Текст книги "Первая полная энциклопедия ЖКХ"

Имущество, которое может быть предметом ипотеки, определено в статье 5 Закона об ипотеке – недвижимые вещи, указанные в статье 130 ГК РФ, права на которые зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К таким вещам относят: земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в ст. 63 закона «Об ипотеке»; предприятия, а также здания, сооружения и иное недвижимое имущество, используемое в предпринимательской деятельности; жилые дома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или нескольких изолированных комнат; дачи, садовые дома, гаражи и другие строения потребительского назначения.

Правила оценки платежеспособности клиента и расчета максимальной суммы кредита.

Андеррайтинг – оценка возможностей клиента банка по обслуживанию выданного ипотечного кредита, то есть расчет суммы кредита, который заемщик сможет выплатить, с учетом особенностей самого заемщика (тип трудоустройства, ежемесячный доход и возможность его подтверждения, наличие созаемщиков или поручителей, состав семьи, наличие несовершеннолетних иждивенцев и др.). Клиент проходит процедуру андеррайтинга дважды: при обращении к ипотечному брокеру (ее проводит андеррайтер брокерской компании) перед заключением договора на оказание услуг, а также в банке (проводят кредитные аналитики банка) при рассмотрении заявления на выдачу ипотечного кредита.

Рассмотрим краткое описание процедуры андеррайтинга в банке.

1. Расчет коэффициентов:

Эти коэффициенты разрабатывались банками и Федеральным агентством по ипотечному жилищному кредитованию на основе опыта ипотечного кредитования США и европейских стран. Такой набор показателей отражает адекватную картину платежеспособности заемщика и позволяет стандартизировать процедуру одобрения и выдачи ипотечного кредита. Для каждой банковской ипотечной программы эти коэффициенты заранее утверждены, но в некоторых случаях могут корректироваться (например, по возрасту, нестандартному объекту кредитования, по способу подтверждения дохода и т. д.). П/Д, О/Д и К/3 могут варьироваться в зависимости от субъекта РФ, предпочтений того или иного банка и размеров средней оплаты труда.

1. П/Д = не более 40 %

2. О/Д = не более 60 %

3. К/3 = не менее 30 % и не более 90 %

После расчета по этим коэффициентам часто выбирается минимальная сумма, которая предварительно и будет являться суммой кредита. Одним из основных факторов, влияющих на сумму кредита, является доход и способ его подтверждения.

Многие банки понимают, что не все доходы потенциальных заемщиков полностью отражаются в бухгалтерском учете работодателя и, соответственно, разрабатывают различные способы подтверждения благосостояния, такие как: справка о доходах свободной формы или на бланке кредитной организации, устным подтверждением руководства организации-работодателя, текущими подтверждаемыми расходами либо анализом доходов организации для руководителей, ИЧП и крупных акционеров. Отметим, что хотя правила андеррайтинга являются стандартными, на практике они часто определяются каждым банком в отдельном порядке. Для сокращения срока рассмотрения заявки Кредитным комитетом банка брокер обычно знает все правила и предпочтения андеррайтеров банка и сводит к минимуму время их работы над кредитным делом.

Кредит выдается на длительный срок (до 50 лет). Процентная ставка по ипотечному кредиту ниже, чем по другим видам кредитов. Заемщик ипотечного кредита должен иметь в наличии так называемый «первоначальный взнос» – часть стоимости недвижимости, приобретаемой без учета ипотечного кредита (хотя в некоторых банках это условие не обязательно). Размер первоначального взноса обычно влияет на процентную ставку кредита и варьируется от 0 % до 70 % стоимости ипотечной недвижимости. Банк выдвигает к заемщику ипотечного кредита ряд специальных требований: о подтверждении дохода, о наличии непрерывного стажа работы и пр. Обязательными участниками ипотечного кредитования являются страховые и оценочные компании, которые обеспечивают банку безопасность сделки. Погашение ипотечного кредита осуществляется обычно равными платежами – аннуитетами. Размер такого постоянного аннуитетного платежа (А) вычисляется по формуле:

где S – величина (тело) кредита, р — величина процентной ставки за период (в долях), п – количество периодов.

