Текст книги "Персия: эра войны и революции. 1900—1925"

Телеграмма Николаю II от Столыпина

23 октября 1909 года в 3 часа 55 минут утра Председатель Совета министров статс-секретарь Столыпин отправил российскому императору шифрованную телеграмму, касающуюся событий в Персии (П.А. Столыпин: Переписка. М.: РОССПЭН, 2004).

Ввиду полученных из Ардебиля тревожных известий об опасности, которой подвергается наше консульство и русские подданные от шахсевен, Совещание по персидским делам постановило, в дополнение к посланным в Ардебиль войскам, отправить туда немедленно отряд достаточной силы, для полного разгрома шахсевен и восстановления безопасности нашего консульства и русских подданных.

Ввиду особой спешности дела, распоряжение Наместнику посылается вместе с сим по телеграфу, о чем приемлю долг всеподданнейше доложить Вашему Императорскому Величеству.

«Удушение Персии»

Один из драматических эпизодов персидской истории начала XX века связан с деятельностью Моргана Шустера (Уильяма Моргана Шустера, 1877−1960 гг.), американского адвоката и финансового эксперта.

В 1910 году тегеранское правительство отправило просьбу американскому президенту Уильяму Говарду Тафту технически помочь Персии в реорганизации ее финансовой системы. США направили в Персию группу своих экспертов во главе с Морганом Шустером. В 1911 году его назначали на должность генерального казначея в персидском правительстве. Шустер (и его помощники) проработал несколько месяцев и после многочисленных конфликтов с российскими и английскими чиновниками в начале 1912 года был вынужден вернуться домой в США, где выпустил книгу «Удушение Персии» (The Strangling of Persia, The Century Company, Нью-Йорк), в которой рассказал о своей деятельности в Персии, состоянии дел (политических и экономических) в этой стране и роли англичан и русских, разделивших персидскую территорию по договору 1907 года на зоны влияния. В тексте книги рассказывается о роспуске меджлиса (парламента) в декабре 1911 года, роли правительства и послов европейских держав. В приложения приведены копии важных документов и писем, фотографии.

В Иране до сих вспоминают историю с вынужденной отставкой Моргана Шустера как давнее вмешательство во внутренние дела страны. Иранский историк Хосров Мотазед (FARS News Agency, Иран, inosmi.ru) высказал следующее мнение: «После Конституционной революции в Иране (1905–1911) шахское правительство наняло Моргана Шустера для того, чтобы тот наладил работу в стране финансовой системы. Этот человек очень помог Ирану, давая отпор чрезмерным требованиям русских и англичан. Прежде любой иранец, не желавший платить налоги, мог объявить себя подданным Российской империи, как это сделал сын Мозафереддин-шаха принц Шах-Ас-Салтане. Однако Моргану Шустеру удалось силой принудить шахского отпрыска заплатить налоги. Американский финансист успел проработать в Иране только девять месяцев, как Россия выставила ультиматум иранскому парламенту с требованием о выдворении Шустера. Простой народ решил поддержать американца и организовали массовое шествие к зданию парламента, в котором даже приняли участие женщины в чадрах…»

Оружие без пошлин

28 июня 1913 года Совет министров Российской империи принял решение о беспошлинном пропуске в Персию оружия и военных припасов, о чем была сделана соответствующая надпись № 66 в Особом журнале Совета министров

(Особые журналы Совета министров Российской империи. 1909–1917 гг. 1913 год).

«Персидское Правительство весною текущего года обратилось в Министерство Иностранных Дел с ходатайством о разрешении беспошлинного транзитного пропуска в Персию через Россию двадцати ящиков с 100 000 патронов. На сделанные по сему предмету сношения с заинтересованными властями Военный Министр и Наместник ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА на Кавказе уведомили Министерство Иностранных Дел, что с их стороны препятствий к осуществлению сего предположения не встречается, а Министерство Торговли и Промышленности затруднилось согласиться на беспошлинный пропуск означенного груза, так как, по смыслу статьи 138 устава таможенного (Свод зак., т. VI, изд. 1910 г.), Министру Торговли и Промышленности, по соглашению с Министром Финансов, предоставляется разрешать перевозку, без взыскания пошлин, иностранных товаров через Россию во всех направлениях, за исключением, однако, транзита через Закавказье в Персию. Ввиду сего Министр Иностранных Дел, по сношении с Министром Торговли и Промышленности, счел необходимым внести настоящее дело на уважение Совета Министров, объяснив при этом, что удовлетворение вышеуказанного ходатайства Персидского Правительства было бы не бесполезно для нас с политической точки зрения.

