Текст книги "Энциклопедический словарь китайской культуры. Более 1000 важнейших понятий"

Реформа государственных предприятий КНР была нацелена на то, чтобы адаптировать традиционные структуры и механизмы, а также систему управления государственных предприятий, под условия системы социалистической рыночной экономики.

Сутью этой реформы стало реформирование системы имущественного права, системы распределения и моделей управления и эксплуатации, центральным звеном стало создание современной системы предприятий, которая усилила жизнеспособность государственных предприятий и повысила их экономическую эффективность.

На основе долгосрочной реализации этих реформ административные органы китайского правительства в 2016 году выдвинули план испытания реформ из 10 пунктов: 1) реформировать систему полномочий совета директоров; 2) перевести на рыночную основу подбор управляющих предприятием кадров; 3) способствовать налаживанию системы профессиональных менеджеров; 4) реформировать дифференциацию распределения жалования; 5) тестировать эксплуатацию фирм с государственными инвестициями; 6) тестировать слияние и реструктуризацию центральных предприятий; 7) тестировать реформы и смешение форм собственности; 8) тестировать реформы смешения акций сотрудников предприятий всех форм собственности; 9) тестировать работы по открытости информации о государственных предприятиях; 10) тестировать сокращения функции предприятий по организацию обществ и решения исторических проблем.

Реформа государственных предприятий – это важный стратегический этап нынешнего курса на создание мощных государственных предприятий, стимулирование реформы государственных предприятий выгодно скажется на сохранении и увеличении активов государственного имущества, а также на повышении конкурентоспособности государственной экономики и увеличению функциональности государственного капитала.

На основании потребности политики реформ и открытости китайское правительство выбрало некоторые территории с преимущественными для внешней экономики условиями, а затем создала особые районы с различными льготными мерами, как, например, освобождение от налоговых пошлин и создание благоприятной инвестиционной среды, чтобы поощрять иностранные торговые инвестиции, задействовать передовые научно-технические способы управления и осуществлять иные меры в рамках особой политики. Реализация оживляющих экономику мер и особая система экономического управления в этих регионах благоприятно сказалась на открытии внешнему миру и повлекла за собой внутриэкономический прогресс.

В апреле 1979 года один из лидеров КНР Дэн Сяопин впервые выдвинул идею «особых экспортных районов», в 1980 году их переименовали в «особые экономические зоны» и начали реформы с города Шэньчжэнь. С 1980 года в Китае были созданы специальные экономические зоны в Шэньчжэне, Чжухае, Шаньтоу, Сямэне и в провинции Хайнань. Эти зоны стали важным воплощением китайской политики реформ и открытости. В китайской структурной реформе они сыграли роль «опытного поля»; в плане открытости внешнему миру – роль «окна», что стало для нее важной базой; в самостоятельных инновациях стали первопроходцами; в процессе перенятия опыта иностранного экономического развития и управления превратили экономику этих зон из внутренне-ориентированной во внешне-ориентированную. Важная разница между особыми экономическими зонами и прочими регионами заключается еще и в том, что у первых есть собственное законодательное право, государство пожаловало особым зонам право на «особую политику» вплоть до «исключительного законодательства», поощряя районы к активному изысканию в области обновления системы и вливая мощную двигательную силу в развитие местных инноваций. Вслед за углублением политики реформ и открытости сама суть конкурентоспособности особых экономических зон еще более уверенно воплотилась в аспекте системной конкурентоспособности.

Китайские особые экономические зоны родились в 70–80-е годы ХХ века и созрели к 90-м. Пользуясь преимущественным географическим положением, Шэньчжэнь стал самой первой зоной и сыграл роль окна во внешний мир. Этот некогда отсталый глухой район превратился в авангард китайской политики реформ и открытости. Успех шэньчжэньской модели воодушевил всю страну, а потому центральное правительство решило сделать рыночную экономику целью всекитайских экономических реформ.

Особые экономические зоны, где за основу бралось развитие интеллектоемкого и технологически емкого производства и которые изначально создавались в открытых городах на линии побережья; впоследствии стали появляться по всему Китаю.