Иная форма – дифференцированные платежи (когда тело кредита выплачивают равными долями, а процентные платежи меняются от максимума в начале до минимума в конце); здесь размер первого платежа (А1) таков: А1 = S × (р + 1 /п). Достоинство этой формы платежей – меньшая сумма процентов (меньше переплата).

Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих – программа ипотечного кредитования военнослужащих за счет средств государства.

Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) – программа получения жилья военнослужащими России путем предоставления целевого жилищного займа. После вступления в программу на военнослужащего открывается индивидуальный счет. Ежегодно на этот счет поступают денежные средства в размере, устанавливаемом Правительством РФ. Через 3 года после вступления в программу появляется возможность истребовать накопленные за истекший период денежные средства, получить целевой жилищный заем и приобрести жилье.

В России действует закон (Налоговый кодекс РФ), по которому заемщик имеет право на налоговый вычет в размере суммы, потраченной на приобретение жилья, но не превышающей 2 миллиона рублей и уплаченных процентов по займам, выданным на приобретение жилья, без ограничений по сумме. Вычет предоставляется 1 раз в жизни. При этом есть две возможности получить заемщиком данный вычет:

Если у заемщика единственное место работы, он может обратиться в бухгалтерию по месту работы, заявить о приобретении жилья, предоставив подтверждающие документы, и бухгалтер не будет перечислять подоходный налог до тех пор, пока данное право не будет использовано.

В налоговом периоде нужно перечислять все налоги, а в конце года в налоговой инспекции заявить о праве на налоговый вычет. Налоговая служба должна будет вернуть уплаченные налоги после проверки документов.

13.03.2008 г. Конституционный суд издал постановление № 5-П. Признав не противоречащим Конституции РФ положения других федеральных законов, суд однозначно разъяснил свою позицию – родители могут получать налоговый вычет с сумм, израсходованных на приобретение недвижимости своим несовершеннолетним детям.

Ипотечный брокеридж – это услуги по подбору, оформлению и получению ипотечных кредитов. Ипотечным брокериджем занимается подготовленный для этой деятельности специалист – ипотечный брокер.

Все молодые семьи, проживающие в столице и подходящие

по определенным критериям отбора, могут стать участниками программы города Москвы «Молодая семья». Все поданные заявления для участия в программе жилье молодой семье делятся на три категории, далее, исходя из этих категорий, на выбор предлагается вариант по улучшению жилищных условий. Всего таких вариантов существует пять.

Итак, способ первый – заключение договора найма, а также участие в одной из накопительных программ на получение субсидии молодыми семьями с дальнейшим приобретением квартиры. Этот способ разработан для молодых семей, которые обеспечены жильем меньше положенной нормы. Условием для участия в данной программе является наличие 10 кв. м площади жилья на человека из расчета проживания в отдельном жилье, или 15 кв. м, если семья проживает в коммунальной квартире. Второй способ, подходящий для семей молодых специалистов, работающих в социальной сфере, и сотрудников государственных органов столицы – заключение договора найма. Подобный договор заключается на основании распоряжения организации, финансируемой бюджетом Москвы.

Третий способ одинаково подходит семьям, имеющим жилье, размеры которого меньше нормы, а также семьям, обеспеченность жильем которых меньше нормы предоставления. К этой группе можно отнести и семьи молодых ученых. В таком случае допустимая норма равняется 18 кв. м общей площади. При этом необходимо заключить договор найма с принятием одновременного участия в процессе накопления первого взноса в рамках ипотечной программы для молодых семей.

Четвертый и пятый способы применимы к молодым семьям, обеспеченным жильем меньше нормы для постановки на учет. Однако существует оговорка – рассрочка доступна только молодым семьям, в которых есть дети. Смысл такого способа заключается в том, что появляется возможность приобретения жилья по ценам, используя средства, полученные в кредит в рамках программы предоставления жилья молодой семье. А вот приобретение жилой недвижимости (квартиры или индивидуального дома) по льготной цене, да еще и с рассрочкой платежа – это уже способ пятый.

