Текст книги "Изменение глобального экономического ландшафта. Проблемы и поиск решений"

Долгосрочные проблемы французской экономики были очевидны для руководства страны задолго до наступления кризиса. Еще предыдущая администрация (Ж. Ширака) принимала разнообразные меры по «расшивке» таких узких мест, как недостаточно активная инновационная деятельность бизнеса (особенно МСП), высокая налоговая нагрузка на предпринимателей и т. п. Во время легислатуры Ж. Ширака была создана комиссия по либерализации экономического роста Франции под руководством известного французского экономиста Жака Аттали. Весной 2007 г., накануне президентских и парламентских выборов, был опубликован большой доклад комиссии, где предлагается модернизация множества областей экономической и социальной жизни. В докладе Аттали анализируются следующие основные направления: инновационная деятельность (особенно МСП); положение новейших производств (прежде всего информатики и современных направлений связи, медицинской промышленности, фармацевтики, биотехнологии, транспорта); состояние конкуренции на внутреннем рынке страны (где до сих пор ряд подотраслей сферы услуг от нее защищен); эффективность государственного управления экономикой; современные особенности участия профсоюзов и предпринимательских организаций в выработке основных решений по трудовому законодательству; состояние образования, здравоохранения и пенсионной системы, рынка труда, положение иммигрантов и возможности их более активного включения в жизнь страны.

Подробный анализ ситуации по каждому из этих направлений обнажает «французскую специфику», сложившуюся много десятилетий назад, выливающуюся в трудности адаптации к современным мирохозяйственным условиям, в глубокие проблемы экономического и социального характера. В докладе предлагается более 300 мер, способных, по мысли его авторов, существенно ускорить движение вперед. Предложения доклада взаимоувязаны, носят комплексный характер. Авторы особо подчеркивают, что «страна больше не может позволить себе рассматривать каждое из предложений годами и по отдельности, а также принимать или не принимать его в зависимости от политических воззрений той или иной группы электората»[177]177
  Rapport de la Commission pour la liberationde la croissance francaise. Sous la presidence de Jacques Attali. Paris, 2007. P. 225.


[Закрыть]. В докладе отмечается, что предлагаемые меры не могут оцениваться под каким-либо идеологическим углом зрения, с позиций той или иной партии – они «не партийны и не двухпартийны, они надпартийны»[178]178
  Ibid. P. 5.


[Закрыть]. После прихода к власти в 2007 г. администрация Саркози активно начала претворять положения доклада Аттали в жизнь.

В 2007 г. были приняты два базовых правовых акта: Закон о модернизации (Loi de modernisation) и Закон о труде, занятости и покупательной способности (Loi en faveur du travail, de l’emploi et du pouvoir d’achat, TEPA).

Закон о модернизации касается, прежде всего, МСП. Он вводит режим самозанятости, позволяющий любому физическому лицу (от студента до пенсионера) создать индивидуальное предприятие на основе упрощенных процедур регистрации, функционирования и ликвидации. Предприятие данного рода получает существенные налоговые льготы (в частности, не платит НДС, а по налогу на прибыль ставка – всего 13 % и т. п.). В результате даже в кризисные 2008–2009 гг. процесс создания индивидуальных предприятий активизировался, причем 70 % из них составили как раз те, которые были созданы по упрощенной процедуре[179]179
  См.: http://www.europel.fr/Info/Actualite-Economie-et-Societe/Emploi/Les-auto-
  entrepreneurs-boostent-les-creations-d-entreprises/(gid).


[Закрыть].

Другими важными пунктами Закона явились статьи о сокращении отсрочек платежей малому и среднему бизнесу, о расширении его участия в выполнении госзаказов. Первая мера призвана обеспечить МСП экономию финансовых средств общим объемом 4 млрд евро; предполагается, что они должны направляться на пополнение оборотного капитала. В рамках Закона о модернизации на пять лет вводится эксперимент: госкомпании ежегодно резервируют для МСП 15 % своих заказов в области высоких технологий и НИОКР.

Закон ТЕРА нацелен на стимулирование потребления. Его коренное отличие в том, что нынешняя администрация пытается стимулировать потребление среднего класса и даже высших групп доходополучателей. Закон предусматривает изменение некоторых правил налогового регулирования: фактическое уменьшение налога на крупные состояния, порождающее серьезное недовольство этих категорий населения, снижение максимальной величины «налогового щита» с 60 до 50 % общих доходов[180]180
  Принцип «налогового щита» заключается в установлении максимальной суммы, которая может быть изъята из дохода гражданина страны в виде прямых налогов.


