Текст книги "Экзаменационные билеты по истории России. 11 класс"

«Парад суверенитетов» республик набирал силу: Армения стала создавать свою армию. Литва открывала посольства во всех странах мира, Российский парламент аннулировал многие международные торговые соглашения Советского Союза, Украина формировала таможенные посты, чтобы закрыть свою границу с Белоруссией, Грузия и Молдавия угрожали экономическими санкциями этническим национальным меньшинствам – абхазам и гагаузам. На глазах у всех рушился «дом», который раньше, как убеждали его «архитекторы», строился на века.

Большинство республик, провозгласивших суверенитет к лету 1991 г., подразумевали создание Союза, но на качественно новом уровне и при новых отношениях между отдельными членами федерации. М. С. Горбачев вынужден был ускорить разработку нового союзного договора, подписание которого было назначено на 20 августа 1991 г. Проект договора предусматривал конфедеративное устройство ССГ (Содружество Суверенных Государств), в котором полномочия центра будут значительно урезаны, но сохранится президентская власть. Проект поддержали еще в апреле 1991 г. (сразу после референдума по вопросу сохранения союзного государства) десять из пятнадцати республик.

Однако сторонники сохранения коммунистической системы и Советского Союза пытались помешать созданию «обновленного» союза. Воспользовавшись отсутствием М. С. Горбачева, который отдыхал в Крыму с семьей, его политические противники, представители высших эшелонов власти 19 августа 1991 г. объявили о плохом состоянии здоровья президента, о введении чрезвычайного положения во избежание хаоса и анархии и об образовании ГКЧП (Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР) для управления страной. В его состав вошли Вице-президент СССР Г. И. Янаев, Премьер-министр СССР В. С. Павлов, руководители силовых структур В. А. Крючков, Б. К. Пуго, Д. Т. Язов и др. Тут же были оглашены указы о приостановлении деятельности всех оппозиционных партий и движений, о запрете митингов и демонстраций. В Москву были ведены войска.

В это время активно действовало руководство РСФСР во главе с Президентом Б. Н. Ельциным. В обращении к россиянам действия ГКЧП были расценены как попытка антиконституционного переворота и объявлены незаконными. Б. Н. Ельцина и его ближайших сторонников – И. С. Силаева (главу правительства РСФСР) и Р. И. Хасбулатова (исполняющего обязанности Председателя Верховного Совета РСФСР) поддержали депутаты Верховного Совета России, собравшиеся 21 августа на чрезвычайную сессию. Путчисты не получили ожидаемой поддержки ни от войск, ни от гражданского населения Москвы, которое двинулось к Белому дому, чтобы поддержать Президента Ельцина. Все лидеры ГКЧП были арестованы. Путч провалился. 23 августа 1991 г. состоялась встреча депутатов Верховного Совета РСФСР с возвратившимся из Крыма М. С. Горбачевым. Ему было предъявлено требование о роспуске КПСС, которое он принял. Ельцин специальным Указом наложил запрет на деятельность компартии РСФСР, в которой состояла подавляющая часть коммунистов страны. Роспуск КПСС означал начало очередного и последнего этапа распада СССР.

Если первый этап «парада суверенитетов» республик осуществлялся в рамках Советского Союза, то после августовских событий и роспуска КПСС большинство республик отказалось от подписания союзного договора, что означало их дальнейшее отмежевание как от центра, так и друг от друга.

Первыми о своем выходе из СССР заявили республики Прибалтики. Популярность М. С. Горбачева, лишившегося опоры на власть, неуклонно падала.

Страны Запада сразу же признали независимость государств Прибалтики. 24 августа 1991 г. независимость провозгласила Украина, 25 августа – Белоруссия, затем Молдова, Азербайджан, Киргизия, Узбекистан. В России один за другим издавались указы о переходе под юрисдикцией РСФСР союзной собственности. В это время остальные республики провозгласили свою независимость. В начале сентября 1991 г. высший орган власти – съезд народных депутатов СССР – объявил о самороспуске.

