Текст книги "Персия: эра войны и революции. 1900—1925"

Вывод войск Советской России из Персии

Подписанный в Брест-Литовске мирный договор с немцами, «Декрет о мире» и демобилизация большевиками русской армии привели к выводу их с фронтов, и в том числе – из Персии (о чем вел переписку Троцкий). У Советской республики не было средств на содержание войск, а тегеранское правительство тоже не было заинтересовано в размещении революционно настроенной (нуждающейся в продовольствии и митингующей) русской армии. Это было одной из причин, по которой персидское правительство в декабре 1917 года признало советское правительство – это было необходимо для согласования между странами процедуры вывода русских войск. 15 декабря сотрудник НКИД Е.Д. Поливанов начал вести переговоры с Асад-ханом (Асадуллой-ханом Асадом Бахадуром), персидским дипломатом в России. Асад-хану предложили срочно информировать правительство Персии, что советское правительство «выражает свое согласие на немедленное открытие переговоров с Персией о выводе своих войск с персидской территории, при условии соблюдения статьи Договора с правительством Турции, и ждет от персидского правительства принятия соответствующих в этом направлении мер».

Затем Асад-хан сообщил НКИД, что тегеранское правительство уполномочило его «вступить в переговоры о выводе войск из пределов Персии с подлежащей и уполномоченной на такие переговоры Русской властью, и что… одновременно преподаны тождественные инструкции персидскому послу в Константинополе на предмет вступления в переговоры о выводе с персидской территории всех турецких войск Турецким правительством». На встрече в НКИД 5 января 1918 года Асад-хану была передана программа вывода русских войск с персидской территории.

После этого правительство Персии, выразив НКИДу и СНК РСФСР свое полное удовлетворение, поручило Асад-хану «принести правительству Российской республики от имени персидского на рода в лице его правительства признательность за акт справедливости, проявленный в Персии, так же, как за принятое Советом Народных Комиссаров решение вывести войска из пределов Персии».

23 марта 1918 года русские части покинули персидскую территорию.

Англичане в Персии в 1917–1919 годах

На место войск Советской России пришли английские войска. Персидское правительство, которое раньше стремилось балансировать между Российской и Британской империями, не могло эффективно противостоять намерениям англичан. Так бывший вице-король Индии Керзон, ставший министром иностранных дел Британии, предлагал установить над Персией английский протекторат, поскольку в этой стране нет больше британского конкурента – Российской империи.

В составленном в 1918 году меморандуме Керзон справедливо (как этого подтвердилось в 1920–1921 годах) обращал внимание на то, что «…если Персия будет оставлена одна, имеется много причин опасаться того, что она подвергнется большевистскому влиянию с севера…».

В принятом 27 июля 1918 года правительством Персии постановлении шла речь об официальной отмене всех договоров и концессий, заключенных с Российской империей, «ввиду того, что новое Государство Российское сделало предметом своих желаний свободу и независимость всех наций и в особенности отмену привилегий и договоров, полученных от Персии, о чем и заявляло официально и неофициально». Это постановление не понравилось англичанам, не желавшим, чтобы Персия стала по-настоящему независимой.

Персидское правительство постановило информировать об этом представителей иностранных держав в Тегеране и дипломатических представителей Персии за границей и в связи с этим заявило аккредитованным в Тегеране дипломатам, что отныне Персия считает аннулированными все соглашения, посягающие на независимость и территориальную неприкосновенность. Одновременно с этим английскому представителю в Тегеране было предложено, в связи с предстоящим выводом с персидской территории русских и турецких войск начать вывод английских войск. Это не понравилось англичанам – британский посол в Персии Ч. Марлинг заявил шаху, что «проведение в жизнь постановлений Совета министров равносильно объявлению Ираном войны Англии», а Керзон, выступая в Палате лордов, в своей речи объявил, что вопрос об отмене англо-русского соглашения 1907 года (хотя Российской империи де-факто нет. – Прим. А. Громова) может быть рассмотрен только после окончания мировой войны.

