Текст книги "Экзаменационные билеты по истории России. 11 класс"

Билет № 23

1. Реформы 60—80-х гг. в России XIX в.: их последствия, значение

2. Правозащитное движение в СССР в 60–80 гг.: формы, участники, значение

1. Объективными предпосылками реформы 1861 г. были по большей части экономические процессы. Российская империя сильно отставала в промышленном развитии от стран запада, а это было чревато серьезными последствиями. Естественное развитие промышленности требовало иных социально-экономических условий. Фабричное производство могло быть обеспечено только качественной рабочей силой, для этого человек должен был быть в первую очередь лично свободен, чтобы стать высококвалифицированным рабочим.

Россия – страна аграрная. В конкуренции с хлебом свободного американского фермера русский хлеб с крепостнических полей стремительно сдавал позиции. Для того чтобы их удержать, Россия должна была форсировать производство хлеба, увеличивать его объемы, улучшать структуру хлебного баланса, расширяя посевы пшеницы за счет ржи, пользовавшейся меньшим, чем пшеница, спросом. Для большинства помещичьих хозяйств экстенсивные пути расширения производства зерна – расширение посевных площадей – были закрыты, а на пути интенсификации сельскохозяйственного производства, повышения производительности труда стала система принудительного труда крепостного.

Либеральное направление общественного движения первыми оформили тезис об отмене крепостного права, оно же первым предложило проекты проведения данной реформы.

Александр II для проведения реформы «сверху» создает Комитет из сановной элиты, который занялся поиском формулы реформы.

В итоге 19 февраля 1981 г. Александр II утвердил все законодательные акты (их всего 17), касающиеся отмены крепостного права в стране, и обратился с «Манифестом» к народу по этому поводу.

Среди законодательных актов: «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», провозгласившее отмену крепостного права и общие условия этой отмены; «Положение об устройстве дворовых людей, вышедших из крепостной зависимости». Эта категория крепостных была фактически безземельной и очень часто бездомной, так как находилась при помещичьем дворе. К ней относилась прежде всего многочисленная домашняя прислуга, а если помещик был богатым – большое количество специалистов: конюхи и садовники, кузнецы и коновалы, плотники и каменщики, искусные кружевницы, даже певцы и артисты, писари. Они были давно оторваны от земли и порой не имели семьи.

Важное значение имело «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий», определившее конечную цель реформы – создание общинной земельной собственности крестьян.

Был ряд сепаратных актов, учитывающих особенности отдельных регионов страны. К примеру, «Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях: Великороссийских, Новороссийских и Белорусских». Эти акты охватывали всю территорию Российской империи, за исключением Эстляндской, Курляндской и Лифляндской губерний, где личное освобождение произошло в первые десятилетия XIX в.

Предметом особых забот реформаторов было создание системы органов, призванных осуществлять нововведения и контролировать положение в стране. Высшим органом стал Главный комитет об устройстве сельского состояния, заменивший Главный комитет по крестьянскому делу. Преемственность с одной стороны сохраняла для него статус учреждения, непосредственно подчиненного царю, с другой – обязывала его продолжать наряду с наблюдением за осуществлением реформы работу по подготовке законов, распространяющих основы «Положений 1861 г.» на другие категории сельского населения.

Среднее звено – губернское по крестьянским делам присутствие. По своему составу данная организация была представительством от помещиков и дворян, во главе ее стоял губернатор, соответственно, ни о каком либерализме не могло идти и речи.

Центр тяжести практического проведения реформы пал на низшее звено – мировых посредников. Центральной задачей их было документальное оформление новых отношений между помещиками и крестьянами согласно «Положениям 1861 г.», причем соглашение должно было получить форму добровольной сделки. На этом их функции не ограничивались: они осуществляли надзор за сельским самоуправлением и выполняли судебные функции по некоторым гражданским и уголовным делам. Мировые посредники назначались Сенатом по спискам, предложенным дворянскими собраниями.

Все общие для крестьян права и обязанности были законодательно закреплены в «Манифесте» и «Положениях 19 февраля 1861 г.». Это личные и имущественные права, права общественного управления крестьян, а также обязанности – государственные и земские повинности.

