Текст книги "Амнистия. Помилование. Судимость"

Возрастные особенности должны интересовать криминолога прежде всего как результат социальных изменений личности. Человек – существо социальное, поэтому с изменением возраста не только наступают биологические (физиологические) изменения его организма, но и меняются обстановка, условия, в которых живет и трудится человек.

Характер преступлений в значительной степени обусловливается возрастными особенностями лиц. Возраст во многом определяет потребности, жизненные цели людей, круг их интересов, образ жизни, что не может не сказаться на противоправных действиях. С изменением возраста, естественно, происходит изменение самой личности, меняются ее социальные позиции, роли и функции, опыт, привычки, мотивация поступков, реакция на различные конфликтные ситуации и т.п. Все это оказывает существенное влияние на поведение человека.

Возрастная характеристика позволяет делать выводы о криминогенной активности представителей различных возрастных групп, обусловленной психологическими особенностями их представителей[141]141
  См.: Антонян Ю.М., Эминов В.Е., Еникеев М.И. Психология преступления и наказания. М., 2000. С. 20.


[Закрыть].

Н. Неклюдова писала: «Заключая в различных своих периодах качественное различие сил, исследование возраста в состоянии не только уяснить нам внутренний порядок преступлений, но и указать тем самым на деятельность силы и на их действия»[142]142
  Неклюдова Н. Уголовно-статистические этюды. Этюд первый. Статистический опыт исследования физиологического значения различных возрастов человеческого организма по отношению к преступлению. СПб., 1865. С. 37.


[Закрыть].

Подобная активность проявляется при рассмотрении навыков выхода из конфликтных ситуаций, в адаптационных возможностях. Отсутствие равных физических условий сказывается на различных возможностях адаптироваться при их освобождении от отбывания наказания.

Освобожденные по амнистии. В большинстве постановлений об объявлении амнистий содержатся нормы, оговаривающие необходимость учета возраста при применении актов об амнистии. Как правило, речь в них идет о лицах старше 55 лет – женщины и старше 60 лет – мужчины, а также несовершеннолетние. При этом женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет подпадают под действие постановления об амнистии, если им на день вступления в силу постановления об амнистии либо в период действия постановления об амнистии исполнилось соответственно 55 и 60 лет (Постановление об объявлении амнистии от 19 апреля 2006 г.).

Как среди амнистированных мужчин, так и среди женщин большая доля лиц старшего возраста – мужчины старше 55 лет, женщины старше 50 лет. Многие из них являются инвалидами I и II групп, больны тяжелыми заболеваниями (главным образом, туберкулезом).

Сопоставительный анализ среднего возраста амнистированных показывает, что он выше среднего возраста всех осужденных, отбывающих наказания, и амнистированных осужденных на 7,1 и 3,6 года соответственно. Приведенные данные свидетельствуют, с одной стороны, об избирательном подходе субъекта принятия постановления об амнистии к определению категории лиц, подпадающих под нее, с другой – о большей подверженности исправлению лиц старшего возраста, их меньшей социальной опасности.

Освобожденные по помилованию. Наибольшая доля помилованных в настоящее время приходится на возраст 20–29 лет (табл. 2).

Таблица 2

Распределение осужденных в зависимости от возраста

До реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 чаще всего удовлетворялись ходатайства о помиловании осужденных в возрасте 30–39 лет[143]143
  См.: Помилование в Российской Федерации / Под ред. А.С. Михлина. М., 2001.


[Закрыть]. Сопоставительный анализ среднего возраста помилованных показывает, что он выше среднего возраста всех осужденных, отбывающих наказания, и осужденных, представленных к помилованию, соответственно на 7,1 и 3,6 года. Это свидетельствует о большей подверженности исправлению лиц старшего возраста и приоритете комиссий по вопросам помилования и Президента Российской Федерации к таким лицам.

Общеизвестна антикриминогенная роль семьи. Семейное положение и его изменение у лиц, совершивших преступления, воздействует на формирование личностных качеств; определенным образом оно влияет на направленность и устойчивость преступного поведения.

В литературе распространено мнение, что на совершение преступления, как правило, идут лица, не имеющие семьи, не испытывающие ее положительного влияния, не задумывающиеся о последствиях совершенного ими для близких. В целом распространенность преступности среди лиц, имеющих семью, ниже, чем среди холостяков и одиноких. В большинстве случаев семья стимулирует положительное поведение, осуществляет социальный контроль[144]144
  Криминология: Учебник. С. 127.


[Закрыть] .

