Текст книги "Первая полная энциклопедия ЖКХ"

Порядок и сроки оплаты за коммунальные услуги (ЖКУ) и содержание жилого помещения

В соответствии с действующим Жилищным кодексом и иными нормативными актами потребители обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В этой главе мы рассмотрим, кто, в каком размере, в каких случаях и за что должен платить по договору за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) по договору.

Рассмотрим порядок оплаты коммунальных и жилищных услуг.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у разных категорий потребителей возникает при осуществлении следующих правоотношений:

– нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

– арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

– нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда с момента заключения такового договора;

– члена жилого кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

– собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя:

– плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

– плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

– оплату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

– плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

– плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными между лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя:

– водоотведение;

– электроснабжение;

– газоснабжение (в том числе поставки бытового баллонного газа);

– отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления).

Рассмотрим сроки внесения платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги должна вноситься ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за найм) наймодателю этого жилого помещения.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также оплату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения оплаты меньше, чем размер платы, установленной договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов.

Наймодатель и управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе, вносят обязательные платежи и/или взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищества собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ресурсоснабжающие организации).

Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (исполнителями).

Неиспользование помещений собственниками, нанимателями и иными лицами не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в предусмотренном порядке.

Собственники частных жилых домов (коттеджей) оплачивают работы и услуги по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (исполнителями и ресурсоснабжающими организациями).

Потребители, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, но не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты включительно.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Размер платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются уполномоченными органами.

Потребители, признанные в установленном порядке малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются.

Потребитель

Потребитель – гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Прибор учета (коллективный) общедомовой

Коллективный (общедомовой) прибор учета – средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом.

Прибор учета индивидуальный (квартирный)

Индивидуальный прибор учета – средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме.

Квартирный прибор учета – средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов в коммунальной квартире.

Приборы должны периодически проходить поверку, согласно паспорту ИПУ. Межпроверочный интервал, установленный Госстандартом РФ, составляет для счетчиков горячей воды 4 года, для счетчиков холодной воды 6 лет. Обращаем ваше внимание, что если у вас истекает (истек) проверочный интервал, то для дальнейших расчетов по ИПУ вам необходимо предоставить в ЕИРЦ акт проведения поверки. Для проведения поверки вы можете обратиться в специализированную организацию, с которой у вас заключен договор на техническое обслуживание ИПУ.

Существует два основных вида счетчиков (приборов учета воды), по которым производятся расчеты: коллективный (общедомовой) прибор учета и индивидуальный (квартирный) прибор учета. Общедомовые приборы учета устанавливаются на вводе в дом, как правило, в подвале, и измеряют общий объем потребления жителями дома холодной и горячей воды. Квартирные водосчетчики устанавливаются в квартире и соответственно замеряют объем потребления воды только в этой конкретной квартире.

Раньше, проживая в квартире, мы оплачивали пользование холодной и горячей водой по нормативу, то есть порядок был такой: каждый человек, проживающий в квартире, условно расходовал 380 литров в сутки на человека.

Начиная с 2004 г. порядок взимания платы за потребленную воду изменился.

Рассмотрим порядок установки квартирных приборов учета.

Порядок установки прибора учета (ПУ) – счетчика на горячую и холодную воду. Для того чтобы установить прибор учета, необходимо сделать следующее:

• Подать заявление установленного образца в свою управляющую организацию (УК, ТСЖ, ЖСК).

• Получить в управляющей компании (УК) перечень специализированных организаций, которые устанавливают приборы учета (вам должны порекомендовать конкретный тип прибора учета).

• Договориться о времени приезда к вам специалиста из УК – он должен выявить техническую возможность установки в вашей квартире индивидуального прибора учета, в том числе проверить техническое состояние трубопроводов.