[Закрыть] и т. п.

Другое важное назначение Закона – регулирование продолжительности рабочего времени. В 2000 г. рабочая неделя во Франции была сокращена с 39 до 35 часов. Работа сверх 35 часов рассматривалась как сверхурочная и оплачивалась по ставке, равной 110 % базовой ставки заработной платы. С этого вознаграждения взимался подоходный налог. Данная мера, призванная повысить занятость, в конечном счете возымела прямо противоположное действие[181]181
  Эта мера быта введена в целях борьбы с безработицей; предполагалось, что она будет стимулировать создание новых рабочих мест. Однако для поддержания прежнего уровня доходов работников при их меньшей нагрузке государству пришлось увеличить минимальную почасовую ставку заработной платы. Спровоцированный этим увеличением рост трудовых издержек вызвал падение спроса на труд.


[Закрыть]. Она привела также к общему уменьшению рабочего времени в экономике и, как следствие – к сокращению объемов производимой в стране продукции[182]182
  См.: Artus Р, Cahuc Р., ZylberbergA. Temps de travail, revenu et emploi // Rapport au Conseil d’analyse economique. 30.08.2007. N 68 (http://www.cae.gouv.fr/spip.php).


[Закрыть].

В соответствии с Законом ТЕРА работа сверх 35 (до 39) часов в неделю перестает считаться сверхурочной, со всеми вытекающими отсюда для оплаты труда и прочих выплат последствиями.

Одновременно была начата реформа системы высшего образования, предложенная Докладом комиссии по либерализации экономического роста. Эта система, гораздо более дорогостоящая, чем в однотипных странах, готовит специалистов, значительная часть которых с трудом находит себе применение на рынке труда[183]183
  В течение первого года по окончании вузов находят постоянную работу только 60 % выпускников, по сравнению с 80 %, например, в Германии и 90 % – в США; через пять лет по окончании вузов они имеют лишь временную работу (различные стажировки, трудовые договоры, субсидируемые государством) примерно 30 % выпускников.


[Закрыть]. До 2007 г. подавляющая часть французских университетов не располагала средствами для закупки современного оборудования и не получала этих средств от государства, не имела права распоряжаться выделяемыми финансовыми ресурсами по своему усмотрению, самостоятельно выбирать учебные направления и курсы, нанимать преподавателей и т. п. Летом 2007 г. в стране был принят Закон об университетской автономии, в соответствии с которым высшие учебные заведения наделялись правом самофинансирования; резко увеличивалась их самостоятельность во всем, что касается образовательного процесса.

Кризис нарушил планы администрации по дальнейшему реформированию экономической и социальной сферы. Осенью 2008 г. правительству в срочном порядке пришлось принимать собственно антикризисные меры. Они действовали одновременно в нескольких направлениях: помощь наиболее пострадавшим отраслям, сферам экономики и хозяйственным субъектам; поддержание покупательной способности наименее обеспеченных слоев населения.

В рамках первого из названных направлений государство оказывало помощь финансовым учреждениям, автомобилестроению и строительной промышленности, а также малому и среднему бизнесу. Так, после падения банка Lehman Brothers Н. Саркози первым среди европейских лидеров обратился к Б. Обаме с предложением немедленно разработать общую программу ведущих стран мира по борьбе с кризисом. Следуя этим курсом, французское государство в первую очередь занялось восстановлением активности кредитно-финансовых учреждений. Тринадцати

крупнейшим банкам были предоставлены государственные гарантии по межбанковским кредитам на сумму 320 млрд долл, и выделено 40 млрд евро для рекапитализации (восстановления уставного капитала).

Срочная помощь была оказана также автомобильной промышленности. В начале октября 2008 г. ей было выделено 400 млн евро на НИОКР в области создания «чистых (экологически малоопасных) автомобилей. Для стимулирования внутреннего спроса была введена автопремия: бонус в 1000 евро при обмене автомобиля «старше» 10 лет на новый с выбросом углекислого газа менее 160 г/км. Государство оказало автомобильной промышленности и косвенную помощь, выдав дополнительно 1 млрд евро банковским отделениям концернов Peugeot и Renault и 300 млн евро – субподрядчикам этих компаний[184]184
  См.: Le Point. 20.01.2009.