Сообразив изложенное, Совет Министров заметил прежде всего, что установленное статьей 138 устава таможенного воспрещение бесплатного пропуска транзитом иностранных товаров через Закавказье в Персию касается, собственно, транзитной перевозки частных грузов, а не товаров, выписываемых иностранными государствами. В соответствии с сим ИМПЕРАТОРСКОЕ Российское Правительство уже неоднократно пропускало беспошлинно через русские пределы разного рода грузы, следовавшие через Россию транзитом в Персию и предназначавшиеся для Персидского Правительства. При этом, согласно объяснению Гофмейстера Сазонова, желательно было бы установить применение этой меры как в данном случае, так и на будущее время, приурочив ее к той категории товаров, которые чаще всего выписывались Персидским Правительством, то есть к огнестрельному оружию и военным припасам. С своей стороны, Совет Министров не встретил препятствий к испрошению ВЫСОЧАЙШЕГО на сие соизволения, оговорив вместе с тем в видах предосторожности, что беспошлинный пропуск оружия и военных припасов, высылаемых в Персию, допускается лишь в том случае, если означенный груз выписывается с разрешения Русского Правительства. При вышеизъясненной общей постановке настоящей меры под действие ее подойдет, очевидно, и ныне обсуждаемое ходатайство персидских властей о беспошлинном пропуске в Персию через Россию 20 ящиков со ста тысячами патронов».

Ленин и революция в Персии

В октябре 1908 года В.И. Ленин опубликовал статью «События на Балканах и в Персии» (газета «Пролетарий» № 37, 16 (29) октября 1908 г., позже вошедшую в книгу: Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Том 17), посвященную актуальным на тот момент событиям Боснийского кризиса и Конституционной революции в Персии, используя ставшее популярным выражение (идеологическое клише) «жандарм Европы» и обращая внимание на «реакционность европейских правительств, которые <…> помогают России играть роль азиатского жандарма».

Как же будущий (менее чем через десять лет) вождь мирового пролетариата оценивал действия царского правительства и персидских революционеров? Интересно понять, как же представлял Ленин Персию того времени? «18-го (5) октября «Новое время» поместило громовую статью по поводу того, что «анархия в Тавризе достигла невероятных размеров», что город этот будто бы «наполовину разрушен и разграблен полудикими революционерами». Победа революции над шахскими войсками в Тавризе, как видите, сейчас же вызвала бешенство русского официоза. Вождь революционного персидского войска, Саттар-хан, объявлен в этой статье «адербейджанским Пугачевым» (Адербейджан или Азербейджан есть северная провинция Персии; главный город этой провинции – Тавриз, население этой провинции, по Реклю, доходит почти до 1/5 всего населения Персии). «Спрашивается, – писало «Новое время», – может ли Россия терпеть без конца все эти безобразия, которые разоряют нашу миллионную торговлю на персидской границе?.. Не следует забывать, что все восточное Закавказье и Адербейджан в этнографическом отношении представляют одно целое… Татарские полуинтеллигенты в Закавказье, забыв, что они русские подданные, отнеслись с горячим участием к тавризским смутам и посылают туда своих добровольцев… для нас гораздо важнее, чтобы смежный с нами Адербейджан был умиротворен. Как это ни прискорбно, обстоятельства могут вынудить Россию, при всем ее желании ни во что не вмешиваться, взять это дело на себя».

20-го октября в немецкую «Франкфуртскую газету» телеграфировали из Петербурга, что «компенсацией» для России предполагается оккупация Азербейджана. 24-го (11) октября та же газета поместила телеграмму из Тавриза: «Третьего дня шесть батальонов русской пехоты с соответствующим количеством кавалерии и артиллерии перешли персидскую границу и ожидаются сегодня в Тавризе».

Русские войска переходили персидскую границу в тот самый день, когда М. Шиппель, повторяя, как раб, уверения, вой либеральной и полицейской печати, говорил немецким рабочим, что значение России, как реакционной глыбы, отошло в прошлое и что видеть в России врага во что бы то ни стало – ошибочно!

