Текст книги "Распроданная пашня. Кто накормит Россию в эпоху санкций?"

Суд над гастарбайтерами и начальником миграционной службы

Создание новых рабочих мест – лучшая реклама строящегося животноводческого комплекса.

Еще на объекте не появились трактора и машины, а газеты всех мастей и уровней запестрили объявлениями и заверениями чиновников, что местное население получит прекрасную возможность трудоустроиться на высокооплачиваемые должности, а районный бюджет пополнится налогами из нескольких сотен миллионов рублей.

Виктор Почернин, как главный покровитель комплекса из всех важных чиновников района, рисовал идиллическую картинку, сулил большие деньги. Некоторые борисоглебцы не были лишены желания подзаработать, потому на каждой встрече с главой района интересовались, какие профессии будут востребованы, каковы условия труда, трудно ли будет освоить новую технику.

Ответ чиновника всегда был многообещающим, соблазнительным. Почернин слыл таким блестящим политработником, оратором, что сельские механизаторы, уставшие от низких зарплат в колхозах, ощущали порой в ходе его агитации шелест многочисленных денежных купюр.

– Никто не пожалеет, когда придет работать на комплекс, – гремел его голос на планерках. – Все будут трудоустроены. Пусть не переживают и те, у кого низкая квалификация, мы всех направим на переобучение. Учеба будет за счет комплекса. Учтите и другое. При выборе земли для строительства комплекса инвестор ориентировался на борисоглебцев, чтобы им не пришлось ездить на работу за десятки километров.

Борисоглебцы потянулись на комплекс.

Через некоторое время в отчетах со стройплощадки появились любопытные цифры. На строительстве молочно-товарного комплекса «Вощажниково» задействовано 15 человек, из которых трое – жители поселка Красный Октябрь, остальные – работники московского предприятия ОАО «Асдор».

Журналисты задались вопросом: а почему на объекте так мало борисоглебцев? Глава района отвечал за инвестора: всё впереди. Пока, мол, идет подбор кадров. Опять же инвестор должен уложиться в установленные строки, потому строительство ведется без выходных и праздничных дней, а не местные жители не готовы к таким нагрузкам.

Ответ был принят. А зря. Следовало усомниться, что кто-то из борисоглебцев может отказаться за хорошие деньги поработать без выходных. Сельский народ не избалован зарплатами. И если московские строители соглашаются работать в праздничные дни, значит, им платят достойно, значит, и борисоглебцы бы согласились на такую сделку. К тому же у многих жителей поселка Красный Октябрь после ликвидации хозяйства не было выбора идти или не идти на рядом находящийся строительный объект. По данным службы занятости, на «бирже» стоит около 80 краснооктябрьцев разных профессий – от водителей до телятниц. В любом случае выбор для инвестора большой.

Прошло несколько месяцев, и на стройплощадке инвестора заметно увеличилось количество борисоглебцев. Не так много, как обещал глава района, но все-таки несколько десятков рабочих получили возможность подзаработать по-московски.

Некоторое время эти счастливцы говорили землякам, что работа хоть и трудная, но хорошо оплачиваемая.

И только эта информация пошла гулять по району, как ее тотчас кто-то сглазил и начал опровергать.

Журналисты двух районных газет – и «Новое время», и

«Борисоглебские вести» – охотно освещали ход строительства, публиковали интервью с рабочими, которые выражали довольство и техникой, и условиями труда, и большой зарплатой.

Такое однобокое освещение строители комплекса терпели-терпели, а потом приняли в штыки, подвергли резкой критике. Вначале они обращались устно и к журналистам, и к депутатам, и к сотрудникам администрации района.

Молодой парень, житель поселка Красный Октябрь Сергей Чернышев, рассказал мне, что ему обещали за работу заплатить 20 тысяч рублей, а выдали наполовину меньше – 10 тысяч рублей. Он поднял скандал. Ему сказали:

«Вот возьми еще 2 тысячи и больше ты у нас не работаешь!» Обращаться в полицию парень не захотел… Не из боязни мести. Он недавно отслужил в десантных войсках, потому страха не испытывал. Просто ему не нравились скандальные люди. И самому ввязываться в скандал не хотелось.

