Текст книги "Россия и современный мир №4 / 2017"

Россия и мир в XXI веке

Страны БРИКС в формирующемся многополярном мире

Н.В. Попова

Аннотация. В статье речь идет о роли стран БРИКС в современной мировой политике и экономике. Утверждается, что современной политико-экономической ситуации свойственен переход к многополярности и что страны БРИКС органично вписываются в этот мировой процесс.

Ключевые слова: многополярность, геополитическая система, полицентричность, БРИКС, внеамериканская зона взаимодействия, саммит.

Попова Наталья Валерьевна – аспирантка факультета глобальных процессов МГУ им. М.В. Ломоносова, главный специалист Управления профессиональной ориентации и работы с талантливой молодежью МГУ им. М.В. Ломоносова. E-mail: [email protected]

N.V. Popova. BRICS Countries in the Emerging Multipolar World

Abstract. The article focuses on the role of BRICS countries in the modern world politics and economics and states that the transition to multipolarity is typical to modern political and economic situation and BRICS countries fit organically into the world process.

Keywords: multipolarity, a geopolitical system, polycentric, BRICS, non-American interaction area, the summit.

Popova Natalya Valeryevna – postgraduate student of the Department of Global processes of Lomonosov Moscow State University, chief specialist of the Department of Talented Youth Affairs and Professional Orientation of Lomonosov Moscow State University. E-mail: [email protected]

Объединение четверки стран (Бразилии, России, Индии и Китая) в структуру БРИК (впоследствии, с присоединением Северо-Африканской Республики – БРИКС) пришлось на очень непростой период в современной истории: глобализация соседствует с распадом системы международных отношений, сложившейся после Второй мировой войны. Гомогенность политического устройства и фокус на сверхдержавах стал постепенно смещаться в сторону фрагментарности и появления новых центров силы. Политический и экономический вес стали приобретать региональные державы, являющиеся центрами притяжения и формирующие определенные экономические, стратегические, военные блоки с другими странами.

Некоторые исследователи полагают, что глобализация стала естественным продолжением отказа от Вестфальской системы, что автоматически привело к усилению роли наднациональных институтов. Однако процессы, происходящие в межгосударственных отношениях, не так прямолинейны. К.Э. Сорокин, один из первых в России сторонников теории многополярности, указывал, что глобальные процессы определяются совокупностью факторов, приводящих к формированию многослойной и полицентрической модели современного мира. Он считал, что «на глобальные экономические зоны накладываются этноцивилизационные либо культурные общности, а на эволюцию геополитической картины мира влияют совокупности исторических традиций, представлений и оценок» [8].

Первыми курс на мультиполярность еще в эпоху холодной войны и господства биполярной системы с центрами силы в СССР и США, похоже, обозначили китайцы. Этот принцип, в числе пяти основных принципов взаимоотношений двух стран, был закреплен в договоре Китая с Индией в 1954 г. В начале 1986 г. в статье «Обзор международной ситуации» китайский исследователь Хуан Цянь отметил статичность конфликта, вызванного холодной войной. В ходе этого конфликта супердержавы – СССР и США – потеряли способность контролировать свои лагеря, следовательно, начала появляться политическая многополярность. Первым шагом было появление стратегического треугольника СССР–США–Китай, далее, по мнению автора, должен был появиться пятиполярный мир с Японией и Европой. Эта теория пятиполярного мира до сих пор остается доминирующей в китайской политической науке [там же].

По некоторым прогнозам, глобальная система в скором времени снова качнется в сторону биполярности, но Россия не сможет стать преемником могущества СССР в этом новом мироустройстве и США будет противопоставлен Китай. В пользу этой теории говорит выступление в январе 2017 г. на Давосском экономическом форуме главы Китайской Народной Республики Си Цзипина. Это выступление, по оценкам некоторых аналитиков, ознаменовало начало новой эры, в которой Китай открыто показывает готовность принять на себя бремя нового центра силы и потеснить США на пьедестале лидера глобализационных процессов.

