Текст книги "Экзаменационные билеты по истории России. 11 класс"

Билет № 27

1. Россия в годы царствования Александра III

2. Социально-экономическое и политическое развитие России в 90-е гг. ХХ в.: достижения и проблемы

1. Царь Александр III взошел на русский престол после убийства 1 марта 1881 г. Александра II, его отца. Александр III был вторым сыном Александра II, и его не готовили на престол, он получил обычное для великих князей военное образование. В 1865 г. умер старший сын Александра II, к этому времени будущий царь был уже сложившимся человеком с определенными взглядами, склонностями, кругозором. Александр III имел мужиковатую внешность и мужицкие привычки. Он носил бороду «лопатой», был неприхотлив в быту, в обыденной обстановке ходил в простой рубахе, не лез в карман за бранным словом. Любимым его занятием была рыбная ловля, требовавшая усидчивости и отвечавшая его неторопливому темпераменту, позволявшая ему погрузиться в мир своих маленьких мыслей. «Европа может и подождать, пока русский царь рыбачит», – сказал он однажды, желая подчеркнуть свой вес в мировой политике, и действительно отправился на рыбалку. Александр III был консерватором и ретроградом. Мудро избегал войн. Проявлял сдержанность и во внутренней политике. Когда Александр III сравнивал царствование деда (Николая I) и отца (Александра II), сравнение было не в пользу последнего. По его убеждению, отец слишком много «нареформировал». Постепенный возврат к старому, укрепление сословного строя и самодержавного режима составляли суть внутренней политики Александра III. Ему казалось, что он возвращает страну с опасного пути на здоровые исторические основания. На самом деле это были обреченные на неуспех попытки направить вспять течение жизни.

В монархической литературе Александра III именовали «миротворцем». Действительно, ему удалось с помощью широкомасштабных репрессий по отношению к народникам и революционерам-демократам быстро стабилизировать обстановку после цареубийства, но он не принес стране настоящего мира. Среди обманчивого спокойствия царствования Александра III были посеяны семена будущих бурь.

29 апреля 1881 г. был опубликован царский Манифест, над текстом которого трудились известные консерваторы – К. П. Победоносцев (обер-прокурор Синода) и М. Н. Катков, известный правый публицист. В этом Манифесте Александр III заявлял, что он вступает на престол «с верой в силу и истину самодержавной власти». В августе 1881 г. было издано «Положение об усиленной и чрезвычайной охране». При введении его в какой-либо местности власти могли высылать нежелательных им лиц, закрывать учебные заведения, передавать дела на рассмотрение военного суда вместо гражданского, приостанавливать выпуск периодических изданий. В этом «Положении» подчеркивался его временный характер, но оно действовало вплоть до падения самодержавия. Некоторые местности десятилетиями находились на режиме чрезвычайного управления, хотя особой нужды в этом не было: просто губернаторы не хотели расставаться с дополнительными полномочиями.

Наиболее сложный характер имела крестьянская проблема. Реформа 1861 г. за прошедшие 20 лет исчерпала свой положительный заряд. Требовались новые меры, которые сделали бы крестьянина полноправным членом общества и помогли ему приспособиться к рыночным отношениям. Сначала правительство попыталось кое-что сделать в этом отношении. В 1882 г. начал действовать Крестьянский банк, выдававший ссуды на покупку земли. С 1 января 1883 г. все крестьяне, еще не заключившие с помещиками выкупных сделок по земле, были переведены на обязательный выкуп. Сумма выкупных платежей была немного понижена.

Но затем Александр III пошел в противоположном направлении – по пути укрепления помещичьего хозяйства, власти поместного дворянства над крестьянским сословием и поддержания патриархального строя в деревне. Этот поворот был связан с назначением на пост министра внутренних дел Д. А. Толстого – известного консерватора.

В 1883 г. Александр III заявил волостным старшинам, собранным на его коронацию: «Следуйте советам и руководству ваших предводителей дворянства и не верьте вздорным и нелепым слухам и толкам о даровых прирезках земли и тому подобному».

В 1885 г. был создан Дворянский банк. Правительство опасалось, что в условиях падения цен на зерно многие помещики разорятся и самодержавие потеряет свою опору. В этом банке они получали льготный кредит под залог имений. Допускался и перезалог. Неуплаченные проценты нередко списывались. При помощи Дворянского банка правительство фактически субсидировало помещиков.