Я не сразу поверил в такой откровенный обман строителей. Но когда услышал знакомые фамилии тех земляков, кто тоже получил уменьшенную зарплату, то понял, что не все так ладно и благополучно на этом процветающем комплексе.

Спустя месяц меня остановили в центре поселка два механизатора из села Селище. Разговор опять зашел о комплексе. Они там работали, и потому высказали мне недовольство по поводу невыплаты зарплаты, отсутствия трудовых договоров, большого травматизма. В таких случаях я всегда предлагаю избирателям написать мне соответствующее письмо с просьбой разобраться в конфликте. И механизаторы обещали написать.

Однако никакого письма я не получил. Зато оно поступило в редакцию газеты «Новое время». И журналисты его опубликовали, выполнив требование механизаторов и их коллег по стройке, – не разглашать фамилии.

Заголовок к письму рабочих оказался примитивным и стереотипным – «Гладко только на бумаге», но по сути весьма точным и проблемным.

Итак, как на самом деле оценивается труд борисоглебцев на великой стройке? Рабочие пишут об этом сами:

«Со страниц газеты «Борисоглебские вести» не сходит информация о так называемой стройке века. Как все там хорошо и сладко, какие условия созданы для рабочих и с каким удовольствием все рвутся туда на работу. Однако нам, людям, каждый день видящим, что происходит на самом деле, ситуация представляется иначе.

Начнем по порядку. При устройстве на работу, тебе объясняют условия: 2 месяца испытательного срока, после чего состоится подписание трудового договора. Однако рабочие до сих пор не видели в глаза этот так называемый «договор». Существует ли он вообще на деле, а не на словах – неизвестно. Затем тебе дают подписать бумагу по технике безопасности, при этом даже ни с кем не проведен инструктаж. И тут же заставляют выполнять такие работы, которые порой опасны для жизни. Отказавшихся увольняют.

Полнейшая ерунда и информация о том, что в морозы люди работают 40 минут, а 20 минут отдыхают. Такого не было. А с недавних пор на вагончики с горячим кипятком вообще повесили замки. И теперь многие, чтобы согреться, берут термос с чаем из дома.

Самая же больная тема у всех рабочих – это зарплата, задержка по которой доходит до двух месяцев. На Новый год большинство остались без денег, а их семьи, соответственно, без подарков и праздника. И до сих пор ожидания денег безрезультатны. В начале 20-х чисел января зарплату, правда, выдали, но только 40 рабочим. А работает их более 120 человек. Остальных должны были рассчитать 25 января, но вышел маленький конфуз. Говорят, хваленый тов. Исаев, не справившийся со своей должностью, вылетел из своего рабочего места, как пробка из шампанского. Теперь рабочим зарплату обещали выдать только после того, как придет новое руководство.

Хочется задать ряд вопросов господину В.Д. Почернину. На что нам жить? Чем кормить семью? Приезжая на стройку еженедельно, Вы хотя бы раз снизошли до того, чтобы пообщаться с «простыми смертными». Хоть раз подошли к одному из рабочих, чтобы спросить: «Как тебе работается? Все ли устраивает?». И еще. Вы, господин Почернин, сами лично видели хотя бы глазком этот трудовой договор, заключаемый с народом? И если да, то донесите до нас его суть.

Русский народ всегда верит. Верит, что, может быть, чтото изменится к лучшему. Но как-то все меньше и меньше этой веры. Где оно, лучшее? Может быть, Вы нам поможете получить ответ?».

Прочитав открытое письмо рабочих комплекса, я понял, что глава района В.Д. Почернин кинется на следующий же день выяснять, кто его написал. Его будут меньше интересовать вопросы с задержкой зарплаты, отсутствие трудового договора. А вот авторов письма он будет вычислять.

За время сотрудничества с главой района В.Д. Почерниным я хорошо изучил его характер. Чтобы знать борисоглебцев, приходящих и жалующихся на него в приемную депутата Государственной Думы России, которая располагается в администрации района, он выставил при входе дежурного и обязал его переписывать всех пофамильно. Пришлось при помощи прокуратуры отменять эту шпионскую инициативу.

