Текст книги "Изменение глобального экономического ландшафта. Проблемы и поиск решений"

Уже в 2006 г. наметились первые признаки замедления экономического роста. ВI квартале этого года прирост ВВП в годовом исчислении составил 10,2 %, а в IV квартале – 9,3 %. В 2007 г. замедление продолжилось. В I квартале 2008 г. прирост ВВП равнялся 8,8 %, а в III – 7,6 %. За 2008–2009 финансовый год (с апреля по март) этот прирост, согласно официальной оценке, снизился до 6,7 %, – против 9,1 % в среднем за предыдущие три года[351]351
  http://www.atimes.com/atimes/Sou&Asia, 2010. January. 29


[Закрыть]. В 2009 г. оживление шло неравномерно: во II квартале прирост ВВП составил 7,9 %, а в III – 6,2 %. В последнем случае сказалось сокращение летнего урожая вследствие засухи. В целом за календарный 2009 г. прирост ВВП оценивается в 7,2 %. Кроме того, следует отметить противоречивость и даже определенную разнонаправленность экономической динамики в различных сферах и отраслях экономики. Наибольшие темпы роста, хотя и более низкие, чем в предыдущие годы, сохраняются в сфере внутренних услуг, во внутренней торговле.

В сфере внешнеэкономических связей уже во второй половине 2008 г. – первой половине 2009 г. наметился серьезный спад. Так, значительно снизились объемы экспорта и импорта, что связано в экспорте с рецессией в развитых рыночных экономиках, а в импорте – с сокращением экспортных доходов. Если в 2008–2009 финансовом году экспорт в целом вырос на 3,4 % (что ниже, чем в 2007 г.), то в 2009 г. он уже снижался в среднем на 21 % в квартал, причем наибольшее снижение пришлось на III квартал (38,6 %), что стало самым значительным сокращением с апреля 1995 г.[352]352
  www.eximbankindia, 2009. November.12.


[Закрыть]

Импорт в 2009 г. также снизился на 21,3 %, в том числе в III квартале – на 35 %. При этом в 2008 г. значительно уменьшился, а в начале 2009 г. почти совсем прекратился импорт золота, традиционно составляющий значительную статью всего ввоза страны. Произошло это в результате резкого падения спроса на внутреннем рынке, что само по себе является важным проявлением экономического кризиса. Индия долгие годы была крупнейшим импортером золота, в 2009 г. лидерство перешло к Китаю.

Во второй половине 2008 г. усилился отток и стал сокращаться приток иностранного капитала, особенно портфельных вложений. Так, в 2008–2009 финансовом году иностранные компании вывезли из страны около 15 млрд долл. Что касается ПИИ, то в том же финансовом году их приток снизился в 3 раза – с 32,4 млрд до 10,1 млрд долл, по сравнению с предыдущим годом. В 2009 г. сокращение продолжилось – до 4,54 млрд долл, в апреле-мае по сравнению с 7,64 млрд в те же месяцы 2008 г., т. е. почти на 70 %[353]353
  http://www.atimes.com/atimes/SouthAsia, 2010. January 29.


[Закрыть]. Если в оттоке портфельных вложений и сокращении притока ПИИ главной причиной можно считать финансовый кризис в развитых странах, то усилившийся вывоз индийского капитала является результатом некоторого ухудшения инвестиционного климата внутри страны.

Сельское хозяйство, видимо, является сегодня главным тормозом экономического роста. В 2009 г. сельскохозяйственное производство снизилось примерно на 2 %. Правда, это касается в основном земледелия, и главной причиной называют более скудные, чем в прошлые годы, муссонные дожди. В 2008–2009 гг. сельскохозяйственном году особенно значительным стало сокращение производства масличных, хлопка, сахарного тростника – соответственно на 13,14 и 17 %. Серьезно снизилось производство картофеля. В 2008 г. риса было собрано 85 млн т, в 2009 г. – только 72 млн т. В этой связи правительство разрешило его импорт[354]354
  PTN news. 2009. 1 October. The Wall Street Journal. 2009. November 3; www.Reuters. com. 12.11.2009.


[Закрыть].