В течение октября-ноября проходили встречи руководителей республик, на которых обсуждались вопросы экономического сообщества, ускорения экономической реформы, сохранения союза, судьба армии, КГБ и других структур Союза государств. Украина, в частности, была против создания такого государства, считая, что «никакого центра вообще быть не должно, кроме координационных органов». 1 декабря на Украине состоялся референдум, за независимость республики проголосовало 90,3 % населения.

8 декабря в Беловежской пуще (Белоруссия) Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. С. Шушкевич, руководители трех «славянских республик» – России, Украины и Белоруссии, сделали заявление о роспуске СССР и создании СНГ (Содружества Независимых Государств). М. С. Горбачев остался президентом переставшей существовать страны. 25 декабря 1991 г. он подал в отставку, а перед этим, 9 декабря, он сделал следующее заявление: «8 декабря 1991 г. в Минске руководители Белоруссии, РСФСР и Украины заключили соглашение о создании Содружества Независимых Государств… Это соглашение имеет позитивные моменты. В документе подчеркивается необходимость создания единого экономического пространства, функционирующего на согласованных принципах, при единой валюте и финансово-банковской системе. Выражается готовность к сотрудничеству в области науки, образования, культуры и других сферах. Предлагается определенная формула взаимодействия в военно-стратегической области… В любом случае для меня очевидно следующее. Соглашение прямо объявляет о прекращении существовании Союза ССР. Безусловно: каждая республика имеет право выхода из Союза, но судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трех республик. Вопрос этот должен решаться только конституционным путем с участием всех суверенных государств с учетом воли их народов… Вызывает недоумение скоропалительность появления документа. Он не был обсужден ни населением, ни Верховными Советами республик, от имени которых подписан. Тем более это произошло в тот момент, когда в парламентах республик обсуждался проект Договора о Союзе Суверенных Государств, разработанный Государственным советом СССР. В создавшейся ситуации, по моему глубокому убеждению, необходимо, чтобы все Верховные Советы республик и Верховный Совет СССР обсудили как проект Договора о ССГ, так и соглашение, заключенное в Минске. Поскольку в соглашении предлагается иная формула государственности, что является компетенцией съезда Народных депутатов СССР, необходимо созвать такой съезд. Кроме того, я бы не исключал и проведения всенародного референдума (плебисцита) по этому вопросу». Это заявление тогда еще Президента СССР М. С. Горбачева было проигнорировано. В жертву амбициозности политической верхушки республик были принесены судьбы миллионов людей бывшего СССР, жителей составляющих республик и особенно русскоязычного населения (за пределами России в 1991 г. проживало около 25 млн русских, в одночасье ставших иностранцами, «оккупантами»).

Как оказалось впоследствии, соглашение, подписанное в Беловежской пуще, было во многом условным – не было единого экономического пространства, не было единой валюты и т. д. Наоборот, стали возводиться таможенные барьеры и настоящие границы между республиками. Начались притеснения русских и русскоязычного населения, в результате начался массовый отъезд их на свою историческую родину или за границу (в Израиль, Германию, США и т. д.).

С распадом СССР были нарушены многочисленные хозяйственные связи между многими предприятиями, при этом прекращались поставки по кооперации, ранее заключенным договорам. По этим причинам начали останавливаться многие предприятия и в первую очередь военно-промышленного комплекса, появились безработные. Во всех отраслях народного хозяйства России, а также бывших республик СССР начался обвальный спад производства, с закрытием отдельных производств или полной ликвидации предприятий. Все это сопровождалось ростом цен, обесцениванием денег, ухудшением условий жизни миллионов граждан.

Приобретение Российской Федерацией статуса самостоятельного, независимого государства сопровождалось формированием новых властных структур. Это происходило в условиях, когда невозможно было опереться на развитые политические партии и движения. В весьма тяжелых, сложных экономических и политических условиях Б. Н. Ельцин сам возглавил правительство, став одновременно президентом и премьер-министром, взяв на себя также и руководство Министерством обороны.