В начале августа 1918 года при помощи британских интриг и угроз к власти в Персии пришло новое правительство, которое через несколько месяцев подписало соглашение с англичанами, дававшее им право реорганизовать персидскую армию, направлять своих советников в государственные учреждения Персии.

Произошли изменения и в Персидской казачьей дивизии – осенью того же года, согласно заключенному шахом с английским правительством договору, русские чины дивизии были заменены английскими инструкторами. Последним командиром был полковник Всеволод Дмитриевич Старосельский. Дивизия, в которой сделал карьеру от рядового до генерала Реза-хан, была расформирована.

По данным ряда иранских источников («Большой голод» Мохаммеда Кули Моджеда и другие), действия английских властей на персидской территории в 1917–1919 годах (особенно после ухода российской армии) привели к массовому голоду. Персия испытывала последствия засухи, а тем временем англичане вывозили из страны зерно и продовольствие, которое поэтому из-за нехватки на персидской земле дорожало и становилось недоступным для сотен тысяч человек, что привело к Большому голоду 1917–1919 годов, о котором мало сообщалось за пределами Персии, и лишь позже стали известны дипломатические документы Англии и США, в которых упоминается эта трагедия.

Англичане выступали против присутствия большевиков в Персии. При явном бездействии персидского правительства 3 ноября 1918 года толпа разгромила советскую миссию в персидской столице.

Советское правительство 26 июня 1919 года отправило правительству Персии послание, в котором содержались оценка англо-персидского соглашения и предложения наладить дружеские отношения между Россией и Персией. 30 августа 1919 года Совет Народных Комиссаров опубликовал специальное обращении «К рабочим и крестьянам Персии», заявив, «не признает англо-персидского договора, осуществляющего это порабощение».

Несмотря на противодействие англичан, тегеранское правительство 10 мая 1920 года обратилось к советскому правительству с предложением об установлении государственных отношений между Персией – с одной стороны, и РСФСР и Азербайджанской ССР – с другой. Эта нота была получена в Москве 20 мая 1920 года. Переговоры НКИДа в Москве проходили через временного поверенного Асад-хана. Для заключения договора с РСФСР персидское правительство назначило своего посла в Турции Мошавер оль-Мамалека главой чрезвычайной миссии, отправленной в советскую столицу. Прибыв в начале ноября 1920 года в Советскую Россию, он начал переговоры с Чичериным и его сотрудниками.

После заключения советско-персидского договора в ряде азиатских, европейских и американских изданий появились соответствующие публикации. Так, журнал «The Nation» в июне 1921 года заявил: «Россия пожинает теперь в Персии плоды ее политики самопожертвования, ибо она отказалась от всего – от концессий, дорог, телеграфов, банков, не прося ни пенса вознаграждения за убытки…»

Приложение

Особый журнал Совета Министров. 12 Июля 1913 года. По представлению Министра Торговли и Промышленности от 29 Мая 1913 года, за № 8161 (по Отд[елу] Торг[овли]), о закрытии некоторых пограничных с Персиею пунктов для транзита в эту страну иностранных маловесных посылок (colis postaux), а равно о заключении с Персидским Правительством особого соглашения об обмене обыкновенных почтовых посылок (colis de messagerie)

№ 75. ОСОБЫЙ ЖУРНАЛ СОВЕТА МИНИСТРОВ

12 Июля 1913 года

(По журналу дел, разрешаемых собственною властью Совета Министров) С присоединением Персии в 1903 году к международной конвенции об обмене маловесных почтовых посылок в эту страну согласно декларации 1/14 Августа 1904 года (Собр. узак. 1905 г., ст. 665) был открыт через Россию транзит таковых посылок, причем в целях увеличения обмена последних между Россиею и Персиею для них установлены пониженные против определенных конвенциею таксы. Вскоре, однако, обнаружилось, что под видом маловесных посылок в Персию стали проникать в значительном количестве заграничные товары, ввоз коих через Россию был запрещен ВЫСОЧАЙШЕ утвержденным, 13 Мая 1883 года, мнением Государственного Совета (П.С.З., № 1581).