В промышленности, особенно обрабатывающей, наблюдаются противоречивые тенденции. Производство в отрасли непрерывно сокращалось в декабре 2008 г. – июне 2009 г. За первые три месяца 2009 г. оно впервые за 16 лет упало по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. на 1,4 % (тогда выпуск вырос на 8,7 %). В марте 2009 г. это сокращение составило 2,3 %, в апреле – 0,7 %. В целом промышленное производство в 2008–2009 финансовом году выросло всего на 2,6 % по сравнению с 8,5 % в предыдущем[355]355
  Economic Times. 2010. January 8.


[Закрыть]. В первой половине 2009 г., по имеющимся оценкам, продолжали расти (хотя и медленнее) производство потребительских товаров и военная промышленность. Производство цемента в марте 2009 г. увеличилось на 10,1 %, выработка электроэнергии – на 5,9 %. Продукция строительства увеличилась на 6,8 %.

С другой стороны, шло сокращение выпуска черных металлов (особенно на государственных заводах) и производства автомобилей (в первую очередь – иностранными компаниями). Уже в августе 2009 г. Toyota объявила о сокращении производства автомобилей по всему миру на 7 млн штук, и это, несомненно, коснется и Индии. Известно, что в целом продажи транспортных средств в IV квартале 2008 г. сократились на 34 %, в I квартале 2009 г. – еще на 23 %[356]356
  http://www.Bloomberg.com, nov.12.2009.


[Закрыть].

В результате, начиная со второй половины 2008 г. и в течение 2009 г. в Индии наблюдался значительный рост безработицы в городах и снижение зарплат. Данных об общем сокращении организованной занятости еще нет, но, согласно оценке Федерации индийских экспортных организаций, сокращение одного только экспорта будет стоить стране около 10 млн рабочих мест[357]357
  http://www.thehindubusinessline.com/07.09/2009


[Закрыть].

Для Индии последних лет были характерны невысокие темпы инфляции. Так, сводный индекс потребительских цен, несмотря на высокие в целом темпы экономического роста, в 2007 г. вырос на 6,4 %. В 2008 г. общий индекс сначала вырос на 12,6 %, затем снизился до 10 % в январе-феврале 2009 г. и до 4 % – в мае этого же года (самое низкое значение за последние 14 лет). При этом оптовые цены росли медленнее розничных, так что в середине 2009 г. страна столкнулась с угрозой дефляции. Во второй половине 2009 г., однако, инфляция вновь начала расти. За весь этот год рост оценивается в 8,5 %. Невысокие темпы инфляции в 2008 г. – первой половине 2009 г. во многом были связаны с тем, что государство регулировало цены на многие потребительские товары, в первую очередь – на продовольственные (пшеницу и рис), а также на бензин и солярку. И лишь когда трейдеры начинали громко жаловаться на убытки, связанные с ростом нерегулируемых цен, правительство позволило регулируемым ценам немного увеличиться.

Для биржевых курсов в Индии, как и в других странах, в течение 2009 г. была характерна разнонаправленность динамики. Но в целом в 2009 г. был отмечен их общий рост. Только с начала января по 19 мая 2009 г. индекс Sensex (крупнейшей в стране биржи в Мумбай) увеличился на 48 %. В целом совокупный индекс акций в стране вырос на 76 %[358]358
  http://www. moneyweek.com, 2009. December 21.


[Закрыть]. Историческая тенденция долларового курса индийской рупии – постепенный рост, т. е. снижение ее долларовой цены. Так, в 1968 г. 1 долл. США стоил 8 рупий, в начале 2009 г. – уже около 50 рупий.

В 2008–2009 гг. усилилась разнонаправленность экономической динамики и в территориальном разрезе. Более развитые и быстро развивавшиеся в прошлом штаты продолжают опережать отсталые. Усиливаются диспропорции и в территориальном распределении производства и доходов. Наиболее успешным был штат Махараштра. Еще в одном штате – Гуджерате вообще не было замедления экономического роста. Согласно официальным данным в 2009–2010 финансовом году прирост ВВП в этом штате составил почти 13 %, т. е. почти вдвое превысил этот показатель по стране[359]359
  Government of India. Economic Survey 2009–2010.