Другой вероятный путь развития глобальной системы может пойти по модели многополярности, подразумевающей укрепление региональных держав и формирования вокруг них новых полюсов притяжения. Согласно исследованиям, проводимым на факультете глобальных процессов МГУ имени М.В. Ломоносова, переход к многополярности будет идти через биполярность, где центрами силы будут выступать объединения стран вокруг США и Китая. При этом США в ближнесрочной перспективе останется гегемоном, но для поддержания своих позиций будет опираться на Евросоюз, НАФТА и на страны АТР проамериканской ориентации (Сингапур, Филиппины, Южная Корея и др.), а Китай будет искать опору во внеамериканских объединениях [6].

Таким образом, в результате вышеописанных процессов происходит движение от двуполярной модели через однополярную к многополярной. В начале 2017 г. этот тренд уже открыто обсуждается политиками, бизнесменами и учеными, движение по этому пути стало очевидным даже скептикам, до конца отстаивавшим устойчивость однополярной модели. В феврале 2017 г. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, выступая в Дубае (ОАЭ) на Всемирном саммите по вопросам управления, заявил, что «…хаотичность современного мира, который больше не является однополярным, но еще не стал многополярным, порождает недоверие к институтам управления, в том числе международным» [1].

* * *

Претендентом на статус центра силы в этом многополярном прогнозе может выступить структура БРИКС. Почему именно БРИКС? Во-первых, согласно И.В. Ильину и О.Г. Леоновой, БРИКС в совокупности обладает значительным экономическим, политическим, военным и цивилизационным потенциалом, что является определяющим условием для приобретения страной или союзом стран статуса претендента на центр силы [5]. Во-вторых, по мнению Маркоса Тройю, профессора Колумбийского университета и основателя BRICLab, момент первоначального развития БРИКС пришелся на некий откат геополитической системы в сторону деглобализации и сепаратизма вследствие финансового кризиса 2008–2009 гг. Именно БРИКС своим стремлением к формированию нового справедливого мироустройства способен определить тренды нового процесса реглобализации [4].

Считается, что термин БРИК – составленный из первых букв стран с быстро развивающейся экономикой: Brazil, Russia, India, China – появился в 2001 г. Его предложил Теренс Джеймс О’Нил, финансист и экономист, возглавлявший глобальные экономические исследования банка «Goldman Sachs» [10]. Этот термин прижился: его используют все мировые медиа, несколько финансовых институтов управляют фондами этой организации, в бизнес-школах читаются специальные курсы, в МГУ имени М.В. Ломоносова создан Межфакультетский координационный совет по исследованию проблем БРИК.

В 2006 г. страны БРИК начали взаимодействовать в рамках организации: с подачи В.В. Путина началась совместная работа министерств иностранных дел. В марте 2008 г. в Бразилии прошла встреча заместителей глав внешнеполитических ведомств. В мае 2008 г. министры иностранных дел провели первую, уже отдельную и специально подготовленную встречу в Екатеринбурге, которая впервые завершилась подписанием совместного коммюнике. 9 июля 2008 г. диалог БРИК был выведен и на высший уровень: на полях встречи «большой восьмерки» в Японии свою первую неформальную встречу провели Президент Бразилии, Президент РФ, Премьер-министр Индии и Председатель КНР. В 2008 г. в рамках очередной встречи на уровне МИДов было принято решение провести отдельный саммит БРИК, не привязанный ни к каким форумам, что и было осуществлено в 2009 г. в Екатеринбурге. 2009 год считается отправной точкой функционирования объединения БРИК как отдельной диалоговой площадки. Южная Африка (South Africa) официально присоединилась к БРИК в декабре 2010 г. Первый саммит теперь уже БРИКС прошел в 2011 г. в г. Санья.