Предстоит новое избиение персидских революционеров войсками Николая Кровавого. За неофициальным Ляховым следует официальная оккупация Адербейджана и повторение в Азии того, что сделала Россия в Европе в 1849 году, когда Николай I посылал войска против венгерской революции. Тогда была еще в Европе среди буржуазных партий настоящая демократия, способная бороться за свободу, а не только лицемерно болтать о ней, как делают все буржуазные демократы в наши дни. Тогда России приходилось играть роль европейского жандарма против некоторых, по крайней мере, европейских стран. Теперь все крупнейшие державы Европы, не исключая «демократической» республики «красного» Клемансо, смертельно боясь всякого расширения демократии у себя дома, как идущего на пользу пролетариату, помогают России играть роль азиатского жандарма.

Не подлежит ни малейшему сомнению, что в сентябрьский реакционный заговор России, Австрии, Германии, Италии, Франции и Англии входила «свобода действий» России против персидской революции. Совершенно не важно, было ли это написано в каком-нибудь тайном документе, который будет напечатан много лет спустя в собрании исторических материалов, или это было только сказано Извольским его любезнейшим собеседникам, или сами эти собеседники «намекнули» на то, что мы вот переходим от «оккупации» к «аннексии», а вы, может быть, от Ляхова к «оккупации», или еще как-нибудь иначе, – все это имеет ничтожное значение. Существенно то, что как бы ни был мало оформлен сентябрьский контрреволюционный заговор держав, но этот заговор есть факт и с каждым днем значение его выясняется все больше и больше. Это – заговор против пролетариата и против демократии. Это – заговор во имя прямого подавления революции в Азии или косвенных ударов этой революции. Это – заговор во имя продолжения колониального грабежа и территориальных завоеваний сегодня на Балканах, завтра в Персии….

P. S. После того, как эта статья была сдана в печать, в газетах появилась телеграмма Петербургского телеграфного агентства, опровергающая известие о переходе персидской границы русскими войсками. Телеграмма эта помещена в «Frankfurter Zeitung» 24. X., второе утреннее издание. В 3-м издании есть телеграмма из Константинополя от 24. X. 10 час. 50 мин. вечера. В этой телеграмме говорится, что вечером 24. X. в Константинополе узнали о переходе персидской границы русскими войсками. Заграничная печать, кроме социалистической, пока молчит о вторжении русских войск в Персию.

Итог: окончательно узнать всей правды мы пока не можем. Во всяком случае «опровержения», исходящие от царского правительства и из СПБ. телеграфного агентства, конечно, никакого доверия не заслуживают. Что Россия с ведома держав ведет борьбу с персидской революцией всеми средствами, от интриг до посылки войск, это факт. Что она ведет политику, направленную к оккупации Азербейджана, это тоже несомненно. Если войска не перешли еще границу, то, наверное, все меры к тому приняты: без огня дыма не бывает». Спустя двенадцать лет уже другой персидский революционер, Кучук-хан, обратится к Ленину с посланием, обращая внимание на революционные перегибы на персидской земле, но не найдет поддержки…

5—17 (18–30) января 1912 года ситуация в Персии обсуждалась на VI (Пражской) Всероссийской Конференции РСДРП, принявшей отдельную резолюцию: «О НАПАДЕНИИ РУССКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ПЕРСИЮ».

«Российская социал-демократическая рабочая партия протестует против разбойничьей политики царской шайки, решившей задушить свободу персидского народа и не останавливающейся в этом перед самыми варварскими и гнусными актами.

Конференция констатирует, что всячески рекламируемый и поддерживаемый русскими либералами союз российского правительства с правительством Англии направлен прежде всего против революционного движения азиатской демократии и что этот союз делает английское либеральное правительство соучастником кровавых зверств царизма.

Конференция выражает свое полное сочувствие борьбе персидского народа и, в частности, борьбе персидской с.-д. партии, понесшей столько жертв в борьбе с царскими насильниками».

В советское время, когда уже и Каджаров на троне не было, как и Российской империи, текст этой резолюции неоднократно продолжал печататься в томах ленинских работ.