С 2007 года молодые семьи Москвы могут стать владельцами собственной квартиры по цене себестоимости строительства – около $850 за 1 кв. м. До этого жилье молодым семьям приходилось покупать по цене, основанной на данных БТИ. Кроме того, молодая семья может принять участие в процессе финансирования и, соответственно, проектирования строительства нового жилья, в роли участника жилищно-строительных кооперативов, созданных специально для молодежи. Действуют такие кооперативы во всех административных округах столицы.

Прежде чем начинать сбор документов для получения ипотечного кредита на покупку жилья, важно понять критерии, которыми пользуются столичные власти при решении, является ли определенная семья молодой или нет. Субсидия молодой семье – к кому применимо это понятие?

С 2007 года понятие молодая семья «постарело» на 5 лет, т. е. если ранее максимальный возраст для участия в программе жилье молодым семьям считался рубеж в 30 лет, то с 2007 года эта цифра увеличилась до 35 лет. Кроме того, молодая семья в Москве должна отвечать следующим требованиям: соискатели ипотеки молодым семьям должны быть гражданами РФ, прописанными в столице. При этом не обязательно, чтобы супруги были зарегистрированы по одному адресу. Данные критерии распространяются на все категории молодых семей.

Для бездетных семей существует дополнительное условие: супруги должны состоять в браке не менее года. В федеральной программе молодая семья в Москве могут участвовать неполные молодые семьи. Родитель должен отвечать всем требованиям, которые предъявляются к супругам обычной семьи.

Отдельно рассматриваются заявки, поданные для получения ипотеки молодой семье, если хотя бы один супруг является молодым специалистом. В таком случае требования, предъявляемые к соискателям, аналогичны требованиям для обычных молодых семей, кроме того, что под критерий максимального возраста должен подходить хотя бы один из супругов. Однако молодой специалист к тому времени должен быть выпускником вуза, а также работать в госструктурах столицы. Для подобных семей существует второй вариант – один из супругов должен работать в бюджетной организации системы Комплекса социальной сферы города Москвы.

Федеральная программа «Молодая семья» также работает и для семей молодых преподавателей и талантливых ученых. Жилье молодым семьям ученых и преподавателей приобретается на средства ипотечного кредита, который в свою очередь выдается на основании представления совета ректоров вузов города Москвы и области. Для молодых семей этой категории действуют те же возрастные критерии, что и для остальных.

Исполнитель

Исполнитель – юридическое лицо (независимо от организационно-правовой формы), предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

К

Капитальный ремонт жилищного фонда

Капитальный ремонт – тема актуальная для всех, так как любому жителю города Москвы рано или поздно придется с ней столкнуться. Кому-то повезет больше, и при этом не надо будет менять место жительства, кому-то меньше, и без переселения тогда не обойтись. Многие слышали о понятии «капитальный ремонт», но не каждый житель нашей столицы знает, что все-таки это такое.

Если говорить научным языком, капитальный ремонт здания – это комплекс строительных работ, организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования. Если говорить простым языком, то строители под капитальным ремонтом подразумевают обновление фасадов, кровли, трубопроводов водоснабжения, систем центрального отопления, канализации, мусоропроводов, балконов, подъездов, ремонт межпанельных швов и несущих конструкций и многое другое, что уже изветшало и требует замены или ремонта. Капитально ремонтировать могут весь дом в целом, а могут обойтись и выборочным ремонтом отдельных конструкций.

