Текст книги "Амнистия. Помилование. Судимость"

Комплексность и межотраслевой признак заключается в особенностях правового регулирования судимости. Несмотря на то что основное ее содержание заложено в нормах уголовного кодекса, отдельные аспекты изучаемого института имеют место в нормах уголовно-исполнительного, административного, трудового, семейного и других законодательств.

Наряду с отсутствием законодательного определения понятия судимости в российском законодательстве, и перечня ее последствий в разных законодательных актах, возникает вопрос об ее законодательной унификации. На взгляд авторов, в плане определения сущностной стороны рассматриваемого института, ее законодательного закрепления заслуживает внимания, в плане имплементации, опыт ряда зарубежных стран. Понятие судимости закреплено в уголовных кодексах Латвии, Молдовы, Узбекистана.

Являясь сложной по своей правовой природе, судимость состоит из двух частей: время отбывания наказания и время после освобождения от его отбывания. Течение первой части начинается с момента вступления приговора в законную силу и оканчивается при отбытии основного и дополнительного наказания или при досрочном освобождении осужденного. Вторая часть срока судимости начинается с момента освобождения осужденного от наказания, при отбытии его срока или досрочно. Продолжительность ее зависит от категории совершенного преступления.

Наряду с законодательными мерами по правовой регламентации, возникает вопрос о практике ее реализации в плане осуществления контроля за лицами, освобожденными от наказания или отбывшими его. Закрепление в законодательстве правоограничений, обусловливаемых судимостью, утрачивает целесообразность при отсутствии эффективной системы контроля за лицами, имеющими судимость. Указанный контроль необходим не только для того, чтобы наполнить содержанием правовой статус освобожденных, но и для профилактики преступлений, их рецидива, решения вопросов социальной адаптации и ресоциализации.

Срок наказания при любом виде рецидива преступлений не может быть менее одной третьей части максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, но в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Требует иной редакции и ст. 132 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации («Воспитательные колонии»). Предлагается следующая ее редакция: «В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания, а также поступившие в воспитательную колонию, кроме лиц, осужденных за умышленные преступления, совершенные в процессе отбывания наказания, исключая несовершеннолетних, осужденных за преступления небольшой тяжести».

Все ограничения, обусловленные судимостью, классифицируются на уголовно-правовые, уголовно-исполнительные и общеправовые. Судимость в уголовно-правовом аспекте обусловливает признание рецидива преступлений, назначение наказания, является обязательством, исключающим освобождение лица от уголовной ответственности и ограничивающее освобождение от наказания. Применительно к уголовно-исполнительному праву наличие судимости ограничивает возможность выбора места отбывания наказания, предопределяет вид исправительного учреждения и условия содержания в нем. Судимость в общеправовых отношениях по объему вызываемых ограничений является самой емкой. Эти ограничения распространяются на общегражданские права осужденных, на права в сфере гражданско-правовых, административно-правовых, в сфере отношений, определяющих личностный статус осужденного.

Нельзя не заметить проблему законодательного определения последствий осуждения. В настоящее время правоограничения, обусловленные наличием судимости, рассредоточены в различных законодательных и что, на взгляд авторов, абсолютно недопустимо, в нормативных правовых актах. Отсутствие кодифицированного законодательства в указанной сфере, подзаконный характер ряда нормативных предписаний препятствует повышению роли института судимости в предупреждении преступлений, реализации принципа законности при отправлении правосудия.

В целях приведения в единую систему общеправовых ограничений предлагается закрепление последних в Федеральном законе Российской Федерации «О правовом положении лиц, отбывших уголовное наказание или освобожденных от его отбывания».

Представляется, что в законе (ст. 86 УК РФ) должна найти свое решение не только проблема определения сроков судимости при замене наказания более мягким, но и при замене неотбытой части наказания более тяжким видом наказания.

Авторы считают также целесообразным установление сроков, при наступлении которых лицо может ходатайствовать перед судом о снятии судимости. Решение данного вопроса позволит более четко определить место и роль судов и комиссии по вопросам помилования субъектов Федерации при снятии судимости.

В плане совершенствования правовой регламентации законодательной базы института судимости заслуживает внимания опыт зарубежных государств. В некоторых их них судимость регламентируется более детально, чем в аналогичном законодательстве России. Ей посвящены не отдельные статьи, а целые главы или несколько статей (Республика Беларусь, Республика Молдова, Республика Узбекистан, Республика Украина). В них регламентируется, в частности, погашение судимости: оговорены вопросы ее погашения в отношении: осужденного за преступление по неосторожности (ч. 1 ст. 97 УК Белоруссии), осужденного с отсрочкой исполнения наказания (ч. 1 ст. 97 УК Белоруссии), реабилитированных (ч. 4 ст. 88 УК Украины); амнистированных или помилованных (ст. 111 УК Молдовы и др.); снятие судимости по истечении определенного срока ее погашения (ч. 2 ст. 91 УК Украины, ч. 2 ст. 98 УК Белоруссии, ст. 112 УК Молдовы и др.).

Уголовное законодательство предусматривает два вида аннулирования судимости: погашение и снятие. При этом в первом случае возможно автоматическое погашение судимости (по наступлении определенных сроков, установленных ч. 3 и 4 ст. 86 УК РФ) или в результате правотворческой деятельности (изменение уголовного законодательства, применение акта об амнистии).

Снятие судимости осуществляется до ее погашения. Оно может быть осуществлено как по ходатайству самого осужденного перед Президентом Российской Федерации в порядке помилования, так и перед судом.

Практика реализации судимости, сопоставительный анализ ее с законодательством отдельных зарубежных стран свидетельствует, что она утрачивает свою целесообразность при отсутствии эффективной системы контроля за лицами, освобожденными от наказания или отбывшими его. Установление указанного контроля необходимо для проведения индивидуально-профилактической работы, решения вопросов социальной адаптации лиц, освобожденных от отбывания наказания. Одним из путей решения данного вопроса является реанимация института административного надзора за судимыми (их определенных категорий).

Многочисленные теоретические изыскания и практика реализации института судимости, зарубежный опыт ряда стран свидетельствуют о необходимости его четкой правовой регламентации путем принятия единого законодательного акта, регулирующего вопросы: определения понятия судимости; погашения и снятия судимости; правого положения судимых; социальной адаптации после освобождения от отбывания наказания и др.

Приложения

Приложение 1
Порядок рассмотрения вопроса о помиловании

Приложение 2
Амнистия по законодательству зарубежных стран

Приложение 3
Помилование по законодательству зарубежных стран