На следующий день В.Д. Почернин действительно прибыл на стройплощадку, где провел собрание с рабочими, причем только с жителями района. Московские строители его не интересовали. Первый вопрос, который прогремел в воздухе, – кто написал жалобу в газету? При этом глава предупредил, что бояться сочинителям нечего: никаких преследований не будет, работы никто не лишится.

Пока рабочие переминались с ноги на ногу, посматривали друг на друга, он добавил, что редакция газеты, опубликовав такое серьезное письмо, подводит под срыв инвестиционный проект. Каким образом проблемы с зарплатой и трудовым договором могут заставить московского бизнесмена отказаться от мысли возвести самый крупный животноводческий комплекс в России, он не сказал.

Между тем, журналисты хотели услышать продолжение этой темы. Когда они печатали письмо рабочих, то не думали, что на комплексе все так зыбко, что начатое может закончиться только из-за газетной публикации. Напротив, они полагали, что устранением проблем, наоборот, помогают строительству комплекса, который, по мнению главы района, сыграет важную роль в спасении района. Журналисты опубликовали письмо, потому что не могли отказать людям, находящимся буквально в отчаянии.

И вот когда настал момент говорить правду, рабочие заявили, что они не имеют никакого отношения к анонимному письму.

Тут В.Д. Почернин сразу приободрился. Неожиданно дал слабину, признавшись, что есть в статье правдивое замечание, что он мало общается с рабочими. Также подчеркнул, что проверять, заключены ли трудовые договора – не в компетенции администрации района.

Спустя минут десять, запамятовав, что ему неизвестны беды с заключением трудовых договоров, он саморазоблачился, заявив, что 1 февраля все их получат. А задержка с подписанием договоров, оказывается, произошла по причине того, что они оформляются не здесь, а в Москве. Виноват и январь, в котором полмесяца пришлись на новогодние каникулы.

В конце собрания В.Д. Почернин, воодушевившись отсутствием среди рабочих подписантов письма, строго заявил, что теперь он намерен подать на газету в суд. Ему было невдомек, что если основную часть письма рабочих он сам же косвенно признал, то отсутствие подписей под письмом, не дает достаточных оснований для обращения в суд.

Его горячий пыл остудило замечание директора Центра занятости населения В.А. Морозовой, стоящей рядом. Она заявила, что к ней в службу, как и в редакцию, тоже обращались работники комплекса с теми же проблемами и хорошо, что они обсуждены. Глава района тут же потребовал назвать фамилии… В.А. Морозова людей не выдала.

После напряженного разговора с директором Центра занятости у главы района, видимо, пропало желание судиться с редакцией газеты.

Разочарование собранием долго мучило и чиновников, и журналистов.

Если перед В.Д. Почерниным оставался открытым вопрос, кто же написал жалобу, то перед журналистами стоял вопрос другой: какой смысл был людям писать неправду? Были переживания и иного характера. Страх потерять работу пересилил у рабочих чувство ответственности за свои поступки. Последующие жалобы, приходящие со стройплощадки и касающиеся денежных споров, теперь редко появлялись в газете.

Окончательная же точка в споре была поставлена позже – на выборах главы района. Так как борисоглебцы, работающие на комплексе, и их семьи, и их друзья проголосовали против В.Д. Почернина, значит, не зря они писали… Если бы правда была за Почерниным, то он был бы переизбран.

Последующий скандал на комплексе, разгоревшийся вокруг привлечения к работе иностранных граждан, то есть гастарбайтеров, газета «Новое время» тоже отказалась освещать. Несмотря на то, что одно письмо, поступившее из «Красного Октября», было подписано, оно не пошло в печать, как мне сказали коллеги, только из-за того, что в нем содержался один лишь горький упрек в адрес «понаехавших», но не было размышления о том, кому и почему выгодны гастарбайтеры. Хотя ответ был ясен: их труд гораздо дешевле обходится московскому бизнесмену, чем труд местных жителей.