[Закрыть]. Срок выплаты авто премии продлен до конца 2010 г.: 700 евро в первом полугодии и 500 – во втором (общая сумма государственных расходов – 240 млн евро). В то же время государство попыталось улучшить положение дел в строительстве, стимулируя покупку жилья низшими группами доходополучателей, наиболее в нем нуждающихся. Во-первых, для увеличения на 20 тыс. количества реализованных в 2009 г. жилищных объектов (домов и квартир) была удвоена величина ипотечного беспроцентного кредита (он предоставляется с 2006 г. семьям с годовым доходом менее 50 тыс. евро на семью. Во-вторых, государство обязалось оказать финансовую помощь на сумму 50 млн евро местным органам власти, способствующим ипотечному кредитованию в рамках уже действующей программы «Пропуск к недвижимости», с целью повысить численность участников этой программы до 30 тыс. в 2009 г.

Среди хозяйственных субъектов основными адресатами государственной помощи стали МСП. Государство постаралось облегчить им восстановление оборотных средств путем расширения возможностей доступа на финансовые рынки. Корпорация NYSE Euronext снизила порог инвестирования на биржевой площадке Altemext с 5 млн до 2,5 млн евро. Одно из ведущих национальных кредитно-финансовых учреждений – банк Caisse des Depots et des Consignations – инвестирует дополнительные 100 млн евро в акции МСП, котирующиеся на французских биржах[185]185
  См.: http://www.net-iris.fr/veffle-juridique/actualite/23164


[Закрыть]. Кроме того, законодательно был изменен порядок расчетов крупных корпораций и государственных органов с МСП и сокращен срок платежей по таким расчетам.

Следует подчеркнуть, что, хотя меры по поддержанию МСП принимались в обстановке кризиса, они планировались еще докладом Аттали. Вероятно, кризисная ситуация позволила ускорить их принятие. В целях поддержания покупательной способности населения 1 декабря 2008 г. принят Закон о доходе активной солидарности (Loi de Revenu de Solidarity active). С июня 2009 г. на его основании домохозяйства с наименьшими доходами получают от государства ежемесячную выплату в 200 евро. Законом охвачено 3,8 млн домохозяйств, а общая сумма выплат только за три летних месяца 2009 г. составила 760 млн евро.

Другая мера того же порядка – пересмотр в декабре 2008 г. положений общенационального коллективного соглашения. Было предусмотрено повышение пособия по безработице до уровня 100 % последней заработной платы (после вычета налогов), продление срока его выплаты с 8 до 12 месяцев, а затем – еще четыре месяца в размере 70 %. Число приоритетных зон борьбы с безработицей (районов, где положение на рынке труда признано особенно тяжелым) увеличено с 7 до 25.

Летом 2009 г. были приняты дополнительные меры по стимулированию потребления населения: Закон о работе торговли в воскресные дни, по которому для городов с более чем миллионным населением функционирование торговли по воскресеньям становится обязательным, а для других населенных пунктов – желательным, а также решение о снижении ставки НДС в общественном питании с 19,5 до 5,5 %.

Все эти антикризисные действия вытекали из обнародованного еще 4 декабря 2008 г. Н. Саркози государственного Плана оживления экономики (Plan de relance de l’economie). Окончательно он был принят 2 февраля 2009 г. Это рассчитанная на два года всесторонняя комплексная программа, концепция и принципы которой примерно соответствуют Европейскому плану восстановления экономики (European Economic Recovery Plan). В Плане оживления не содержится каких-то новых мер по сравнению с Докладом Аттали; он отличается от доклада тем, что подводит под эти меры конкретную финансовую базу: общая сумма расходов по реализации плана составляет 26 млрд евро.

Многочисленные мероприятия плана можно разбить на четыре группы: инвестирование средств из государственного бюджета; осуществление капиталовложений госкомпаниями; помощь мелким и средним предприятиям, направленная на увеличение оборотных средств и активизацию инвестиционного процесса; поддержание занятости.

Государственные инвестиции из бюджетных средств должны быть осуществлены на сумму 11 млрд евро. Они включают 27 направлений и более 1000 разнообразных проектов в области производственной и непроизводственной инфраструктуры. В подавляющем большинстве случаев речь идет об увеличении средств на финансирование действующих проектов. Значительная их часть сосредоточена в сфере автодорожного, железнодорожного и морского транспорта.

