Текст книги "«Великая перезагрузка» в мире денег и финансов"

Блок 3. Документ, констатирующий, что в России нет стратегии национальной безопасности

Российские СМИ на днях хором и радостно сообщили следующую новость: 2 июля 2021 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». И Указ, и утверждённая им «Стратегия…» вступили в силу в тот же день, т. е. 2 июля 2021 года.

«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» приложена к Указу – это обширный документ на 43 страницах, включает 106 пунктов (статей). Как отмечают журналисты, над ним работали очень долго в Совете Безопасности Российской Федерации. Документ уже был готов в мае и ждал утверждения Президентом РФ. Он призван заменить предыдущую версию «Стратегии…», которая была утверждена президентским указом от 31 декабря 2015 года и действовала с 1 января 2016 года.

Видимо, эта новость была призвана вселить в граждан страны чувство уверенности, что они находятся под надежной защитой от разных внешних и внутренних угроз. Люди за последний год утратили душевный покой в связи с разными «пандемиями», «локдаунами», стремительным падением реальных доходов, а, главное, полным отсутствием понимания, куда мы движемся, и нарастающим сомнением в том, что у нас есть хотя бы какое-то подобие национального государства. Нам хочется чуда, нам хочется, чтобы нынешний кошмар исчез, как тяжёлый сон. Может быть, «Стратегия…» и призвана стать таким «чудом»? Может быть, со 2 июля 2021года тяжёлый сон закончился, и в стране начинается осознанная жизнь? Может быть, «Стратегия…» есть та «дорожная карта», которая выведет Россию из её нынешних тупиков?

Увы, никакого чуда не произойдет. Мое знакомство с документом показывает, что в недрах бюрократического аппарата родилась ещё одна бессмысленная бумага. Впрочем, почему «бессмысленная»? Во-первых, чиновники разных аппаратов могут поставить очередную «галочку» в выполнении графика подготовки и утверждения очередного «документа». Конвейер по подготовке таких макулатурных бумаг работает день и ночь, все 365 дней в году. Во-вторых, может быть, найдутся граждане, которые поверят в то, что в России действительно есть «национальная безопасность». Конечно, хотелось бы и «национальную идею», но на первое время хватит и «национальной безопасности».

Документы, подобные «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», – достаточно известный жанр. Такие документы разрабатывались и разрабатываются США и другими странами НАТО. Такие документы были в Советском Союзе. Для подобного рода документов важен принцип иерархичности. Определяется главная угроза национальной безопасности государства. Максимум – две-три угрозы. Все другие угрозы имеют более низкие уровни. Соответственно, формулируется главная задача по отражению главной угрозы (главных угроз). У военных это называется определение главного направления ответного удара. По отношению к главной задаче выстраивается второй и последующие уровни задач. Из принципа иерархичности (приоритетности) вытекает принцип мобилизации всех ресурсов (людских, материально-технических, финансовых) на направлении главного удара.

Ничего этого и близко нет в «Стратегии…», принятой 2 июля. Всё равномерно «размазано» на 43 страницах. Перед нами «продукт» «интеллектуальной деятельности» каких-то кремлёвских бюрократов в жанре «обо всём и ни о чём». Видимо, авторы этого документа далеки от понимания жанра, равно как и понимания того, каковы реальные угрозы национальной безопасности России. Примерно половина текста документа – словесная трескотня, словоблудие, самолюбование несуществующими «достижениями».

Чего стоит, например, первый абзац документа: «1. Последовательно проводимый Российской Федерацией курс на укрепление обороноспособности, внутреннего единства и политической стабильности, на модернизацию экономики и развитие промышленного потенциала обеспечил укрепление суверенной государственности России как страны, способной проводить самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику, эффективно противостоять попыткам внешнего давления». После такой оценки «достижений» государства в области национальной безопасности возникает вопрос: а зачем нам вообще «Стратегия»?