Ленин и Персия: роль великих держав

В ленинской «Тетради материалов о Персии» содержатся сведения о прочитанной Лениным книге Г. Деморньи «Персидский вопрос и война» (Париж, 1916). Будущий вождь мирового пролетариата как опытный публицист, внимательно следящий за событиями мировой истории, приводит сведения об авторе книги: «Юрисконсульт правительства в Персии и профессор школы политических наук в Тегеране. Он – автор многих работ и статей о Персии – и на персидском и на французском языках».

Далее Ленин дает оценку как состоянию Персии на тот момент, так и роли трех великих держав, ведущих мировую войну на персидской земле. В ленинском тексте (цитатах) – не только общие формулировки, но описание уже ставших почти забытыми событий в Персии, которое показывает, как европейцы оценивали экономическое положение восточной державы.

«Книга – архипоучительна, как описание поистине жалкого состояния Персии, над которой самым бесстыдным образом издеваются и грабят ее три, – в первую очередь три, – великие державы: Россия, Англия, Германия. Автор, конечно, французский “патриот” вполне. Тем интереснее, что он вынужден беспощадно вскрывать драку – самую злобную – между Россией и Англией.

Персия формально нейтральна в этой войне. На деле и русские и англичане, с одной стороны, – и турки с немцами, с другой – воюют и грабят на персидской территории…

Договор России и Англии (1907 г.) о разделе «сфер влияния» обеих держав в Персии не удовлетворил («применение (договора 1907 г.) не достигло цели») их, – драка и недоверие («англо-русское соперничество» и passim) между ними продолжались. Германия пользовалась этим, и ее договор с Россией (свидание в Потсдаме 1910 г.) был «триумфом германской дипломатии» – попыткой разделить Персию между Германией и Россией. «Разделим Персию между собой и устраним Англию» – так передает Деморньи содержание (вернее: смысл и суть) этого договора.

«Англо-индийский империализм»

Фактически и в «нейтральной» зоне (внутри Персии) Англия хозяйничает вовсю, и борьба с Россией продолжается.

«Начиная с правительства, все, что имеет значение в стране, поступает под покровительство русское, германское или английское» (78).

Часто цитирует «Удушение Персии» Моргана Шустера (Нью-Йорк, 1912). Его заставили уйти (11. I. 1912) русские за «диктаторские» замашки. Англичане защищали, но не защитили его. Автор называет его книгу «горькой» («горькая книга против Персии, России, Англии и Германии») и говорит, что он-де «не понял положения», он-де «не дипломат» («скверный дипломат»).

Иностранные державы, без согласия России или Англии, не могут получить концессий в Персии…

Консулы (всех трех великих держав) ведут бесстыдные интриги, подкупают банды, разжигают борьбу, «консульское неистовство», травят «умеренных» послов и т. д.

«Контроль над государственными финансами, которого хотят добиваться, стал новой формулой замаскированного протектората, чрезвычайно модной в настоящий момент».

«Концессия на железную дорогу Джульфа – Тебриз – Резайе – Тегеран была предоставлена 24 января – 6 февраля 1913 русскому учетному банку в Тегеране…»

«С 1912–1914 англо-русское соперничество продолжается в Персии все в тех же формах».

«Стоял также усиленно обсуждавшийся вопрос о большой трансперсидской железной дороге… На этой почве англо-русское соперничество, умело поддерживаемое персидским правительством, искусно использовалось Германией. На этой же почве интересы Франции до сих пор были подчинены тайным комбинациям некоторых финансовых групп…»

«24 декабря» (1915 или 19.74?) «бомба, которая должна была уничтожить русского, французского, бельгийского и английского посланников, взрывается в Тегеране, но покушение не удается, и бомба убивает одного из участников заговора, организованного германо-турецкой бандой. Германская дипломатическая миссия не унывает, она вербует тысячу бандитов по 90 франков в месяц каждому и раздает им оружие. Последние спешат продать ружья и патроны и удрать».

Собрание русских промышленников в Москве 23. XI. 1910 было против трансперсидской дороги, ибо она-де облегчила бы конкуренцию английскую и немецкую (266–267).

(В Персии теперь, 1915) «уже нет зон влияния, русские и англичане идут теперь друг к другу, чтобы преследовать немцев. 300 казаков покинули Мешед, преследуя 4 германских офицеров и 83 бахтиаров, недавно выехавших из этого города и направляющихся к Афганистану, где они хотят поднять восстание».

И т. д. и т. п.