Следует отметить, что изначальным мотивом создания БРИК была экономическая прагматика. В первых экономических прогнозах банка «Goldman Sachs» это объединение не рассматривалось как некая институциональная единица, а тем более как политический альянс. Объединение скорее носило виртуальный характер, и акроним планировался к использованию в исследовательских целях, наряду с такими категориальными терминами, как «развитые» и «развивающиеся страны» или популярное в свое время определение «азиатские драконы». Прогноз развития этих стран, данный «Goldman Sachs», был крайне оптимистичный: к 2041 г. (далее были корректировки к 2039 и 2032 гг.) эти экономики должны были стать столпами экономической мощи и потеснить шесть наиболее развитых западных экономик [11].

Однако вскоре экономисты из «Goldman Sachs» обратили внимание на то, что экономики этих стран во многом взаимодополняемы, а значит, у этого объединения есть потенциал для сотрудничества и выработки модели совместных действий. В частности, во втором комплексном докладе, опубликованном в 2005 г., подчеркивалось, что «вариативные особенности стран БРИК, когда сырьевые и ресурсные возможности одних балансируются потребностями других …позволяют странам БРИК выступать на мировой экономической арене на интеграционной основе» [11, с. 3]. С учетом реалий быстро меняющейся картины мира доминантным фактором развития объединения стал именно политический.

Таким образом, можно говорить о том, что роль БРИК (БРИКС) в мировой геополитической системе менялась не только по вертикальной оси «усиление – ослабление», но и по горизонтальной: «экономическое объединение – политическое объединение». Таковой, например, ситуацию видит О.Г. Леонова [7].

* * *

Точку зрения Леоновой подтверждают итоги первых саммитов БРИК (БРИКС).

Лидеры этих стран быстро переключились с экономики на политику. При организационном оформлении БРИК речь шла о том, что развивающимся экономикам следует иметь бóльший вес на глобальной политической арене. Однако буквально с первого саммита в мировой экономике начался кризис. Соответственно, цель объединения трансформировалась. Появилась идея создания зоны глобальной экономико-политической зоны вне американского взаимодействия.

Документы первых саммитов носят скорее декларативный характер. Они были направлены больше на апробацию модели совещаний в четырехстороннем (с 2011 г. в пятистороннем) формате, чем на выработку конкретных решений. Также в итоговых документах саммитов содержится адресованная мировому сообществу декларация о необходимости пересмотра однополярной модели мира. Соответственно, лидеры стран заявили о необходимости реформирования инструментов мировой экономической политики – с учетом требований развивающихся стран. «Страны с переходной и развивающейся экономикой должны иметь больший голос и представительство в международных финансовых институтах, а их главы и сотрудники руководящего звена должны назначаться через открытую, прозрачную и основанную на заслугах систему отбора», – говорится в итоговом документе первого саммита [9].

Первый саммит, прошедший в 2009 г. в Екатеринбурге, был по преимуществу экономическим: на нем речь шла о преодолении финансово-экономического кризиса 2008 г., а также о координации экономических интересов стран БРИК в сложных посткризисных реалиях. Кризис, поставив под сомнение эффективность существующих мировых экономических институтов, поднял значимость БРИК в глобальной экономике. БРИК выглядел как альтернатива сложившемуся глобальному регулированию и мировому экономическому порядку.

Правда, общественное мнение на Западе оказалось не готовым принять в качестве нового международного политико-экономического инструмента. Пресса западных стран, комментируя итоги первого саммита, утверждала, что страны БРИК внутренне неоднородны как по экономическим параметрам, так и по уровню демократизации. «Демократическую» часть БРИК – Бразилию и Индию – западные журналисты предпочли отделить от России и Китая.

Вопреки мнению журналистов и аналитиков, четверка БРИК ко второму саммиту (2010 г., Бразилиа, Бразилия) начала формировать политическую повестку. Второй саммит не случайно прошел в столице Бразилии: именно эта страна традиционно считается апологетом альтернативного экономического и политического миропорядка, основанного на учете интересов развивающихся стран. Бразильский президент Лула да Сильва еще до создания БРИК был уверен в том, что половина населения Земли, проживающая в странах «третьего мира», имеет право быть достойно представленной в глобальном экономическом регулировании.