Иное объяснение большому появлению иностранцев в маленьком сельском районе дала газета латифундиста «Борисоглебские вести». Затертый заголовок к статье «Под лежачий камень» сопровождался оригинальным, обличительным подзаголовком «Плохой день на рыбалке лучше, чем хороший день на работе». Стоило его увидеть, и текст статьи можно было не читать, поскольку легко догадаться: речь в ней идет о бездельниках. Для тех, кто так не думает, в центре статьи размещена карикатура. На ней был изображен лежащий на куче денег мужик в кепке, в одной руке у него бутылка, а в другой – дымящаяся папироса. Заголовок звучит еще хлеще и провокационнее:

«Хочу много денег, работу не предлагать». Теперь даже глупые селяне должны были понять, что речь в статье идет не просто о бездельниках, а о самых отъявленных бездельниках, которым работу предлагать бессмысленно, вместо нее следует давать только водку и табак.

Автор под псевдонимом Юрий Мороз мог бы сообщить десяток фамилий бездельников, которым предлагали высокооплачиваемую работу, а те отказались, и все – статья бы прозвучала, попала в проблему. Вряд ли кто из борисоглебцев сомневается, что в районе одни труженики и нет ленивых. Но Юрий Мороз почти на целую полосу, будто матерый философ, развернул свои размышления на тему, отчего борисоглебцы не жаждут себя осчастливить и обогатиться на стройке века. Ни примеров, ни фамилий, естественно, в статье не прозвучало.

Без примеров статья проигрывала. От нее веяло пустотой и бессмысленностью.

«Больше того, слышны упреки о «понаехавших тут» и занявших все рабочие места москвичах, ростовцах, туляках. И вслед, как плевок: «А наши на бирже стоят!»

На сегодняшний день фирме «Асдор», которая ведет большое строительство в районе, требуется не менее 70 человек.

Начальник отдела кадров ОАО «СХП «Вощажниково» В.В. Алдашкин колесит по соседним регионам в поисках молодых специалистов. А свои, местные, сидят, семечки поплевывают. Или судачат о «понаехавших», перемывают кости начальству из тех, кто был вчера, и тех, кто руководит сегодня.

– В «Красном Октябре», – продолжает сотрудник службы занятости Т.Н. Правдухина, – из 200 трудоспособных 70 человек работают в хозяйстве, 30 – в других местах. А где остальные 100?

По сути – безработные, а по статусу – бездельники, что ли?».

Последняя фраза принадлежит не сотруднику службы занятости населения, а газетчику. И слово «понаехавшие» он использует в отношении москвичей и туляков, а борисоглебцы говорят про жителей СНГ. Делается это сознательно. В первую очередь, ради того, чтобы извратить позицию местного населения. Затем – чтобы продемонстрировать убогость и ошибочность мнения тех, кто думает, что московский бизнесмен делает ставку на «понаехавших», он, мол, наоборот, готов работать с местными, а они, бездельники, только «семечки поплевывают».

У борисоглебцев была причина обидеться на «понаехавших» не только из-за того, что они занимают рабочие места, а потому что в районе благодаря им произошло несколько преступлений. Недавно жители Азербайджана подстрелили на берегу реки Устье офицера спецназа, Героя России, отличившегося в Беслане и при освобождении заложников из Норд-Оста.

Что касается рабочих мест, то жители района опять же возмущены не тем, что они заняты мигрантами, а тем, что гастарбайтеров привезли и обустроили здесь незаконно.

Миграционная служба быстро установила, что на строительстве комплекса гастарбайтеры задействованы с нарушением требований миграционного законодательства. Это в крупном столичном мегаполисе трудно выявить производство, где используется дешевый рабский труд из-за границы. Еще труднее заставить отечественных бизнесменов, которых крышуют правоохранительные органы, а порой и ФСБ, жить в ладу с миграционным законодательством, оформить документы надлежащим образом всем иностранным рабочим. В Борисоглебском районе сотрудникам территориального пункта ОУФМС не пришлось гоняться за гастарбайтерами. Их вычислили сразу. Руководству ОАО «СПХ «Вощажниково» сделали корректное предупреждение. Но оно посчитало, что местная миграционная служба ему, видимо, не указ, что от этой борисоглебской «мелочи» он как-нибудь отобьется…

А представитель миграционной службы С.В. Бадахина терпела-терпела продолжающиеся безобразия и решила пресечь их. Поняв, что собственными силами с крупным московским олигархом ей самостоятельно не справиться, она вызвала подмогу из области, а затем нагрянула с отрядом полицейских на стройплощадку.

В ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выяснилось, что на территории молочно-товарного комплекса ОАО «СХП «Вощажниково» работает группа граждан Республики Кыргызстан в качестве подсобных рабочих.

Итогом проверки стало судебное разбирательство. Светлана Бадахина, как и положено, выполнила свой профессиональный долг, составила протокол о нарушении миграционного законодательства и направила документы в суд. Она не только хорошо знала российские законы, но и строго следовала им. А в Кодексе об административных правонарушениях сказано, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента влечет наложение административного штрафа.

Московский бизнесмен Сергей Негляд не мог не знать требований миграционного законодательства, и, главное, чем закончится разбирательство в суде тех нарушений, которые были зафиксированы на его стройплощадке.

Знал или не знал – дело десятое.

Только после того, как он получил известие о том, что им был нарушен закон, в области развернулась тихая подковерная борьба по сворачиванию «Вощажниковского» латифундистского дела, которая вначале вылилась в бурный скандал, а затем и в уголовное дело и арест начальника управления федеральной миграционной службы по Ярославской области Н.В. Степановой.

Но разберемся по порядку.

Некий всемогущий покровитель ОАО «СПХ «Вощажниково» провел переговоры с начальником УФМС по Ярославской области Н.В. Степановой о случившемся инциденте на стройплощадке комплекса. После этого серьезного разговора на Светлану Бадахину обрушилось беспрецедентное давление. Оно было то ласковым и добрым, а то агрессивным и наглым. Суть его проста – сотрудники территориального пункта ОУФМС в Борисоглебском районе должны порвать протоколы и забрать дело из суда.

Светлана Бадахина держалась героически. Не струсила, не испугалась потерять работу, не купилась на сладкие посулы. Просто выполнила честно свою работу. В наше время перевернутых ценностей и продажных чиновников подобные принципиальность и профессионализм многого стоят.

Заявление из суда не было отозвано.

И когда суд приступил к рассмотрению дела, мне с большим запозданием позвонили сотрудники областного подразделения УФМС и рассказали о том давлении, которое оказывается на их коллегу, и попросили взять под контроль исполнение судебных решений. Они боялись, что делу будет дан задний ход, а постановления суда загадочным образом испарятся.

Не понимая, каким образом могут испариться судебные документы, я срочно направил начальнику УФМС по Ярославской области Н.В. Степановой депутатский запрос, в котором проинформировал ее о том, что мною взято под контроль «Вощажниковское» латифундистское дело, и мне необходимы копии всех постановлений Борисоглебского районного суда по нему.

Через десять дней от Н.В. Степановой в мой адрес поступило письмо:

«Уважаемый Анатолий Николаевич!

Направляем Вам имеющиеся копии постановлений Борисоглебского районного суда, вынесенных в отношении ООО «Сокрасис» и ОАО «Асдор», привлекших на территории молочно-товарного комплекса ОАО «Вощажниково» к трудовой деятельности иностранных граждан с нарушением требований миграционного законодательства».

Я внимательно прочел кипу документов. В некоторых постановлениях нашел любопытные детали. Они могли прояснить причину тревожного сообщения, полученного мною от сотрудников областного УФМС. Пришлось идти за советом и разъяснениями к юристам в правовое управление Госдумы.

В одном постановлении, например, я обратил внимание на то, как латифундист игнорировал суд. Мировой судья С.Н. Борисов строго это зафиксировал:

«Правонарушитель, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, его неявка признана судом неуважительной».

Выходит, руководитель московской компании «Асдор» дважды нарушил закон. Незаконно привлек к работе мигрантов и отказался явиться в суд. Нарушения серьезные. Но почему тогда мировой судья пишет, что «обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено»? Наоборот, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не только есть, но они еще и заслуживают самого сурового наказания. Просто в суде никто не захотел расследовать факты давления на сотрудников миграционной службы, а уж тем более факты пренебрежительного отношения к суду.