Главой экономического блока стал экономист Е. Гайдар – сторонник монетарной модели экономики, опирающейся на рекомендации Международного валютного фонда (МВФ) и Мирового банка (МБ), а также на советы некоторых видных американских специалистов – Джеффри Сакса. Главным условием экономической деятельности вообще Гайдар и его сподвижники считали преодоление бегства от рубля, уход от нараставшего лавинообразного натурального обмена, возвращение деньгам их общественной ценности. Монетаризм исходит из того, что экономика в идеале может функционировать лишь при соответствии денежной массы товарной массе. Тогда создаются условия для формирования бездефицитного бюджета, преодоления инфляции.

Программа экономической реформы включала три основных направления: либерализация большинства цен, т. е. отказ от административного регулирования, свобода торговли и проведение приватизации – создание института частной собственности. Первоначально считалось, что к концу 1992 г. на этой основе удастся достичь стабилизации экономики и создать условия для ее подъема. Расчеты Гайдара во многом основывались на стабилизационном фонде, который должны были предоставить России международные финансовые структуры. Этих денег Россия так и не получила. Тем не менее реформы начались. Отношение к ним было неоднозначным.

Плата за решимость начать реформирование экономики России в условиях отсутствия закрепившихся государственных структур оказалась слишком высока. Либерализация цен привела к их росту намного большему, чем предполагалось. Свобода торговли при неразвитости рыночной инфраструктуры породила самые примитивные формы торгового обмена.

К концу лета 1992 г. стало ясно, что монетаристская финансовая политика не оправдала надежд правительства Гайдара и от нее в дальнейшем отказались. Это произошло потому, что правительство не имело реальных рычагов воздействия на все финансовые структуры, воздействовавшие в автономном режиме. Накачка не обеспеченных товарной массой денег не только не прекратилась, но и росла. Усиливалась инфляция, ее размеры составили около 20 % в месяц.

В результате начался рост оппозиционных правительству России настроений. Оплотом оппозиции правительственному курсу стал Съезд народных депутатов и его Верховный Совет. К концу 1992 г. большинство депутатов выступало не только против правительства, но и лично против Президента России Ельцина. Оппозиции удалось сформировать стойкое большинство. Стали все громче звучать требования формирования «ответственного правительства», т. е. правительства, формируемого депутатами, а не главой государства. Это создавало угрозу президентской власти. В декабре 1992 г. Б. Н. Ельцин пошел на решительный шаг, предложив провести референдум о поддержке населением одной из двух властных структур: президента или Съезда народных депутатов.

Сторонники Ельцина в депутатском корпусе оказались в значительном меньшинстве. В этих условиях был заключен компромисс: Гайдар уходит из правительства, Ельцин предлагает Съезду народных депутатов несколько кандидатур, одну из которых Съезд и утверждает. Новым премьер-министром стал В. С. Черномырдин, некоторое время возглавлявший один из крупнейших в мире энергетических концернов «Газпром». В. С. Черномырдин первоначально выступил с рядом резких антимонетаристских заявлений, хотя впоследствии и продолжил во многом курс рыночных реформ, начатый Гайдаром. Казалось, общественное успокоение наступило. На апрель 1993 г. был назначен референдум. Апрельский референдум первоначально предполагал постановку вопроса о характере власти в России: должна ли она быть президентской или парламентской? За этим вопросом, однако, скрывалось нечто большее, а именно: проверка политического веса двух ветвей власти. Но, почувствовав возможные слабости, оппозиционное большинство депутатов в марте 1993 г. добилось отмены референдума. Тем самым компромисс, достигнутый в декабре 1992 г., оказался сломан. Ельцин предпринял ответный ход и несколько дней спустя объявил об особом порядке управления страной до преодоления кризиса власти. Затем Ельцину пришлось вновь пойти на компромисс и согласиться на предложение депутатов о проведении 25 апреля 1993 г. референдума о доверии президенту и Съезду народных депутатов, а также о желании их досрочного переизбрания.