Но несмотря на это, основной акцент итоговых документов второго саммита был сделан опять-таки на финансово-экономических задачах, что объясняется посткризисным периодом и приоритетной необходимостью восстановления темпов экономического роста.

Роль объединения в глобальном мире стала центральной темой и третьего саммита (2011 г., Санья, Китай). Именно на этом саммите в состав БРИК официально вошла еще одна страна, ЮАР, и объединение получило официальное наименование БРИКС. Присоединение ЮАР стало знаковым: оно отразило заинтересованность в работе БРИКС всего африканского континента. Место проведения саммита снова сыграло роль: итоговые документы саммита содержат идею гармоничного соразвития стран БРИКС; идеи соразватия близки внешнеполитическим концепциям Китая, страны – хозяина саммита.

В декларации по итогам третьего саммита (2012 г., Нью-Дели, Индия) было заявлено, что сотрудничество стран БРИКС не направлено против какой-либо третьей стороны. Отмечалось, что организация открыта к взаимодействию и сотрудничеству с государствами, не входящими в БРИКС, а также с соответствующими международными и региональными организациями [2]. Страны БРИКС ясно определили свою роль в мире: они не блок противостояния Америке, они – зона внеамериканского взаимодействия. На последующих саммитах эта позиция была вновь подтверждена.

На четвертом саммите в Нью-Дели обсуждалась возможность создания банка для перевода расчетов между странами в национальные валюты – для минимизации зависимости рынков стран БРИКС от колебаний евро и доллара [6]. На шестом саммите (2014 г., Форталеза и Бразилиа, Бразилия) эта инициатива воплотилась в конкретные соглашения по созданию пула резервных валют стран БРИКС (CRA) и Нового банка развития БРИКС (NDB) с разрешенным к выпуску капиталом в 100 млрд долл. США. Эти структуры призваны стать финансовыми механизмами БРИКС, обеспечивающими стабильность платежных балансов стран, устойчивость экономик БРИКС и других развивающихся стран, развитие инфраструктуры.

Первой инвестиционной сделкой Нового банка развития стало строительство малых гидроэлектростанций в Карелии, стартовавшее в конце 2016 г. Эта сделка опровергает мнение западных СМИ о том, что БРИКС – неработающий механизм.

Перед БРИКС как объединением стоит множество серьезных проблем. Это и разрыв в темпах экономического роста, и разновекторность интересов, и географическая разобщенность, и наличие латентных конфликтов. Тем не менее на все эти вызовы объединение в принципе может дать симметричные ответы, важно лишь желание пятерки двигаться по выбранному пути взаимодействия.

БРИКС сегодня – несмотря на скептицизм западных СМИ – имеет все шансы стать одним из важнейших объединений в формирующемся многополярном пространстве. Создание БРИКС было весьма своевременным: настал момент выбора новых механизмов межстранового взаимодействия, основанного на коллективном лидерстве динамично развивающихся государств. А саммиты БРИКС самим фактом своего проведения демонстрируют миру возможность самостоятельного принятия решений странами внеамериканского блока.

Библиография

1. Выступление Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриш на саммите в г. Дубай // URL: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=27457#.WNa0qo4lGuU (Дата обращения: 31.03.2017.)

2. Декларация, принятая по итогам саммита БРИКС (г. Санья, о. Хайнань, Китай, 14 апреля 2011 года) // URL: http://kremlin.ru/supplement/907 (Дата обращения: 31.03.2017.)

3. Делийская декларация, принятая по итогам саммита БРИКС (г. Нью-Дели, Индия, 29 марта 2012 года) // URL: http://kremlin.ru/supplement/1189 (Дата обращения: 31.03.2017.)