Результат такого формального подхода, а, может быть, и заинтересованного исхода дела – непонятный вердикт суда со слабой степенью наказания. Когда юристы правового управления Госдумы прочли результативную часть постановления суда, то грустно заулыбались. На бумаге черным по белому было написано: «Признать юридическое лицо ОАО «Асдор» виновным по ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей».

Юристы открыли Кодекс об административных правонарушениях и показали мне ст. 18.15, где было сказано об иной степени наказания за те деяния, которые совершил московский бизнесмен. Конкретно в статье написано так:

«Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток».

Из этой статьи следовало, что московский бизнесмен должен был быть оштрафован как минимум на двадцать тысяч рублей. Но суд таинственным образом признал его не должностным лицом и даже не юридическим, тогда наказание было бы еще большим, а всего лишь гражданином и выписал ему штраф самый минимальный – 3 тысячи рублей. Гуманный суд. Только с какого перепуга защитник Фемиды посчитал руководителя крупнейшей компании, ворочающей миллиардами рублей, нанимающей на работу отряд гастарбайтеров, не должностным и даже не юридическим лицом, а просто гражданином?

Этот вопрос я хотел переадресовать «думским» юристам. Но они опередили меня.

– Тут, видимо, чистой воды коррупционная схема – «бизнес плюс правоохранительные органы», – сказали они почти что хором.

А когда они узнали, что деятельность комплекса латифундиста в качестве наказания судом была приостановлена не как указано в законе до 90 суток, а всего лишь на 15 суток, то один из юристов уверенно добавил:

– Тут, наверно, слишком большая коррупция! И мой тебе совет – держись от этого комплекса подальше. Без вмешательства высокопоставленных московских чиновниковкрышевателей никто в области не посмел бы так откровенно извращать и коверкать закон.

Мне все стало ясно. Я вспомнил опасения областных сотрудников УФМС, которые предупреждали меня, что постановления суда могут таинственным образом испариться. Они, конечно же, не испарились, просто имели иное звучание и иное исполнение. Но, как известно, хрен редьки не слаще.

Вскоре те же сотрудники миграционной службы прислали мне еще один любопытный документ. То было «Определение о соединении дел», подписанное судьей Борисоглебского районного суда А.П. Бабичем. Из него я узнал, что латифундист привлекал незаконно к строительству комплекса не только граждан Республики Кыргызстан, но и граждан Таджикистана.

В определении суда было сказано: «Учитывая мнения участников процесса, а также те обстоятельства, что все граждане Таджикистана без разрешения на работу были привлечены к трудовой деятельности на комплексе «Вощажниково», дела подведомственны и рассматриваются одним судьей, суд считает необходимым объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения…»

Интересный документ. Московский бизнесмен Сергей Негляд так увлекся привлечением иностранной рабочей силы на строительство комплекса, что забыл, кого и из какой страны привез. Но с олигархами в последнее время это часто случается… Всех гастарбайтеров в памяти не удержишь. Другое дело – кто был заинтересован в том, чтобы информация о привлечении иностранных граждан на стройку, представленная и прессе, и населению, и депутату Госдумы, оказалась, мягко говоря, неполной, отфильтрованной.

Даже пресс-группа УФССП по Ярославской области изначально давала в печать если не искаженную, то дозированную информацию.

Вот их сообщение:

«Постановлением Борисоглебского райсуда на 15 суток была приостановлена деятельность молочно-товарного комплекса № 1 ОАО «Вощажниково». Данное открытое акционерное общество является филиалом московской фирмы ООО «Сокрасис».

Сотрудниками территориального пункта в Борисоглебском районе ОУФМС по Ярославской области в г. Ростове совместно с УФМС России по Ярославской области была проведена проверка на соблюдение миграционного законодательства, в ходе которой выяснилось, что на территории молочно-товарного комплекса работает группа граждан Республики Кыргызстан в качестве подсобных рабочих.

Документов, подтверждающих право проживать и работать на территории Российской Федерации, у работников не оказалось, следовательно, было совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Генеральный директор ОАО «Вощажниково» в суде согласился с тем, что нарушил закон, но просил не облагать предприятие высоким штрафом, так как молочно-товарный комплекс только начал свою работу и не имеет большой прибыли. Поэтому суд постановил в качестве наказания приостановить деятельность комплекса на 15 суток.