Правда, перед этим соглашением – компромиссом депутаты собирались на свой Съезд, где попытались вынести решение об импичменте, т. е. отрешении президента от должности. Однако голосов им для этого не хватило. В основе этой политической борьбы периода 1992–1993 гг. находился вопрос о выборе вариантов социально-политического развития. А они в свою очередь подразумевали то, как будет перераспределяться собственность в России и будет ли этот процесс идти вообще. Нарастали реставраторские радикально-коммунистические настроения. Под их знаменами сплачивалась «внесистемная» оппозиция, т. е. та, которая не имела влияния в Советах, но умело организовывала активистов на проведение уличных мероприятий, особенно в столице. Провинции и бывшие автономии России в целом держали себя спокойно. Большинство региональной элиты выжидало, на чью сторону стать, попутно выторговывая себе привилегии у обоих участников конфликта. В Москве же напряженность нарастала. Все чаще проходили столкновения радикал-оппозиционных демонстрантов с органами правопорядка.

Съезд народных депутатов и Верховный Совет блокировали практически все решения президента и предложения правительства. Развернулась настоящая «борьба законов» между ветвями власти. Выходом из кризиса могло стать принятие новой Конституции, на чем настаивал Президент. По представленному им проекту Россия должна была стать президентской республикой.

В июне 1993 г. Б. Н. Ельцин прямо заявил о своих будущих намерениях, охарактеризовав грядущий август как месяц «артподготовки», а сентябрь и октябрь как период, в течение которого произойдут решающие события. Как показало время, Б. Н. Ельцин точно раскрыл свои планы. 21 сентября в выступлении по телевидению он заявил о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Его Указ «О поэтапной конституционной реформе» фактически вводил в стране президентское правление.

Однако часть депутатов отказалась сложить свои полномочия. Она объявила об отрешении Б. Ельцина от должности и привела к присяге в качестве нового президента России А. В. Руцкого, героя афганской войны – генерала. С каждым днем ситуация в центре Москвы накалялась.

Решающие события развернулись 3–4 октября. Тысячи демонстрантов, выступивших в защиту Верховного Совета, смяли милицейские кордоны в центре Москвы. Им удалось занять здание московской мэрии, после чего они предприняли попытки овладеть телецентром Останкино. В Москве было введено чрезвычайное положение. Октябрьские дни 1993 г. стали трагическими в истории современной России. «Белый дом» был расстрелян из танков, по официальным данным тогда погибло 145 человек. Ответственность за эту трагедию лежит как на руководстве страны, так и на лидерах депутатской оппозиции. В течение нескольких недель после этих событий Президент России Б. Н. Ельцин фактически повсеместно, кроме бывших автономий, устранил действие органов советской власти. В ХХ в. Россия просуществовала при власти Советов с 1917 по 1993 г., или 76 лет.

12 декабря 1993 г. состоялись первые постсоветские выборы и референдум по новой Конституции. Главным событием стало принятие новой Конституции, за которую, по данным Центральной избирательной комиссии, высказалось более половины принявших участие в голосовании, хотя уровень активности избирателей был низок. Проголосовало чуть больше половины имевших право голоса. Это была фактически шестая Конституция в России в ХХ в., считая от «Основных государственных законов Российской империи», опубликованных в апреле 1906 г. Более того, во многом, за исключением наследственной монархии, новая Конституция следует в русле именно этого, 1906 г., документа, решительно разрывая с традициями конституций советской коммунистической эпохи.