В 1981 году Госсовет одобрил создание в открытых прибрежных городах зон технико-экономического развития; в мае 1984 года было принято официальное решение открыть Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Ляньуган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу, Гуанчжоу, Чжаньцзян, Бэйхай – всего 14 прибрежных портовых городов, ставших авангардом зон технико-экономического развития. Вслед за развертыванием и углублением политики реформ и открытости эти зоны расширились и охватили не только прибрежные районы, но и области вдоль реки, прибрежные и внутриконтинентальные столичные города, региональные центры.

Вектор развития подобных зон – это технологически емкое производство, экономические структуры в них довольно однообразны и льготных условий меньше, чем в особых экономических зонах. Главная их задача – привлекать передовые технологии и современный опыт управления; расширять экспортную торговлю, увеличивать валютные доходы, накапливать строительный фонд, развивать производство дефицитных продуктов, удовлетворять потребности всегосударственного создания производств, своевременно узнавать и распространять экономико-технологическую информацию, обучать кадры различного профиля, привлекать инвестиции из-за рубежа и устанавливать долгосрочные связи внутри страны, тем самым способствуя развитию внутренней экономики и внешней торговли.

Вследствие разности географического положения различается также и уровень развития экономики и культуры, и их можно разделить на четыре модели разработки: 1) центральные города с довольно мощной промышленной базой и разнообразием отраслей, а также с высоким научно-техническим и экономико-управленческим уровнем, где создаются новые отрасли промышленности, а также исследуются и развиваются высокие технологии – такие как Шанхай и Тяньцзинь; 2) районы, граничащие с глубоководными причалами, с развитой коммуникационной сетью и довольно обширными внутренними районами, оживленной внешней торговлей и развитыми международными перевозками, а также с развитыми транзитными пунктами и экспортной торговлей, такие как Далянь и Нинбо; 3) районы с ландшафтными пейзажами и развитыми туристическими ресурсами, где основной акцент делается на развитие туристической промышленности, торговли и сферы услуг; 4) чтобы улучшить инвестиционную среду, принимается льготная экономическая политика, а также улучшаются управляющие организации в сфере строительства базовой инфраструктуры, а также китайско-иностранное экономическое сотрудничество.

Правительство Китая использует научные и эффективные средства для точного определения, оказания помощи и управления целевыми показателями по сокращению бедности в различных районах страны.

Прежде всего были определены критерии, причины и масштабы бедности населения, а также разница между бедностью и нищетой. Потом были определены средства и ответственные лица по оказанию адресной помощи для домохозяйств и бедного населения. Четкое управление этим процессом позволило добиться победы над нищетой, о чем в 2021 г. объявил председатель КНР Си Цзиньпин. Это стоило около двух трлн юаней, более 100 млн человек повысило уровень своего благосостояния. Говорят, что «дать человеку рыбу не лучше, чем научить его ловить рыбу». Долгосрочная цель развития состоит в том, чтобы двигаться к среднезажиточному обществу, дать бедным домашним хозяйствам возможность приобрести навыки и освоить новые технологии производства для увеличения дохода. Государство в первую очередь вкладывало средства в создание инфраструктуры депрессивных районов: строительство дорог, создание социальных объектов (больниц, школ и т. д.), обеспечение электроэнергией, проведение связи и интернета. Кроме того, ведется постоянная работа по просвещению и обучению, чтобы больше молодых людей в бедных районах смогли выбраться из деревень благодаря учебе.

Китай – крупнейшая развивающаяся страна в мире. Усилиями правящей партии и правительства он в полной мере воспользовался преимуществами социалистической системы, а за счет мобилизации всего общества активно решил проблему бедных жителей и добился очень хороших результатов.

Дипломатические отношения
外交

Основные работы Мао Цзэдуна о международных отношениях и курсе внешней политике Китая воплощают дальновидность и прагматичность великого стратега и сторонника марксизма и являются важной частью идей Мао Цзэдуна.

