Текст книги "Первая полная энциклопедия ЖКХ"

Во-вторых, неразрывная технологическая связь процессов производства, передачи и потребления тепловой энергии обусловливает возникновение одного многостороннего правоотношения по снабжению тепловой энергией бытовых потребителей, проживающих в многоквартирных домах.

Такому многостороннему правоотношению присуще и то, что права и обязанности принадлежат одновременно каждому из его участников. Следовательно, бытовые потребители обязаны оплачивать теплоснабжающей организации стоимость потребленной ими тепловой энергии. В свою очередь, управляющая организация (либо товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.) не должна привлекаться к гражданско-правовой ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей бытовыми потребителями по оплате потребленной энергии.

Коммунальные услуги

Коммунальные услуги – деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В данном случае мы привели в целом перечень жилищных услуг. В то же самое время существуют еще и коммунальные услуги. Коммунальные услуги – это предоставление услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжение, газоснабжение и отопление. Данные виды услуг обеспечивают комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. В настоящее время действующее законодательство не относит к коммунальным услугам вывоз мусора. Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги:

• холодное водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки;

• горячее водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;

• водоотведение – отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети;

• электроснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;

• газоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах;

• отопление – поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, комфортных условий.

Коммунальные услуги надлежащего качества

Коммунальные услуги надлежащего качества – коммунальные услуги, отвечающие санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Комната

Комната – часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Критерии оценки технического состояния объектов общего имущества в многоквартирном доме

Консьержи

Первые упоминания о консьержах встречаются в Европе с XII века под названием cumcerge (1192 г.) или concierge (1220 г.).

Первоначальной функцией консьержей было поддержание горения свечей в замке. Позднее у консьержей добавились и другие обязанности.

В современном понимании слова консьерж впервые появился в сети гостиниц «Гранд» в XX веке, нововведение было одобрено постояльцами и вскоре получило широкое распространение по всему миру.

В 1929 году в Париже Фердинанд Жилле основал первую ассоциацию консьержей – Золотой ключ (фр. Les Clefs d’Or).

Консьерж следит за поддержанием порядка в зонах общего пользования жилого дома, он следит за чистотой и техническим состоянием лестниц, холла, гаражей. Также консьерж может заниматься приемом и сортировкой почты для жильцов, следить за зеленой зоной внутри и снаружи дома. Часто у консьержа имеется комплект запасных ключей от квартир и от подъезда.

В Западной Европе консьерж, как правило, живет в том же доме, занимая квартиру на первом этаже, поэтому он может быть доступен жильцам буквально круглые сутки.

Жителям дома не приходится общаться с представителями технических служб, например, со слесарями, сантехниками, дворником и т. д., так как этим тоже занимается консьерж.

Личные функции могут быть следующие:

– повседневные поручения (доставка цветов и подарков, заказ такси, доставка билетов, бронирование столика в ресторане, доставка продуктов, кейтеринг, бронирование номеров в отеле);

– деловые поручения (найти информацию, перевод текста, набор текста, прием телефонных звонков, обзвон, организация презентаций и других событий);

– бытовые поручения (выгул собак, уход за домом, забота о детях, услуги курьера, уход за одеждой, найм персонала, аренда и прокат).

Часто консьержи знают многое о вкусах постоянных клиентов: их привычки, вкусы, пристрастия – начиная от любимого сорта чая и заканчивая информацией об их семьях. Внимательное отношение консьерж-службы к постояльцам служит залогом их желания пользоваться услугами отелей снова и снова.

В России профессия консьержа пока не получила широкого признания и применения. Тем не менее в престижных жилых комплексах и гостиницах они уже встречаются.

Обычно в нашей стране консьержи – очень ответственные работники. В основном это люди среднего и пожилого возраста со сложившимися взглядами на трудовые обязанности и безукоризненно их выполняющие.

Работа консьержа имеет определенные преимущества. Жители московских домов все чаще пользуются услугами консьержки, потому что это удобно и улучшает их быт.

Если взглянуть на место работы консьержа, то сразу бросается в глаза его сходство с киоском. При той занятости, что имеет консьерж, вполне можно оборудовать торговое место в его кабинете, а он при этом может быть продавцом.