Авторы «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» напоминают плохого врача, который пришел к умирающему пациенту. Вместо того чтобы обследовать его, поставить диагноз и назначить программу лечения, такой горе-врач объясняет пациенту, что у него (пациента) всё в порядке. А дальше такой эскулап закатывает пациенту лекцию на 43 страницах о том, что такое здоровый образ жизни. Рассказывает о правильном питании, о необходимости утренней зарядки, о прогулках на свежем воздухе, о правилах личной гигиены и т. п.

Просветительская «лекция» нашего «врача» очень обширна и систематична, в ней не забыто ничего. Вот основные разделы «лекции»: «Россия в современном мире: тенденции и возможности»; «Национальные интересы Российской Федерации»; «Оборона страны»; «Государственная и общественная безопасность»; «Информационная безопасность»; «Экономическая безопасность»; «Научно-технологическое развитие»; «Экологическая безопасность и рациональное природопользование»; «Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти»; «Стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество».

Еще куда ни шло бы, если это была бы программа какого-нибудь вузовского ликбеза по дисциплине «Национальная безопасность». Но это документ, вышедший из недр Совета безопасности (Совбеза) РФ и предназначенный для российских ведомств – Министерства обороны, МИДа, Службы внешней разведки (СВР), Федеральной службы безопасности (ФСБ), и др. Вот, например, в советское время были документы, которые надо было исполнять как закон. Такие, как пятилетние и годовые планы развития народного хозяйства. Они содержали очень конкретные показатели и графики. Неисполнения планов карались на всех уровнях управления экономикой страны (министерства, главки, производственные объединения, предприятия).

А были в СССР ещё такие документы, как приветствия партии и правительства к советскому народу по случаю 1 мая и 7 ноября [58]58
  Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС), правила в СССР в 1917–1991‐м гг.; советские праздники: 1 мая – День международной солидарности трудящихся; 7 ноября – годовщина Великой Октябрьской социалистической революции (25 октября 1917 года по старому стилю). – П рим. ред.


[Закрыть]. Там были пожелания, адресованные всем – и начальникам, и рядовым гражданам, по поводу того, как строить «светлое будущее». Приветствия к 1 мая и 7 ноября не были обязательными для исполнения. Так вот «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» по своему духу мне очень напоминает упомянутые приветствия к советскому народу, т. е. она никого ни к чему не обязывает.

От общих рассуждений по документу перейду к рассмотрению одного из разделов, который называется «Экономическая безопасность». Мне он ближе с профессиональной точки зрения. Начинается он со следующего абзаца: «Мировая экономика переживает период глубокой рецессии. Усиливаются рыночная волатильность, неустойчивость международной финансовой системы, увеличивается разрыв между реальной и виртуальной экономикой. При сохранении высокой экономической взаимозависимости стран и регионов мира замедляются процессы формирования новых международных производственных цепочек и цепочек поставок, снижаются потоки инвестиций. Возрастает роль национальных государств и региональных соглашений в торгово-экономической сфере». Этот фрагмент, да и большая часть раздела мне напоминает речь главного инженера Треухова о международном положении при пуске трамвая из романа И. Ильфа и Е. Петрова «Двенадцать стульев». Как мы знаем, о самом трамвае инженер так ничего и не сказал.

Забалтывается тема реальных угроз российской экономике и в других пунктах раздела. Вот, например, пункт 60: «В условиях продолжающейся структурной перестройки мировой экономики, связанной с изменением технологического фундамента её развития, всё большее значение приобретают человеческий потенциал и экология. Трансформация традиционных рынков товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, появление новых секторов экономики сопровождаются перераспределением ролей и потенциала отдельных стран и регионов мира, формированием новых центров экономического влияния». – Продолжение все той же речи о международном положении, а о «трамвае» (экономической безопасности России) мы опять ничего не узнаем.

Удивительным образом, авторам документа удалось обойтись без таких понятий, как «экономическая война», «внешние экономические угрозы», «экономическая дестабилизация», «экономические диверсии», «экономическая разведка» и т. п. Во всем документе из 43 страниц лишь однажды встречается слово «санкции» (имеются в виду экономические санкции США и их союзников против России).