Семья больше, чем кто-либо другой, оказывает материальную и моральную поддержку. Особенно велика роль семьи для осужденного в плане его реабилитации после освобождения от отбывания наказания.

Важно отметить концептуальный вывод, сделанный А.С. Михлиным и В.Ф. Пирожковым еще в 1975 г.: «В местах лишения свободы важным является не только отношение семьи к осужденному, но и то, как он относится к семье. На такую ценность, как семейное благополучие, указало больше всего лиц, отбывающих лишение свободы. Это объясняется тем, что семья – то благо, которое в местах лишения свободы нельзя ничем возместить». Проведенные в наши дни исследования показали, что мнения осужденных о значении семьи и семейного благополучия не изменились. От 50 до 70% обследованных осужденных отметили, что указанный фактор является для них одним из доминирующих в качестве условия исправления в области правопослушания[145]145
  Михлин А.С., Пирожков В.Ф. Ценностные ориентации осужденных. М., 1975. С. 9–10.


[Закрыть] .

Вместе с тем необходимо дифференцированно подходить к оценке влияния семьи (родительской или супружеской) на личность амнистированных. Неблагоприятные семейные условия (неполная семья, противоправный или аморальный образ жизни ее членов, пренебрежение к общесоциальным ценностям) характерны для значительного числа преступников.

Освобожденные по амнистии. Анализируя рассматриваемую характеристику, следует отметить, что существенных различий среди амнистированных мужчин и женщин нет. Доля состоявших в браке и не состоявших в нем составляет соответственно среди первых 54,8 и 52,2%, среди вторых – 51,8 и 56,2%.

При решении вопроса о применении амнистии в правовое отношение с государством вступает не просто человек, а лицо, которое совершило преступление. В силу этого не менее важное значение имеет уголовно-правовая характеристика личности амнистированных, а именно: вид и тяжесть совершенного преступления; срок наказания, назначенный судом; срок, отбытый в местах лишения свободы; прежние судимости. Перечисленные и иные обстоятельства тщательно исследуются и анализируются в ходе применения акта об амнистии.

К иным признакам, обусловливающим применение амнистии, можно отнести: наличие заслуг перед Родиной, под которыми подразумевается участие осужденных в боевых действиях по защите Отечества (амнистии от 18 июня 1992 г., 19 апреля 1995 г., 18 июня 1999 г., 26 мая 2000 г.), в ликвидации последствий катастроф (в частности, на Чернобыльской АЭС – амнистия от 23 февраля 1994 г.); награждение орденами и медалями (почти все амнистии, принимавшиеся с 1967 по 1987 г., амнистия от 24 декабря 1997 г.).

Освобожденные по помилованию. Существенные различия среди помилованных мужчин и женщин в зависимости от их семейного положения отсутствуют. Доля состоявших в браке и не состоявших в нем мужчин соответственно 51,8 и 48,2%, у женщин – 47,8 и 52,2%.

В большинстве случаев наиболее значимые отрицательные качества, характеризующие лиц, изучаемых нами, в концентрированном виде проявляются через совершаемые ими преступления. Важность данной характеристики определяется тем, что она дает представление именно о тех чертах личности, существование которых привело к совершению преступления. Не случайно буквально во всех в абсолютном большинстве постановлений об объявлении амнистии в числе первой категории осужденных, на которых не распространяется действие постановления об амнистии указываются лица, осужденные за определенные преступления. Так, например, постановление об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России, не распространялось на:

1) осужденных за преступления, предусмотренные ст. 64, 65, 66, 67, ч. 1 и 2 ст. 67², ст. 69, 70¹, 71, 72, 74, 77, 77¹, 77², 78, 79, 86, 87, 102, 103, 108, 117, 121, 125¹, 125², 126¹, ч. 3 ст. 144, ч. 2 и 3 ст. 145, ст. 146, ч. 2 и 3 ст. 147, ст. 147², ч. 3, 4 и 5 ст. 148, ч. 3 и 4 ст. 148¹, ст. 173, ч. 2 ст. 176, ст. 176², ч. 2 ст. 180, ст. 188, ст. 191², 191⁵, ч. 3 ст. 206, ст. 213², 21З³, ч. 1 ст. 218, ст. 218¹, ч. 1 и 2 ст. 224, ст. 224¹, ч. 2 ст. 224², ч. 2 ст. 225, ч. 2 ст. 225¹, ст. 226¹, п. «б» и «в» ст. 240, ст. 242, п. «в» ст. 244, п. «б» и «в» ст. 260 Уголовного кодекса РСФСР;