Есть цифры торговли Персии: весь оборот 628 млн «кран» (= 0,45 франка)

1) Россия – 63 % всей торговли (с. 247)

2) Англия – 25 %

3) Турция – 9 %

4) Германия – (24 млн кран)…»

Связь российских революционеров с персидскими была воплощена и в том, что участник восстания на броненосце «Потемкин» А. Гончаров был главным артиллеристом в отряде Саттар-хана.

Приложение

УСТАВ ПЕРСИДСКОЙ КОНСТИТУЦИИ

(Сборник дипломатических документов,

касающихся событий в Персии.

Вып. I, стр. 17. Изд. Мин. ин. дел, 1911)

Во имя Бога Всемилостивого, Всемилосердного.

Шахским фирманом от. 14 Джемади-уль-Ахер 1324 г., с целью споспешествования развитию государства Нашего, к упрочению счастья народа и мощи Правительства, а также во исполнение предписаний Пророка – да будет благословение Божие над Ним и потомками Его – Мы повелели создать народное собрание (Меджлис), и ввиду того основного положения, что каждый житель государства имеет право по мере способностей принимать участие в государственных делах, одобрении их и контроле над ними, Мы предоставили народу самому выбрать членов этого Меджлиса. Теперь, когда этот Меджлис открыт согласно священному Нашему плану, Мы в следующих пунктах даруем ему устав, которым определяются права и обязанности Меджлиса, а также его отношение к правительственным учреждениям.

Состав Меджлиса

1. Меджлис учрежден на основании фирмана Его Величества Шаха от 14 Джемади-ус-Сани 1324 г.

2. Меджлис представляет собою все население Ирана, принимающее участие в политических и внутренних делах своей родины.

3. Меджлис состоит из членов, выбранных в Тегеране и провинциях, и место его собрания – Тегеран.

4. Согласно особым правилам для выборов, Меджлис состоит из 162 членов, выборных от Тегерана и провинций; по мере надобности число сие может возрасти до 200.

5. Депутаты избираются на 2 года, при чем сей срок считается с того дня, когда соберутся в Тегеран полностью все члены Меджлиса из провинций; по истечении двухлетнего срока, производятся новые выборы, при чем могут быть избраны вновь те депутаты, коими остались довольны их избиратели.

10. В день открытия Меджлис подносит Его Величеству Шаху адрес и удостаивается ответа на оный.

11. Члены Меджлиса, до вступления в оный, должны принести следующую клятву и подписать особый присяжный лист следующего содержания.

Присяжный лист

«Мы, нижеподписавшиеся, призываем в свидетели Бога и клянемся на коране, что, покуда будут сохранены права Меджлиса и депутатов согласно этому уставу, мы приложим все старания, чтобы по мере сил своих старательно выполнять возложенные на нас обязанности, быть верными Его Величеству Шахиншаху, Великому и Справедливому Повелителю нашему, не изменять основам царской власти и правам народа и не преследовать никаких иных целей, кроме блага правительства и народа Ирана».

12. Никто ни под каким видом или предлогом не смеет, без ведома и согласия Меджлиса, коснуться ни одного из членов. Если бы даже кто-нибудь из членов Меджлиса совершил явное преступление и был арестован на месте совершения оного, то тогда он должен быть наказан с ведома Меджлиса.

13. Прения в Меджлисе должны происходить публично, дабы результат их мог быть приведен в исполнение. Корреспонденты газет и зрители, согласно внутреннему уставу Меджлиса, имеют право присутствовать и слушать, но не говорить речей. Газеты могут печатать все прения Меджлиса, но без изменения или искажения смысла, дабы все люди имели сведения о происходящем в Меджлисе. Каждый, кому придет в голову благая мысль, да напишет ее в газете, дабы ничего не оставалось в тайне. Ввиду этого все газеты объявляются свободными и могут по усмотрению своему печатать и публиковать все, что не противоречит основным законам Государства или народа, что может принести пользу всем, а также описание прений в Меджлисе и вообще всякую благую мысль. Если же кто-нибудь в газете или в печатном издании вообще, из-за личных целей, поместит какую-нибудь статью, противоречащую изложенным выше положениям, или напечатает какую-нибудь клевету или ложь, то он по закону должен быть подвергнут следствию, суду и наказанию.