О такой мере противодействия внешним угрозам России, как экономическая мобилизация, в документе вообще не упоминается. Зато в пункте 67 дается подробнейший список задач по обеспечению экономической безопасности. Список включает аж 35 задач. Список напоминает реестр всех секторов, отраслей и главных производств, которые пока ещё имеются в России. Всё смешано в одну кучу: тут и семеноводство, и аквакультуры (рыбоводство), и радиоэлектронная промышленность, и «зелёная энергетика», и т. п. И по каждой из 35 позиций одни и те же слова: «увеличить», «повысить», «ускорить развитие», «уделить особое внимание», «совершенствовать», «укрепить», «сократить» (использование доллара США) и т. п.

В принципе подобные «приветствия к 1 мая» за один рабочий день может подготовить любой натренированный на таких документах клерк. Но у нас ведь на дворе цифровизация. И у меня закралась такая мысль: а, может быть, не только раздел «Экономическая безопасность», но и весь документ «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» создан… роботом?

Ещё одна версия: а, может быть, его подготовили иностранные консультанты? Уже очень не по-русски написаны некоторые фрагменты документа. Используется терминология международных финансовых организаций. Так, документ пестрит такими словечками, как «низкоуглеродная энергетика», «низкоуглеродные технологии», «мегасейенс» (надо понимать, что речь идет о какой-то мега-науке), «зелёная экономика» и т. п. Порой возникает ощущение, что для России самой главной угрозой является… потепление климата на планете. И документ «Стратегия…» должен показать «нашим партнерам», что мы разделяем их оценки и приоритеты. Такое ощущение, что речь идет не о мерах обеспечения национальной безопасности России, а об участии России в обеспечении «мировой безопасности» (так как её понимают «наши партнеры»).

Авторы документа – люди многоопытные. Их голыми руками не возьмешь. Вы, например, можете их критиковать за то, что в документе не раскрыта такая угроза национальной экономической безопасности России, как иностранный капитал, который захватил контроль над рядом отраслей и производств в нашей стране. Ответ будет следующий: вы не правы, мы об этом написали. Действительно, в пункте 67, где приводится 35 задач, в 33‐й задаче значится «усиление контроля за иностранными инвестициями в стратегически значимые сектора российской экономики». Используется метод под названием: «Закопать, чтобы никто не нашел». Такая задача должна стоять на первых местах, на не на 33‐м месте.

Или, например, вы станете говорить о том, что стратегия национальной безопасности не может быть без стратегического планирования. И тут ваш упрек авторами документа будет отпарирован. В конце 64 пункта документа вам ткнут пальцем и покажут фразу: «…повышение эффективности стратегического управления экономическим развитием Российской Федерации…» Но эта фраза должна быть если не в начале всего документа, то, по крайней мере, в начале раздела «Экономическая безопасность». Итак, «закопали, чтобы никто не нашел».

Некоторые фразы просто вызывают недоумение. Так, пункт 66 кончается следующей фразой: «создание условий для экономического роста Российской Федерации, темпы которого будут выше мировых». Это уже напоминает сеанс чёрной магии: авторы документа призывают какие-то мистические силы, благодаря которым темпы экономического роста России должны быть выше мировых. Пока было всё наоборот. За три десятилетия доля России в мировом ВВП неуклонно падала. Так, в 1992 году, доля России в мировом ВВП (рассчитанная по паритету покупательной способности рубля) была равна 4,85 %; в 2020 году она уже упала до 3,0 % [59]59
  См. URL: https://svpressa.ru/economy/article/293488/


[Закрыть].

А вот ещё одна из забавных фраз раздела «Экономическая безопасность»: «снижение… уровня коррупции в предпринимательской среде» (30‐я задача). Я считал, что коррупция всегда предполагает наличие двух сторон: представителя бизнеса, дающего взятку, и чиновника, взятку получающего. Оказывается, в представлении авторов документа может быть коррупция без участия чиновников.