При малой проходимости такое торговое место имеет несколько положительных особенностей. Экономия денег за аренду торговой площади. Кабинет консьержа можно использовать бесплатно. По городу можно организовать очень много таких торговых точек.

Предполагается максимальное приближение товара к потребителю. Торговые места в кабинетах консьержей можно оборудовать для торговли предметами повседневного спроса. Подбор товаров должен быть тщательно продуманным.

Это могут быть предметы первой необходимости, которые часто используются в домашнем хозяйстве. Чтобы не загромождать кабинет, у консьержа можно хранить и продавать определенное количество товаров, и обновлять их по необходимости.

Причем есть возможность создания «стола заказов», что еще больше привлечет покупателей.

«Стол заказов» подразумевает возможность жильцов оставлять у консьержа заказ на необходимые товары, оплачивая его вперед, соответственно прайс-листу, а получать их вечером, после работы, или в другое удобное время. Можно включить в «стол заказов» выполнение некоторых услуг, например сдать белье в прачечную.

Должна быть создана «служба консьержей», функциями которой будут сбор информации о заказах, их выполнение и наполнение торговых точек товарами.

Быть или не быть консьержам в подъезде, решают жильцы. И при низкой оплате труда таких работников ясно, почему консьержи работают не повсеместно. Если внести предложение о дополнительной финансовой поддержке консьержей и пообещать увеличить их число, то, вероятно, администрация пойдет навстречу в деле создания «службы консьержей».

Конечно, при более подробном обдумывании этой идеи возникает много различных вопросов, требующих рассмотрения и решения. Такие вопросы, как наличие разрешений на торговлю, выплата налогов, обеспечение торговых мест кассовыми аппаратами, ведение документации, в одну минуту не решить. Может быть, при определенных условиях районные власти пойдут навстречу и возьмут решение некоторых проблем на себя.

Есть несколько вариантов организации данной деятельности, например организация потребительского кооператива.

В любом случае, это дополнительное занятие для консьержей, дополнительная оплата их услуг и новый удобный сервис для москвичей.

С 1 января 2012 года изменится система начисления зарплаты консьержей. В августе текущего года утверждены новые правила оплаты охраны подъездов (постановление № 369-ПП от 16 августа 2011 г. «О порядке предоставления управляющим организациям субсидий из бюджета города Москвы на компенсацию затрат по оплате труда дежурных»).

С нового года денежные субсидии на зарплату консьержей будут перечисляться из городского бюджета на счет управляющих компаний.

Л

Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг

Одним из видов социальной защиты граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг является предоставление мер социальной поддержки в виде льгот на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки граждан по оплате жилья, коммунальных услуг, предоставляемые отдельным категориям граждан, регламентируются федеральными и городскими нормативно-правовыми документами.

В настоящее время в городе Москве на основании законодательных актов Правительства Российской Федерации и города Москвы меры социальной поддержки предоставляются 53 категориям граждан. Наиболее многочисленными льготными категориями являются ветераны труда и лица, признанные инвалидами.

Меры социальной поддержки основываются на заявительном принципе, осуществляются при предоставлении гражданами в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников. Платежный документ к гражданину, имеющему льготы, приходит с суммой, уменьшенной на сумму полагающейся льготы.

Управления социальной защиты населения по административным округам города Москвы Департамента социальной защиты обеспечивают реализацию политики города Москвы в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также иных нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. С целью максимального упрощения для заявителей процедуры оформления запрашиваемых документов, сокращение времени, необходимого для подачи соответствующей заявки и получения готового документа, все запрашиваемые документы выдаются гражданам в управлениях социальной защиты населения районов города Москвы в режиме «одного окна» и бесплатно.

Компенсация льгот осуществляется из средств федерального и городского бюджета.

Из федерального бюджета предоставляются меры социальной поддержки следующим категориям граждан.

1. Установленные федеральными законами «О статусе Героев Советского Союза, Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

2. Установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов».

3. Установленных Федеральным законом «О ветеранах».