К дипломатическим идеям Мао Цзэдуна относятся: 1. Создать новую суверенную и независимую дипломатию. Сразу после основания Китайской Народной Республики в 1949 году Мао Цзэдун выдвинул две дипломатические концепции: «начать с нуля и найти иной путь» и «сначала убраться дома, а потом приглашать гостей». В ответ на политику правительства Соединенных Штатов, направленную против врага в лице китайской революции, Мао Цзэдун предложил «одностороннюю» внешнюю политику, которая твердо придерживалась принципов «строительства мира, демократии и социализма» и предполагала сотрудничество с Советским Союзом. 2. Бороться и поддерживать мир во всем мире. После основания КНР Мао Цзэдун спокойно проанализировал изменения и основные противоречия, возникшие в мире после Второй мировой войны, и сделал борьбу за мир во всем мире и поддержание этого мира главными целями внешней политики КПК и КНР, тем самым определил правильное направление для развития китайской дипломатии. 3. Придерживаться Пяти принципов мирного сосуществования. Мао Цзэдун предложил «Пять принципов мирного сосуществования» для урегулирования отношений между странами, чем и заложил основу современной китайской дипломатии. 4. Развивать дружественные сотрудничества со странами Азии, Африки и Латинской Америки. Мао Цзэдун неоднократно публиковал статьи и выступал с заявлениями в поддержку справедливой борьбы народов Азии, Африки и Латинской Америки за сохранение национальной независимости и защиту национального суверенитета.

Следуя дипломатическим идеям Мао Цзэдуна, в период с 1949 по 1976 гг. китайская дипломатия придерживалась независимой внешней политики, усердно создавала и поддерживала мир во всем мире и развивала отношения со странами мира на основе равенства. Благодаря неустанным усилиям Китай преодолел блокаду и осаду Запада, устоял перед огромным давлением гегемонии, сохранил независимость, суверенитет и территориальную целостность своей страны, что позволило КНР прочно закрепиться в сложном международном сообществе и стать силой, которую уже нельзя было не заметить.

Это идея «единого дипломатического фронта», описанная Мао Цзэдуном в 1970-х годах. Она основана на изменениях международной обстановки и обстоятельствах, с которыми столкнулась китайская дипломатия в тот период времени, и является продолжением марксистской идеи о «международном объединенном фронте».

Теория трех миров Мао Цзэдуна развилась из идеи «одной средней зоны», существовавшей в 1940–1950-х гг. Идея «двух средних зон», зародившаяся еще в 1960-х годах и ставшая прототипом Теории трех миров, формально сформировалась в начале 1970-х гг. 22 февраля 1974 года на встрече с президентом Замбии Кеннетом Каундой Мао Цзэдун сказал: «По моему мнению, США и Советский Союз – это первый мир; центристы, Япония, Европа, Австралия, Канада – второй мир; а мы – третий мир». «Азия, за исключением Японии, – это все третий мир, вся Африка – третий мир, Латинская Америка – тоже третий мир». Мао Цзэдун сформировал Теорию трех миров, отталкиваясь от национальных интересов и претензий стран на суверенитет, за философскую основу взял закон единства и борьбы противоположностей, в качестве исторической основы использовал события холодной войны, а дипломатическую стратегию определил как борьбу с гегемонией.

Теория трех миров идеологически подготовила и стала теоретической основой для китайской всесторонней политики реформ и открытости 1980-х годов. На практике теория провела четкую границу между друзьями и врагами и сыграла важную руководящую роль в дипломатической работе Китая: объединила страны третьего мира, страны второго мира и усилия для борьбы с гегемонией. Теория трех миров создала более благоприятную дипломатическую обстановку для Китая, значительно повысила престиж Китая на международной арене и разрешила затруднительное положение, в котором оказалась дипломатия Китая в тот период времени. Теория обобщила и подвела итог международной политической обстановке того времени, научно проанализировала распределение основных стратегических сил мира, что позволило Китаю точно найти свое место на международной арене.

Это уникальная, глубокая и многогранная теория дипломатических отношений, предложенная Чжоу Эньлаем. Чжоу Эньлай – основатель и основоположник дипломатии Китайской Народной Республики. В течении 26 лет он руководил дипломатической работой КНР и открыл новую страницу в дипломатии Китая.

