Текст книги "Мошенничество и его профилактика"

Глава 3
Профилактика мошенничества

3.1. Понятие и виды профилактики мошенничества

Итальянский просветитель и юрист Чезаре Беккариа достаточно четко определил в свое время основные принципы профилактики преступлений: «Лучше предупреждать преступления, чем карать за них… Если вероятность преступления пропорциональна числу их побудительных мотивов, то расширение круга преступлений увеличивает вероятность их совершения. Хотите предупредить преступление? Сделайте так, чтобы законы были ясны и просты, чтобы все силы нации были сосредоточены на их защите и не использовались даже частично для того, чтобы их растоптать. Сделайте, чтобы они покровительствовали не столько сословиям, сколько самим людям. Сделайте, чтобы они внушали почтительный страх людям и люди боялись только их. Страх перед законом действует благотворно» [95, с. 231].

В уголовно-правовой и криминологической литературе достаточно часто наряду с понятием «предупреждение правонарушений» используются такие понятия, как «профилактика правонарушений», «предотвращение преступлений» и «борьба с преступностью». Среди ученых-криминологов нет единого мнения о том, какой из указанных терминов наиболее полно охватывает деятельность по профилактике (от греч. рrophylaktikos – предохранительный) преступности. Автор считает, что необходимым является определение исходного понятия, поскольку неточность может повлечь нескоординированность практической деятельности субъектов профилактики. В юридической литературе было высказано мнение о том, что содержание терминов «предупреждение», «профилактика», «пресечение» и «предотвращение» является единым и не следует искать различия в содержании этих понятий, так как они – синонимы [101, с. 12–13]. Криминологи под предупреждением преступлений понимают многоуровневую систему «мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию» [102]. Предупреждение преступлений предполагает защиту общества, государства, юридических лиц и отдельно взятого человека от деяний, направленных на нарушение прав и законных интересов названных субъектов.

Нормативно-правовые акты Республики Беларусь, регламентирующие деятельность по предупреждению правонарушений, широко применяют понятие «профилактика», что, по мнению автора, обязывает исследователей использовать именно этот закрепленный законодательством термин. Неконкретизированным является понимание профилактики как «совокупности предупредительных мероприятий» [19, с. 543], как «недопущение конкретных преступлений», как деятельности, направленной на выявление причин и условий преступления, а также лиц, склонных к совершению преступления [102].

Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» от 10 ноября 2008 г. № 453-З (далее – Закон от 10.11.2008) определяет профилактику как систему социальных, правовых и иных мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, принимаемых государственными органами (организациями), иными организациями и гражданами в соответствии с Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь [103]. Рассматривая профилактику правонарушений как систему, автор считает необходимым отметить, что профилактика правонарушений, осуществляемая государством, обществом и отдельно взятым индивидом, реализуется через деятельность государственных органов и организаций, иных организаций, общественных объединений, коллективов, объединенных в систему органов и учреждений, на которые возложена задача по профилактике правонарушений.

Правовое и организационное регулирование деятельности по профилактике правонарушений осуществляется следующими нормативно-правовыми актами: Конституцией Республики Беларусь, Законом от 10.11.2008, государственными и региональными программами по борьбе с преступностью и другими актами законодательства, в том числе международными договорами Республики Беларусь, которые являются приоритетными по отношению к национальному законодательству.

Конституция Республики Беларусь, провозглашает: «…человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства» (ст. 2) и предусматривает, что государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности (ст. 25). Следовательно, деятельность, осуществляемая в рамках профилактики правонарушений, не должна нарушать конституционных прав человека.

Нормами уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства, Законом от 10.11.2008 закреплены следующие основные принципы профилактической деятельности: законности; гуманизма; справедливости; плановости и системности; защиты и соблюдения прав, свобод, законных интересов граждан; индивидуального подхода к гражданам, в отношении которых имеются основания для принятия мер общей и (или) индивидуальной профилактики правонарушений; скоординированности действий и оперативного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, других государственных органов (организаций), иных организаций; государственной поддержки участия граждан и их объединений в деятельности по профилактике правонарушений; ответственности должностных лиц субъектов профилактики правонарушений, иных организаций за нарушение законодательства Республики Беларусь в области профилактики правонарушений; неприкосновенности личности, уважения чести и достоинства личности; демократизма.