А вот ещё хорошо запрятанная в документе фраза: «…сокращение вывода финансовых активов за границу». Это в самом конце обширной формулировки 17‐й задачи. И тут не могу не вспомнить, что за несколько дней до подписания Указа о «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон от 28 июня 2021 года № 223-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле”». Одним росчерком пера была проведена легализация ограбления России. Экспортёрам так называемых «несырьевых неэнергетических товаров» было разрешено не возвращать в Россию валютную выручку от продажи товаров. Это широкий круг товаров – чёрные и цветные металлы, золото, простые металлоизделия, зерно, рыба и морепродукты и др. В прошлом году экспорт таких товаров составил 160 млрд долл., или почти половину всего российского экспорта. Подписанный президентом закон вступил в силу с 1 июля 2021 года [60]60
  См. URL: https://svpressa.ru/economy/article/303055/


[Закрыть].

А на следующий день в силу вступила «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации». Документ о национальной безопасности есть, а сама национальная безопасность уничтожается одновременно с принятием документа.

Моя последняя статья, посвященная введенному в действие со 2 июля 2021 года документу «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», вызвала достаточно живой отклик в читательской среде. При этом некоторая часть читателей посчитала, что автор допустил «перебор» в своих негативных оценках «Стратегии…». С моей точки зрения, в статье был не «перебор», а, скорее, «недобор». И критики моей статьи побуждают меня объяснить, что принятая на днях «Стратегия…» является ярким индикатором того, что страна погружается в управленческий хаос. Для этого мне придется выйти немного за рамки обсуждаемого документа «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» и посмотреть на ситуацию более широко.

Отправной точкой для моих рассуждений станет Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ. Страна «Российская Федерация» с момента её рождения почти четверть века была похожа на корабль без руля и ветрила. Имеется в виду, что у государства не было ни стратегии, ни планирования. И вот, наконец, после многолетних усилий немногочисленных государственников, остававшихся во властных структурах страны, удалось принять закон, который давал надежду, что неуправляемый дрейф корабля под названием «Россия» прекратится. Появится цель движения, заработает двигатель, будет задействован руль корабля. Это стало особо необходимо в силу того, что на океане, по которому двигался корабль «Россия», начались сильные ветры и штормовая погода. Я имею в виду, что весной 2014 года обозначилось явное противостояние между Западом и Россией (это выразилось в том, что были приняты первые экономические санкции США и их союзников против Российской Федерации).

Закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ впечатлял своей грандиозностью. 15 глав и 47 статей. Казалось бы, чего тут мудрить – надо взять опыт СССР, в котором были и долгосрочные программы развития, и планы социально-экономического развития на пятилетие и на год. Методология разработки и взаимной увязки подобных документов была отработана до мелочей. Равно как до мелочей были отработаны технологии контроля за исполнением документов и меры по ликвидации возможных отклонений от определенного курса.

Но разработчики закона от 28 июня 2014 года пошли своим непроторенным путем. Закон определял список документов стратегического планирования, по которым отныне должна была жить Россия. Количество таких документов во много раз превышало перечень того, что было в системе советского планирования. И почти все документы из упомянутого закона получили громкое название «Стратегия». Вот, например, в главе 4 перечисляются документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания на федеральном уровне: 1) Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; 2) Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации; 3) Стратегия национальной безопасности Российской Федерации; 4) другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; 5) Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации.

В главе 5 содержится перечень документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу на федеральном уровне. В том числе «Стратегия пространственного развития Российской Федерации» и «Стратегии социальноэкономического развития макрорегионов».

В главе 6 определен перечень документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках прогнозирования на федеральном уровне: 1) Прогноз научнотехнологического развития Российской Федерации; 2) Стратегический прогноз Российской Федерации; 3) Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период; 4) Бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период; 5) Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Глава 7 содержит длиннющий перечень документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования на федеральном уровне. Даже не буду их перечислять, чтобы сильно не отвлекать внимание читателя.