Дипломатия Чжоу Эньлая строится на следующих положениях и идеях: 1. Независимость и самостоятельность являются основными отправными точками при определении внешней политики Китая и решении международных вопросов. Этот принцип применим и к отношениям Китая с разными странами, и к отношениям между социалистическими странами.2. Война и мир – это главные противоречия мира. Противостоять агрессии и вмешательству империализма и гегемонии, поддерживать безопасность страны и мира во всем мире – это главные цели дипломатии КНР. 3. Пять принципов мирного сосуществования являются общими принципами для установления отношений нового формата между странами. Страны с разными и с одинаковыми строями должны мирно сосуществовать и вместе развиваться. 4. Дипломатические отношения – это отношения, регулирующие отношения между странами. В них в основном участвуют правительства и те, кто стоит у власти в разных странах. В процессе взаимодействия народы должны придерживаться справедливой борьбы с угнетенными народами, при этом революция – это выбор самих людей, нельзя вывозить революцию из страны, необходимо правильно регулировать связь между дипломатией и революцией.5. Активно развивать народную дипломатию, давать инициативу народу, улучшать официальные отношения путем укрепления гражданских обменов, развивать взаимодействие как на государственном уровне, так и на уровне народа. 6. Объединить прогрессивные силы, завоевать доверие национальной буржуазии, просвещенной деревенской интеллигенции и местных группировок, изолировать и бороться с малочисленными реакционными силами, сформировать самый широкий международный объединенный фронт.7. Объединить идеи интернационализма и патриотизма: бороться как с ограниченными национализмом, так и с великодержавным шовинизмом, все страны вне зависимости от размера должны быть равны. 8. Совмещать самостоятельность и самодостаточность с международным сотрудничеством, укреплять международное сотрудничество с опорой на собственные силы, взаимодействовать со странами, изучать сильные стороны и преимущества разных стран. 9. В международных отношениях при решении противоречий и разногласий руководствоваться принципом «стремиться к единению с сохранением особенностей друг друга», не стремиться к полному единогласию и не навязывать свое мнение.

Эффективные дипломатические идеи Чжоу Эньлая, сформированные за многие годы его дипломатической практики, его уникальные стиль и искусство дипломатии – все это глубоко повлияло на развитие дипломатии КНР, имеет неоспоримую академическую ценность и важное значение для изучения обстановки того времени.

Пять принципов мирного сосуществования – это: взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода и мирное сосуществование. Впервые принципы были выдвинуты премьер-министром КНР Чжоу Эньлаем в конце 1953 году во время его официальной встречи с делегацией из Индии. В этих принципах заложена вся суть дипломатии Чжоу Эньлая и один из основных принципов дипломатии Китайской Народной Республики. Постепенно эти пять принципов стали основными нормами и ценностями Китая в решении международных вопросов.

В декабре 1953 года на встрече с делегацией из Индии, где обсуждались китайско-индийские отношения и тибетский вопрос, Чжоу Эньлай впервые предложил пять принципов мирного сосуществования. В апреле 1955 года в Бандунге (Индонезия), состоялась Бандунгская конференция, в которой приняли участие 29 стран. На конференции была принята «Декларация о содействии всеобщему миру и сотрудничеству», где были изложены все пять принципов мирного сосуществования. В 1957 году Мао Цзэдун, председатель ЦК КПК и глава КНР, в Москве объявил, что «Китай твердо призывает все страны следовать пяти принципам мирного сосуществования». В 1974 году вице-премьер-министр Государственного совета КНР Дэн Сяопин на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН еще раз подчеркнул, что политические и экономические отношения между странами «должны основываться на пяти принципах мирного сосуществования». В 1988 году Дэн Сяопин выступил с идеей установить новый международный порядок в области политики и экономики, в основу которого лягут пять принципов мирного сосуществования.

