развитием товарно-денежного сектора экономики клановые отношения стали расшатываться, и земли родовой общины и общинные поля к тому моменту превратились в дополнительную поддержку местной администрации и играли определенную роль защиты феодального господства. Можно сказать, что земли родовой общины и общинные поля для землевладельческого класса также являются одним из средств поддержания доминирования кланов в управлении страной.

Это земли, которыми правители династии Цин награждали маньчжурских, монгольских и ханьских воинов восьмизнаменных войск.

На шестом году правления династии Цин (первый год правления под девизом Мин Тяньци) (1621 г.) династия Поздняя Цзинь захватила Ляоси и Шэньян и перенесла столицу в Ляоян, выпустила декрет «о пожизненном пожаловании земель совершеннолетним мужчинам», в связи с чем в районах Ляоси и Шэньяна местным воинам было выделено большое количество незанятых земель для ведения сельского хозяйства. Это были самые ранние земли знаменных воинов.

В земельной системе династии Цин знаменные земли были уникальной формой собственности, они являлись казенными полями, находящимися под контролем государства, или же частной территорией, захваченной в принудительном порядке. По сути, такие земли относятся к категории помещичьей собственности и включают в себя земли знати и земли знаменных воинов. Земли, предназначенные для Министерства Двора царствующего дома, назывались императорскими угодьями, земли, дарованные принцам крови, пожалованные князьям и другим приближенным, назывались угодьями знати, земли, дарованные маньчжурским, монгольским и ханьским восьмизнаменным воинам, назывались землями знаменных воинов. В начале эпохи Цин за обработку земель знаменных воинов несли ответственность совершеннолетние рекруты. Рекруты являлись крестьянами (придворными крепостными), внесенными в списки знаменных войск, под контролем старших арендаторов они обрабатывали землю и платили натуральный налог. У них была сильная зависимость от арендатора. Арендная плата за земли знаменных воинов взималась в основном серебром. Размер арендной платы за землю варьировался в зависимости от источника арендной платы. Знаменные воины платили земельный налог не государству.

Согласно закону цинской династии знаменным воинам строго запрещалось передавать собственность. В начале правления династии Цин люди определили, что земли знаменных воинов передавать и продавать простому народу, и те, кто перепродает казенные земли, будут квалифицированы как преступники. Правительство империи Цин не разрешало знаменным воинам передавать землю и преимущественно запрещало отдавать землю в залог простому народу, китайцам запрещалось закладывать земли и дома знаменных воинов. Знаменные земли – это земли, выделенные знаменным воинам правителями империи Цин. На них предоставлялись лишь права владения и пользования, право собственности отсутствовало. Знаменные земли нельзя продавать, передавать или закладывать, они могут только наследоваться из поколения в поколение, чтобы защитить экономическое положение знаменных воинов и предотвратить ослабление социальной основы цинского правящего режима. Но феномен продажи и закладывания земли знаменных воинов появился в первые годы правления императора Канси. Преимущественно передавалось право пользования, права владения и выкупа сохранялись. Знаменные воины, принадлежащие одному знаменному войску, могут продавать и покупать землю друг у друга, чтобы узаконить акт передачи земли. В период правления Канси земли начали отдавали в залог все более и более активно, в первый год правления Юнчжэна (1723 г.) цинское правительство официально установило налоговую систему для продажи знаменных земель. Продажа имущества между знаменными воинами и простыми людьми приводила к тому, что «казенные земли» становились «частными землями», это важный способ изменения права собственности земель знаменных воинов.

В более поздний период существования китайского аграрного общества появилась система аренды земли у землевладельца, при которой отдельные крестьяне имели право обрабатывать землю вечно.

Когда землевладелец сдает землю в аренду, он сначала получает определенную сумму залога, и каждая семья после внесения залога получает право обрабатывать землю. Землевладелец не может беспричинно отменять арендную плату или по своему желанию повышать ее сумму. Эта традиция переходит из поколения в поколение и превратилась в постоянную систему.