У каждого здания есть, скажем так, свой нормативный срок годности. Найти срок службы здания и отдельных его элементов можно в распоряжении премьера Правительства г. Москвы № 223-РП от 12 марта 1996 г. «Об утверждении Положения по организации капитального ремонта жилых зданий в г. Москве». К примеру, здания каменные, особо капитальные должны простоять 150 лет, здания с кирпичными стенами – 125, менее крепкие здания – 100 лет. У каждого элемента здания тоже есть свой срок эксплуатации, после окончания которого нужно производить замену. Перекрытия железобетонные сборные и монолитные живут до 150 лет, деревянные по металлическим балкам – 100 лет, а простые деревянные – 90 лет. Подробнее разберемся в сроках эксплуатации того, что находится у нас в квартирах. Срок годности полов зависит не только от того, из чего они сделаны, но и от того, кто в доме живет. Если говорить точнее, в «коммуналках» срок эксплуатации пола меньше, чем в обычных квартирах.

Паркетные полы из бука продержатся 45 лет в обычных квартирах, а в коммунальных – 30 лет, полы из дуба – 60 лет, в коммунальных – 45 лет, дощатые полы живут 30 лет, в коммунальный квартирах только 15 лет. Линолеум может продержаться без замены 30 лет, в коммунальных квартирах – 15 лет. Керамическая плитка самая живучая – 90 лет, а в квартирах коммунального заселения – 60 лет.

Срок годности переплетов и дверных полотен с коробками в наружных стенах – 45 лет, внутренних дверей с филенчатыми полотнами – 30 лет, с каркасными полотнами – 15 лет. Ванны чугунные эмалированные прослужат вам 45 лет, в коммунальных квартирах – всего 10 лет. Чугунные эмалированные раковины могут протянуть 30 лет, а в коммунальных квартирах – 20 лет.

Стальные эмалированные раковины живут всего 15 лет. Срок годности существует даже у розеток и выключателей, составляет он 30 лет.

Основанием для освобождения жилых помещений являются в том числе и постановления Правительства г. Москвы о капитальном ремонте жилого дома, если его проведение невозможно без освобождения и отселения; о реконструкции дома, о переоборудовании непригодных для проживания домов или переводе жилых помещений в нежилые.

В Жилищном кодексе указано, что при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Если вы не хотите проживать во временном помещении, взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Тогда предыдущий договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Собственникам жилых помещений, проживающим в доме, подлежащем отселению в связи с реконструкцией или капитальным ремонтом, в порядке предварительного натурального возмещения предоставляется равноценное по стоимости благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в административных границах Москвы.

Вопрос проведения капитального ремонта в жилых многоквартирных домах в 2011 году в Москве регламентируется постановлением Правительства г. Москвы № 126-ПП от 12 апреля 2011 года «О порядке предоставления субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственниками помещений в многоквартирных домах в 2011 году, и приложением № 1 к нему, которое определяет порядок проведения капитального ремонта в жилых домах по инициативе собственников, которым предоставляется субсидия на проведение капитального ремонта мест общего имущества жилого дома. При этом из бюджета на проведение капитального ремонта выделяется 95 % стоимости проведения ремонтных работ, при этом жители оплачивают 5 % затрат.

В разделе «ремонт» приведен полный пакет документов для проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома по инициативе собственников.

Коммунальные ресурсы

Коммунальные ресурсы – это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия и иные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 г. (далее – Правила предоставления коммунальных услуг гражданам), раскрываются основные понятия, которые должны использоваться при применении актов жилищного законодательства.

Многие из них, в том числе «коммунальная услуга», «ресурсоснабжающая организация», «коммунальный ресурс», «исполнитель» и т. п., сформулированы впервые.

Под коммунальными услугами согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, электро-, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом коммунальными ресурсами признаются холодная и горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Анализ этих понятий приводит к заключению, что коммунальные ресурсы в зависимости от способа передачи потребителю подразделяются на две категории.

К первой относятся энергия и иные ресурсы, которые передаются потребителю через присоединенную сеть, т. е. комплекс инженерно-технических устройств, предназначенных для передачи ресурсов. Например, под присоединенной сетью, передающей тепловую энергию, понимается комплекс инженерно-технических устройств, предназначенных для передачи энергии.