4. Зубачева К. BRICS 2.0 and the Metamorphosis of Globalization. URL: http://www.russia-direct.org/company-news/rd-event-brics-20-and-metamorphosis-globalization (Дата обращения: 31.03.2017.)

5. Ильин И.В., Леонова О.Г. Тенденции развития глобализационных политических процессов // Век глобализации. 2015. № 1. С. 21–34.

6. Ильин И.В., Леонова О.Г., Алексеенко О.А. БРИКС как общий знаменатель стратегических приоритетов // Международная жизнь. 2016. № 8. С. 115–130.

7. Леонова О.Г. БРИКС – внеамериканская зона взаимодействия // Обозреватель–Observer. 2015. № 1. С. 25–33.

8. Савин Л.В. Эмпирические и нормативные аспекты многополярности // Левиафан: Материалы Международной научной конференции «Геополитика многополярного мира» (4 окт. 2011 г.). М.: Евразийское движение, 2012. Вып. 3. С. 168–174. URL: https://www.geopolitica.ru/sites/default/files/leviafan-3_0.pdf (Дата обращения: 31.03.2017.)

9. Совместное заявление лидеров стран БРИК (г. Екатеринбург, Российская Федерация, 16 июня 2009 г.) // URL: http://kremlin.ru/supplement/209 (Дата обращения: 31.03.2017.)

10. O’Neill J. Building Better Global Economic BRICs // Global Economics Paper. New York, 2001. N 66. P. 1–16.

11. O’Neill J. How solid are BRICs // Global Economics Paper. New York, 2005. N 134. P. 1–24.

References

Deklaracija, prinjataja po itogam sammita BRIKS (g. San'ja, o. Hajnan', Kitaj, 14 Aprelja 2011 goda) // URL: http://kremlin.ru/supplement/907 (Data obrashhenija: 31.03.2017.)

Delijskaja deklaracija, prinjataja po itogam sammita BRIKS (g. N'ju-Deli, Indija, 29 Marta 2012 goda) // URL: http://kremlin.ru/supplement/1189 (Data obrashhenija: 31.03.2017.)

Il'in I.V., Leonova O.G. Tendencii razvitija globalizacionnyh politicheskih processov // Vek globalizacii. 2015. N 1. S. 21–34.

Il'in I.V., Leonova O.G., Alekseenko O.A. BRIKS kak obshhij znamenatel' strategicheskih prioritetov // Mezhdunarodnaja zhizn'. 2016. N 8. S. 115–130.

Leonova O.G. BRIKS – vneamerikanskaja zona vzaimodejstvija // Obozrevatel'–Observer. 2015. N 1. S. 25–33.

O’Neill J. Building Better Global Economic BRICs // Global Economics Paper. New York, 2001. N 66. P. 1–16.

O’Neill J. How solid are BRICs // Global Economics Paper. New York, 2005. N 134. P. 1–24.

Savin L.V. Jempiricheskie i normativnye aspekty mnogopoljarnosti // Leviafan: Materialy Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii «Geopolitika mnogopoljarnogo mira» (4 okt. 2011 g.). M.: Evrazijskoe dvizhenie, 2012. Vyp. 3. S. 168–174. URL: https://www.geopolitica.ru/sites/default/files/leviafan-3_0.pdf (Data obrashhenija: 31.03.2017.)

Sovmestnoe zajavlenie liderov stran BRIK (g. Ekaterinburg, Rossijskaja Federacija, 16 Ijunja 2009 g.) // URL: http://kremlin.ru/supplement/209 (Data obrashhenija: 31.03.2017.)

Vystuplenie general'nogo sekretarja OON Antoniu Guterrish na sammite v g. Dubaj // URL: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=27457#.WNa0qo4lGuU (Data obrashhenija: 31.03.2017.)

