Текст книги "Первая полная энциклопедия ЖКХ"

Очереднику, пожелавшему воспользоваться жилищной

субсидией, необходимо обратиться в управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда своего округа с заявлением и стандартным пакетом жилищных документов.

При необходимости Управление Департамента жилья и жилищной политики подготавливает все необходимые документы и выдает свидетельство на выделение денежных средств для приобретения жилья. После чего открывается именной блокированный счет, на который и будет перечислена субсидия из бюджета города.

Субсидия может быть использована гражданами в течение 6 месяцев. Если срок пропущен, очередника ставят в начало очереди, и процедура ее получения начинается заново.

Жилищная субсидия выдается на всех членов семьи, которые стоят в очереди по улучшению жилищных условий. Учитывается фактическое количество семей в составе семьи, которой предоставляется субсидия с учетом того, что:

– супруги и их несовершеннолетние дети, независимо от их регистрации, являются членами одной семьи;

– граждане, проживающие в одном помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, считаются разными семьями;

– несовершеннолетние дети в «отдельную» семью не выделяются.

Сумма, выделяемая бюджетом города, зависит от нормы предоставления площади жилого помещения для семьи данной

численности, средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения, устанавливаемой ежеквартально межведомственной комиссией, и количества полных лет, прошедших после постановки на учет. Самая большая сумма субсидии составляет 70 % от стоимости жилого помещения. Этот процент – для очередников, состоящих на учете более 10 лет, и льготников.

Если граждане приобрели жилое помещение, стоимость которого меньше размера субсидии, предоставленной на его приобретение, то остаток средств перечисляется в бюджет города Москвы.

Размер субсидии определяется в процентном отношении к нормативной стоимости предоставления жилых помещений, определяемой как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в домах типовых серий в районах массовой застройки и общей площади жилого помещения, предоставляемого семье данной численности в пределах социальной нормы.

Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади предоставляемого жилого помещения утверждается специальной комиссией Правительства Москвы. В последнее время она составляет порядка 24 200 рублей.

Практически право на получение безвозмездной жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья может получить любой человек, стоящий на очереди на получение муниципального жилья. Нормы площади на одного человека для постановки на очередь по улучшению жилищных условий в Москве составляют: менее 10 кв. м – для отдельных квартир и менее 15 кв. м – для квартир коммунального заселения и квартир гостиничного типа.

Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется только в безналичном порядке. Как правило, денег, выданных по жилищной субсидии, недостаточно для приобретения жилья. В этом случае можно продать имеющуюся жилплощадь и купить новую более просторную квартиру либо добавить часть собственных средств для приобретения еще одной. Отметим, что брать жилищную субсидию на покупку квартиры в дополнение к имеющейся выгоднее, т. к. в первом случае квартира обычно оценивается ниже рыночной стоимости. Еще один выход – в дополнение к субсидии воспользоваться ипотечным банковским кредитом. Поскольку разница между стоимостью квартиры и выделенной субсидией невелика, то и размер кредита, а значит, и проценты по нему будут невелики.

С 1994 года в Москве осуществляется реформа системы оплаты жилищно-коммунальных услуг. В рамках ее проведения происходит постепенный рост ставок оплаты жилого помещения и коммунальных услуг до возмещения жителями их полной стоимости. С целью социальной поддержки малоимущих слоев населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг в августе 1994 г. был создан Городской центр жилищных субсидий (ГУ ГЦЖС), основной задачей которого является обеспечение адресной помощи семьям с низким доходом путем предоставления им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам РФ на оплату квартиры, в которой они зарегистрированы по месту постоянного жительства.

На субсидию имеют право семьи, максимальный совокупный доход в месяц которых не превышает следующих значений:

– для семей, состоящих из одного человека – 12 193,20 руб.

– для семей, состоящих из 2-х человек – 19 637,40 руб.,

– для семей, состоящих из 3-х человек – 27 764,10 руб.

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 и Правительства Москвы № 710-ПП от 19 сентября 2006 г.

Право на субсидию имеет пользователь жилого помещения в

государственном (либо муниципальном) жилищном фонде, наниматель жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, член жилищного (либо жилищно – строительно – го) кооператива, а также собственник жилого помещения (квартиры, жилого дома либо их части).