Доклад Аттали предлагает создать 10 межуниверситетских центров мирового уровня, решающих не только образовательные, но и научно-исследовательские задачи. План оживления намечает меры, связанные со строительством университетских кампусов указанных центров. Ассигнования направляются также на ремонт университетских основных фондов, которые ранее находились в собственности государства, а теперь (в соответствии с Законом об университетской автономии) передаются университетам на финансирование строительства новых зданий и сооружений для них, на обновление научного оборудования в ряде провинциальных вузов, расширение льготного кредитования жилья для студентов и проч.

Отдельная строка плана – стимулирование развития нанотехнологий. В данной области ставится задача создать под Парижем (город Саркле) так называемый интеграционный центр, обеспечивающий сотрудничество бизнеса и ведущих научно-исследовательских лабораторий страны, в том числе государственных.

Важный раздел плана – инвестирование средств ведущими госкомпаниями (естественными монополиями). Речь идет о корпорациях Electricite de France, Gaz de France-Suez и Национальной железнодорожной компании SNCF. Прирост вложений такого рода только за 2009 г. составил более 4 млрд евро сверх ранее запланированных средств. Планируется не только обновление оборудования, но и развитие возобновляемых источников энергии, разработка и внедрение новых энергосберегающих и информационных технологий и т. п.

Государство продолжает оказывать помощь мелким и средним предприятиям на увеличение оборотных средств и стимулирование инвестиций. Это, пожалуй, самая дорогостоящая часть плана (11,4 млрд евро).

Среди мер в данной области – расширение партнерства МСП с государственными структурами и упрощение процедуры его организации. Ранее предпринимателю выдавался аванс только при получении госзаказа на сумму свыше 50 тыс. евро, а величина аванса равнялась 5 % стоимости заказа. Теперь величина стоимости заказа снижена до 20 тыс. евро, а процент аванса повышен до 20 %. На это ассигнован 1 млрд евро. В 2009 г. государство взяло на себя также выплату просроченных налоговых платежей предприятий по налогу на прибыль за предыдущий финансовый год и выплату долгов одних малых и средних предприятий – другим в рамках оплаты субподрядов по госзаказам. Кроме того, оно перешло от погодового и поквартального к помесячному расчету и взиманию с МСП налога на добавленную стоимость, а также втрое увеличило размер налоговых льгот МСП по расходам на научные исследования. Наконец, для всех без исключения фирм были повышены коэффициенты амортизационных списаний.

В плане оживления экономики основная роль по выводу МСП из кризиса и дальнейшему стимулированию их развития отводится созданной еще в 2005 г. государственной Организации помощи малым предприятиям (OSEO). Изначально на нее возлагалась миссия стимулирования инновационного процесса и повышения конкурентоспособности МСП путем обеспечения государственного и частного финансирования. Предоставляя гарантии по банковским займам МСП и осуществляя совместное с кредитно-финансовыми учреждениями финансирование их деятельности, данная организация выступает посредником между МСП и банками.

Осенью 2008 г. OSEO еще до принятия плана открыло специальное отделение гарантий (OSEO-Garantie), на счета которого государство тогда же перевело 5 млрд евро. В соответствии с планом зимой 2009 г. к ним добавлено еще 4 млрд евро. Отделение гарантий имеет полномочия гарантировать банку до 90 % суммы кредита, запрашиваемого предприятием. Предполагалось, что при наличии такой гарантии достаточно простого письменного заявления малого предприятия, чтобы ему была открыта кредитная линия.

Бенефициары названных видов помощи – малые и средние предприятия – в удовлетворительном финансовом состоянии, с хорошим инновационным производственным потенциалом. В 2008 г. помощь в области кредитных гарантий получили 75 тыс. компаний; общая сумма гарантий OSEO составила 6 млрд евро, что обеспечило выдачу банковских кредитов на 14 млрд евро. Только за восемь месяцев 2009 г. помощь была оказана 18 тыс. МСП[186]186
  См.: http://www.oseo.fr/actualites


[Закрыть].