Zubacheva K. BRICS 2.0 and the Metamorphosis of Globalization. URL: http://www.russia-direct.org/company-news/rd-event-brics-20-and-metamorphosis-globalization (Data obrashhenija: 31.03.2017.)

Новые тенденции в экономическом сотрудничестве в ШОС8282
  Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ. Проект «Экономическая и социальная трансформация постсоветского пространства в контексте евразийской интеграции» № 15-07-00020.


[Закрыть]

Е.М. Кузьмина

Аннотация. Статья посвящена экономическим процессам, происходящим сегодня в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Автор приходит к выводу о том, что – несмотря на многочисленные трудности, существующие в работе этой организации – ШОС несет в себе большой потенциал для дальнейшего экономического развития стран-участниц. Выявлены направления сотрудничества, которые вызывают наибольшую заинтересованность стран – членов ШОС.

Ключевые слова: ШОС, Деловой совет ШОС, Зона свободной торговли, Евразийский экономический союз, транспорт, Межбанковское объединение ШОС, взаимные инвестиции.

Кузьмина Елена Михайловна – кандидат политических наук, заведующая сектором Центра постсоветских исследований Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений РАН (НИ ИМЭМО РАН) им. Е.М. Примакова, Москва. E-mail: [email protected]

E.M. Kuzmina. New Trends in Economic Cooperation in the SCO

Abstract. The article is devoted to the economic processes taking place in the framework of the Shanghai cooperation organization (SCO). The author concludes that despite many difficulties existing in the work of this organization, SCO presents the great potential for further economic development of the participating countries and indicates areas of cooperation in which the countries-SCO members are interested much more.

Keywords: SCO, the SCO Business Council, free trade zone, the Eurasian economic Union, the transport, the SCO Interbank Association, mutual investment.

Kuzmina Elena Mixailovna – candidate of political sciences, the head of the Sector of the Post-Soviet researches Center of Primakov National research institute of World economy and international relations of RAS (IMEMO RAS), Moscow. E-mail: [email protected]

В последние годы Россия расширяет сотрудничество с Восточной Азией, а Китай постепенно продвигается на Запад8383
  Для Китая географически Запад – это в первую очередь сопредельные страны Центральной Азии и только затем классическое понимание Запада – Европа.


[Закрыть] – в первую очередь через возрождение Шёлкового пути (под лозунгом «Один пояс – один путь»). Эти процессы происходят параллельно и во многом вызваны политическими причинами.

Так, поворот Китая на Запад явно продиктован политикой США в регионе, в частности укреплением американского сотрудничества с Тихоокеанским побережьем Азии. Немалую роль сыграли подготовка и подписание договора о Транстихоокеанском торговом партнерстве (ТТП) с определенным антикитайским подтекстом [31]. Хотя Президент США Д. Трамп поставил необходимость реализации ТТП под вопрос, но, учитывая детальную проработанность документа, а главное – необходимость такого соглашения для экономик стран региона, нельзя не учитывать возможность его возрождения в той или иной форме. Некоторые наблюдатели считают, что в среднесрочной перспективе остальные страны ТТП могут попытаться сохранить его и без участия США [2]. Для КНР же неприемлем сам принцип регулирования международной торговли и инвестиций, представленный в соглашении о ТТП. В документе основной акцент делается на максимальную либерализацию рынков с институциональной унификацией торговой и инвестиционной среды, а также на сокращение роли государства в этих процессах.

Действия России на Востоке хотя и исходят из экономического прагматизма, но, по мнению экспертов, выходят далеко за его рамки: «На сегодняшний день единое евразийское пространство – Китай с Юго-Восточной Азией и Россия с Евразийским союзом, а также Индия, Ближний Восток и Африка, которые во все большей степени ориентированы на Евразию – выдавливает экономику ранее всемогущего трио в составе США, Европы и Японии. Соединенные Штаты отчаянно сопротивляются этому процессу в попытке сохранить свое господство в Евразии и, следовательно, в мировой политике и экономике» [9].