Субсидию предоставляют гражданам и членам их семей по месту постоянного жительства после представления ими полного комплекта документов, необходимых для оформления субсидии. Для ее оформления претендент должен обратиться в районный отдел жилищных субсидий по месту проживания – адрес отдела можно узнать по телефону «горячей линии» Городского центра жилищных субсидий (ГЦЖС): (495) 632-98-58 либо на его официальном сайте: www.subsident.ru.

Что касается неработающих пенсионеров, то если они оплачивают жилищно-коммунальные услуги по единому платежному документу (ЕПД) через ГУ ИС (ЕИРЦ), им достаточно представить паспорт, реквизиты банка и номер банковского счета (либо социальной карты москвича), на который должна перечисляться субсидия, а также документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением, в котором граждане зарегистрированы по месту постоянного жительства (свидетельство о праве собственности на жилое помещение, договор найма жилого помещения и др.).

Если неработающие пенсионеры проживают в ТСЖ либо ЖСК и оплачивают жилищно-коммунальные услуги по квитанции, а ГУ ГЦЖС не получает необходимые сведения в электронном виде, то наряду с перечисленными документами нужно представить документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний месяц перед подачей заявления о предоставлении субсидии.

Также нужно будет представить документы о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и документ, подтверждающий совместное проживание с заявителем членов его семьи (единый жилищный документ).

Федеральный стандарт в ЖКХ – это предельная стоимость на одного жителя. Свыше стандарта – оплачивается по другой стоимости.

Постановлением Правительства РФ № 768 от 28 сентября 2010 г. «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011–2013 годы» утверждены новые федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по Российской Федерации на 2011–2013 годы. Этим же постановлением утверждены и федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам Российской Федерации на 2011–2013 годы.

Ниже приведены Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по Российской Федерации на 2011–2013 годы.

(рублей)

Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам Российской Федерации на 2011–2013 годы

(рублей)

(*) ФСС – федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц.

(**) ФСКР – федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц.

В Москве в соответствии с Законом города № 54 от 1 ноября 2006 г. «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» расчет размера субсидии производится исходя из установленных в городе Москве стандартов:

1. Стандарта нормативной площади жилья: 33 кв. м жилой площади для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м для семьи из двух человек и по 18 кв. м жилья на каждого члена семьи для семей из трех и более человек.

2. Стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Эти нормативы ежегодно утверждаются московским Правительством.

На 2008 год этот стандарт составлял:

– для одиноко проживающего гражданина – 1219,32 руб.;

– для одного члена семьи, состоящей из 2-х человек – 981, 87 руб.;

– для одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек – 925,47 руб.

3. Стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг.

По федеральному законодательству на субсидию имеют право те, кто в месяц тратит на оплату жилья более 22 % своего совокупного дохода.

Московский закон устанавливает более дифференцированный подход:

– при среднедушевом доходе семьи от 800 рублей до 2000 рублей в месяц стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг составляет 3 % от совокупного дохода семьи;

– при среднедушевом доходе от 2000 рублей до 2500 рублей -6%;

– при среднедушевом доходе свыше 2500 рублей – 10 %.

Если же доход на каждого члена семьи меньше 800 рублей, то тогда за жилищно-коммунальные услуги в пределах нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг вообще платить не придется.

Среднедушевой доход семьи рассчитать легко – доходы всех членов семьи необходимо сложить и затем разделить на количество членов семьи. Чем меньше ваш доход, тем больше будет размер субсидии.

Для получения субсидии следует знать не только нормативы, но и другие правила ее предоставления: субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. Никаких справок о том, что жилье, на которое оформляется субсидия, является единственным, предоставлять не надо.

Субсидия увеличивается:

– на размер платежа за услуги по техническому обслуживанию запирающего устройства в размере фактически вносимого платежа, но не выше определяемой Правительством Москвы предельной цены для соответствующего вида запирающего устройства;

– на сумму фактически вносимого платежа за содержание, ремонт и поверку индивидуальных квартирных приборов учета холодной и горячей воды, но не выше предельных цен, установленных на эти услуги.