На раннем этапе формирование этой постоянной системы предназначалось для крестьян, которые поднимали целину или длительное время занимались земледелием и обрабатывали земли землевладельцев. Например, после неурожайного года или войны землевладелец давал крестьянам вечное право пользования землей, чтобы зазвать их на освоение целины; есть также крестьяне, которые из-за нищеты, полного разорения или невозможности нести тяжкое бремя выплаты налогов продают свою земельную собственность, сохраняя право пользования, что в результате складывается в постоянную систему; некоторые семейства на обрабатываемой земле провели окультуривание почвы, превратив некогда бедную землю в плодородную, вследствие чего получили право на вечное пользование. В более поздний период покупали право или продавали право собственности, сохраняя право на обработку земли.

В рамках этой системы аренды поле делится на две части – основа поля и площадь поля (также именуемые костяком поля и оболочкой поля, подкладкой и поверхностью, лежачим и висячим боком и др). Землевладелец обладает основой поля, его право – собирать арендную плату с крестьянина; крестьянин обладает площадью поля, его право – постоянно использовать землю.

Первое называется «правом основы поля», второе – «правом площади поля». Право на площадь поля можно унаследовать, сдать в аренду или продать. Право на основу поля может передаваться отдельно, не оказывая влияния на права площади поля каждого семейства. Существуют разные цены на основу и площадь поля, в большинстве своем цены на поверхность поля ниже, чем на его основу, некоторые также равны ей по стоимости или выше. Постоянная система, как правило, имеет низкую арендную плату, которая в основном является фиксированной.

Обычно считается, что эта система берет свое начало в период правления династии Сун. В начале правления династии Цин она преобладала в провинциях Цзянсу, Цзянси, Фуцзянь, Гуандун, Чжэцзян, Аньхой и других, а наиболее совершенным и классическим образом развилась в районе Сучжоу. Условия права собственности на землю и ее обработку в разных местах отличаются. В середине правления цинской династии эта система в некоторых районах начала приходить в упадок, но в провинциях Цзянсу, Чжэнцзян и Аньхой она восстановилась и развилась после правления Небесного царства великого благоденствия.

В рамках системы вечной наследственной аренды земли происходит разделение прав собственности и прав землепользования, что позволяет крестьянам получить достаточно большое право распоряжения землей и право оперативного управления хозяйственной деятельностью. Эта система некогда сыграла огромную роль в восстановлении и развитии регионального сельскохозяйственного производства. После 1949 года тайваньские крестьяне Китая рассказывали о том, что данную систему вводили в тайваньских деревнях повсеместно, вследствие чего в процессе урбанизации было оформлено право на цену с надбавкой за землю.

Относится к основным корректировкам правительства в системе землепользования и других областях, таких как, например, реформа прав собственности на земельный налог и реформа системы землепользования. Земельную реформу можно рассматривать в узком и широком значении. В узком смысле под земельной реформой подразумевается перераспределение собственности на землю, то есть передача земли от одних людей к другим. В широком смысле подразумевают не только передачу права собственности, но и изменение договора на аренду.