[Закрыть]. Вместе с тем в штате Карнатака валовой продукт вырос в 2008–2009 гг. всего на 4,5 %, в 2009–2010 гг, – на 5,5 %, т. е. рост был почти в два раза медленнее общестранового[360]360
  htth://www.dailylatestnews.com/2010/3/05/rfrnataka


[Закрыть].

Таким образом, наибольшее замедление роста индийской экономики пришлось на вторую половину 2008 г. – первую половину 2009 г. Одновременно усилилась неравномерность распределения доходов населения. С одной стороны, рост безработицы увеличил долю бедного населения, включая и живущих за чертой бедности. С другой стороны, по данным журнала «Forbes» в Индии удвоилось число миллиардеров: с 27 в 2008 г. до 52 в 2009 г. Свои состояния индийские миллиардеры увеличили в основном благодаря росту курсов их акций на фондовых биржах страны. Безработица снизила темп роста городского населения и привела к некоторому его оттоку в деревню, к деревенским родственникам, где в любом случае легче прокормиться. В результате затормозилось разложение традиционных укладов в деревне и городе, затормозились и процессы модернизации.

Возникают два фундаментальных вопроса: во-первых, почему в Индии в 2007–2009 гг. имело место замедление экономического развития и, во-вторых, почему это замедление не переросло в рецессию, как в развитых экономиках. Ответ на первый вопрос очевиден: главной причиной замедления явилось негативное влияние кризиса, начавшегося в экономически более развитых странах, прежде всего в США. Не случайно в Индии рецессия имела место главным образом во внешней торговле и прежде всего – в экспорте. Вместе с тем большую роль сыграли особенности внутреннего экономического развития, о котором речь шла выше.

Замедление не переросло в рецессию в основном из-за экономической отсталости Индии. Ведь среднедушевой ВВП составляет здесь (по пересчету рупий в доллары по среднегодовому курсу) около 1000 долл. США, т. е. не только в 30 раз ниже, чем в развитых странах, но и почти в 1,5 раза меньше, чем в среднем по развивающимся странам. Более того, этот доход крайне неравномерно распределяется между различными слоями населения. В частности, в Индии за чертой бедности (на доходы менее 2 долл, на душу в день) живет 80 % населения (по сравнению с 35 % в Китае).

Прямым следствием отсталости является большая обособленность страны от мирового хозяйства, т. е. меньшая ее зависимость от мировой экономической конъюнктуры, прежде всего – от конъюнктуры в развитых странах. Не случайно наиболее сильно мировым экономическим кризисом оказались задеты именно экспортоориентированные отрасли. Но сами эти отрасли составляют всего 15 % всей экономики Индии. Конечно, через систему обратных связей эти внешнеориентированные отрасли оказывают свое влияние на развитие товарной экономики страны. Но в сферу этого влияния напрямую не входят натуральное и полунатуральное производства, до сих пор занимающие в индийской экономике видное место. У этих производств иные, чем в товарной экономике, законы развития, и главные ее факторы – изменчивость природно-климатических условий и демография. В Индии до сих пор практически нет социально-политического механизма регулирования рождаемости, и основную роль здесь продолжают играть природно-климатические факторы. Хотя общие экономические условия в стране остаются плохими, имеет место и медленный рост жизненного уровня, особенно в городах. Он понемногу способствует сокращению рождаемости. Если в 1960–1970 гг. среднегодовой прирост населения составлял 2,2 %, то в 2000–2007 гг. – уже 1,7 %.

Немаловажную роль в ослаблении негативного внешнего влияния сыграла и многоукладность индийской экономики, точнее, большой удельный вес в ней традиционных, докапиталистических укладов. Эти уклады менее товаризированы, т. е. связаны с капиталистическим внешним миром, больше опираются на собственные ресурсы. Последнее проявляется в деятельности индийских фирм, которые оказались в меньшей степени ориентированными на внешние заимствования, чем, например, в России. Это обстоятельство связано также с более жестким контролем и регулированием внешнеэкономических связей, которые практикует индийское государство.