Мировые посредники оформляли уставными грамотами отношения между помещиками и крестьянами. Уставная грамота включала в себя следующие обязательные сведения: 1) название селения, чин и фамилию помещика; 2) сведения о крепостном населении; 3) сведения о земле, в каждой уставной грамоте указывался высший размер душевого надела для данной местности, определенный «Положениями»; 4) сведения о повинностях крестьян по состоянию на 1858 г. и по уставной грамоте. Кроме названных сведений, в уставной грамоте сообщалось о разряде и общем числе усадеб, их положении, условиях переноса усадеб и сроках переселения, сумме выкупа усадеб и полевого надела. Оговаривались особые права помещика (рыбная ловля и пользование водоемами, право на недра, сооружение фабрик, пользование торговой площадью, монопольное право на содержание питейных заведений и др.). Как правило, каждая уставная грамота сопровождалась приложениями: актами и сельскими приговорами, протоколами действий мирового посредника, постановлением мирового съезда, утверждавшим грамоту и пр. Таким образом, уставная грамота являлась основным документом, фиксировавшим момент перехода крепостных во «временнообязанные» и определявшим социально-экономические условия этого состояния.

Крестьяне получили право юридического лица, они могли лично или в составе общества заключать договоры, принимать на себя обязанности и подряды. Им было предоставлено право производить «свободную торговлю» без взятия торговых свидетельств и без уплаты пошлин, открывать и содержать фабрики и другие промышленные и ремесленные заведения, торговые лавки.

Получив статус «свободных сельских обывателей», крестьяне обрели права участия в сходах, составлении мирских приговоров, участия в выборах общественных должностей и право быть избранными, они могли переходить в другие сословия, наниматься в рекруты или просто поступать на военную службу, отлучаться от места жительства. Кроме того, крестьяне получили право поступать в общие учебные заведения. Наказаны они могли быть только по суду или по законному распоряжению поставленных над ними правительственных и общественных властей, что прямо сохраняло судебно-вотчинную власть помещика. Провозглашено было и право выхода крестьян из сельского общества, но оно было обставлено такими условиями, что практически выход был невозможен.

Закон признал полную собственность крестьян на движимое имущество, неотчуждаемость усадебной оседлости впредь до выкупа усадебной земли в полную собственность. Свой надел крестьянин мог продать постороннему лицу только с разрешения «мира» и то по прошествии девяти лет с момента наделения землей по уставной грамоте. Внутри общины крестьяне могли эту землю переуступить.

Право участия в общественном управлении крестьян состояло в том, что они создавали сельские и волостные органы общественного управления.

Даже после освобождения крестьян в деревне оставались многочисленные пережитки крепостничества. Фактически крестьянин не мог продать свой надел. 3/4 земель находилось не в частной собственности крестьян, а во владении общины, которая хотя и защищала в какой-то мере крестьян от помещиков, бывших крепостников, являясь формой крестьянского самоуправления (в виде волостных и сельских обществ), однако тормозила личную инициативу и предпринимательство крестьян. К этому добавлялись нехватка земли, выкупные платежи, юридическое и административное неполноправие крестьян, сохранившаяся (хотя и в иной степени) их зависимость от помещика.

Тем не менее в деревню проникают капиталистические отношения. Быстро растет аренда земель крестьянами, причем в силу не только земельного голода, но и предпринимательских соображений. Крестьяне стали активно покупать земли, в деревне усиливалась имущественная дифференциация.

Помещики были плохо подготовлены к ведению самостоятельного хозяйства. Они не могли, да и не хотели быстро перейти к капиталистическим рыночным отношениям и широко применяли полукрепостнические методы ведения хозяйства. Земли сдавались крестьянам в аренду не только за деньги, но и за отработки, вплоть до издольщины (т. е. за часть будущего урожая). Все это порождало особую болезненность, сложность развития русской деревни.