До основания Китайской Народной Республики полуколониальный и полуфеодальный старый Китай все еще сохранял феодальную земельную систему, землевладельцы и зажиточные крестьяне составляли не более пяти процентов от сельского населения и занимали пятьдесят процентов всех земель страны. Феодальная земельная система серьезно препятствовала развитию сельского хозяйства и общества. В сентябре 1947 года Коммунистическая партия Китая провела Национальную земельную конференцию в деревне Сибайпо городского округа Шицзячжуан провинции Хэбэй, где были приняты «Основные положения земельного закона Китая», принятые Центральным комитетом КПК и вступившие в силу 10 октября того же года. После Национальной земельной конференции 1947 года, чтобы осуществить идеи конференции, в освобожденные районы было выделено и выслано большое количество людей из административных, военных и партийных ведомств на всех уровнях для формирования рабочих групп и погружения в деревенскую работу. С ноября по декабрь 1947 года величественное массовое движение за земельную реформу быстро развернулось в старых освобожденных районах, таких как Шэньси, Ганьсу и Нинся; Шаньси и Суйюань; Шаньси, Чахар и Хэбэй;, Шаньси, Хэбэй, Шаньдун и Хэнань, и в Восточном Китае, а также в традиционных освобожденных районах, таких как Северо-Восточный Китай, и в новых освобожденных районах – Хубэй, Хэнань и Аньхой; Хэнань, Анохой и Цзянсу; Хэнань, Шэньси и Хубэй; Цзянхань и Тунбай.

После основания Китайской Народный Республики в новых освобожденных районах, где проживает более 300 миллионов человек по всей стране, еще не была проведена земельная реформа; подавляющее большинство крестьян настоятельно требовали проведения земельных реформ и получения земли. 30 июня 1950 года Центральное народное правительство обнародовало «Закон о земельной реформе Китайской Народной Республики» в соответствии с новой обстановкой после основания Китайской Народной Республики. Он предусматривает отмену собственности на землю землевладельческого класса до искоренения феодализма и внедрение системы земельной собственности крестьян. В том же году у землевладельцев была конфискована земля и передана крестьянам, у которых не было земли для ведения сельского хозяйства или было мало земли. В то же время землевладельцам была предоставлена положенная им доля земли, чтобы они могли заниматься земледелием и обеспечивать себя, повышать производительность сельского хозяйства, развивать сельскохозяйственное производство и прокладывать путь к индустриализации Китайской Народной Республики. После обнародования Закона о земельной реформе 310 миллионов человек из новых освобожденных районов постепенно, планомерно и под руководством лидеров начали движение за земельную реформу. После основания Китайской Народной Республики в 1949 году в Китае была установлена социалистическая общественная собственность на землю. Одновременно с этим в конституции четко прописано, что «никакая организация или частное лицо не может занимать, покупать, продавать, сдавать в аренду или другими незаконными способами передавать землю». С тех пор феодальный строй, существовавший в Китае более двух тысяч лет, был полностью сломлен, а также уничтожен землевладельческий класс. Земельная реформа – это социальная революция китайского народа, совершенная под руководством Китайской Коммунистической партии и направленная на полное искоренение феодального эксплуататорского строя, это основная задача китайской демократической революции.

Общий термин для различного рода налогов и поборов, взимаемых в соответствии с законами или обычаями, особенно это касается сборов, уплачиваемых правительству.

Подушный налог, собираемый древними странами с народа, налог на имущество, налог на обрабатываемую землю, торгово-промышленный налог и другие всем известные налоги и пошлины являлись источниками дохода в древних государствах. В Китае самым первым налогом стало взимание правителем продукции у подчиненных, принудительные работы и другие физические объекты. Впоследствии это сильно изменилось и поборы с населения на воинскую службу и военное снаряжение стали называть «налогом», а взимание вещей в результате хозяйственной деятельности – «пошлиной».

«Дань, трудовая повинность и десятина» – одна из самых ранних систем налогообложения в истории Китая. Во время правления династии Ся земельный налог назывался «данью»; существует два вида дани, один преподносится местным вассальным князьям в виде продуктов местного производства, другой является земельным налогом, выплачиваемым населением. Во время правления династии Шан закон о выплате дани был заменен трудовой повинностью. Закон о трудовой повинности также называется «законом о займе», то есть, подразумевается займ народных сил для обработки казенной земли. В эпоху Чжоу был введен закон о десятине, который являлся модернизацией закона о трудовой повинности. После периода Вёсен и осеней, вслед за непрерывным развитием частных хозяйств, установлением системы пожалованных пожизненно полей, и особенно – введением «начального общего земельного налога» и «начального налога на зерно», государство начало взимать налог натурой за земельные наделы, поэтому понятия «налога» и «пошлины» постепенно смешались. Во времена династий Тан и Сун сбор налогов за обработанную землю также назывался «земельным налогом» (или «арендной платой за землю»). В эпоху Цин введение единого подушно-поземельного налога завершило систему налоговых обложений и повинностей. После Синьхайской революции налог натурой, налог на сбор тростника и трудовая повинность на казенных полях были заменены «земельным налогом», а «пошлина» стала общим названием для государственных доходов и других источников налогообложения.