2) осужденных за преступления, предусмотренные ст.105, 111, ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 122, ст. 126, ч. 3 ст. 127, ст. 127¹, 127², ч. 2 ст. 128, ст. 131, 132, 134, 135, ч. 3 и 4 ст. 150, ч. 3 и 4 ст. 158, ч. 3 и 4 ст. 159, ч. 3 и 4 ст. 160, ч. 2 и 3 ст. 161, ст. 162, ч. 2 и 3 ст. 163, ст. 164, ч. 3 и 4 ст. 166, ч. 2 ст. 172, ч. 2, 3 и 4 ст. 174, ч. 3 и 4 ст. 174¹, ч. 3 ст. 175, ч. 3 ст. 178, ч. 2 ст. 179, ч. 4 ст. 183, ст. 186, 187, ч. 2, 3 и 4 ст. 188, ч. 3 ст. 189, ст. 190, ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 199, ст. 205, 205¹, 206, 208, 209, 210, 211, ч. 1 и 2 ст. 212, ч. 2 ст. 213, ч. 3 ст. 215², ст. 221, ч. 2 и 3 ст. 222, ч. 1, 2 и 3 ст. 223, ст. 226, 227, ч. 2 ст. 228, ст. 228¹, 228², 229, ч. 2 и 3 ст. 230, ч. 2 ст. 231, ст. 232, ч. 3 ст. 234, ч. 2 и 3 ст. 240, ч. 3 ст. 241, ст. 242¹, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282, 282¹, 282², 290, 295, ч. 4 ст. 296, ст. 299,300, ч. 2 и 3 ст. 301, ч. 2 ст. 305, ч. 3 ст. 306, ч. 4 ст. 309, ч. 3 ст. 313, ст. 317, ч. 2 ст. 318, ст. 321, 329, ч. 2 ст. 333, ст. 335, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Освобожденные по амнистии. Значительную долю амнистированных составляют лица, осужденные за различные формы хищения, главным образом за кражу (24,4%), и ненасильственные преступления.

Число привлеченных к уголовной ответственности, ранее совершивших преступления и освобожденных от уголовной ответственности по амнистии, в 2000–2002 гг. составило соответственно 23 333, 43 160, 27 193 тыс. человек. Изложенное свидетельствует о том, что амнистия оказывает существенное влияние на снижение числа лиц, повторно совершивших преступления. Большинство преступлений являются тяжкими или особо тяжкими. Их доля в структуре всех совершенных преступлений в указанные годы составила соответственно 54; 69,4 и 62,8%.

Показатели, приводимые в таблице 3, свидетельствуют, что среди лиц, ранее совершивших преступления и освобожденных от уголовной ответственности по амнистии, превалируют лица, совершившие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, и преступления экономической направленности.

Таблица 3

Привлечение к уголовной ответственности лиц, ранее совершивших преступления и освобожденных от уголовной ответственности по амнистии

Освобожденные по помилованию. В зависимости от характера совершенного преступления распределение помилованных выглядит следующим образом (табл. 4).

Таблица 4

Распределение помилованных в зависимости от характера совершенного преступления

Превалирование убийц среди лиц, ходатайствующих о помиловании, обусловливается рядом факторов. Основным среди них, по нашему мнению, является особенность деяния, которое заключается в лишении жизни другого человека. Такое деяние представляет собой сложный психологический процесс. В частности, Ю.М. Антонян отмечает: «Не лишено оснований предположение, что, уничтожая других, человек тем самым подавляет в себе страх смерти, поскольку делает ее памятной и близкой, а себя начинает ощущать могучим вершителем чужих жизней. Это неизбежно снижает свойственную подобным людям неуверенность в себе и высокую тревожность, отодвигая смерть (точнее – предощущение ее) подальше от себя, куда-то в неведомую даль»[146]146
  Антонян Ю.М. Человек и Бог, творящие друг друга. М., 2003. С. 176.


[Закрыть].