Обратив внимание на указанное обстоятельство, Министерство Торговли и Промышленности озаботилось выяснением как размера такового транзита, так и тех невыгодных последствий, которыми он может при дальнейшем его развитии угрожать интересам русской торговли. Собранными вследствие сего через наши консульские учреждения в Персии сведениями установлено было, что ввоз иностранных посылок увеличивается весьма быстро, поднявшись с 60 000 штук в 1907 году до 320 000 штук в 1911 году, в то время как число посылок из России, несмотря на льготные условия их перевозки, заметно уменьшается. Настоящий вопрос подвергся засим обсуждению в междуведомственном при Министерстве Торговли и Промышленности совещании, которое в качестве мер, могущих ослабить неблагоприятное для нас значение беспошлинного транзита иностранных маловесных посылок в Персию, наметило: 1) закрытие некоторых пограничных с Персию пунктов для пропуска таковых посылок и 2) скорейшее по возможности заключение отдельного между Россию и Персию соглашения об обмене обыкновенных почтовых посылок (colis de messagerie), с установлением для них однородной таксы без различия расстояния и веса, предел которого мог бы быть повышен до 3 пудов. Разделяя заключения означенного совещания, Министр Торговли и Промышленности, по соглашению с Министром Финансов, представил их на усмотрение Совета Министров, пояснив с своей стороны, что он предполагал бы впредь допускать ввоз маловесных посылок в Персию исключительно через Бакинские таможенные учреждения, прекратив пропуск таковых посылок через Джульфу и Асхабад.

Как видно из сделанных по изъясненному вопросу Тайным Советником Тимашевым сношений с заинтересованными ведомствами, Министр Внутренних Дел не встретил препятствий к осуществлению проектированной Министром Торговли и Промышленности меры.

Права Русского Правительства на принятие ее не отрицал также и Министр Иностранных Дел, отметивший, однако, что предположенное стеснение пропуска в Персию заграничных посылок вызовет крайнее неудовольствие как в Персии, так и в европейских странах, причем могут быть сделаны даже попытки понудить нас, путем обращения к третейскому суду, к отмене такого ограничения международного товарообмена. Усматривая вместе с тем из донесений нашего Посланника в Тегеране, что ущерб, причиняемый нашей торговле иностранными маловесными посылками, не может считаться окончательно установленным, так как в этих посылках пересылаются обыкновенно товары, которые нами в Персию не ввозятся, и, находя, что намечаемое в ближайшем будущем введение обмена обыкновенных посылок даст нам весьма серьезное преимущество перед иностранным импортом, Гофмейстер Сазонов полагал возможным прибегнуть к закрытию транзита через Джульфу и Асхабад лишь в том случае, если будет вполне доказано, что этот транзит действительно причиняет крупный вред нашим торговым интересам.