Видную роль в недопущении экономической рецессии играла экономическая деятельность государства. В первую очередь речь идет о долгосрочной политике модернизации экономики, которую довольно последовательно осуществляет федеральное правительство в последние два десятка лет. Здесь надо отметить, прежде всего, общую либерализацию экономической деятельности, развитие рынка. В частности, были существенно сокращены масштабы административного контроля и регулирования, расширены масштабы и роль рыночных механизмов. Существенно сужена сфера исключительно государственной экономики и расширена сфера частной, включая иностранное предпринимательство. В результате частный сектор (как капиталистический, таки мелкотоварный) получил больший простор и стимулы роста.

В качестве важного позитивного фактора следует отметить политику всемерного поощрения развития в стране современных наукоемких отраслей и видов деятельности – от собственных НИОКР и импорта передовых технологий до налаживания и развития производства современных продуктов (техники и технологий). В частности, речь идет о производстве IT-продукции. В нем прямо или косвенно занято 2,3 млн человек и производится 5,9 % индийского ВВП. Так, согласно оценке Economic Intelligent Unit по рейтингу IT-конкурентоспособности в 2009 г. Индия заняла 44-е место в мире по сравнению с 48-м местом годом ранее[361]361
  http://www.ciol.com/News/News-Repor/India


[Закрыть].

За последние 20 лет в Индии было создано несколько десятков специальных экономических зон и научно-технических парков. В 2009 г. в стране действовали 346 СЭЗ, в том числе 105 экспортных. Среди них 65 были специализированы на IT-технологиях. В СЭЗ действовали 2761 предприятие, и на них было занято около 490 тыс. человек. Наиболее крупные СЭЗ расположены в районах портов Мумбай, Калката и Ченнаи. В последние годы началось создание специальных сельскохозяйственных экспортных зон (Agri-Exsport Zones), которые призваны стимулировать развитие экспортных отраслей сельского хозяйства. Вместе с тем действующие в СЭЗ предприятия оказались наиболее внешнеориентированными как по экспорту, так и по импорту – в силу узости внутреннего рынка на их продукцию. Согласно имеющимся оценкам до кризиса экспортировалось свыше 80 % продукции высоких технологий (наибольшим потребителем индийской IT-продукции были и остаются США). И эти производства пострадали больше всего от мировой рецессии.

Заметную роль в торможении негативных процессов в индийской экономике сыграл и специальный пакет антикризисных мер индийского государства, который был разработан и начал осуществляться в 2008 г. Наиболее полно он был представлен в федеральном бюджете на 2008–2009 финансовый год и развит в бюджете 2009–2010 гг. Антикризисные меры направлены в первую очередь на поддержание внутреннего спроса. Предполагается делать это в основном путем стимулирования производства, в первую очередь ориентируя его на внутренний рынок. В частности, для этой цели намечены и осуществляются значительные налоговые и другие льготы производителям, Так, снижены налоги на продажи потребительских товаров и услуг, налоги на компании, занятые в жилищном строительстве и ремонте дорог, портовых сооружений и других объектов экономической инфраструктуры. Введен двухгодичный мораторий на выплату налогов на прибыль и некоторых других. Всего в первой половине 2009 г. правительство и Центральный банк предоставили производителям финансовых льгот на сумму, эквивалентную более чем 12 % годового ВВП страны[362]362
  The Wall Street Journal. 2009. October 6; BusinessWeek. 2010. February 9.


[Закрыть].

Чтобы избежать роста цен на основные продукты питания, на 2009 г. были снижены импортные налоги, в частности на сахар. Следует также отметить значительное увеличение государственных капиталовложений в экономику, предусмотренное в союзном бюджете 2009–2010 финансового года. В частности, для финансирования капиталовложений в инфраструктурные проекты (включая строительство дорог и морских портов) правительство выпустило заем на 2 млрд долл.

В бюджете 2009–2010 гг. существенно увеличены также расходы на общественные работы. Последние призваны снизить безработицу или, по крайней мере, затормозить ее рост. Определенные меры намечены и для стимулирования важных экспортных отраслей. В частности, выделены 3250 млн рупий для экспорта кожаных и текстильных товаров в США и ЕС, которые являются главными импортерами этих товаров из Индии. Эта сумма должна пойти на сокращение экспортных пошлин. Здесь же следует отметить увеличение в 2009 г военных расходов на 21 % по сравнению с уровнем предыдущего года.