Указанной категории преступников в отличие от других осужденных присуще возлагать свою вину на нечто неопределенное вне себя (субъективный фактор). «Охранительные меры, предпринимаемые человеком, в данном случае оказывают ему дурную услугу, поскольку он, не ощущая себя действительным источником безнравственных поступков, не способен заниматься самовоспитанием и самосовершенствованием, не старается контролировать свои поступки. Он теряет возможность быть хоть каким-то хозяином в собственном доме, т.е. в своей личности, и понятно, что у него уже нет потребности в покаянии (выделено нами. – А.Г.) — этом великом способе самоочищения и духовного роста, а также снижения или даже снятия страха. К тому же поведение по большей части детерминируется бессознательными мотивами, т.е. психическими силами, смысл которых не охватывается сознанием. Человек способен испытывать страх перед этими силами, поскольку они смутны, неопределенны, неуловимы, и из-за них он далеко не всегда может произвольно действовать так, а не иначе. Не каждый настолько храбр и уверен в своих силах, чтобы добровольно погрузиться в это густое черное болото, тем более, чт.е. немалый риск вообще не выбраться оттуда или выбраться с большими потерями, узнав, например, что очень многое из сделанного было грубой и непоправимой ошибкой. По-видимому, это и есть одна из главных причин того, что субъект все переносит на духов и других бестелесных существ, снимая тем самым с себя ответственность»[147]147
  Антонян Ю.М. Указ. соч. С. 163–164.


[Закрыть].

Многолетняя практика работы в комиссии по вопросам помилования и наблюдения за лицами, отбывающими лишение свободы, позволяет в полной мере согласиться с суждениями Ю.М. Антоняна.

Большей способностью лиц, совершивших убийство, к покаянию в значительной степени и объясняется частота их ходатайств о помиловании.

Наказание является одним из важнейших уголовно-правовых средств борьбы с преступлениями. В ст. 60 Уголовного кодекса Российской Федерации указывается, что «лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса». Л. Прохоров и М. Тащилин пишут: «Угроза применения репрессивных мер удерживает потенциального правонарушителя от совершения преступления»[148]148
  Прохоров Л., Тащилин М. Назначение наказания: Российская криминальная ситуация // Рос. юстиция. 1999. № 18. С. 38.


[Закрыть]. Не случайно проблема наказаний, санкций является предметом ряда диссертационных исследований[149]149
  См., например: Сыч К.А. Уголовное наказание и его состав: Теоретико-методологические аспекты исследования: Дис. … д-ра юрид. наук. Рязань, 2001. С. 137–159, 180–209; Карганова Б.Г. Санкции за преступления против жизни и здоровья: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Краснодар, 1999; Антонов О.А. Правовое регулирование и исполнение наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1998.


[Закрыть]. По мнению Э.Ф. Побегайло, «ахиллесова пята» Уголовного кодекса Российской Федерации – это проблема санкций; вопрос о санкциях норм Особенной части проработан в нем откровенно слабо. Система санкций в Уголовном кодексе Российской Федерации нередко противоречит интересам охраны личности и общественной безопасности[150]150
  См.: Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: Преодоление кризиса. М., 2006. С. 48.


[Закрыть]. «Свою служебную роль санкция выполняет при условии, если ее минимальный и максимальный пределы соответствуют опасности преступления и если она эффективно используется судами»[151]151
  Прохоров Л., Тащилин М. Указ. соч. С. 38.


[Закрыть].

Основным уголовно-правовым критерием характера и степени общественной опасности личности преступника является совершенное им преступное деяние. В зависимости от тех или иных обстоятельств дела оценка общественной опасности совершенного преступления и личности виновного конкретизируется в приговоре суда. В этом плане назначенное судом наказание представляет собой официальную оценку общественной опасности личности виновного.

При этом величина назначенного срока наказания оказывает большое влияние на осужденного. Один и тот же срок одними осужденными может рассматриваться как справедливое воздаяние за совершенное преступление, другие могут воспринимать его как несправедливую кару[152]152
  См.: Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи осужденных 1999 г. / Под ред. А.С. Михлина. М., 2001. С. 244.


[Закрыть].

Учет срока назначенного и отбытого (исполненного) наказания предусматривается в постановлениях об объявлении амнистии и Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500.

Освобожденные по амнистии. Отдельные акты амнистии предусматривают освобождение осужденных в зависимости от срока назначенного или неотбытого срока наказания. Так, Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 г. амнистировались несовершеннолетние мужского пола, осужденные к лишению свободы на срок: до трех лет включительно и ранее не отбывавшие наказания в воспитательно-трудовых колониях; свыше трех до пяти лет включительно ранее не отбывавшие наказания в воспитательно-трудовых колониях и отбывшие не менее одной трети назначенного срока наказания.

В 1997 г. освобождались несовершеннолетние, осужденные на срок до трех, в 1999 и 2000 гг. – пяти; в 2001 г. – до шести лет включительно; во всех случаях амнистия применялась к несовершеннолетним, ранее не отбывавшим наказания в воспитательных колониях.