Все-таки освобождение 22,5 млн крепостных как бы высвободило энергию страны и позволило России совершить гигантский скачок. Несмотря на экономический кризис 60-х гг., которым сопровождались реформы, сбор зерновых в 70-х гг. превысил уровень 50-х гг. почти на 20 %, а картофеля – более чем в 2 раза. Вывоз хлеба в 1876–1880 гг. увеличился по сравнению с 1860 г. в 3 раза.

Россия пережила настоящий демографический взрыв, причем прирост был в основном естественный.

Польское восстание 1863 г. показало Зимнему дворцу остроту политических проблем в империи. Для этого Александр II набрал новую команду реформаторов, так как со старой он расстался сразу же после февраля 1861 г. в угоду консерваторам, поместному дворянству. Новым силам предстояло провести судебную, земскую, университетскую, цензурную и военную реформы. Наиболее сложной из них с политической точки зрения была реформа, вводившая новые органы самоуправления в сельской местности (1864) и в городах (1870). Она рассматривалась и Зимним дворцом и помещиками как уступка властей дворянству, компенсация ему за экономические потери. По мнению людей просвещенных, это была последняя возможность ликвидировать опасную для государства рознь между крестьянством и дворянством. Новые экономические отношения между ними устанавливала реформа 1861 г., политическое продолжение было за земствами – органами, где представители дворянства и крестьян могли в согласии решать насущные местные проблемы.

Выборы в уездные земские собрания проводились на основе имущественного ценза. Все избиратели были разделены на три курии: 1) уездных землевладельцев; 2) городских избирателей; 3) выборных от сельских обществ. В первую курию входили владельцы, имевшие не менее 200 десятин земли, недвижимой собственности на сумму более 15 тыс. рублей или годового дохода свыше 6 тыс. рублей. Вторую курию составляли купцы, владельцы недвижимости не менее чем на 2 тыс. рублей или торгово-промышленных заведений с годовым оборотом более 6 тыс. рублей. Третья курия состояла главным образом из должностных лиц крестьянского управления, хотя здесь могли баллотироваться и местные дворяне, а также сельское духовенство. По этой курии в отличие от первых двух выборы были не прямые, а многостепенные: сельский сход выбирал представителей на волостной сход, там избирались выборщики, а затем уездный съезд выборщиков избирал депутатов в уездное земское собрание. Это делалось для ограничения земского представительства. Выборы в губернские земские собрания происходили на уездных земских собраниях из расчета 1 губернский гласный – на 6 уездных. Председатель земского собрания не избирался, им по должности состоял предводитель дворянства: в уезде – уездный, в губернии – губернский.

Исполнительными органами стали земские управы – уездные и губернские. Они избирались на земских собраниях на три года, разумеется, что в них абсолютно преобладали представители дворян. Председателя уездной управы утверждал губернатор, а губернской – министр внутренних дел.

Консерваторы же поняли идею земской реформы как усиление власти дворянства на местах при одновременном освобождении от чиновничьей опеки. В свою очередь чиновничество рассматривало уступку правительства как формальность и даже не пыталось предоставить земствам и городским думам достаточный для их деятельности бюджет или передать в их компетенцию решение действительно серьезных вопросов. Борьба вокруг органов самоуправления приняла затяжной характер.

Из проведенных реформ наиболее радикальной была судебная (1864). Она впервые в России вводила гласный, бессословный и независимый от администрации суд, основанный на принципе состязательности сторон. Был учрежден институт судебных следователей, адвокатура, присяжные заседатели, определявшие виновность или невиновность подсудимого.

Подготовка судебной реформы началась осенью 1861 г. и завершилась осенью 1862 г. Но лишь 20 ноября 1864 г. Александр II утвердил новые Судебные уставы. Для каждого дела назначались по жребию 12 присяжных заседателей из населения, избираемых на основе умеренного имущественного ценза (200 рублей годового дохода).

Количество судебных инстанций по Уставам 1864 г. было сокращено, а их компетенция строго разграничена. Созданы были три типа судов: мировой суд, окружной суд и судебная палата.