14. Меджлис особенным уставом, называемым внутренним, определит порядок своих собственных дел, вроде выбора председателя, его помощников, письмоводителей, других членов, также порядок прений и отделений.

Обязанности Меджлиса, его права и полномочия

15. Меджлис имеет право относительно всех вопросов, которые он признает благом для государства и народа, постановлять большинством голосов решения после внимательного и добросовестного обсуждения их. С одобрения Сената эти решения, через посредство первого лица в государстве, докладываются Шаху, Им подписываются и приводятся в исполнение.

16. Все законы, направленные к усилению основ Государства и Шахской власти, а также упорядочению дел государственных и учреждению министерств, должны быть одобрены Меджлисом.

17. Меджлис, в случае необходимости, вырабатывает проекты новых законов, в изменение, дополнение или замену уже существующих; эти проекты, с одобрения Сената, восходят на подпись Шаха и тогда приводятся в исполнение.

21. Если в основных законах какого-либо Министерства потребуется внесение нового закона, или изменение и отмена уже существующих, то этот закон должен быть введен с согласия Меджлиса, предложение же об этом может исходить либо от самого Меджлиса, либо от подлежащего Министра.

22. Лишь с согласия Меджлиса могут быть отчуждены либо проданы какие-либо доходы или имущество государства, а также произведено изменение в границах и пределах Государства.

23. Без согласия Меджлиса Правительство не дает никаких концессий на учреждение компаний и товариществ.

24. Заключение договоров и соглашений о даровании монополий коммерческих, ремесленных и аграрных, будь то с туземными или иностранными подданными, должно происходить с одобрения Меджлиса, за исключением лишь тех договоров, коих тайна необходима в интересах Правительства и народа.

25. Государственные займы, внутренние или внешние, должны заключаться с ведома и согласия Меджлиса.

26. Постройка железных дорог или шоссе, будь то на средства Правительства, либо средствами товариществ или компаний иностранных или туземных, должна производиться не иначе, как с одобрения Меджлиса.

28. Если Министр, вопреки существующим, утвержденным Шахом законам, путем обмана издаст какое-либо письменное или устное Шахское повеление и им будет оправдывать свое бездействие и нерачительность, он по закону будет ответствен пред Его Величеством.

29. Министр, который в каком-либо деле поступит против утвержденных Шахом законов, если будет доказано нарушение им закона или злоупотребление оным, будет отрешен Шахом от должности по просьбе Меджлиса, по выяснении его преступления на суде; он не может более занимать государственной должности.

30. Меджлис имеет право докладывать непосредственно Шаху, каждый раз как признает необходимым, всякое дело через посредство особой депутации, состоящей из председателя и 6 членов, по избранию Меджлиса. Время аудиенции должно быть испрошено через Министра Двора.

31. Министры имеют право присутствовать на заседаниях Меджлиса, восседать на отведенных им местах, слушать прения и, в случае необходимости, просить разрешения произнести речь у председателя и давать требуемые разъяснения.

Сообщение дел Меджлису

32. Каждый человек может письменно в канцелярию по приему прошений в Меджлисе представить доклад, жалобу или обвинение. Если дело касается самого Меджлиса, он сам дает просителю ответ; если же вопрос касается какого-либо Министерства, он отсылается в это управление, которое, по расследовании дела, должно дать обстоятельный ответ.

33. Новые законы, которые потребуются, по обсуждении и обработке в соответствующих Министерствах, чрез соответственного Министра или Садраазама сообщаются Меджлису и, по одобрении Меджлисом, восходят на подпись Шаха и тогда приводятся в исполнение.

37. Если проект Министра не будет одобрен Меджлисом, он возвращается Министру, который, после принятия или отклонения возражений Меджлиса, может вторично представить его Меджлису.

Заявления, делаемые Меджлисом

38. Члены Меджлиса должны совершенно ясно выразить свое мнение о принятии или отклонении вопроса и никто не имеет права угрозами или принуждением склонить их на то или другое решение. Члены Меджлиса должны согласие или отказ выразить ясными знаками, понятными для корреспондентов и зрителей, т. е. выразить внешними знаками вроде синих или белых билетов, или нечто вроде этого.

Условия учреждения Сената

43. Другое собрание, по имени Сенат, будет состоять из 60 членов и заседания его будут сообразованы с временем заседания Меджлиса.