Системообразующим нормативным правовым актом, регулирующим деятельность по профилактике правонарушений, является, безусловно, Закон от 10.11.2008. Он впервые закрепил основные принципы деятельности по профилактике правонарушений и определил круг и полномочия субъектов профилактической деятельности, основные направления и содержание общей и индивидуальной профилактики правонарушений, а также конкретных профилактических мероприятий.

В целях координации деятельности государственных органов, общественных объединений и иных организаций по вопросам противодействия опасным тенденциям в динамике преступности, обеспечения правопорядка, личной и имущественной безопасности граждан Указом Президента Республики Беларусь от 21 февраля 2006 г. № 103 утверждена Государственная программа по борьбе с преступностью на 2006–2010 годы (далее – Государственная программа) [104]. В основу ее положен анализ криминогенной ситуации и прогноз развития преступности в Республике Беларусь, результаты научных исследований, практика борьбы с преступностью. В ней учтен опыт выполнения мероприятий Государственной программы по усилению борьбы с преступностью на 2004–2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 13 февраля 2004 г. № 75, программы Союзного государства «Борьба с преступностью на территории государств – участников Союзного государства на период 2003–2005 годы», утвержденной постановлением Совета Министров Союзного государства от 30 декабря 2002 г. № 48.

Систему профилактики правонарушений определяют как «результат воздействия управляющей системы (субъектов) на управляемую (объекты) с целью добиться желаемого результата» [102]. Субъекты – это в первую очередь носители определенных прав и обязанностей. К субъектам профилактики следует причислить органы внутренних дел; органы прокуратуры; органы государственной безопасности; органы пограничной службы; таможенные органы; орган государственной охраны; органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям; местные исполнительные и распорядительные органы; органы управления здравоохранением и государственные организации здравоохранения; органы управления образованием и государственные учреждения образования; органы по труду, занятости и социальной защите; органы опеки и попечительства; органы юстиции; государственные средства массовой информации; советы общественных пунктов охраны; добровольные дружины и иных субъектов, определенных законодательными актами Республики Беларусь. Названные органы непосредственно реализуют меры, направленные на профилактику правонарушений.

В отдельную группу субъектов, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений, следует отнести органы, координирующие деятельность по профилактике правонарушений. Такими органами являются Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь (далее – Межведомственная комиссия) и органы прокуратуры.

В компетенцию Межведомственной комиссии входит:

1) определение критериев оценки эффективности деятельности по профилактике правонарушений для всех субъектов профилактики правонарушений;

2) принятие решений по вопросам профилактики правонарушений, подлежащих обязательному рассмотрению субъектами профилактики правонарушений и иными организациями;

3) определение стратегии противодействия росту преступности, коррупции и иных правонарушений, распространению наркомании;

4) определение и координация первоочередных направлений научно-практических исследований по проблемам борьбы с правонарушениями;

5) координация разработки и реализации государственных программ по борьбе с преступностью;

6) заслушивание должностных лиц субъектов профилактики правонарушений, иных организаций по вопросам профилактики правонарушений, в том числе о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению профилактических мероприятий;

7) внесение в государственные органы (организации), иные организации предложения о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных обязанностей;

8) информирование Президента Республики Беларусь о результатах деятельности по профилактике правонарушений;

9) выполнение иных функций в области профилактики правонарушений в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

К числу координирующих органов Закон от 10.11.2008 относит органы прокуратуры. В частности, Генеральная прокуратура Республики Беларусь, являясь вышестоящим звеном в системе органов прокуратуры, осуществляет координацию деятельности государственных органов (организаций), иных организаций в области профилактики правонарушений. В соответствии со ст. 12 Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. «О прокуратуре Республики Беларусь», Генеральный прокурор Республики Беларусь, нижестоящие прокуроры территориальных и специализированных прокуратур координируют правоохранительную деятельность органов внутренних дел, органов государственной безопасности, других государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью [105]. С этой целью образуется возглавляемое прокурором координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией (далее – координационное совещание), в состав которого входят руководители государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, и иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.