Мировой суд (в составе одного человека – мирового судьи) рассматривал в упрощенном порядке судопроизводства мелкие проступки и гражданские иски. Решение мирового судьи могло быть обжаловано на уездном съезде мировых судей.

Окружной суд (в составе председателя и 2 членов) действовал в каждом судебном округе, равном одной губернии. Ему были подсудны все гражданские и почти все уголовные дела.

Решения, принятые окружным судом с участием присяжных заседателей, считались окончательными и не подлежали обжалованию по существу, их можно было обжаловать только в кассационном порядке (т. е. при нарушении законности в производстве дела).

Решения же окружного суда, принятые без участия присяжных заседателей, обжаловались в судебной палате.

Судебная палата в составе 4 членов и 3 сословных представителей – предводителя дворянства, городского головы и волостного старшины – учреждалась одна на несколько губерний. Она рассматривала особо важные уголовные и почти все политические дела.

Решения судебной палаты считались окончательными и могли быть обжалованы только в кассационном порядке.

Наиболее важные политические дела должен был рассматривать Верховный уголовный суд, который не функционировал постоянно, а назначался в исключительных случаях по высочайшему повелению. Единой кассационной инстанцией для всех судов империи являлся Сенат, он мог отменить решение любого суда, за исключением Верховного уголовного.

С 1 января 1863 г. Александр II отменил откупную систему, при которой отдавался на откуп частным лицам сбор косвенных налогов с населения за соль, табак, вино и т. д. Вместо откупов, изобиловавших злоупотреблениями, введена была более цивилизованная акцизная система, которая регулировала поступление косвенных налогов в казну, а не в карманы откупщиков. В 1860 г. был учрежден единый Государственный банк России и упорядочен государственный бюджет: впервые в стране начала публиковаться роспись доходов и расходов.

Реформы в области образования провозглашали равенство сословий и вероисповеданий в мужских гимназиях, правда, при сохранении высокой платы за обучение. 18 июня 1863 г. был принят новый университетский устав, возвращавший университетскую автономию.

Последняя была отменена Николаем I. Но даже этот устав не допускал русских женщин в университеты, поэтому женская молодежь уезжала за высшим образованием на Запад, преимущественно в Швейцарию. Власти, не довольные данными процессами, решили открыть в России ряд женских высших курсов университетского типа.

Инициатором и руководителем военной реформы был генерал (будущий фельдмаршал) по службе и либерал по убеждениям Дмитрий Алексеевич Милютин, в течение 20 лет (1861–1881) занимавший пост военного министра.

Были отменены телесные наказания солдат от кнута и шпицрутенов до розог. Милютин стремился изменить сам имидж российского солдата от почти каторжного до почетного: «защитник Отечества». Улучшилась боевая подготовка войск: солдат стали готовить больше к войне, чем к парадам; началось перевооружение армии нарезным (вместо гладкоствольного) оружием. Более современной стала подготовка офицеров: часть старых (дворянских) кадетских корпусов была реорганизована в бессословные военные гимназии, а младших офицеров готовили отныне юнкерские училища. Чтобы оперативнее руководить войсками и на случай войны с внешним врагом, и для борьбы с врагом внутренним, были созданы военные округа (всего 15).

Главным из всех военных преобразований стала реформа комплектования армии. 1 января 1874 г. был принят закон, который заменял систему рекрутских наборов всеобщей воинской повинностью. Поголовный призыв на военную службу мужского населения с 20 лет без различия сословий. Поскольку мужчин, достигших 20 лет, было намного больше, чем требовалось для призыва, зачислялись на действительную службу лишь 25–30 % от их числа. Остальные освобождались от службы – по состоянию здоровья, семейному положению и по жребию.

Сроки военной службы были сокращены: вместо 25-летней рекрутчины, для солдат – 6 лет действительной службы, после чего их переводили в запас на 9 лет, а затем в ополчение; для матросов – 7 лет действительной службы и 3 года запаса. Лица с образованием служили еще меньше: окончившие вузы – 6 месяцев, гимназии – 1,5 года, начальные школы – 4 года. Фактически 6–7 лет служили только неграмотные, но они-то и составляли тогда абсолютное большинство (80 %) призывников.