Изменения в геоэкономической структуре мира заставляют Россию и Китай искать новые пути встраивания в формирующийся экономический порядок. Взаимоотношения между ними укрепляются, страны предпринимают попытки скоординировать свои интеграционные программы. В мае 2015 г. была подписана декларация о сопряжении Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Экономического пояса Шёлкового пути [23]. И сразу встал вопрос, на какой базе построить такое взаимодействие. Одним из вариантов, предложенных Китаем, стала Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

ШОС, действуя с 2001 г., занималась в основном проблемами безопасности. Экономическое сотрудничество в рамках организации фактически не осуществлялось, хотя был подписан ряд экономических документов. Чаще всего под экономической деятельностью ШОС подразумевались двусторонние проекты государств-членов. Пока нет согласованного многостороннего экономического соглашения. Его подписание тормозят отсутствие возможностей защиты национальных экономик и серьезная разница в национальных экономических законодательствах.

Еще в 2003 г. была принята Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов ШОС, рассчитанная до 2020 г. Она предполагала создание «благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий» [17]. В соответствии с Программой были разработаны План мероприятий по ее выполнению (2004) и механизм реализации Плана (2005); согласно этим документам, приоритетными являются энергетика, транспорт, телекоммуникации, сельское хозяйство, туризм, кредитно-банковская сфера и решение экологических проблем. Особый акцент сделан на развитие сотрудничества между субъектами малого и среднего бизнеса.

Позднее было подписано еще несколько многосторонних соглашений, касающихся отдельных направлений экономического взаимодействия. К ним можно отнести Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 02.11.2007 [24]; Соглашение о сотрудничестве в области сельского хозяйства от 11.06.2010 [25]; Соглашение о сотрудничестве в сфере здравоохранения от 15.06.2011 [15]; Соглашение о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок от 28.11.2015 [16]. Работа по подготовке Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций продолжается.

В последние годы все же удалось начать процесс взаимодействия бизнес-структур государств – членов ШОС, чему способствуют основные неправительственные экономические структуры ШОС – Межбанковское объединение ШОС (МБО)8484
  Механизм финансирования и банковского обслуживания инвестиционных проектов, поддерживаемых правительствами государств-членов, созданный в 2005 г., расширяет возможности сотрудничества в финансовой сфере, используя потенциал национальных банковских и финансовых институтов. В 2006 г. на Шанхайском саммите были подписаны первые соглашения о выделении кредита и инвестировании совместных проектов на общую сумму 742 млн долл.


[Закрыть] и Деловой совет ШОС (ДС)8585
  Совет создан в 2006 г. Он является неправительственной структурой, объединяющей авторитетных представителей бизнес-сообщества государств – членов ШОС. Формы деятельности ДС разнообразны: рабочие и экспертные группы, бизнес-форумы, выставки, презентации, конференции и симпозиумы.


[Закрыть].

МБО в 2008 г. установил партнерские отношения с Евразийским банком развития (ЕАБР); финансируются совместные проекты и экспортные операции. Вместе с тем МБО пока не имеет значимых многосторонних проектов, так как у него нет финансовых инструментов для их поддержания.

Создание механизма финансирования обсуждается руководством государств – членов ШОС с 2008 г. В 2013 г. главы правительств стран ШОС согласились с необходимостью Банка ШОС, но формат такого банка разные страны видят по-разному. Россия, например, предполагает, что его можно создать на базе действующего ЕАБР, в котором сегодня совокупный контрольный пакет акций принадлежит России (66%) и Казахстану (33%). Китай не принимает такой вариант и считает, что Банк развития ШОС должен иметь пропорциональную систему взносов участников в уставной капитал. В этом случае доля Китая составит 80%. Вступление Индии в ШОС приведет к перераспределению долей и предотвратит одностороннее китайское доминирование в банке.