Оно было осуществлено по политическим причинам и независимо от экономических трудностей, но объективно сыграло положительную роль в оживлении промышленного производства[363]363
  Business Day. 2010/02/04.


[Закрыть].

Особое место в пакете антикризисных мер занимает сельское хозяйство. Ведь в нем производится около 1/5 ВВП страны, и с ним связано 60 % населения. Налоговые и другие финансовые меры адресованы в первую очередь сельскохозяйственным производителям. Повышены гарантийные закупочные цены на зерно (пшеницу и рис), увеличены их закупки в государственные резервы. Намечена отсрочка возврата кредитов оказавшимся в кризисе крестьянским хозяйствам.

К антикризисным мерам следует отнести и усиление кампании по продажам акций ряда крупных государственных компаний и корпораций. Эти продажи должны дать им, с одной стороны, дополнительные ресурсы, а с другой, – расширить участие частных инвесторов в управлении государственным сектором. Так, в июне-июле 2009 г. были выставлены на продажу миноритарные пакеты акций Oil India, Manganese Ore (India) Ltd, National Mineral Development Corporation и ряда других компаний федерального подчинения. Бюджет на2010—2011 финансовый год предусматривает дальнейшую приватизацию около 60 крупных государственных компаний[364]364
  http://business.timeonline.co.uk/tol/business/marcets/india


[Закрыть]. Всего в 2009 г. правительство объявило о сокращении своего участия в прибыльных государственных компаниях на 10 %[365]365
  http://www. moneyweek.com, 2009. December 21.


[Закрыть]. Намечено сокращение исключительной сферы деятельности государственных компаний. Так, к добыче каменного угля на продажу будут допущены и частные компании, включая иностранные. Сейчас они могут добывать его только для собственных нужд.

Большую роль в борьбе с кризисными явлениями играет Резервный банк страны (РБИ), который активно использует такой ресурс, как манипуляция учетной ставкой процента. Чтобы сделать банковские займы для компаний дешевле, РБИ с октября 2008 г. по 21 апреля 2009 г. шесть раз снижал базовую ставку и довел ее в итоге до 3,25 %. Другое направление его деятельности – смягчение проблемы ликвидности посредством вливания в финансовую систему страны дополнительной денежной массы. Так, с сентября 2008 г. по май 2009 г. РБИ эмитировал 4,2 трлн рупий (89,17 млрд долл.). Антикризисная программа предусмотрена и на 2010 г.

Индийские политологи считают важным позитивным фактором внушительную победу на прошедших в апреле-мае 2009 г. всеиндийских парламентских выборах Объединенного прогрессивного альянса (United Progressive Alliance) во главе с Индийским национальным конгрессом (ИНК). Этот Альянс в своей предвыборной кампании выдвинул ряд прогрессивных реформ, отвечающих интересам широких кругов населения. Считается, что ИНК будет осуществлять эти реформы, снижающие возможность экономического кризиса в стране. Не случайно инвестиционные ожидания сегодня остаются достаточно высокими, несмотря на текущее замедление общего экономического роста.

Во второй половине 2009 г. в индийской экономике наметилась общая повышательная тенденция. Правительственные источники и эксперты заговорили об окончании периода экономического замедления и начале оживления в отечественной экономике. Было объявлено, что вместе с Китаем Индия станет локомотивом вывода из кризиса всей мировой экономики. Так, если во II квартале 2009 г. общий прирост ВВП оценивался как 5,8 %, то в III – уже 6,1 %. В целом для 2009–2010 финансового года этот прирост оценен в 7,2 %.

Прежде всего, увеличилось промышленное производство. В августе 2009 г. оно выросло на 11 % против соответствующего периода в 2008 г., в сентябре – еще на 9,1 %, в декабре – на 16,8 % (последнее увеличение было самым большим с марта 1990 г.). При этом продукция обрабатывающей промышленности в 2009–2010 гг. почти удвоилась: выросла на 8,9 % по сравнению с 3,2 % в 2008–2009 г. Производство потребительских товаров длительного пользования, включая автомобили, выросло на 46 %[366]366
  E_uronewSj 2010. January 7. http://www.Bloomberg.com, nov.12.2009; International Business Times. 2010. February 12.