45. Члены Сената выбираются из людей опытных, разумных, почтенных и религиозных; 30 членов назначаются Его Величеством Шахом, по 15 из населения Тегерана и провинций, а 30 выбирает население страны, по 15 от Тегерана и провинций…

51. Подтверждаем, что Наши царственные Потомки должны свято соблюдать эти положения, основанные Нами для усиления Правительства, утверждения Шахской власти, поддержания справедливости и благоденствия народа, и обязаны почитать это своим долгом.

Зиль-каде, 1324 г.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СТАТЬИ ОСНОВНЫХ

ЗАКОНОВ, УТВЕРЖДЕННЫХ

МОЗАФФЕР-ЭД-ДИН ШАХОМ

КАДЖАРОМ 14 ЗИЛЬКАДЕ 1324 г.

(Сборник дипломатических документов, касающихся событий в Персии. Вып. I. Стр. 29. Изд. Мин. ин. дел, 1911)

1. Официальная религия Персии – ислам толка Джафара, 12 имамов. Персидский шах должен исповедовать и соблюдать эту религию.

2. Законы, издаваемые Меджлисом, которой утвержден десницею последнего имама и милостью Его Величества Шахиншаха ислама, при содействии муштеидов и всего народа персидского, никогда и ни в каком случае не должны находиться в противоречии с законами ислама и постановлениями Пророка… Настоящая статья может быть изменена только когда появится 12-й имам.

3. Пределы Персии, ее провинций и уездов могут быть изменены только на основании закона.

4. Столица Персии – Тегеран.

5. Официальные цвета Персии – зеленый, белый и красный; герб – Лев и Солнце.

6. Гарантируется безопасность жизни и имущества иностранным подданным, живущим на персидской территории, кроме тех случаев, кои оговорены в законах.

7. Основы конституции никоим образом не должны быть отменены.

Права персидского народа

8. Персы будут все равноправны перед законом.

9. Жизнь, имущество, жилище и честь каждого персиянина защищена против всякого покушения. Преследование против кого-либо может быть возбуждено лишь в порядке, предусмотренном законами.

13. Жилище и дом всех неприкосновенны; войти в них насильственно можно только на основании законного постановления.

14. Никому из персов не может быть возбранено или предписано жить в том или другом месте страны.

15. Отчуждение имущества допускается лишь в случае, предусмотренном шариатом, и по совершении правильной оценки его.

18. Обучение и изучение наук, искусств и ремесел свободно; исключаются только те случаи, когда это запрещено шариатом.

19. Учреждение школ и училищ, содержимых на средства государства и нации, а также обязательное обучение, происходят согласно законам, выработанным Министерством Наук. Все школы и училища находятся в ведении и под наблюдением Министерства Наук.

20. Печатание книг, за исключением еретических и противных религии, свободно и не подвергается цензуре. Но если в них будет обнаружено что-нибудь, нарушающее закон о печати, то издатель или автор подвергается наказанию, определенному законом о печати. Если же автор известен и живет в Персии, то издатель и типографщик освобождаются от преследования.

21. Всякого рода сборища и собрания, если только они не порождают беспорядков и не противны религии и общественной безопасности, свободны во всей стране. Однако собирающиеся не должны иметь с собою оружия и должны сообразоваться с теми постановлениями, которые выработаны законом. Сборища на улицах и общественных площадях должны также подчиняться обязательным полицейским постановлениям.

22. Письма неприкосновенны; их нельзя ни задержать, ни вскрыть, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законами…

24. Иностранные подданные могут перейти в персидское подданство. Принятие их в подданство и освобождение от такового происходит для каждого отдельного случая на основании особого закона.

Государственная власть

26. Государственная власть принадлежит нации. Способ применения этой власти определяется Основными Законами.

27. Государственная власть делится на три раздела:

I. Власть законодательная, выражающаяся в издании и исправлении законов. Она принадлежит Шаху, Меджлису и Сенату, которые пользуются правом предлагать ввести какой-нибудь закон. Но этот закон вступает в силу только тогда, когда он не противоречит постановлениям шариата, одобрен Меджлисом и Сенатом и санкционирован Шахом. Предложение и утверждение законов относительно государственных доходов и расходов принадлежит исключительно Меджлису, равно как толкование и разъяснение законов.