Для женщин также был увеличен срок наказания, не препятствующий применению амнистии. В 1997 г. он составлял пять лет включительно (условие – отбытие не менее одной трети срока); в 2001 г. – до шести лет (для лиц, ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях).

В 2000 г. указанный критерий стал применяться и к мужчинам: освобождались впервые осужденные к лишению свободы на срок до трех лет.

Актами амнистии освобождались лица, совершившие неосторожные преступления и осужденные на срок: до трех лет включительно (1997), до пяти лет (1999, 2000). Лица, совершившие неосторожные преступления, освобождались также при соблюдении определенных условий: в 1997 г. – осужденные на срок до пяти лет включительно, отбывшие не менее одной трети срока наказания; 2000 г. – осужденные на срок до десяти лет, отбывшие не менее половины срока наказания; 2001 г. – осужденные независимо от назначенного срока наказания (совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте, а также женщины, отбывшие не менее одной четверти срока наказания). Таким образом, в отношении лиц, осужденных за совершение неосторожных преступлений, наблюдается следующая закономерность – увеличение сроков наказания, не являющихся препятствием для применения амнистии.

Для лиц, совершивших умышленные преступления, во всех амнистиях предусматривались, кроме срока наказания, дополнительные ограничительные условия. В амнистиях 1997, 1999 и 2000 гг. общим условием являлось осуждение впервые к лишению свободы. В 1997 г. освобождались лица, осужденные на срок до трех лет включительно, отбывшие не менее одной трети срока наказания. В 1999 г. освобождались женщины, осужденные на срок до пяти лет, а также мужчины, осужденные на тот же срок, отбывшие не менее одной трети срока наказания.

В 2000 г. были ужесточены (по сравнению с 1999 г.) условия применения амнистии к мужчинам, осужденным на срок до пяти лет (необходимый срок отбытия наказания увеличен с одной трети до половины). В целом в 2000 г. число категорий амнистируемых осужденных за умышленные преступления расширилось за счет осужденных на срок до десяти и свыше десяти лет.

В 1999 г. освобождались осужденные, неотбытая часть срока наказания у которых на день вступления в силу постановления об объявлении амнистии составляла менее шести месяцев, причем независимо от любых ограничений.

Амнистии 2000 и 2001 гг. увеличили оставшийся неотбытым срок наказания до одного года, установив его в качестве основания освобождения осужденных всех категорий независимо от постатейных ограничений. Если в 2000 г. вводились ограничения в отношении всех отягчающих признаков, то в 2001 г. – в отношении только одного из них. Кроме того, в данных амнистиях был предусмотрен льготный порядок исчисления неотбытого срока наказания, который определялся на день завершения амнистии. В 1999 г. этот срок исчислялся на день вступления в силу постановления об объявлении амнистии.

Большинство амнистированных, по материалам нашего исследования, отбыли менее половины срока назначенного наказания. Это обусловлено тем, что по отбытии половины срока наказания большая часть осужденных может быть досрочно освобождена по другим основаниям (в частности, условно-досрочно).

Почти все амнистии предусматривают освобождение от наказания в виде лишения свободы и от наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, включая не только реально отбываемые, но и условные наказания. Большинство актов об амнистии освобождают как от основного, так и от дополнительного наказания.

Несмотря на то что отдельными постановлениями об амнистии предусматривалось снижение срока наказания, в нашей выборке таких лиц не оказалось. Это можно объяснить тем, что амнистии последних лет не содержат положений о сокращении срока наказания, замене наказания более мягким его видом. В числе видов смягчения положения осужденных амнистии называют освобождение от наказания и отбывания наказания.

Освобожденные по помилованию. Характеристика помилованных в зависимости от назначенного срока наказания приводится в таблице 5.

Таблица 5

Распределение осужденных в зависимости от назначенного срока лишения свободы

Как видно из таблицы 5, большинство лиц, ходатайствующих о помиловании, было осуждено к лишению свободы на срок от пяти до десяти лет, хотя среди всех осужденных эта доля составляет 33,2%. Анализ коэффициента ходатайств о помиловании (соотношение доли лиц, подавших ходатайства, к доли всех осужденных, отбывающих наказания) свидетельствует: чем больше срок наказания, к которому осуждено лицо, тем чаще оно ходатайствует о помиловании.

Данные таблицы 6 показывают, что большинство помилованных отбыли от трех до пяти лет лишения свободы. По нашему мнению, это обусловливается тем, что по отбытии одной трети и половины срока наказания к осужденному могут быть применены иные виды досрочного освобождения (в частности, условно-досрочное).

Таблица 6

Отбытый срок лишения свободы помилованными