Со стороны помещиков шли постоянные жалобы на то, что мужики «разбаловались». Учитывая пожелания дворянства, правительство ввело в 1889 г. «Положение о земских участковых начальниках». Земские начальники (к земству они отношения не имели) соединили в своих руках административную и судебную власть. На эти должности назначались дворяне из числа местных землевладельцев. Общее руководство земскими начальниками в уезде осуществлял предводитель дворянства.

При этом земский начальник стал полновластным распорядителем на своем участке. В зависимости от него оказались сельские и волостные сходы. Любой их приговор мог быть отменен. Земский начальник мог арестовать сельского старосту или волостного старшину, оштрафовать всех участников схода.

В эти же годы царствования Александра III был принят ряд законов, которые сильно затруднили семейные разделы, выход из общины отдельных крестьян и земельные переделы. Это были попытки загнать крестьян в большую патриархальную семью и в общину, усилить начальственный надзор над ними. В такой обстановке крестьянину трудно было проявить хозяйственную инициативу, чтобы выпутаться из растущей нищеты. Такая крепостническая политика Александра III делала положение в деревне еще более взрывоопасным.

В конечном счете три причины подготовили последующий социальный взрыв в деревне: растущее крестьянское малоземелье, мировой сельскохозяйственный кризис и крепостническую политику царского правительства.

Когда министром внутренних дел стал Д. А. Толстой, вновь начались притеснения земств. Министр предлагал превратить их в совещания «сведущих лиц» при губернаторе, однако царь не решился на такую ломку. В 1890 г., уже к концу своего короткого царствования, Александр III провел земскую контрреформу. Был усилен правительственный надзор над земством. Крестьянские гласные перестали быть выборными: теперь они назначались из числа кандидатов, заявленных на волостных сходах. Контрреформа, однако, почти не коснулась «третьего элемента», ставшего к тому времени основным двигателем в земской работе. И поэтому земское дело продолжало развиваться, несмотря на все трудности.

Александр III не мог не учитывать, что дедовское царствование завершилось Крымской войной 1853–1855 гг. с поражением России, а отцовское (Александра II) – удачной кампанией, русско-турецкой войной 1877–1878 гг. Значит, рассуждал Александр III, возврат к дедовским заветам должен сопровождаться государственной поддержкой стратегически важных отраслей промышленности, связанных с производством вооружений. Одно направление политики должно восполняться другим. И чем дальше заходило правительство в своей крепостнической политике в крестьянском вопросе, тем щедрее оно финансировало развитие крупной промышленности – частнокапиталистической и казенной. Мировой сельскохозяйственный кризис, растущее обнищание деревни сильно сузили рынок сбыта для русской промышленности. Темпы ее развития в 80-х и начале 90-х гг. XIX в. были небольшими. Желая поддержать промышленность, царское правительство стало расширять железнодорожное строительство. Началось перевооружение армии и флота. Начато было строительство военных кораблей с паровыми двигателями и металлическими корпусами. Для армии был налажен выпуск модернизированного вооружения. Именно на эти цели уходили выкупные платежи, которые правительство выкачивало из деревни. Правительственные заказы потребовали расширения новых металлургических и машиностроительных заводов. Оборудование для них почти целиком ввозилось из-за границы. Чтобы иметь валюту, правительство всячески стимулировало вывоз хлеба (экспорт за границу).

Падение хлебных цен на мировом рынке восполнялось расширением экспорта, несмотря на то что в стране дело доходило до значительного ограничения потребления хлеба населением. «Недоедим, но вывезем», – так говорил Министр финансов И. А. Вышнеградский. В 1892 г. на должность министра финансов был назначен С. Ю. Витте. В свое время он прошел школу частного предпринимательства, имел надежные связи в финансово-промышленном мире и с презрением относился к «благородным нищим», как называл он помещиков, выпрашивающих казенные подачки. Витте был сторонником активного стимулирования (подталкивания) государством промышленного развития. Но его беспокоил вопрос о том, из каких источников это делать.

Выкупные платежи поступали все хуже, за крестьянами росли недоимки. И Витте восстановил давно забытую винную монополию. Государство стало забирать в казну доходы кабатчиков, т. е. владельцев кабаков. Цены на водку стали увеличивать, при этом доходы от винной монополии играли в государственном бюджете все более важную роль. Критики правительства не без оснований говорили о «пьяном бюджете».