В целях обеспечения координации правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, деятельности по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью, прокурор уполномочен:

1) проводить заседания координационного совещания, организовывать временные комиссии (рабочие группы);

2) давать письменные указания по вопросам организации борьбы с преступностью и коррупцией, обязательные для исполнения;

3) заслушивать отчеты руководителей государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью, по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией;

4) истребовать статистическую и иную необходимую информацию;

5) представлять в установленном порядке Президенту Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, местным представительным, исполнительным и распорядительным органам информацию о состоянии борьбы с преступностью и коррупцией и вносить предложения о мерах по борьбе с преступностью и коррупцией;

6) информировать общественность о состоянии борьбы с преступностью и коррупцией, правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, деятельности по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью, через средства массовой информации.

В качестве самостоятельной группы субъектов профилактики автор выделяет субъектов, обладающих государственно-властными полномочиями, а именно Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь в области профилактики правонарушений определяет государственную политику, утверждает государственные программы по борьбе с преступностью, осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом от 10.11.2008 и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь осуществляет контроль за деятельностью республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству, разрабатывает и вносит Президенту Республики Беларусь на утверждение государственные программы по борьбе с преступностью, осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом от 10.11.2008 и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Следует учитывать особенности профилактики правонарушений, осуществляемой на общем и индивидуальном уровнях. В частности, общая профилактика в соответствии с Законом от 10.11.2008 означает деятельность, осуществляемую субъектами профилактики правонарушений: 1) по предотвращению и пресечению правонарушений, 2) выявлению, 3) анализу, 4) предупреждению, 5) устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также 6) выявлению, учету, правовому воспитанию граждан, склонных к противоправному поведению.

Индивидуальная профилактика правонарушений – это деятельность, осуществляемая субъектами профилактики правонарушений по оказанию корректирующего воздействия на граждан, склонных к противоправному поведению и (или) совершивших правонарушения, в целях недопущения совершения ими правонарушений.

Законом Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» от 17 июля 2007 г. № 263-З (далее – Закон от 17.07.2007) органы внутренних дел отнесены к субъектам профилактики, основной задачей которых являются профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией [106]. В ст. 22 Закона от 17.07.2007 указано, что обязанностью органов внутренних дел является принятие мер общей и индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

В системе подразделений органов внутренних дел наиболее широкую профилактическую деятельность осуществляет милиция, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В структуру милиции входят криминальная милиция, милиция общественной безопасности и иные подразделения, создаваемые для выполнения задач милиции. Криминальная милиция решает задачи профилактики, выявления, пресечения преступлений, розыска лиц, их совершивших, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности. Милиция общественной безопасности решает задачи обеспечения личной и имущественной безопасности граждан, общественной безопасности, охраны общественного порядка, профилактики, выявления, пресечения преступлений, административных правонарушений, розыска лиц, их совершивших, и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

В состав милиции общественной безопасности входят оперативно-дежурные службы, служба участковых инспекторов милиции, инспекции по делам несовершеннолетних, строевые подразделения милиции, государственная автомобильная инспекция, дорожно-патрульная служба, подразделения, предназначенные для содержания лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности милиции общественной безопасности.

Советы общественных пунктов создаются для обеспечения согласованной деятельности органов территориального общественного самоуправления, коллективов работников организаций, добровольных дружин и иных субъектов профилактики правонарушений по охране общественного порядка и профилактике правонарушений. Общее руководство деятельностью советов общественных пунктов осуществляется соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Составы советов общественных пунктов утверждаются решениями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов и формируются из числа сотрудников органов внутренних дел, граждан, рекомендованных общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, коллективами работников организаций, руководителями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.

Советы общественных пунктов изучают состояние общественного порядка на территории, закрепленной за общественным пунктом; оказывают содействие субъектам профилактики правонарушений в обеспечении охраны общественного порядка, выявлении граждан, склонных к противоправному поведению, и проводят с ними воспитательную работу; координируют работу представленных в общественном пункте органов территориального общественного самоуправления и коллективов работников организаций по проведению индивидуальной воспитательной работы с гражданами, склонными к противоправному поведению; способствуют установлению постоянного взаимодействия и обмена опытом работы по охране общественного порядка и профилактике правонарушений между организациями, представленными в общественном пункте, а также между этими организациями и субъектами профилактики правонарушений, расположенными на территории, закрепленной за общественным пунктом; разрабатывают и вносят субъектам профилактики правонарушений, органам территориального общественного самоуправления и иным организациям предложения по вопросам охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории, закрепленной за общественным пунктом; организуют обсуждение вопросов укрепления общественного порядка, а также поведения граждан, склонных к противоправному поведению, на своих заседаниях, собраниях граждан по месту их жительства, работы или учебы; организуют в общественном пункте дежурство членов совета общественного пункта, заслушивают их сообщения о выполнении обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений; ходатайствуют перед субъектами профилактики правонарушений, другими государственными органами (организациями), иными организациями о поощрении граждан, активно участвующих в деятельности по профилактике правонарушений.

Местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают взаимодействие советов общественных пунктов с субъектами профилактики правонарушений, общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления, ежегодно заслушивают отчеты о работе советов общественных пунктов, а также сообщения руководителей организаций по вопросам оказания помощи советам общественных пунктов. Общественные пункты для реализации своих целей обеспечиваются инструктивно-методическими пособиями и необходимой информацией в объеме, определяемом руководителями органов внутренних дел.

Граждане и организации в соответствии с законодательством должны оказывать всяческое содействие субъектам профилактики, принимая индивидуальное участие в профилактической деятельности. В соответствии с Законом «Об участии граждан в охране правопорядка» от 26 июня 2003 г. № 214-З (далее – Закон от 26.06.2003) участие граждан в охране правопорядка осуществляется в следующих формах:

1) индивидуальное участие;

2) внештатное сотрудничество с правоохранительными органами, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, пограничными войсками Республики Беларусь;

3) участие в объединениях граждан, содействующих правоохранительным органам в охране правопорядка;

4) членство в добровольных дружинах [107].

Участие граждан в профилактической деятельности реализуется в порядке индивидуального участия и может осуществляться в виде:

1) сообщения правоохранительным органам, органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям, пограничным войскам Республики Беларусь о ставших им известными фактах готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;

2) оказания содействия правоохранительным органам, органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям, пограничным войскам Республики Беларусь в работе по профилактике и пресечению правонарушений;

3) пропаганды правовых знаний, способствующих предупреждению правонарушений.

Внештатное сотрудничество с правоохранительными органами, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, пограничными войсками Республики Беларусь как разновидность индивидуального участия граждан в охране порядка осуществляется в форме привлечения граждан, не состоящих в штате названных органов, подразделений, войск, к участию в их работе на добровольной основе под непосредственным руководством уполномоченных должностных лиц этих органов, подразделений, войск.

Граждане, реализуя установленное законом право на защиту от противоправных посягательств, могут на добровольной основе по договоренности между собой и с уведомлением территориального органа внутренних дел создавать самодеятельные группы по охране правопорядка по месту жительства или нахождения своей собственности. Такая форма объединения граждан не требует принятия устава, избрания органов управления, иного организационного оформления.

Добровольная дружина представляет собой основанное на членстве объединение граждан Республики Беларусь, принимающее участие в охране правопорядка и осуществляющее свою деятельность под руководством уполномоченных должностных лиц органов местного управления или иных юридических лиц, его создавших. Добровольная дружина не является юридическим лицом.

Автор считает необходимым выделить самостоятельную группу, называемую им «участники профилактической деятельности», не являющуюся субъектом профилактики. К таковым следует отнести коллективы работников организаций и граждан, общественные объединения, религиозные организации.

Социальные, экономические и правовые последствия совершения мошенничества, оказывая негативное воздействие на все сферы жизнедеятельности государства, общества и личности, объективно требуют выработки и применения согласованных и эффективных мер по устранению причин и условий, способствующих совершению этого преступления.

Криминологическая профилактика мошенничества имеет собственный объект, специальные цели и субъектный состав. Специфика мер криминологической профилактики определяется прежде всего тем, что их осуществление происходит в рамках законодательства Республики Беларусь, регулирующего деятельность по профилактике правонарушений, не содержащего уголовно-правовых мер принудительного характера. Кроме того, субъектами профилактической деятельности являются помимо правоохранительных органов достаточно широкий круг организаций и граждан.

Под криминологической профилактикой мошенничества автор понимает систему общих и специальных криминологических мер по общей и индивидуальной профилактике мошенничества, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, способствующих совершению мошенничества.

Объектом профилактической деятельности является все то, на что направлена деятельность субъектов и участников профилактики и меры профилактики преступлений. В качестве объекта криминологической профилактики мошенничества следует, по мнению автора, рассматривать социальную среду, в которой могут сформироваться причины и условия, способствующие совершению мошенничества. Основной целью криминологической профилактики мошенничества является предупреждение и ликвидация причин и условий, способствующих совершению мошенничества, общей декриминализации социальной среды.