Входя в обсуждение настоящего дела, Совет Министров заметил прежде всего, что предлагаемая Министерством Торговли и Промышленности мера сводится к тому, чтобы допускать впредь ввоз в Персию маловесных почтовых посылок лишь через Бакинскую таможню, с прекращением одновременно с тем пропуска сих посылок через прочие пограничные таможни наши с Персиею. Мера эта, по авторитетному засвидетельствованию Статс-Секретаря Коковцова и Тайного Советника Тимашева, отвечает назревшей потребности отечественной торговли, так как тем самым затруднен будет ввоз в Персию иностранных товаров, ныне под видом почтовых посылок проникающих туда в постоянно увеличивающихся размерах, в явный обход ВЫСОЧАЙШЕ утвержденного, 13 Мая 1883 года, мнения Государственного Совета (П.С.З., № 1581) о закрытии Закавказского транзита. Высказываясь ввиду сего за осуществление изъясненной меры, Совет Министров не скрывал, однако, от себя, что, внося существенное стеснение в товарообмен с Персиею, подобное распоряжение может возбудить недовольство как среди иностранных промышленников, ведущих торговые операции с этою страною, так и в самой Персии. Но перед этим обстоятельством нечего, конечно, останавливаться, коль скоро проектированная мера выгодна для русских интересов и закономерна с точки зрения наших международных обязательств. В этом же последнем отношении она не вызывает сомнений, ибо хотя ст. 2 § 1 международной конвенции относительно маловесных посылок, заключенной в Риме 13/16 Мая 1906 года (Собр. узак. 1907 г., ст. 1148), и обеспечивает свободу транзита на территории каждой из присоединившихся к конвенции стран, однако, § 2 п. в ст. 1 наказа об исполнении сей конвенции предоставляет почтовым управлениям договаривающихся стран устанавливать взаимно пути, открытые для направления означенных посылок, начиная от входного на их территории или в их ведомстве пункта. Таким образом, если почтовые управления имеют право назначать пути для пересылки маловесных посылок, то, следовательно, они свободны в выборе почтовых учреждений, через которые транзитные посылки должны быть передаваемы. Правильность сего подтверждается и статьею 21 Римской конвенции, воспроизводящей статью 19 предшествовавшей ей Вашингтонской конвенции 3/15 Июня 1897 года (Собр. узак. 1898 г., ст. 2129), согласно которой правительства договаривающихся стран назначают почтовые учреждения или местности, которые они допускают к участию в обмене маловесных посылок.

Заключая отсюда, что, согласно точному смыслу приведенных статей Римской конвенции и наказа к ней, право России ограничивать транзит маловесных почтовых посылок в Персию любым пограничным пунктом не подлежит оспариванию, тем более что такого же толкования указанной конвенции придерживается, как объяснил Временно Управляющий Министерством Внутренних Дел, Сенатор Лыкошин, и международное почтовое бюро в Берне, Совет Министров вполне одобрил предположение Министерства Торговли и Промышленности о сосредоточении обсуждаемого транзита в одном из наших пограничных с Персией таможенных учреждений. Останавливаясь, наконец, на выборе последнего, Совет Министров принял во внимание, что хотя наиболее оживленный в торговом отношении район обслуживается путем на Джульфу и Тавриз, однако число маловесных почтовых посылок, проследовавших по этому направлению в 1912 году (83 137 шт.), значительно меньше количества, прошедшего через Баку на Энзели и Тегеран (180 535 шт.). Ввиду сего и признавая, что закрытие пути через Баку нежелательно, так как этим путем следуют посылки в столицу Персии – Тегеран, где имеют пребывание миссии иностранных держав, Совет присоединился к мысли Министра Торговли и Промышленности о допущении впредь транзита в Персию маловесных посылок лишь через гор. Баку. Приходя к такому выводу, Совет Министров не мог не выразить вместе с тем своего пожелания о скорейшем заключении между Россиею и Персиею соглашения относительно обмена обыкновенных почтовых посылок, каковая мера в существенной степени улучшит условия нашего импорта в последненазванную страну.

На основании всего изложенного Совет Министров положил:

I.Предоставить Министрам Внутренних Дел, Торговли и Промышленности и Финансов, по принадлежности, сделать надлежащие распоряжения о закрытии для пропуска следующих в Персию транзитом через Россию маловесных почтовых посылок (colis postaux) Джульфинской и Асхабадской таможен, с установлением на будущее время пропуска сих посылок исключительно через Баку.

II. Просить Министра Иностранных Дел озаботиться скорейшим заключением с Персидским Правительством соглашения об обмене между Россию и Персию обыкновенных почтовых посылок (colis de messagerie).

Подписи: В.Н. Коковцов, И.К. Григорович, А.В. [Кривошеин], С.Д. [Сазонов], С.И. Тимашев, А.П. Вернандер.

Скрепа: помощник управляющего делами Совета Министров И.Н. Лодыженский».