Россия в соответствии с Конституцией «есть демократическое, правовое государство с республиканской формой правления». Ни одна идеология и религия не могут быть объявлены общеобязательными. Президент России наделяется самыми широкими полномочиями в сфере внутренней и внешней политики. Представительным органом является Федеральное собрание в составе двух палат: Государственной Думы и Совета Федераций. Государственная Дума имеет право принимать законы и государственный бюджет. Но они должны подтверждаться Советом Федерации и закрепляться подписью Президента, обладающего правом вето (запрета). Посредником в спорах по Конституции выступает Конституционный Суд. Принятая Конституция России провозглашает незыблемость основных прав и свобод человека и гражданина, восстанавливает в правах частную собственность, в том числе и на землю, недвижимое имущество. Но часть социальных завоеваний предшествующей эпохи социализма, такие как обязательность основного общего образования, также находит свое отражение в этом тексте.

Декабрьские выборы 1993 г. продемонстрировали, что маятник общественного сознания продолжал колебаться. Это были вторые многопартийные выборы в истории России после выборов в Учредительное собрание в конце 1917 г… Состав Государственной Думы был определен в 450 депутатов, причем половина из них избиралась по партийным спискам. После принятии Конституции России были приняты федеральные законы о местном самоуправлении. В провинции стали образовываться на выборной основе городские и областные думы, районные администрации вместо советов и исполкомов. Вводились также выборные должности мэров городов и губернаторов областей. В бывших автономных республиках учреждались посты президентов – в Татарии, Башкирии и т. д. на основе местных выборов путем тайного голосования. В Москве были образованы административные округа с администрацией во главе.

В связи с происходившими изменениями в политической жизни России в 1991–1993 гг. и принятием новой Конституции была принята новая государственная символика. Еще в августе 1991 г. рядом с выступавшим Б. Н. Ельциным появился флаг Российской империи – бело-сине-красный, а вечером 25 декабря 1991 г. этот флаг был поднят над Большим Кремлевским дворцом после объявления днем этого же числа М. С. Горбачевым о своем уходе с поста Президента СССР. Впоследствии своим указом Б. Н. Ельцин утвердил этот флаг официальным флагом России. Затем другим указом Б. Н. Ельцин восстановил другой символ Российской империи – государственный герб в виде двуглавого орла. Вокруг этого символа-герба в виде двуглавого орла велась большая полемика на разных уровнях власти. В частности, специалисты по геральдике говорили, что нужно убрать из герба изображения элементов-символов самодержавной царской власти – скипетра и короны. Другие говорили, что в настоящее время Россия потеряла громадные территории – Казахстан, Среднюю Азию, Украину, Белоруссию, Прибалтику, поэтому принятие такого символа-герба бывшей громадной Российской империи будет выглядеть просто нелепо. Другие специалисты говорили о том, что орел на царском гербе был породы орлов-могильников, как известно на гербе США тоже есть орел, правда, с одной головой, но благородной породы – белый, а на гербе Германии тоже изображен весьма серьезный орел… Но на всю эту полемику Б. Н. Ельцин наложил крест и сказал: «Аминь!» – герб будет таким, как был в царской России! Далее федеральным законом этот герб в виде двуглавого орла был утвержден.

В самой Конституции России от 12 декабря 1993 г. в ст. 70 говорится: «Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются Федеральным Конституционным законом».

Что касается гимна новой России, то вокруг него также шла длительная ожесточенная полемика на протяжении нескольких лет. В результате гимн новой России был составлен, причем музыкальной основой гимна остался гимн Советского Союза, но слова совершенно другие.

Слова нового гимна России таковы:

 
«Россия – священная наша держава,
Россия – любимая наша страна.
Могучая воля, великая слава —
Твое достоянье на все времена!
Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
От южных морей до полярного края
Раскинулись наши леса и поля.
Одна ты на свете! Одна ты такая —
Хранимая Богом родная земля!
Повторение припева
Широкий простор для мечты и для жизни
Грядущие нам открывают года.
Нам силу дает наша верность Отчизне.
Так было, так есть и так будет всегда!
Повторение припева