4. Гражданам, подвергшимся радиационному воздействию. Из бюджета города Москвы предоставляются меры социальной поддержки следующим категориям граждан:

• реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

• ветеранам труда;

• инвалидам Великой Отечественной войны;

• ветеранам Великой Отечественной войны;

• ветеранам военной службы;

• донорам, гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»;

• героям СССР, Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, инвалидам по зрению I и II групп, одиноко проживающим пенсионерам, получающим субсидию, и одиноко проживающим инвалидам по оплате услуг связи;

• лицам, пострадавшим вследствие воздействия радиации;

• многодетным семьям по оплате коммунальных услуг и ряду других категорий.

С 2002 года в соответствии с распоряжением Правительства г. Москвы № 222-РП от 17.10.2001 г. порядок выплаты всем существующим в Москве льготным категориям граждан в полном объеме определяется Государственным учреждением Городской центр жилищных субсидий города Москвы (ГУ ГЦЖС).

ГУ ГЦЖС осуществляет организационное и документальное обеспечение работы с заявителями, обратившимися в службу «одного окна» за компенсацией льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи (трансляции и телевизионной антенны) гражданам, имеющим на это право в соответствии с действующими нормативными актами. ГУ ГЦЖС имеет разветвленную структуру, позволяющую максимально приблизить обслуживание жителей Москвы к месту их проживания.

Ниже в таблице приведены категории льготников и услуга, по которой предоставляются эти льготы.

Льготы ветеранам труда

Согласно Закону РФ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 40-ФЗ от 02.01.2000 г.).

Ветераны труда, прекратившие трудовые отношения с предприятиями, учреждениями, организациями после установления (назначения) им пенсии, сохраняют права членов трудовых коллективов тех предприятий, учреждений, организаций, в которых они работали до установления (назначения) пенсии. За ними сохраняется право на улучшение жилищных условий, пользование объектами социально-бытовой сферы и услугами культурно-просветительных учреждений, на участие в приватизации, акционировании соответствующего предприятия, учреждения, организации (п. 1 в ред. Федерального закона № 124-ФЗ от 08.08.2001 е).

Лицам, имеющим звание «ветеран труда», после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие права и льготы (в ред. Федерального закона от 08.08.2001 г. № 124-ФЗ):

– пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;

– при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;

– при продолжении своей трудовой деятельности предоставление ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до

30 рабочих дней в году;

– бесплатный проезд ветеранов труда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц в порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ;

– оплата в размере 50 % стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;

– оплата в размере 50 % занимаемой общей площади и жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе членами семей ветеранов труда, совместно с ними проживающими. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

– оплата в размере 50 % коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); абонентской платы за телефон, услуг за пользование радио, коллективной антенной; ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, органы местного самоуправления вправе устанавливать, исходя из специфики и условий труда, дополнительные льготы гражданам, имеющим особые заслуги перед соответствующим предприятием, учреждением, организацией.

Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено п. 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное (п. 4 введен Федеральным законом № 124-ФЗ от 08.08.2001 г.).

Льготы ветеранам боевых действий

Законом РФ № 133 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим» от 1994 года федеральным льготникам, к числу которых относятся и ветераны боевых действий, законодательством предоставлено право на установление взамен ряда льгот ежемесячной денежной выплаты и пользование в установленном порядке набором социальных услуг, включающим в себя:

1) дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение в соответствии со стандартами медпомощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При этом они имеют право выбора: пользоваться набором социальных услуг в следующем году или отказаться от него в полном объеме (либо частично) путем подачи соответствующего заявления в срок до 1 октября текущего года в орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства лично или через доверенное лицо.

Размер ежемесячной денежной выплаты для ветеранов боевых действий с 1 апреля составляет 1868 руб. 90 коп., в том числе: стоимость набора социальных услуг 705 руб. 10 коп. (627 руб. – оплата социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи, 78 руб. 10 коп. – оплата социальной услуги по бесплатному проезду). В случае отказа от предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) ежемесячная денежная выплата осуществляется без вычета стоимости социальных услуг (социальной услуги). Но при этом получатели теряют право пользования вышеперечисленными услугами (социальной услугой)».

Льгота инвалидам – ветеранам Великой Отечественной войны

Инвалидам войны в соответствии с подп. 8 и 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. предоставляются следующие льготы в сфере ЖКХ:

• оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

• оплата в размере 50 % коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.