• Получить в УК составленные вместе с вами схемы отопления, холодного и горячего водоснабжения вашей квартиры с указанием места установки прибора учета, а также тех. условия на установку и ввод в эксплуатацию прибора учета (важно, что отсутствие коллективного (общедомового) прибора учета на вводе в дом не может являться основанием для отказа исполнителя – УК, ТСЖ, ЖСК – в установке индивидуального прибора учета и осуществлению расчетов за потребление коммунальных услуг по их показаниям).

• Купить счетчик. Имейте в виду: вы самостоятельно приобретаете не только прибор учета (соответствующий параметрам, указанным в технических условиях), но и расходные материалы. Есть и другой вариант: счетчик покупает и устанавливает специализированная организация, вы же оплачиваете его стоимость и стоимость работ по его монтажу – в соответствии с условиями договора с этой специализированной организацией. Важно! На что обратить внимание при покупке прибора учета; счетчик с просроченной датой периодической поверки (определяется по паспорту прибора с даты поверки) установке не подлежит; не допускается установка счетчика с истечением более половины срока межповерочного периода с даты поверки, указанной в паспорте.

• С собранным пакетом документов и счетчиком обратиться в

специализированную организацию, которая устанавливает счетчики (или в вашу УК – если она оказывает такую услугу).

• Установить счетчик (предварительно согласовав с УК время

отключения и включения внутридомовых инженерных систем).

• Пригласить представителя (УК, ТСЖ, ЖСК), в его присутствии оформить ввод счетчика в эксплуатацию.

Важно! На что обратить внимание при установке прибора учета:

– приборы учета должны быть приняты в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки;

– результаты приема отражаются в акте приема в эксплуатацию прибора учета, он составляется в 3-х экземплярах: один экземпляр для исполнителя (УК, ТСЖ, ЖСК), второй для потребителя (вас), третий – для специализированной организации.

Этот акт служит основанием для изменения порядка расчета платы за коммунальные услуги – для этого вы предоставляете акт ввода в эксплуатацию вашего счетчика в муниципальное предприятие ЕИРЦ – «Единый информационный расчетный центр».

Ваш счетчик узаконен. Теперь вы должны ежемесячно снимать его показания и сдавать их в свою управляющую организацию. Важно! Применение приборов учета при расчетах за коммунальные ресурсы начинается не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов в эксплуатацию.

Правила и нормы содержания и эксплуатации многоквартирного жилого дома, включающего в себя частную и городскую собственность, а также общедомовое имущество

Наше жилище, в том числе и общедомовое имущество многоквартирного жилого дома, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе с требованиями санитарно-эпидемиологического и гигиенического благополучия населения, технического регулирования, защиты прав потребителей, в состоянии, обеспечивающем:

• соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного жилого дома;

• безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

• доступность пользования жилыми и(или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

• соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

• постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общедомового имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

• поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Правила предоставления коммунальных услуг

1. Настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

2. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

3. В настоящих Правилах используются следующие определения:

– «коммунальные услуги» – деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

– «исполнитель» – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

– «потребитель» – гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

– «управляющая организация» – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

– «ресурсоснабжающая организация» – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

– «уполномоченные органы» – органы местного самоуправления, органы государственной власти городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга;

– «коммунальные ресурсы» – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг;

– «норматив потребления коммунальных услуг» – месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также в иных случаях, указанных в настоящих Правилах;

– «жилое помещение» – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната;

– «внутридомовые инженерные системы» – инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме;

– «коллективный (общедомовой) прибор учета» – средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом;

– «общий (квартирный) прибор учета» – средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов в коммунальной квартире;

– «индивидуальный прибор учета» – средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме;

– «распределитель» – средство измерения, используемое для определения приходящейся на жилое или нежилое помещение, в котором установлен распределитель, относительной доли в общедомовой плате за тепловую энергию, количество которой определено с использованием показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии;

– «коммунальные услуги надлежащего качества» – коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

4. Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – договор).

5. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

6. Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги:

– холодное водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки;

– горячее водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;

– водоотведение – отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети;

– электроснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;

– газоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах;

– отопление – поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

7. При отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном п. 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета – пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 настоящих Правил.

8. Условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.