В системе профилактики правонарушений, по мнению автора, необходимо выделить так называемых адресантов. Адресанты – это лица, в отношении которых применяются меры профилактики. Среди адресантов следует вычленить лиц, склонных к совершению правонарушения, и лиц, совершивших правонарушение. Автор предлагает дополнить ст. 1 Закона от 10.11.2008 ч. 10 следующим содержанием: «Лица, склонные к совершению правонарушений, – это физические лица, в силу причин и условий, особенностей личности, обстоятельств социальной действительности нуждающиеся в правовом воспитании и контроле над поведением в целях недопущения совершения ими правонарушений». Также автор предлагает включить в ст. 1 ч. 11 текст следующего содержания: «Лица, совершившие преступления, – физические лица, которые совершили конкретное общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, нуждаются в коррекции поведения и в отношении которых необходим контроль над их последующим поведением и образом жизни в целях недопущения совершения ими новых правонарушений».

«Система профилактических мер представляет собой деятельность субъектов, наделенных полномочиями по борьбе с преступностью, путем предупреждения и пресечения преступных проявлений, реализации мер ответственности виновных в их совершении, возмещения причиненного вреда, а также осуществления контроля над реализацией указанных мер» [108, с. 33].

Автор считает необходимым все меры по профилактике правонарушений разделить на две группы:

1) профилактическая работа с лицами, склонными к совершению мошенничества;

2) профилактическая работа с лицами, совершившими мошенничество.

Среди адресантов выделим несовершеннолетних; лиц, ранее судимых; лиц, страдающих психическими заболеваниями; хронических алкоголиков; лиц, употребляющих алкоголь эпизодически; лиц, употребляющих наркотические, токсические вещества. Для выработки мер, направленных на предупреждение любого преступления, необходимо рассматривать преступление как целостное социальное явление, предполагающее многообразие форм его проявления, закономерности возникновения, причины и иные детерминанты преступления, личность преступника, объект посягательства, способ совершения преступления, наступившие последствия, обстоятельства совершения преступления, распространенность деяния и время его совершения.

Профилактическое мероприятие, согласно Закону от 10.11.2008, – это мероприятие, относящееся к мерам общей или индивидуальной профилактики правонарушений, а также мероприятие, осуществляемое в соответствии с Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь организациями, не являющимися субъектами профилактики правонарушений, гражданами в целях выявления, анализа, предупреждения и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

К мерам общей профилактики правонарушений относятся:

1) профилактические мероприятия, направленные на предупреждение отдельных правонарушений;

2) правовое просвещение граждан;

3) представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

4) иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 20 Закона от 10.11.2008 правовое просвещение граждан представляет собой систематическую деятельность органов внутренних дел, юстиции, средств массовой информации, других субъектов профилактики правонарушений, Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Национального центра правовой информации Республики Беларусь и иных организаций по повышению уровня правового сознания и правовой культуры граждан, осуществляемую в пределах компетенции этих органов (организаций). Правовое просвещение граждан осуществляется в следующих формах:

1) проведение конференций, круглых столов, семинаров, лекций и выступлений по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в коллективах работников (учащихся, военнослужащих) и по месту жительства граждан;

2) размещение (распространение) информации, направленной на формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни граждан, в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, средствах массовой информации, в том числе распространяемых с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, на официальных сайтах субъектов профилактики правонарушений и иных организаций;

3) в иных формах в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

В случае установления причин и условий, способствующих совершению мошенничества, органы внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные органы, органы государственной охраны, финансовых расследований, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям уполномочены вносить в соответствующую организацию или должностному лицу представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению с принятием необходимых мер по выполнению содержащихся в нем требований. О принятых мерах соответствующая организация или должностное лицо, которым внесено представление, в месячный срок в письменной форме информируют субъекта профилактики правонарушений, внесшего представление. Непринятие организацией, должностным лицом мер по выполнению требований, содержащихся в представлении, влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

К иным основным мерам общей профилактики правонарушений Закон от 10.11.2008 относит:

1) проведение криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь;

2) организацию местными исполнительными и распорядительными органами опросов общественного мнения о деятельности субъектов профилактики правонарушений и освещения их результатов в средствах массовой информации;