Размер субсидии не может превышать фактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг.

Денежные средства за субсидии перечисляются на счета граждан, открытые ими в любых банках Москвы, или на социальную карту москвича. Возможна также доставка субсидий через организации связи в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста, получатели субсидий не имеют возможности открывать банковские счета и пользоваться ими.

Субсидия предоставляется только при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении гражданами соглашений по ее погашению.

Выплату субсидии могут приостановить, если:

– получатель субсидии не оплачивает текущие платежи за жилое помещение и/или коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

– получатель субсидии не выполняет условия соглашения по погашению задолженности;

– получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), не представил документы, подтверждающие указанные события.

Кроме того, выплату субсидии могут прекратить, если:

– получатель субсидии или члены его семьи предоставили недостоверную информацию;

– получатель субсидии по истечении одного месяца после его уведомления о приостановлении предоставления субсидии не погасил задолженность или не согласовал сроки ее погашения (при отсутствии уважительной причины ее образования), или не представил документы, подтверждающие произошедшие в его семье изменения.

Для оформления субсидии необходимо собрать пакет документов и с ним обратиться в районный отдел Городского центра жилищных субсидий по месту жительства. Потребуются следующие документы:

• паспорта членов семьи и свидетельства о рождении для детей до 14 лет;

• документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования квартирой или комнатой, в которой заявитель зарегистрирован по месту постоянного жительства (свидетельство о праве собственности на жилое помещение, договор найма жилого помещения, акт о приватизации жилого помещения и др.);

• документы, подтверждающие принадлежность граждан к семье заявителя (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, судебный акт в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя и др.);

• документы, подтверждающие совместное проживание с заявителем членов его семьи (единый жилищный документ, выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета и др.);

• справки о доходах членов семьи (заработная плата, стипендия, пенсия, пособие по безработице и т. д.) за последние шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за субсидией;

• расчетные документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед обращением за субсидией месяц, а также сведения о наличии/отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

• социальную карту москвича или реквизиты банковского счета (если субсидия по желанию гражданина будет перечисляться не на социальную карту москвича, а на иной банковский счет).

Для граждан, оплачивающих жилое помещение и коммунальные услуги по Единому платежному документу, не требуется предоставления документов, подтверждающих совместное проживание с заявителем членов его семьи, и расчетных документов, т. к. эти сведения ежемесячно предоставляются в ГУ ГЦЖС в электронном виде.

Кроме того, не требуется предоставление:

– справок о размерах пенсий, компенсационных выплат и пособий, выплачиваемых лицам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, т. к. эти сведения предоставляются Пенсионным фондом РФ и Департаментом социальной защиты населения г. Москвы в электронном виде;

– справок о размерах пособия из отделов ГУ Центра занятости населения, т. к. эти сведения представляются Управлением государственной службы занятости населения г. Москвы

О порядке расчета субсидий, процедуре ее оформления и пакете необходимых документов можно узнать по справочным телефонам Городского центра жилищных субсидий: 632-98-58 (круглосуточный многоканальный), 607-10-00, 607-11 -01.

Т

Основы и система регулирования тарифов в ЖКХ

В Средние века арабы подчинили своей власти часть территорий в Гибралтарском проливе, в том числе и небольшой городок Тарифы. Через этот приморский городок проходили морские суда, с которых арабы взимали плату в зависимости от размера самого судна, от качества и объема перевозимого груза.

Позже такую систему сборов стали применять в других странах, и название города Тарифы закрепилось как один из видов собираемых пошлин.

Система ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве страны характеризуется различным уровнем государственного регулирования на услуги, работы, оказываемые потребителям, и прежде всего населению, в жилищной сфере и коммунальном комплексе. Установление цен и тарифов на услуги по содержанию и ремонту жилья – полномочия собственников помещений многоквартирного дома (ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации). В конечном итоге цена определяется составом работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, состоянием инженерных коммуникаций, степенью износа конструктивных элементов здания и его благоустроенностью.