Ко второй категории коммунальных услуг относятся бытовой газ в баллонах и твердое топливо, т. е. ресурсы, для передачи которых присоединенная сеть не используется.

Вместе с тем необходимо обратить внимание на необоснованное отнесение тепловой энергии и горячей воды к самостоятельным видам коммунальных ресурсов. Как известно, тепловая энергия передается потребителю с помощью двух видов теплоносителей, таких как горячая вода и водяной пар.

На практике до сих пор договоры, опосредующие отношения по снабжению потребителей тепловой энергией, называются договорами на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде или договорами на отпуск и потребление тепловой энергии в паре. При этом слова «в горячей воде» или «в паре» указывают на вид теплоносителя, с помощью которого передается тепловая энергия. Вместе с тем в договорах обязательно нужно согласовывать, на какие нужды передается и потребляется тепловая энергия: на технологические, отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение. Таким образом, при предоставлении коммунальных услуг тепловая энергия может передаваться на нужды горячего водоснабжения и (или) отопления, поэтому необоснованно выделять горячую воду в самостоятельный вид коммунальных ресурсов.

Отношения по предоставлению гражданам такой коммунальной услуги, как теплоснабжение, регулируются нормами не только жилищного, но и гражданского законодательства (например, отношения по производству и передаче энергии от теплоснабжающей до управляющей организации).

Проблема правовой природы отношений по снабжению бытовых потребителей тепловой энергией через присоединенную сеть остается нерешенной. Кто осуществляет предоставление коммунальных услуг (теплоснабжающая организация либо управляющая организация, товарищество собственников жилья и т. п.)? К какой группе обязательств относится договор о приобретении коммунальных ресурсов? Кто должен нести гражданско-правовую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате потребленной энергии?

На эти и многие другие вопросы однозначных ответов пока нет, что приводит к серьезным осложнениям правоприменительной практики.

В цивилистике высказываются различные точки зрения по поводу юридической природы отношений по снабжению бытовых потребителей тепловой энергией. Причина обусловлена отсутствием должной ясности в определении тепловой энергии с позиции ее принадлежности к тому или иному виду объектов гражданских прав.

Гражданский кодекс РФ отношения по теплоснабжению, в том числе бытовых потребителей, отнес к группе обязательств по передаче имущества, установив при этом ограничение на заключение договора энергоснабжения в зависимости от наличия у потребителя энергопринимающего устройства, присоединенного непосредственно к сетям энергоснабжающей организации.

В то же время, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, договор снабжения бытового потребителя включают в число договоров на оказание коммунальных услуг. Таким образом, происходит необоснованное смешение двух различных самостоятельных гражданско-правовых конструкций – разновидности договора купли-продажи и договора об оказании услуг, что недопустимо.

Требует пояснения и вопрос о том, кто осуществляет предоставление такой коммунальной услуги, как теплоснабжение. Анализ положений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам позволяет сделать вывод об особом составе участников отношений по снабжению бытовых потребителей тепловой энергией.

Первым участником является так называемая ресурсоснабжающая организация, в роли которой может выступать организация, осуществляющая производство и (или) продажу потребителям тепловой энергии.

Вторым участником является владелец присоединенных сетей, предоставляющий услуги по передаче тепловой энергии.

Третьим участником, в зависимости от способа управления многоквартирным домом, является либо управляющая организация, либо товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.

Четвертым участником является бытовой потребитель (гражданин, потребляющий энергию для своих личных, семейных, домашних нужд).

Особый субъектный состав предопределяет то, что отношения по снабжению тепловой энергией бытового потребителя опосредуются несколькими договорами:

– договором теплоснабжения, договором на оказание услуг по передаче энергии через присоединенную сеть (т. е. договором о приобретении коммунальных ресурсов);

– возможно заключение и договора управления многоквартирным домом. И, как следствие, отношения между теплоснабжающей организацией и бытовыми потребителями, проживающими в многоквартирных домах, подразделяются на:

• договорные отношения, сторонами которых выступают теплоснабжающая организация, владелец тепловых сетей и управляющая организация (либо товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.);

• договорные отношения, складывающиеся между управляющей организацией (либо товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом и др.) и бытовыми потребителями тепловой энергии.