В период царствования Александра III началось крупномасштабное промышленное и железнодорожное строительство на юге России (украинских губерниях), где были начаты разработки месторождений железной руды (около Кривого Рога, а также каменного угля в Донбассе). Близость месторождений железной руды и каменного угля друг от друга способствовали началу строительства металлургического завода вблизи села Каменского на Днепре. Российскими, польскими, бельгийскими и французскими капиталистами было создано Южно-русское Днепровское металлургическое общество. Уже в 1889 г. начал работать этот завод – Днепровский металлургический. На работу сюда приезжали крестьяне не только из ближайших сел, но и отдаленных губерний Центральной России, Белоруссии. За период с 1887 по 1896 гг. численность рабочих на этом заводе увеличилась с 2000 до 18 000 человек. Этот завод по количеству выпускаемой продукции стал самым крупным металлургическим предприятием юга России.

На Урале также наблюдалось оживление промышленного, железнодорожного и просто гражданского строительства. Оживлению всего народного хозяйства Урала в период царствования Александра III способствовало железнодорожное строительство – прокладка веток в районы месторождений угля, железной руды и к другим. Ввиду того, что железнодорожный транспорт работал на угле, увеличилась значительно и добыча угля.

В период с 1880 г. до конца XIX в. выплавка чугуна, стали и железа на Уральских металлургических заводах увеличилась в 2 раза, а добыча угля на одном только Кизеловском месторождении увеличилась более чем в 15 раз.

На Урале в упомянутый период также увеличилось число акционерных обществ с участием иностранных капиталистов.

Такой весьма значительный промышленный подъем в России был обусловлен мирной внешней политикой царя Александра III. Для обеспечения стабильного мира в Европе Александр III пошел на сближение с республиканской Францией. В 1891–1893 гг. оформился франко-русский союз. В 1891 г. состоялся визит в Россию французских военных кораблей. Встречая гостей, царь Александр III с непокрытой головой выслушал французский гимн «Марсельезу». Руководители обеих держав, проявив государственную мудрость, решили пренебречь идеологическими расхождениями. В результате заключение договора между Россией и Францией помогло восстановить военно-политическое равновесие в Европе, нарушенное усилением Германии и распадом «Союза трех императоров». Однако формирование в Европе двух противостоящих друг другу военных блоков подстегнуло гонку вооружений, в том числе и в России. Александр III четко придерживался известного принципа: хочешь мира – готовься к войне. Проводя модернизацию промышленности в 1881–1894 гг., царь Александр III преследовал следующие цели:

– удержать место великой европейской державы в мировой индустриальной цивилизации, оказывать влияние на ход событий в Европе и в мире;

– не допустить угрожающего разрыва в военно-экономической области между Россией и передовыми странами мира;

– освободиться от технико-экономической и финансовой зависимости от более развитых стран;

– укрепить целостность Российского государства в условиях колониального раздела мира;

– укрепить основы самодержавия и традиционно патриархального строя в стране.

Модернизация промышленности России вызвала большие изменения в целом. Во-первых, вызвала усиление строительства новых машиностроительных заводов в Петербурге, Москве и Подмосковье; во-вторых, начался бурный рост численности рабочего класса. Новые предприятия, создававшиеся с участием иностранного капитала, заимствовали западную технологию, западные формы производства. На русской почве возникали невиданные здесь промышленные чудовища, «молохи», как называл их писатель А. И. Куприн. Отсутствие у русского рабочего достаточной сноровки и дешевизна рабочей силы заставляли хозяев нанимать больше рабочих, чем трудилось на таких же заводах в западных странах. В России сложился завышенный уровень концентрации производства и рабочей силы на крупнейших фабриках и заводах. На этих предприятиях в пределах нескольких промышленных районов (Петербург, Москва, Подмосковье, юг России и Урал) сосредоточились огромные массы рабочих. Царское правительство слишком поздно поняло (с ростом революционного движения), какую западню оно себе устроило, допустив превращение Петербурга, столицы России, в мощный индустриальный центр.

В период царствования Александра III по перечисленным выше причинам произошло значительное увеличение численности рабочих. Ряды рабочих пополнялись в основном за счет крестьян. Отрыв их от земли происходил медленно. Страхования от болезней и несчастных случаев тогда не существовало, пенсий тоже не было. Многие рабочие на старости возвращались доживать свой век в деревню. Земельный надел был для них страховкой.