Предложение пяти принципов мирного сосуществования имеет крайне важное историческое значение. Принципы разрушили западную гегемонию, действовавшую в рамках Ялтинско-потсдамской системы, объединили и способствовали установлению тесного сотрудничества между южными странами, а также стали основными нормами в решении пограничных вопросов между Китаем, Монголией, Афганистаном, Непалом и другими странами и при оказании технической и экономической помощи африканским странам. С возвращением Китая в ООН в 1970-х годах пять принципов мирного сосуществования были поддержаны подавляющим большинством государств-членов ООН, стали основными нормами переговоров по установлению дипломатических отношений между Китаем и Японией, Китаем и США. По завершении холодной войны принципы стали важными руководящими принципами демократического развития международных отношений, что сильно повлияло на международные отношения в целом.

За более чем полвека пять принципов мирного сосуществования не только стали основой независимой и мирной внешней политики Китая, но и были признаны подавляющим большинством стран мира и стали важным стандартом регулирования международных отношений. На фоне произошедших в начале 21 века изменений в международной обстановке принципы сыграли важную роль в строительстве «бесконфликтных и непротивоположных» отношений между великим державами и «искренних и доброжелательных» отношений между соседствующими странами. Они направили и направляют страны мира к мирному сосуществованию.

В период с конца 1963 по начало 1964 гг. во время визитов в 14 стран Азии и Африки Чжоу Эньлай предложил «Восемь принципов КНР о предоставлении экономической и технической помощи внешнему миру», которые стали одними из основополагающих принципов политики Китая в области иностранной помощи.

Восемь принципов включают: 1. Китайское правительство всегда оказывает помощь иностранным государствам по принципу равенства и взаимной выгоды. Такая помощь никогда не рассматривается как односторонний подарок, а воспринимается как взаимная помощь. 2. Оказывая помощь внешнему миру, китайское правительство строго уважает суверенитет страны, которой предназначена помощь, и предоставляет помощь без каких-либо условий и не требует взамен никаких привилегий. 3. Китайское правительство предоставляет экономическую помощь в виде беспроцентных или низкопроцентных кредитов. В случае необходимости срок погашения кредитов продлевается с целью минимизировать нагрузку на страну-получателя. 4. Цель китайского правительства в помощи внешнему миру состоит не в том, чтобы заставить страну-получателя стать зависимой от Китая, а чтобы помочь стране-получателю постепенно встать на путь самообеспечения и независимого экономического развития. 5. Оказывая странам-получателям помощь с реализацией проектов, китайское правительство стремится снизить инвестиции и ускорить получение результатов, чтобы правительства стран-получателей могли увеличить свои доходы и накопить средства. 6. Китайское правительство предоставляет собственное оборудование и материалы самого высокого качества и согласовывает цены в соответствии с ценами международного рынка. Если качество и профиль предоставляемых правительством КНР оборудования и материалов не соответствует согласованным образцам, китайское правительство гарантирует возврат и обмен. 7. Предоставляя любую техническую помощь внешнему миру, китайское правительство гарантирует, что рабочие страны-получателя полностью овладеют технологиями, необходимыми для использования техники. 8. Эксперты, которых китайское правительство направляет в страну-получатель для помощи в строительстве, работают на таких же условиях, как и эксперты страны-получателя помощи. Китайским специалистам не разрешается предъявлять особые требования и пользоваться особыми услугами.

Восемь принципов представляют собой краткое изложение идей Чжоу Эньлая в области предоставления экономической и технической помощи внешнему миру. Это итог многолетней работы китайского правительства в области предоставления помощи зарубежным странам и важные идеи, которыми Китай руководствуется при предоставлении иностранной помощи. Следуя этим восьми принципам, Китай наладил экономическое и техническое сотрудничество со многими развивающимися странами и помог реализовать ряд крупных инфраструктурных проектов, в том числе и проект железной дороги от Танзании до Замбии, чем значительно помог развивающимся странам в их стремлении к национальной независимости и развитию национальной экономики. Кроме того, при помощи восьми принципов Китай получил широкую поддержку международного сообщества. Принципы легли в основу долгосрочного дружественного сотрудничества между Китаем и рядом развивающихся стран.