Особые журналы Совета Министров

Российской империи. 1909–1917 гг. 1913 год.

М.: РОССПЭН, 2005

Часть V
Персия и октябрьская революция в России

Советская Россия и Персия

24 ноября 1917 года в № 17 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства было опубликовано обращение к мусульманам Совета Народных Комиссаров, подписанное Лениным и Сталиным. В тексте упоминается Персия, с которой советские вожди планировали наладить отношения.

«Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока.

Товарищи! Братья!

Великие события происходят в России: Близится конец кровавой войне, начатой из-за дележа чужих стран. Падает господство хищников, поработивших народы мира. Под ударами русской революции трещит старое здание кабалы и рабства. Мир произвола и угнетения доживает последние дни. Рождается новый мир, мир трудящихся и освобождающихся. Во главе этой революции стоит рабочее и крестьянское правительство России: Совет Народных Комиссаров.

Вся Россия усеяна Революционными Советами Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. Власть в стране в руках народа. Трудовой народ России горит одним желанием добиться честного мира и помочь угнетенным народам мира завоевать себе свободу.

В этом святом деле Россия не одинока. Великий клич освобождения, данный русской революцией, подхватывается всеми трудящимися Запада и Востока. Истомленные войной народы Европы уже протягивают нам руку, творя мир. Рабочие и солдаты Запада уже собираются под знамя социализма, штурмуя твердыни империализма. А далекая Индия, та самая, которую веками угнетали «просвещенные» хищники Европы, подняла уже знамя восстания, организуя свои Советы Депутатов, сбрасывая с плеч ненавистное рабство, призывая народы Востока к борьбе и освобождению.

Рушится царство капиталистического грабежа и насилия. Горит почва под ногами хищников империализма.

Перед лицом этих великих событий мы обращаемся к вам, трудящиеся и обездоленные мусульмане России и Востока.

Мусульмане России, татары Поволжья и Крыма, киргизы и сарты Сибири и Туркестана, турки и татары Закавказья, чеченцы и горцы Кавказа, все те, мечети и молельни которых разрушались, верования и обычаи которых попирались царями и угнетателями России!

Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права, как и права всех народов России, охраняются всей мощью революции и ее органов, Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов.

Поддерживайте же эту революцию и ее полномочное правительство!

Мусульмане Востока, персы и турки, арабы и индусы, все те, головами и имуществом которых, свободой и родиной которых сотни лет торговали алчные хищники Европы, все те, страны которых хотят поделить начавшие войну грабители!

Мы заявляем, что тайные договоры свергнутого царя о захвате Константинополя, подтвержденные свергнутым Керенским, – ныне порваны и уничтожены. Республика Российская и ее правительство, Совет Народных Комиссаров, против захвата чужих земель: Константинополь должен остаться в руках мусульман.

Мы заявляем, что договор о разделе Персии порван и уничтожен. Как только прекратятся военные действия, войска будут выведены из Персии и персам будет обеспечено право свободного определения своей судьбы.

Мы заявляем, что договор о разделе Турции и отнятии у нее Армении порван и уничтожен. Как только прекратятся военные действия, армянам будет обеспечено право свободно определить свою политическую судьбу.

Не от России и ее революционного Правительства ждет вас порабощение, а от хищников европейского империализма, от тех, которые превратили вашу родину в расхищенную и обираемую свою «колонию».

Свергайте же этих хищников и поработителей ваших стран…Вы сами должны устроить свою жизнь по образу своему и подобию! Вы имеете на это право, ибо ваша судьба в собственных руках…

Товарищи! Братья!

Твердо и решительно идем мы к честному, демократическому миру.

На наших знаменах несем мы освобождение угнетенным народам мира.

Мусульмане России!

Мусульмане Востока!

На этом пути обновления мира мы ждем от вас сочувствия и поддержки.

Председатель Совета Народных Комиссаров

В. Ульянов (Ленин)

Народный Комиссар по национальным делам

Джугашвили-Сталин».