В конце 2008 г. был учрежден специальный Фонд стратегического инвестирования, задачей которого является финансовая поддержка средних и крупных компаний. По отношению к среднему бизнесу она распространяется на компании, обладающие значительным потенциалом роста, способные стать лидерами в своих сегментах рынка. Среди крупных компаний помощь фонда формально могут получить те, кто способны быстро развернуть в своей отрасли масштабный производственный проект; фактически же речь идет о ведущих фирмах, действительно имеющих стратегическое значение для национальной экономики. Фонд является совместной частно-государственной структурой: 49 % его капитала принадлежит государству, 51 % – банку Caisse des Depots et de Consignations. Средства фонда составляют 20 млрд евро. Финансовая поддержка осуществляется через участие в капитале (выпуск компанией специальных сертификатов, выкупаемых фондом). На сентябрь 2009 г. фонд участвовал в капитале более 40 компаний, в том числе таких флагманов французской экономики, как Renault, Air France, Danone, France Telecom.

Поддержание занятости – последняя, но отнюдь не по значимости, группа мер в списке задач плана. Она включает два важнейших направления мероприятий: стимулирование найма работников на мельчайшие предприятия и проведение активной политики занятости. Мельчайшие предприятия освобождаются от взносов в систему социального обеспечения при наборе новой рабочей силы.

В активную политику занятости включены меры по поддержке безработных, принятые в рамках коллективного соглашения от декабря 2008 г., о которых говорилось выше. Кроме того, снижено с 1200 до 800 годовое количество отработанных часов, необходимое для регистрации в качестве категории «частично занятый». Это означает, что те, кто реально отработали 800 часов, могут рассчитывать на пособие по безработице – раньше они его не получали. Размер этого пособия также повышен – с 50 до 60 % доналоговой заработной платы. Общая сумма затрат государства по данному направлению должна составить 500 млн евро.

Пережив пик кризисной ситуации, администрация Саркози стремится продолжить реформы, намеченные докладом Аттали. Сейчас во Франции внесены изменения в пенсионную систему – фактически повышен пенсионный возраст с 60 до 62 лет. Следующими шагами будут, видимо, реформы в здравоохранении (в частности, установление для каждого резидента «потолка» ежегодных расходов, оплачиваемого государством) и стимулирование развития новейших производств. Параллельно многое делается для интегрирования иммигрантов в экономическую и социальную жизнь страны, начиная с внесения изменений в систему дошкольного образования, расширения обеспечения социальным жильем и т. п. Все эти меры – достаточно дорогостоящие, а ликвидация наиболее острых последствий кризиса потребовала больших средств. Поэтому во Франции с 2010 г. осуществляется рассчитанный на 11 лет так называемый Большой заем на сумму не менее 35 млрд евро. Официальная позиция состоит в том, что эти средства ни в коем случае не будут «закрывать» бюджетный дефицит, не пойдут на обслуживание госдолга. Их назначение – дальнейшие реформы, в частности по поддержанию информатики и новейших отраслей связи (4,5 млрд евро), а также науки и образования (в первую очередь, высшего). Заем – весьма дорогостоящий, его обслуживание в 2010 г. потребовало сократить различные государственные программы на 500 млн евро. Однако, по мнению министра экономики, проведение финансируемых им мероприятий обеспечит такое повышение конкурентоспособности французской продукции, которое даст ежегодный прирост ВВП не менее чем на 0,3 %[187]187
  http://qc.news.yahoo.com/s/capress/100120/finance/conseil_budget_syn&ese


[Закрыть].

Государственная политика сталкивается с определенными сложностями. Приведем лишь несколько примеров. Формально для выхода из кризиса государство предоставило бизнесу огромные средства. Однако, реальные итоги не всегда соответствуют анонсированным мероприятиям. Например, из 360 млрд евро, первоначально заявленных в качестве помощи банкам, последние фактически получили лишь 22,5 млрд евро. Вливания в экономику Фонда стратегического инвестирования на самом деле составят всего 6 млрд евро. Еще 14 млрд евро – это средства, которые уже, так или иначе, вложены самим государством или уполномоченными банками в ведущие компании; они просто переданы из Казначейства, которое ими ранее управляло, во вновь созданный фонд[188]188
  См.: Liberation. 20.01.2009.


[Закрыть]. Что касается кредитного посредничества OSEO, только 20 % имевших гарантии этой организации МСП смогли получить от банков кредиты на основании простой письменной заявки, как это предусматривалось первоначально. По опросу, проведенному консалтинговой фирмой KPNG в октябре 2009 г., 82 % руководителей МСП считают, что, несмотря на все действия государства, условия кредитования в 2009 г. для них ужесточились[189]189
  См.: Barometre KPMG/CGPME (http://www.apce.com/cid93373/barometre-kpmg-cgpme-les-besoins-de-financement-des-pme-augmentent.html). Вместе с тем опрошенные отмечают, что наличие финансового посредника положительно влияет на возможности получения кредита, за помощью к OSEO обратилась половина из них.