Ряд экспертов даже высказывает мнение, что «следует отказаться от идеи Банка развития ШОС, поскольку уже и так создаются и действуют различные финансовые институты, такие как Банк БРИКС, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций» [27]. Осуществляются также попытки скоординировать межбанковское взаимодействие и с новыми китайскими финансовыми структурами: Фондом Шёлкового пути8686
  С капиталом в 40 млрд долл., который будет финансировать развитие инфраструктуры так называемого Шёлкового пути с целью стимулирования бизнеса в странах и регионах, которые будет соединять этот путь.


[Закрыть] и Азиатским банком инфраструктурных инвестиций8787
  С капиталом в 100 млрд долл. Его участниками стали 57 стран, включая Россию.


[Закрыть] [22].

Положение о Деловом совете ШОС определяет его цель – «содействие расширению экономического сотрудничества в рамках ШОС, налаживание прямых связей и диалога между деловыми и финансовыми кругами государств – членов ШОС, привлечение их к всестороннему деловому сотрудничеству в торгово-экономической и инвестиционной областях» [4]. При участии Делового совета ШОС формируются неправительственный венчурный фонд и электронная биржа ШОС. Представители бизнеса государств-членов на полях ШОС создали реестр проектов, наиболее интересных для многостороннего взаимодействия, в сферах возобновляемых источников энергии и агропромышленного комплекса, в инновационной экономике, в транспорте и логистике.

Принятие Индии и Пакистана в Организацию в июне 2017 г. на саммите в Астане привело к тому, что это объединение стало крупнейшим по населению и экономическому потенциалу на большом евроазиатском пространстве. Более того, членами Организации теперь являются четыре ядерные державы. Это может негативно повлиять на позиции США и консолидированного Запада в мировой политике и экономике.

Значительная часть принятой на саммите в Уфе в 2015 г. «Стратегии развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 г.» [28] посвящена вопросам расширения и укрепления экономического взаимодействия стран – членов ШОС. Экономическое сотрудничество сегодня приобретает приоритетное развитие, так как оно является не только важным для укрепления национальных экономик, но и способствует обеспечению стабильности на пространстве Организации, одним из инструментов достижения ее устойчивости на длительную перспективу. ШОС должна способствовать обеспечению гармоничного развития всех государств-членов в интересах сбалансированного экономического роста в регионе. Государства предполагают принять согласованные меры, направленные на дальнейшее расширение торгово-экономического взаимодействия, в том числе путем формирования благоприятного инвестиционного и делового климата, поддержки деловых инициатив, реализации проектов в приоритетных направлениях сотрудничества и развития инфраструктуры.

В документе особо отмечено, что государства-члены будут оказывать взаимное содействие в деле интеграции в мировую экономику, способствовать минимизации для национальных экономик негативных последствий глобализации и кризисных явлений в международных экономических процессах.

В Стратегии зафиксировано, что в рамках ШОС будет продолжена работа по созданию Банка развития ШОС и Фонда развития (Специального счета) ШОС8888
  Создать Фонд развития ШОС предложил в 2013 г. Президент РФ В. Путин.


[Закрыть]. 15 декабря 2015 г. было принято Решение Совета глав правительств государств – членов ШОС «О дальнейшей работе по созданию Банка развития Шанхайской организации сотрудничества и Фонда развития (Специального счета) Шанхайской организации сотрудничества» и подходах по созданию этих финансовых механизмов [8]. Однако в настоящее время идет обсуждение формата этих структур, разногласия сторон, о которых говорилось выше, не преодолены.

В приоритеты вынесено активное участие Делового совета ШОС и Межбанковского объединения ШОС в отборе и реализации проектов торгово-экономического сотрудничества, прежде всего в инновационных сферах экономики. Для укрепления взаимовыгодного сотрудничества в банковско-финансовой сфере предполагается не только обмен опытом и информацией, но и формирование благоприятных условий для развития рынка финансовых услуг и привлечения инвестиций, совершенствования платежно-расчетных и иных финансово-экономических отношений.