[Закрыть]. Уже в январе 2010 г. прирост производства в обрабатывающей промышленности был самым высоким за последние полтора года.

Во второй половине года стал увеличиваться внутренний товарооборот. Так, за 2009 г. рост продаж автомобилей в стране оценивается в 15 %. Рост внутреннего товарооборота означал расширение всей сферы услуг.

Для оценки ее динамики используется так называемый HSBC Market Business Activity Index, рассчитываемый на основе опроса 400 сервисных фирм. Этот индекс во второй половине 2009 г. рос и достиг в январе 2010 г. значения 57,41 – самого высокого за последние 16 месяцев[367]367
  HBSC–Indicators-Economy. 2010. February 3.


[Закрыть]. Был отмечен приток иностранных капиталов, особенно из развитых стран. Видимо, в условиях экономического кризиса в этих странах инвестиционный климат Индии, Китая, Индонезии и т. п. стал опять более благоприятным. Правда, некоторые эксперты сразу же обеспокоились возможностью появления в этих странах новых финансовых пузырей[368]368
  http://www.moneyweek.com, 2009. December 21.


[Закрыть].

Ряд западных и восточных автомобильных компаний (например, Michelin, Renault, Toyota, Hundai) в конце 2009 г. объявили о своих планах строительства в Индии новых автомобильных заводов. Индийская «Тата групп» завершила строительство завода по производству микро-автомобиля «Tata Nano», – причем не только для индийского, но и для мирового рынка, где ожидается большой спрос на этот автомобиль. Первоначальная мощность завода – 250 тыс. штук, но уже намечено ее увеличение до 350 тыс. Оживление индийского рынка автомобилей связано, во-первых, с положительным воздействием на экономику правительственной антикризисной программы и, во-вторых, с появлением механизма отложенного спроса у зажиточных слоев населения. Не случайно выросли продажи не только экономичных, но и «люксовых» автомобилей.

Вместе с тем во второй половине 2009 г. продолжалось сокращение индийского экспорта. Так, в августе его стоимостный объем снизился на 19,4 % по сравнению с соответствующим периодом 2008 г., в сентябре – еще на 13,8 %[369]369
  http://economictimes.indiatimes.com, 2009. December 18.


[Закрыть]. Вместе с тем уже в декабре сокращение экспорта сменилось его ростом на 9,3 % и в январе 2010 г. – на 11,5 % по сравнению с соответствующими периодами годом ранее[370]370
  www.Business-standart.com, 2010. February 12.


[Закрыть]. Одновременно усилилась инфляция. Особенно быстро стали расти цены на продовольствие, которые в конце года приблизились к одиннадцатилетнему максимуму. Наиболее значительно повысились цены на картофель.

Переход от замедления экономического роста в сфере услуг и промышленности к оживлению во второй половине 2009 г. изменил в сторону повышения и общие оценки экономического роста в стране. Однако снизились такие важные показатели, как накопительная и инвестиционная квоты ВВП. В 2008–2009 гг. доля сбережений в ВВП достигла самого высокого за годы независимости значения в 36,4 %, а в 2009–2010 гг. она снизилась до 32,5 %. Отношение инвестиций к ВВП снизилось с 37,7 до 34,9 %[371]371
  http://www.moneycontrol.com/news/business, 2010. March 2.


[Закрыть].

Таким образом, для современного экономического развития Индии, как и ряда других крупных развивающихся стран (например, Китая, Бразилии), в 2008–2009 гг. был характерен не кризис, как в США и Западной Европе, а лишь замедление экономического развития. Вместе с тем в отдельных отраслях и экономических сферах в эти годы наблюдался спад. Особенно значительным он оказался во внешней торговле страны и отраслях, работающих преимущественно на экспорт. Однако их доля во всей индийской экономике все еще невелика, и это не привело к негативной динамике в целом в 2009 г