Новый закон позволял государству держать в мирное время уменьшенную кадровую армию с запасом обученных резервов, а в случае войны, призвав запас и ополчение, получить массовую армию.

Все реформы 1861–1874 гг. преобразовали экономический, социальный и политический уклад Российского государства, так что началось его превращение из феодальной в буржуазную монархию. Крестьянская реформа 1861 г. изменила экономический базис страны. Россия твердо встала на путь капиталистического строительства. Реформы 1862–1874 гг. привели в соответствие с новым базисом старую политическую надстройку. Отныне Россия быстрее, чем когда-либо ранее, пошла вперед к высотам мировой цивилизации.

Однако ни одна из реформ 1861–1874 гг. не стала в полной мере последовательной. Каждая из них сохранила в себе остатки феодальной старины, что ограничивало ее прогрессивность. В результате весь ход национального развития России после 1861 г. был осложнен и по сравнению с открывшимися возможностями все-таки замедлен.

Причины сложностей заключались в том, что все реформы 60—70-х гг. были навязаны снизу «верхам», вырваны у них, но осуществлялись, хотя и против их воли, их же собственными руками.

2. Диссидент – несогласный. Кто же такие советские диссиденты? Один из них, А. Д. Синявский, дает такое определение: «Советские диссиденты по своей природе это интеллектуальное, духовное и нравственное сопротивление. Спрашивается теперь: сопротивление чему? Не просто ведь советскому строю вообще. Но – сопротивление унификации мысли и ее умертвлению в советском обществе». Следовательно, диссиденты сопротивлялись прежде всего официальной советской идеологии, которая сеяла ложь и извращала сознание людей.

Наряду с А. И. Солженицыным лидером диссидентского движения являлся академик, выдающийся физик-ядерщик А. Д. Сахаров. Со второй половины 60-х гг. он постоянно боролся за освобождение политических заключенных, за право на эмиграцию советских граждан, за гласность и демократизацию общества. В 1971 г. академик Сахаров на имя Брежнева послал Памятную записку:

«1. Начиная с 1956 г., в нашей стране осуществлен ряд важных мероприятий, устраняющих наиболее опасные и уродливые черты предыдущего этапа развития советского общества и нашей государственной политики. Однако одновременно имеют место определенные негативные явления – отступление, непоследовательность и медлительность в осуществлении новой линии. Необходима выработка четкой и последовательной программы дальнейшей демократизации, либерализации и осуществления ряда неотложных первоочередных шагов. Этого требуют интересы технико-экономического прогресса, благосостояния широких слоев населения, внутренней стабильности и внешней безопасности нашей страны…

2. Я высказываю мнение, что было бы правильным следующим образом охарактеризовать общество, к созданию которого должны быть направлены неотложные государственные реформы:

а) основной целью государство ставит охрану и обеспечение основных прав своих граждан. Защита прав человека выше других целей;

б) все действия государственных учреждений целиком основаны на законах (стабильных и известных гражданам). Соблюдение законов обязательно для всех граждан, учреждений и организаций;

в) счастье людей, в частности, обеспечено их свободой в труде, в потреблении, в личной жизни, в образовании, в культурных и общественных проявлениях, свободой убеждений и совести, свободой информационного обмена и передвижения;

г) гласность содействует контролю общественности за законностью, справедливостью, целесообразностью всех принимаемых решений, способствует эффективности всей системы управления, способствует прогрессу, благосостоянию и безопасности страны.

4. Экономические проблемы, управление, кадры:

а) углубление экономической реформы 1969 г., увеличение хозяйственной самостоятельности всех производственных единиц, пересмотр ограничительных положений в отношении подбора кадров, зарплаты и поощрения, системы материального снабжения и фондов, планирования, кооперирования, выбора профиля продукции, финансирования;

б) принять решения по расширению гласности в работе государственных учреждений всех ступеней в пределах, допустимых интересам государства… Ликвидация специальных привилегий, связанных со служебным и партийным положением, как очень вредных в социальном и деловом смысле…

5. Рассмотреть вопрос о постепенной отмене паспортного режима как серьезного тормоза в развитии производительных сил страны и как нарушения прав граждан, в особенности сельских жителей…

Конструктивное решение наших проблем, осторожное, гибкое и одновременно решительное, в силу особого положения нашей страны в мире будет иметь важное значение для всего человечества». (Из Памятной записки А. Д. Сахарова генеральному секретарю ЦК КПСС Л. И. Брежневу 5 марта 1971 г.).