Такая структура договорных связей порождает в существующих сегодня экономических условиях различные злоупотребления. Например, управляющая организация либо товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др., которые обязаны заключить с теплоснабжающей организацией договоры о приобретении коммунальных ресурсов для нужд бытовых потребителей, вынуждены расплачиваться по долгам неплательщиков.

Кроме того, теплоснабжающая организация вправе предъявлять к управляющей организации (либо товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу и др.) требования, вытекающие из ненадлежащего исполнения бытовыми потребителями обязательств по оплате потребленной тепловой энергии (например, взыскание законной неустойки).

Таким образом, проблема, связанная с неплательщиками коммунальных услуг, решается за счет управляющих организаций либо товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и др.

Такой подход к рассмотрению данного вопроса заимствован из советского законодательства. Так, в соответствии с Правилами пользования электрической и тепловой энергией 1982 года, пользование тепловой энергией допускалось только на основании договора, заключаемого между энергоснабжающей организацией и потребителем (абонентом), теплопотребляющие энергоустановки которого непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации.

К договору прилагался акт разграничения балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности сторон. Лица, потребляющие тепло энергоустановок, непосредственно не присоединенных к сетям энергоснабжающей организации (так называемые субабоненты), обязаны были заключить договор на пользование тепловой энергией с абонентами.

При отпуске тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения жилых домов государственного фонда, а также жилищного фонда кооперативных и общественных организаций расчеты теплоснабжающих организаций проводились не с отдельными бытовыми потребителями, а с органами жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда.

Для приспособления правовой надстройки к новым экономическим отношениям в сфере теплоснабжения бытовых потребителей необходимо использовать уже имеющиеся юридические конструкции с учетом изменившейся экономической конъюнктуры.

Появление частной собственности (и иных вещных прав) на тепловые сети, а также новых участников рынка коммунальных услуг (управляющих организаций) обусловливает особый состав участников отношений в сфере снабжения бытовых потребителей тепловой энергией и особую структуру договорных связей.

Производство тепловой энергии невозможно без ее передачи, в свою очередь передача тепловой энергии невозможна без ее потребления. Значит, теплоснабжение как неразрывный технологический процесс вызывает возникновение одного правоотношения с несколькими участниками.

Таким образом, договор, опосредующий отношения по снабжению тепловой энергией бытовых потребителей, обязательно должен содержать как условия о количестве тепловой энергии, так и условия об ее передаче.

Кроме того, данный договор требует выражения взаимной и согласованной воли нескольких лиц (теплоснабжающей организации, потребителя и владельца тепловых сетей), и, как следствие, на основании такого договора непосредственно осуществляется переход такой ценности, как тепловая энергия, из имущественной сферы одного лица в имущественную сферу другого.

Технологическая неразрывная связь процессов производства, передачи и потребления тепловой энергии влечет формирование многосторонних правоотношений в сфере теплоснабжения бытовых потребителей. При этом, с точки зрения технологии процесса, производит и передает тепловую энергию ее источник; следовательно, ни управляющая организация, ни товарищество собственников жилья, ни жилищный кооператив и др. не могут предоставлять такую коммунальную услугу, как теплоснабжение.

Управляющая организация (товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.) с точки зрения технологии процесса может лишь обеспечивать процесс передачи тепловой энергии через внутридомовые инженерные сети посредством поддержания их в исправном состоянии.

На основании изложенного можно сделать следующие выводы.

Во-первых, отношения по снабжению тепловой энергией бытовых потребителей, проживающих в многоквартирных домах, относятся к группе обязательств по передаче имущества. Юридическая природа отношений по снабжению тепловой энергией для производственных и бытовых нужд – единая. Как в первом, так и во втором случае они складываются по поводу передачи имущества в силу специфических свойств энергии.