Главы 8, 9 и 10 – о документах, которые должны разрабатываться на уровне субъектов Российской Федерации. Список столь длинный, что воздержусь в целях экономии от перечисления.

Глава 11 «Стратегическое планирование на уровне муниципального образования» также содержит впечатляющий перечень документов.

Не буду далее заводить читателя в дебри закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ. Слово «стратегия» пришло к нам от военных. И люди военные (особенно те, кто проходили службу в советское время) прекрасно понимают: стратегия разрабатывается и принимается в штабе главнокомандующего вооруженными силами (армией). Все военные начальники, начиная от больших генералов и заканчивая капитанами – командирами рот и лейтенантами – командирами взводов руководствуются единой стратегией.

Командующим фронтами, корпусами, дивизиями, бригадами, полками, батальонами, ротами и взводами можно и дóлжно разрабатывать планы оперативных действий и тактику и действовать согласно этим планам и этим тактикам. Но никакому генералу и тем более лейтенанту в голову не придет мысль заняться разработкой стратегии. Если бы такое было дозволено, то в армии (вооруженных силах) начался бы самый настоящий хаос. Помните, в «Золотом теленке» И. Ильфа и Е. Петрова один из героев бухгалтер Берлага, попав в сумасшедший дом, начал имитировать безумие, выкрикивая: «Я вице-король Индии!» Командир взвода, который заявляет, что он разрабатывает «стратегию», мне напоминает бухгалтера Берлагу, имитирующего манию величия.

Изначально хорошая идея о необходимости разработки национальной стратегии России и восстановления планирования была на самом старте извращена. Под страной была заложена мощная мина замедленного действия, на которой для отвода глаз было написано «Стратегическое планирование». А на самом деле это ни что иное как «Стратегическое минирование».

Теперь у нас каждый губернатор и даже руководитель муниципального образования чувствует себя «вице-королем Индии». Ведь ему дозволено разрабатывать «Стратегию»! Закон «О стратегическом планировании» за семь лет своего существования внес свою лепту в ослабление управленческой вертикали, начинающейся с Президента РФ и правительства России и заканчивающейся на уровне муниципалитетов. Эксперты подсчитали: количество документов стратегического планирования, разработанных только на муниципальном и региональном уровне, сегодня превышает 54 000. И практически все они никак не увязаны друг с другом. И почти не увязаны с документами федерального уровня.

Но давайте повнимательнее присмотримся, что происходит на федеральном уровне. Количество федеральных документов, содержащих красивые слова «стратегия» и «стратегический», зашкаливает. Оказывается, для выполнения самых обычных повседневных функций государству сегодня нужна «стратегия». Например, в начале 2018 года правительство РФ утвердило «Стратегию развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года» – на 58 страницах! Мусора и свалок в стране за три с половиной года меньше не стало, зато есть «Стратегия»!

Никакой координации в разработке стратегических документов федерального уровня нет. Ни по показателям, ни по срокам. Полная какофония! Вот, например, «Стратегия научно-технологического развития» имеет срок до 2035 года, «Стратегия экономической безопасности страны» – до 2030 года, а «Стратегия пространственного развития» – до 2025 года. А ведь указанные документы пересекаются и дублируют друг друга. Неужели нельзя было их состыковать во времени? Такая «автономность» отдельных документов является проявлением «автономности» разных ведомств, каждое из которых отвечает лишь за «свой» документ, «свою» «стратегию». Замыкание каждого ведомства лишь на своей стратегии приводит к тому, что в правительстве усиливается межведомственная какофония, нарастает управленческий хаос. Невидимые нам силы проводят линию на разделение во власти, чтобы потом самим стать властью.

Я уже не говорю о том, что отдельные стратегии изначально работают не на созидание, а на разрушение. Руководитель научно-исследовательского объединения РЭУ им. Плеханова Сергей Валентей, например, принятую в 2019 году «Стратегию пространственного развития» назвал «стратегией разрушения пространства».