Движение диссидентов можно еще охарактеризовать как правозащитное движение. Вероятно, днем рождения правозащитного движения стало 5 декабря 1965 г., когда на Пушкинской площади столицы состоялась первая демонстрация под правозащитными лозунгами. Среди правозащитников определились свои лидеры: А. Д. Сахаров, М. Галансков, А. Гинзбург, В. Буковский, А. Амальрик, Л. Богораз, Н. Горбаневская, А. Есенин-Вольпин. Правозащитное движение было не только в Москве и Ленинграде, но и на Украине, в Армении, Грузии, Прибалтике. Там оно преследовало специальные цели. Наряду с борьбой за права человека инакомыслящие в республиках требовали предоставления своим народам самостоятельности и независимости.

Правозащитное движение, используя, в частности, обращение к мировой общественности, вскрывало противозаконные действия властей, нарушение ими официально признанных и подписанных СССР документов ООН, а также общечеловеческих норм. В условиях нараставшей потребности страны в экономических связях с Западом и разрядки международной напряженности в 70-е гг. разоблачение перед всем миром вопиющих нарушений прав человека в СССР наносило определенный морально-политический урон тоталитарной системе, несколько сдерживало ее репрессивный пыл, но не могло, разумеется, существенно повлиять на внутреннюю политику.

В глазах советской и мировой общественности движение диссидентов по замыслу властей должно было предстать движением одиночек, к тому же чем-то обиженных. В директиве послам СССР «в связи с шумихой на Западе по вопросу о правах человека» Политбюро в мае 1977 г. отмечало, что «таких ущербных, обиженных в чем-то лично людей, политических перерожденцев, нигилистов, клеветников всего ничтожная горстка, не более двух – трех десятков». На самом же деле, по данным КГБ, только за 1967–1971 гг. в стране было выявлено 3903 группирований «антисоветских элементов» и «профилактировано» 13 602 входивших в них участников. К движению примыкали лица, не являющиеся непосредственными участниками различных групп, акций протеста, но активно поддерживавшие их, в том числе и материально. В конце 60-х гг., например, по данным КГБ, некоторыми крупными учеными (в частности, академиком Леонтовичем и др.) был создан «негласный фонд» материальной помощи диссидентам.

В мае 1968 г. возникла инициативная группа защиты прав человека, организационно оформившая движение за права человека в СССР.

Все диссиденты преследовались властями. Многие из них оказались в тюрьмах, лагерях, психиатрических больницах под контролем КГБ. Ряд диссидентов принудительно выселялся за границу.

К примеру, генерал Петр Григоренко. Он был высокопоставленным военным, преподавал в академии. Первоначально он выступил против возрождения сталинизма в годы брежневского правления. Затем он начал бороться против любой несправедливости. Особенно много внимания он уделял борьбе за право крымских татар вернуться на землю предков. П. Григоренко был изгнан из армии, исключен из КПСС, неоднократно подвергался обыскам, арестам, насильственно помещался в психушки. Ничто не сломило человека. Тогда власти вынуждены были выслать его за границу. Умер генерал Григоренко в США.

Правозащитников было немного, несколько сот на всю страну. Но они делали огромное дело: своим примером показывали, что свободная мысль, честь и совесть в России не погибли. Диссиденты приближали крушение тоталитарной системы в СССР.

После вторжения наших войск в Афганистан на диссидентов обрушились особенно тяжелые репрессии, а после прихода к власти Андропова они еще более усилились. Диссидентское движение было почти полностью разгромлено. Тем не менее семена, которые заронили в почву общественного сознания диссиденты, дали всходы.