На фабриках, работавших в одну смену, рабочий день доходил до 14–15 ч. На предприятии с двухсменным режимом он составлял 12 ч. Широко использовался труд женщин и подростков. Заработная плата рабочих в России была в два раза ниже, чем в Англии, в 4 раза ниже, чем в США. Но и эту плату рабочий получал не полностью. Администрация штрафовала рабочих не только за прогулы, но и за пение (женщины никак не могли оставить деревенскую привычку петь во время работы), за «появление в конторе не поодиночке», за курение во время работы и т. п. На большинстве фабрик заработная плата выдавалась нерегулярно или с большими интервалами – на Рождество, на Пасху, Покров. До очередной получки рабочий вынужден был брать продовольствие в кредит в фабричной лавке, обычно неважного качества и по высоким ценам (холодильников и морозильников тогда не было вообще). Рабочие жили в казармах при предприятиях. Часть казарм отводилась под общие спальни, а часть разгораживали на каморки. На нарах в общих спальнях ночевали взрослые и дети, мужчины и женщины. Лишь к концу XIX в. для мужчин и женщин стали выделять отдельные спальни. Каморки (маленькие комнатенки) отводились для семейных рабочих. Для каждой семьи отдельной каморки не хватало. Чаще всего жили по две семьи в одной каморке, а то и больше. Лишь высококвалифицированные рабочие, постоянно жившие в городе, имели возможность снять квартиру или купить домик. Но вскоре обнаружилось, что рабочие вовсе не обладали тем бесконечным терпением, каким отличались крестьяне. Те же самые люди на фабриках вели себя иначе, чем в деревне, где их сковывали отцовская власть и деревенские традиции. Крестьяне приносили с собой на фабрику накопившееся в деревне недовольство, здесь оно возрастало еще больше и прорывалось наружу. Первые забастовки, очень похожие на бунты, начались еще в 70-е гг. XIX в. Во время царствования Александра III волнения рабочих происходили в Московской губернии, в Ярославле и Петербурге. 1885-й год начался знаменитой Морозовской стачкой. Во время стачки толпа рабочих громила квартиры директора и некоторых мастеров, а также продовольственную лавку. На ткацкую фабрику Морозова были вызваны войска, приехал сам губернатор. Многих рабочих выслали в свои деревни, часть была арестована. Через год состоялся суд над забастовщиками. Он привлек внимание всей страны. Прокурор выдвинул обвинение по 101 пункту. Присяжные заседатели суда, убедившись, сколь безобразны были порядки на фабрике Морозова, признали подсудимых невиновными по всем 101 пункту. Консервативная газета «Московские ведомости» назвала этот вердикт салютом из 101 выстрела «в честь показавшегося на Руси рабочего вопроса».

В 1886 г. правительство приняло закон, по которому участие в забастовке каралось арестом сроком на два месяца. Предпринимателям же запрещалось налагать штрафы сверх установленного предела. Контроль за исполнением закона возлагался на фабричную инспекцию. Но издание этого закона не остановило стачечную борьбу. Забастовки по-прежнему сопровождались погромами и изгнанием особо ненавистных управляющих. Чуть ли не каждая крупная стачка заканчивалась столкновениями с властями, которые всегда становились на сторону хозяев.