Но я вернусь к «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», которая была введена в действие Указом Президента РФ с 2 июля 2021 года. Как я уже говорил в предыдущей статье, большая часть всего документа посвящено тому, что является предметом других стратегий. Например, раздел «Экономическая безопасность» (примерно 6 страниц) является не очень качественным пересказом того, что изложено в обширном документе «Стратегия экономической безопасности Российской Федерации», который был утвержден Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208 и вступил в силу со дня его подписания.

Принятая «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» сконструирована путёем сборки из отдельных блоков, а каждый блок – резюме той или иной уже принятой стратегии. И не очень понятно, в чем «изюм» данного документа. Я такого «изюма» не нашёл. Чиновники-роботы навострились производить «продукты», в которых «изюма» по определению нет. «Продукты» малополезные или даже бесполезные, но с яркой этикеткой, на которой обязательно красуется слово «стратегия».

Возникает вопрос: зачем потребовалась новая «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации»? Чем была плоха старая, которая была утверждена президентским указом от 31 декабря 2015 года и вступила в действие с 1 января 2016 года?

Сравнение двух документов показывает, что на 90 процентов просто переписан старый документ. «Изюма» в новом продукте не видать. А я думаю, что новый документ принят для того, чтобы чиновники могли отчитаться, что они, мол, без дела не сидят. Мол, отслеживают новые угрозы и вызовы национальной безопасности России и живо на них реагируют. За прошедшие пять с половиной лет новых угроз для национальной безопасности России появилось «выше крыши». Но о них в новом документе почти ни слова. Наверное, не хотят волновать «главного гаранта» национальной безопасности страны.

Есть ещё одна причина. В предыдущем документе обнаружен «брак». Какой? – Видимо, какому-то избыточно «креативному» чиновнику в 2015 года пришла в голову идея завершить документ разделом «VI. Основные показатели состояния национальной безопасности». И туда по легкомыслию накидали такие показатели, как: 1) удовлетворенность граждан степенью защищенности своих конституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов, в том числе от преступных посягательств; 2) доля современных образцов вооружения, военной и специальной техники в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; 3) ожидаемая продолжительность жизни; 4) валовой внутренний продукт на душу населения; 5) децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения); 6) уровень инфляции; 7) уровень безработицы; 8) доля расходов в валовом внутреннем продукте на развитие науки, технологий и образования; 9) доля расходов в валовом внутреннем продукте на культуру; 10) доля территории Российской Федерации, не соответствующая экологическим нормативам.

Обычно, после введения президентскими указами в силу документов с новыми показателями на сайте Росстата РФ появляется страничка, на которой ведется учет этих показателей. Но страничка с перечисленными выше показателями оценки состояния национальной безопасности на сайте Росстата РФ так и не появилась. Если бы она появилась, пришлось бы констатировать, что национальная безопасность Российской Федерации улетучивается как утренний туман. В принципе, и без помощи Росстата РФ можно проследить динамику указанных показателей. Я их рассчитываю, и они сигнализируют, что скоро от национальной безопасности страны останутся рожки да ножки. Так что новая версия «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» представляет собой ампутированную версию 2015 года: ей отрезали раздел VI «Основные показатели состояния национальной безопасности». Чтобы ни у кого не было сомнений, что в России с национальной безопасностью всё хорошо.

P.S. В отличие от многих других документов со словами «стратегия» и «стратегический» «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» выглядит очень выигрышно по одному важному моменту. В ней не определен срок действия документа. Так что нет ни сроков, ни показателей. Не подкопаешься. А отсутствие сроков дает возможность, в любой момент, действующую версию заменить на более продвинутую. Очень мудро. А то ведь в спешке могли не увидеть в документе от 2 июля 2021 года какой-нибудь «ляп», ставящий под сомнение аксиому, что в России с национальной безопасностью всё хорошо. Если такой «ляп» будет обнаружен, тогда мы с вами узнаем о новой ещё более «совершенной» и «безупречной» «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».