[Закрыть].

Оппозиция критикует администрацию Саркози за недостаточный объем помощи экономике. Но даже если это и так, вливаемые средства, почерпнутые в значительной степени из госбюджета, ложатся на него тяжким бременем. В 2008 г. бюджетный дефицит составлял 3,6 %, что уже превосходило границы, установленные Маастрихтским договором; в 2010 г. данный показатель по всем прогнозам достигнет 8,2 % ВВП. Борьба с кризисом только в 2009 г. обошлась Франции в 10,5 млрд евро. Брюссель требует от Парижа довести дефицит до нормального уровня к 2013 г., а Франция просит отсрочки до 2014 г. Министры экономики и бюджета всячески заверяют, что налоги в стране (в том числе, корпоративные) повышаться не будут. И в самом деле их увеличение противоречило бы провозглашенной администрацией Н. Саркози политике поддержки предложения. Но возможно ли в противном случае снижение дефицита за столь короткий срок?

При всех этих трудностях и проблемах очевидно, что государство делает многое для выхода из кризиса и модернизации экономики. Оценивая мероприятия, осуществляемые французским правительством по выводу страны из кризиса, следует особо выделить три момента.

Во-первых, ту оперативность, с которой власти отреагировали на кризис: между резким ухудшением национальной хозяйственной конъюнктуры и оглашением президентом страны пакета первых антикризисных мер прошло буквально несколько дней, а детальная разработка и принятие Плана оживления экономики заняли всего около двух месяцев. (Это неудивительно, поскольку концепция плана и детальная разработка мер уже содержались в докладе Аттали, надо было лишь просчитать их финансовое обеспечение.) Во-вторых, сосредоточение действий государства именно на тех направлениях, где они были более всего нужны (противодействие непосредственным последствиям финансового кризиса, помощь наиболее пострадавшим отраслям и компаниям, особенно МСП).

В-третьих, французское государство впервые открыто провозгласило и проводит в жизнь принцип регулирования через предложение. Путь выхода из кризиса администрация Саркози видит во всемерном поощрении инвестиционной деятельности компаний, на которые возлагаются функции и всемерного расширения производства и экспорта, и создания новых рабочих мест. Всячески подчеркивается, что помощь компаниям, в какой бы форме она ни осуществлялась (в том числе и покупка уполномоченными государственными органами специальных сертификатов, выпускаемых компаниями), ни в коей мере не направлена на перераспределение собственности, на огосударствление компаний. Это всего лишь мера по поддержке их финансового потенциала.

Не вызывает сомнений, что, преодолев кризис, французская экономика выйдет из него в значительной мере обновленной. Ускорится развитие малого бизнеса, в том числе и в инновационных областях. Либерализация деятельности университетов будет способствовать переходу к экономике знаний. Улучшится состояние производственной инфраструктуры. Результаты краткосрочных мер, принимаемых государством, ощутимы уже сегодня. Последствия долгосрочных мер будут видны, как представляется, ближе к середине следующего десятилетия. Впереди, в соответствии с докладом Аттали, – существенные изменения в трудовом законодательстве в плане увеличения его гибкости, проводящиеся в диалоге между социальными партнерами (фактически – отмена сложившейся после Второй мировой войны монополии пяти ведущих профсоюзов на главную роль в социально-трудовых отношениях и резкое повышение значимости в них предпринимательских ассоциаций); реформирование роли государства (повышение прозрачности деятельности министерств, строгая отчетность по полученным и освоенным средствам, сокращение разбухшего госаппарата, который во Франции больше, чем в подавляющем большинстве стран ЕС-15); либерализация ряда отраслей сферы услуг, куда сейчас крайне ограничен доступ и где фактически не действует конкуренция.

Для реформ в этих направлениях и населению, и хозяйственным субъектам, и самому государству придется столкнуться с необходимостью отказаться от тех традиций, установок, подходов, на которых сегодня все еще базируется «французская исключительность». Это – сдвиги тектонического характера в национальном менталитете, и обеспечить их гораздо труднее, чем провести любые экономические изменения. Возможны ли они, и если да, то в какой степени? От ответов на эти вопросы (а их сможет дать только будущее) зависят дальнейшее долгосрочное развитие Франции, ее положение и имидж как одной из ведущих экономических держав мира.