Коммунальное хозяйство – сектор экономики, который работает по регулируемым тарифам, рассчитываемым в порядке и по методическим рекомендациям, утверждаемым Правительством Российской Федерации и соответствующими органами власти.

Тарифную политику в сфере ЖКХ формирует Правительство РФ (в том числе установление федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг) совместно с федеральными органами исполнительной власти – Федеральной службой по тарифам, Министерством регионального развития РФ, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России и др., а также региональными и муниципальными органами исполнительной власти в области тарифного регулирования – Региональными энергетическими комиссиями, региональными и муниципальными комитетами, департаментами, службами по регулированию цен и тарифов.

Принципы, методы расчета, срок установления, условия пересмотра тарифов на коммунальные услуги, предельные индексы изменения тарифов и платы за ЖКУ определены в Федеральном законе от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и ряде подзаконных актов.

Направленность тарифной политики государства

Направленность тарифной политики государства в настоящее время определяется:

– необходимостью модернизации всей совокупности инженерно-технических сетей (электрических, тепловых, сетей водоснабжения и водоотведения) и покрытия соответствующих затрат предприятий;

– необходимостью привлечения инвестиций в отрасль;

– необходимостью сдерживания значительных темпов роста тарифов на энергоресурсы и услуги ЖКХ.

Реформирование отрасли (с конца 1990-х годов) направлено в том числе на постепенное доведение тарифов для потребителей услуг до экономически обоснованных расходов предприятий, оказывающих данные услуги. Бюджетные дотации предприятиям ЖКХ на покрытие существовавшей разницы поэтапно снижались. Еще одно направление проводимой государством тарифной политики – постепенный отказ от системы перекрестного субсидирования, когда тарифы для населения искусственно занижались за счет завышения тарифов на услуги для промышленных предприятий.

Вместе с тем создана гарантированная система мер социальной поддержки малообеспеченных слоев населения (субсидии) и отдельных категорий граждан (льготы). С 2006 года для сдерживания необоснованного роста стоимости жизненно важных услуг ФСТ России устанавливает предельные индексы изменения тарифов и индексы изменения платы населения за услуги ЖКХ. Индексы утверждаются в разрезе субъектов РФ.

Один из последних документов федерального уровня по тарифному регулированию в ЖКХ – постановление Правительства РФ № 520 от 14 июля 2008 г. «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». В нем, в частности, предусматриваются три метода регулирования тарифов и надбавок:

– метод установления фиксированных тарифов (традиционный);

– метод установления предельных тарифов;

– метод индексации установленных тарифов.

Порядок установления цен на услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда определен в соответствии с Жилищным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г. «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения…».

Тарифы на коммунальные услуги по городу Москве на 2011 год установлены Региональной энергетической комиссией в соответствии с протоколами и утверждены постановлением Правительства Москвы № 1038-ПП от 30 ноября 2010 г. «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2011 год».

Тарифы на тепловую энергию

Приложение 4 к постановлению Правительства г. Москвы

№ 1294-ПП от 1 декабря 2009 г. Приложение 10 к постановлению Правительства г. Москвы

№ 1294-ПП от 1 декабря 2009 г.

(введено 01.01.2010)

Примечания:

1. Получателями предусмотренных в бюджете города Москвы субсидий на покрытие убытков теплоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при продаже товаров (работ, услуг) населению, являются теплоснабжающие организации, реализующие тепловую энергию и горячую воду для нужд населения. Порядок и условия получения субсидий на указанные цели, а также порядок их расчета определяются правовым актом Правительства Москвы.

При открытой схеме водозабора действуют те же тарифы, что и при закрытой схеме, но взимается плата за холодную воду для нужд горячего водоснабжения.

3. Названные тарифы применяются при расчетах за тепловую энергию, реализуемую на нужды населения, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и вида собственности организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

4. Тарифы на тепловую энергию, предусмотренные ОАО «Мосэнерго» и ОАО «Московская теплосетевая компания», применяются до момента установления владельцу теплового пункта и распределительных сетей тарифа на тепловую энергию, реализуемую на нужды населения.

5. Тарифы на тепловую энергию не включают в себя комиссионное вознаграждение, взимаемое банками и платежными системами за услугу по приему платежей за теплоснабжение.