Граждане Республики Кыргызстан освободили территорию комплекса».

Сомневаться в прошении к суду московского бизнесмена я бы не стал. Многие просят… Только не ко всем суд милостив. Особенно к тем, кто грубо нарушил закон да еще и проигнорировал приход в суд. Потому я усомнился в другом… Из разговора с сотрудниками миграционной службы мне показалось, что кто-то повыше статусом и чином просил суд…

Усомнился я и в том, что деятельность животноводческого комплекса была остановлена на 15 суток. Никто не проверял данный факт и не сообщал в прессе. Не распространялись об этом и борисоглебские рабочие. А они-то как раз и запустили бы на весь район информацию о простое, вначале о ней узнала бы семья, а затем друзья и соседи, а затем и все остальные.

После того, как мне и другим жителям района из сообщения прокуратуры области стало известно о том, что на строительстве общежития и ремонте кинотеатра «Спутник» в поселке Борисоглебский были задержаны иностранные граждане, я усомнился и в том, что все мигранты были высланы из области и страны. Заодно пришлось признать несоответствующей действительности и изложенную в решении суда информацию о том, что иностранные рабочие были заняты только на подсобных работах.

Более всего запутанной выглядела история с наличием гастарбайтеров из разных стран СНГ.

Продолжительное время я не понимал, почему скрывалась информация о привлечении к строительству комплекса граждан Таджикистана. Когда же мне в руки попало еще одно решение Борисоглебского суда, то я нашел ответ и на эту загадку.

В постановлении судьи А.П. Бабича было сказано следующее:

«Как следует из протокола об административном правонарушении, граждан Республики Таджикистан в качестве подсобных рабочих привлекло к трудовой деятельности на территории животноводческого комплекса ОАО «Вощажниково» ОАО «Асдор» без разрешения на работу на территории области.

Вместе с тем, представитель ОАО «Асдор» в судебном заседании отрицает привлечение ОАО «Асдор» указанных лиц к работе, указывая на наличие других организаций, работающих на территории животноводческого комплекса ОАО «Вощажниково».

Материалы дела не содержат письменных доказательств привлечения граждан Республики Таджикистан без разрешения на работу на территории Ярославской области именно руководством ОАО «Асдор». Не добыто указанных доказательств и в судебном заседании.

В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ОАО «Асдор», подлежит прекращению.

Доводы письменного мнения по делу не могут быть приняты судом в качестве оснований к прекращению дела об административном правонарушении, поскольку не являются существенными».

Это постановление вызвало глубокое разочарование в нашей судебной системе, как среди сотрудников миграционной службы, так и у меня. Есть многочисленные вопросы, но на них нет ответа. По крайней мере, на основной вопрос. Если на стройплощадке задержаны граждане Республики Таджикистан, на них составлен протокол об административном нарушении, то почему судья констатирует отсутствие состава административного правонарушения и дело прекращает?! Если таджиков завозил на стройку не руководитель фирмы «Асдор», то почему бы не установить, кто пошел на этот беззаконный шаг?! Если бы судья принял решения о направлении дела на новое расследование, то, безусловно, фирма, привлекшая на стройку комплекса гастарбайтеров из Таджикистана, была бы установлена. Но судья почему-то не принял такого решения.

Жаль, что суд не принял во внимание еще один факт, отрицательно характеризующий как деятельность фирмы «Асдор», так и отношение руководства этой фирмы к правосудию. На мой взгляд, то, что было озвучено начальником территориального пункта ОУФМС Светланой Бадахиной на суде и зафиксировано затем в постановлении, должно было послужить основанием не для прекращения дела, а наоборот, для его продолжения.

Постановление суда гласит:

«Начальник ТП в Борисоглебском районе ОУФМС России по Ярославской области в г. Ростове Бадахина С.В. в судебном заседании пояснила, что во время проведения проверки до составления протокола она в письменном виде приглашала руководителей ОАО «Асдор» для дачи объяснения по существу и предоставления необходимых документов. Однако руководство ОАО «Асдор» проигнорировало указанные просьбы и ею были составлены протоколы по тем материалам, которыми она располагала».