Во время царствования Александра III, в послереформенный период (от реформы 1861 г.) в русской деревне происходил быстрый прирост населения. Это объяснялось несколькими причинами. Появление земской медицины, внедрение в крестьянский быт элементарных правил гигиены резко сократили детскую смертность. Выросла и рождаемость. Быстрый прирост населения в этот период имел неодинаковые последствия в разных регионах. В Нечерноземной полосе крестьяне были обложены непомерно тяжелыми выкупными платежами. Когда прибавилось рабочих рук в хозяйствах, справляться с платежами стало легче. Теперь крестьянин шел в город на фабрику вместе со своими повзрослевшими сыновьями и зарабатывал гораздо больше. Некоторые из крестьянских сыновей в городе и оставались. При этом города росли, а в деревне не возникало крайнего земельного утеснения. В Нечерноземной полосе положение крестьянства медленно, с трудом, но все же улучшалось. А в Черноземной зоне назревали катастрофические процессы. Отход на заработки здесь был развит гораздо слабее (ближайшие города были, скорее, торговые, а не промышленные). Переселение в Сибирь сдерживалось властями, которые опасались, что помещики лишатся рабочих рук. Как известно, во время реформы 1861 г. были сделаны большие «отрезки» из крестьянских земель. Урожайность на крестьянских полях увеличивалась медленнее, чем происходил прирост населения. В некоторых губерниях (например, в Курской и Тульской) крестьянские наделы недопустимо измельчали. Малоземелье заставляло арендовать землю у помещика. С начала 80-х гг. XIX в. (период царствования Александра III) крестьяне Черноземного центра вспомнили о земельных переделах (в рамках реформы 1861 г.). На сельских сходах развернулась ожесточенная борьба между их сторонниками и противниками. Дело доходило и до кровавых стычек. Тем не менее переделы распространялись подобно цепной реакции, перекидываясь из волости в волость, из уезда в уезд, из губернии в губернию. Они охватили огромное пространство, включавшее Курскую, Орловскую, Воронежскую, Рязанскую и Саратовскую губернии.

В 1891 г. обширную территорию России поразил неурожай. Вслед за ним в деревню пришел голод, вспыхнули эпидемии. Русская общественность организовала сбор средств в помощь голодающим. В деревнях устраивались бесплатные столовые.

Голодный год еще более усугубил тяжелую обстановку в Черноземной полосе. В деревне накапливалось недовольство, безысходность, отчаяние, однако сохранилось внешнее спокойствие.

Царствование Александра III началось в 1881 г. с разгрома революционной организации «Народная воля» и широких репрессий против революционеров вообще. Но репрессии правительства привели к появлению и развитию крайних группировок в революционно-демократическом лагере. Уже через два года стали возникать крайне левые революционные кружки и организации – в 1883 г. в Женеве была создана марксистская группа «Освобождение труда». Одновременно с этой группой в 1883 г. болгарским студентом Д. Благоевым был организован марксистский кружок. Свою революционную работу марксисты проводили среди рабочих как наиболее организованной и более грамотной части населения. Массовые высылки революционеров в глухие места России, проводимые постоянно царским правительством, только способствовали распространению революционных идей.

Но годы царствования Александра III известны также как годы расцвета русской науки, культуры и искусства на основе успехов в народном образовании. В эти годы постоянно увеличивалось число мужских и женских гимназий, мужских реальных училищ. Последние были ориентированы на средние слои населения. В училищах в большом объеме преподавались физика, химия и другие науки. Выпускники реальных училищ допускались к поступлению в высшие специальные учебные заведения. Реальных училищ было меньше, чем гимназий. Быстрыми темпами тогда развивалось начальное образование. Было также положено начало высшему женскому образованию. Действовали Высшие женские курсы в Петербурге, Москве и ряде других городов.

Еще в 1881 г. морским офицером А. Ф. Можайским была начата постройка самолета с двумя паровыми машинами мощностью 10 и 20 лошадиных сил. Самолет Можайского отличался продуманной и для своего времени технически грамотной конструкцией. Несмотря на неудачу, постигшую изобретателя при испытании, его имя вошло в историю авиации, так как его разработки по созданию летательных аппаратов были использованы в дальнейшем другими.

Модернизация промышленности и всего хозяйства России в целом, проводимая правительством в период царствования Александра III, потребовала активного участия в этом процессе русских ученых, технических специалистов. В эти годы работали и творили такие видные ученые, как А. С. Попов, П. Н. Яблочков, А. Г. Столетов, Д. И. Менделеев, В. В. Докучаев, А. М. Бутлеров и др. Наряду с промышленным строительством интенсивно развивалось и гражданское. Строились здания железнодорожных станций, вокзалов, мосты через водные преграды – большие и малые реки. Возводились торговые здания, например в 1889–1893 гг. были построены Верхние торговые ряды в Москве, при участии архитектора А. Н. Померанцева. В те времена это было самое крупное торговое здание в России (ныне в нем размещается ГУМ).

В 1875–1883 гг. строилось здание Исторического музея на Красной площади в г. Москве. Проект был разработан В. О. Шервудом при участии историка И. Е. Забелина, знатока старой Москвы.