Налоги, выраженные в определенной денежной сумме, называются денежными налогами. Это средство, с помощью которого государство может в обязательном порядке и безвозмездно получать фискальные доходы в соответствии с правовыми стандартами на основании политической власти для реализации своих функций. Его цель – выполнение государственных функций. Оно относится к категории распределения и выражает собой особые отношения распределения. Если налогообложение будет слишком высоким, то у людей отберут почти всю собственность, люди лишатся основы своей жизнедеятельности, столкнутся с кризисом выживания, не смогут его вынести, и, естественным образом, начнут жаловаться. Облегчение налогового бремени может дать стимул к развитию ткачества, хлебопашества и производства и обогатить материальную базу государства. Поэтому снижение налогов отвечает не только интересам народа, но и долгосрочным интересам страны.

Это определенный объем неоплачиваемого общественного труда, выполняемого взрослыми мужчинами (в основном крестьянами), что в древние времена официально предусматривалось для гражданских лиц в определенный период времени или при особых обстоятельствах.

Трудовая повинность обычно включает в себя тяжелый труд, военную службу и разные другие повинности. Тяжелый труд включает в себя «подневольные работы» и «служебную повинность», подневольные работники отвечают в основном за строительство дорог и городов, восстановление плотин и каналов, транспортировку государственного и частного имущества и т. д. В большинстве случаев подневольных работников направляли на ремонт каналов и борьбу с наводнениями. Служебная повинность осуществляется посредством бесплатного набора людей с более низких должностей в органах власти. Разные другие повинности включают в себя сооружение ирригаций и дорог, дворцовых зданий, перевозку продовольствия и временные работы, куда направляют местные органы власти.

Трудовая повинность появилась еще в доциньскую эпоху, в то время она называлась «военная повинность», «военно-трудовая повинность» и «обязательная повинность», более официальная система трудовой повинности сформировалась уже в эпохи Цинь и Хань. У трудовой повинности имелся закон о призывном возрасте и сроке прохождения повинности. Закон гласил, что все мужчины, достигшие совершеннолетия, обязаны исполнять трудовую и военную повинность на благо государства. Возраст начала отбывания военной повинности, то есть призывной возраст, в эпоху Цинь равнялся 17 годам, в Хань – 23 годам, необходимо было отслужить год в столице или в провинции; каждый мужчина должен был в течение года охранять границы государства, и, к тому же, отбыть месяц на принудительных работах для местных органов власти. Богатые чиновники могли серебром откупиться от военной повинности.

Особенностью финансовой системы древнего феодального государства были военная повинность и натуральный налог в качестве основных источников дохода. Трудовая повинность в древнем государстве включала в себя безвозмездное пользование рабочей силы народа и являлась замаскированным способом сбора налогов. Что касается степени тяжести трудовой повинности, то можно сказать, что до эпохи Тан она была весьма сложной, а после эпохи Тан бремя трудовой повинности стало немного легче. Во времена Мин и Цин вследствие монетизации трудовой повинности и перераспределения бюджетных доходов страны с людей на землю, большая часть трудовой повинности была облечена в денежную форму и выплачивалась богатыми семьями, что позволило облегчить ее бремя для среднего и низшего класса. Система трудовых повинностей в разные эпохи была разная, но в целом, древняя система трудовых повинностей развивалась по пути постепенной монетизации.