В этот же период строились в провинции театральные здания – в Рыбинске, Иркутске, Нижнем Новгороде при участии архитектора В. А. Шретера.

Расцвет творчества великих художников России – В. И. Сурикова, И. И. Шишкина, И. И. Левитана, И. Е. Репина, В. А. Серова – также приходится на 80—90-е гг. XIX в.

Свои замечательные музыкальные произведения тогда сочинял великий русский композитор П. И. Чайковский. Его опера «Евгений Онегин», написанная для студенческого спектакля в Москве, вскоре была поставлена в театре, а затем завоевала мировое признание. Чайковский написал более ста романсов, симфоний, из которых выделяется Шестая, написанная им незадолго до смерти. П. И. Чайковский умер в 1893 г., а Александр III – в 1894 г., после продолжительной болезни.

Перед смертью Александр III дал такие наставления своему преемнику, Николаю II: «Самодержавие создало историческую индивидуальность России. Рухнет самодержавие, не дай бог, тогда с ним рухнет и Россия. Падение исконно русской власти откроет бесконечную эру смут и кровавых междоусобиц».

Как показало дальнейшее развитие истории России, Александр III оказался верным прорицателем.

2. В самом начале 90-х гг. Россия оформлялась как суверенное государство. Как известно, в мае-июне 1990 г. на Съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете России. В июне 1991 г. Президентом России был избран Б. Н. Ельцин. Идею о суверенитете России поддерживали практически все политические партии и течения, начиная от коммунистов во главе с И. К. Полозковым и кончая демократами. Демократы, правда, считали тогда, что российский сепаратизм опасен для самой России. В 1991 г. после драматических событий 19 августа распад СССР ускорился и завершился Беловежским соглашением в декабре этого же года о создании Союза Независимых Государств в составе России, Белоруссии и Украины. Этим соглашением была оформлена ликвидация СССР.

С начала 1992 г. переход к рыночной экономике стал одним из приоритетных направлений внутренней политики руководства России. При абсолютно новых задачах в экономической сфере руководящие посты заняли преимущественно прежние номенклатурные работники, недавние противники рыночных отношений. В условиях распада СССР рушилась монополия государственной собственности, правопреемницей которой объявила себя Россия.

Сформированное Б. Н. Ельциным правительство во главе с Е. Т. Гайдаром объявило о либерализации цен (освобождение их из-под контроля государства), приватизации (передаче или продаже в частную собственность части государственной собственности) и акционировании (превращении государственной собственности в акционерную на основе купленных акций, дающих право их владельцу на присвоение части прибыли предприятий в форме дивиденда) государственной собственности. Предложенный путь выхода страны из кризиса стали называть шоковой терапией.

Либерализация цен привела к тому, что к концу 1992 г. они увеличились в 36 раз, а сбережения граждан обесценились. Затем в начале 1993 г. правительство прибегло к увеличению денежной массы (напечатало деньги), что привело к их инфляции (обесцениванию). Резкое повышение цен совпало с началом приватизации и акционирования путем выдачи ваучеров, т. е. приватизационных чеков. Ваучеры бесплатно получили все граждане России – от новорожденных до стариков. Они могли свободно продаваться и давали право стать акционерами. Многие акционеры, а их всего было около 40 млн, в условиях роста цен вынуждены были продавать свои приватизационные чеки. Ваучеры скупали состоятельные люди, в том числе номенклатурные работники, которые еще недавно были стражами государственной собственности, а теперь руководили ее распродажей. Они становились владельцами значительной доли акций приватизируемых предприятий, активно смыкались с коммерческими структурами и банковской системой, получая при этом большую прибыль. Повсеместным явлением стала коррупция. Она захватила в свои сети большое количество чиновников от самого высокого ранга в центре до самого низкого на местах.

Разбогатевшие люди, которых стали называть «новыми русскими», вкладывали свои деньги в зарубежные банки. Данные западноевропейской статистики свидетельствуют о том, что за неполные три года (1992–1994) из России было вывезено почти 50 млрд долларов. Одновременно происходило увеличение численности управленческого аппарата России. Он стал более многочисленным, чем был в СССР.

В эти годы в стране резко подало промышленное и сельскохозяйственное производство. Быстро шел процесс поляризации общества. Увеличивалось число бедных и безработных. Чем больше становились доходы одних, тем беднее становились другие. За чертой бедности оказалось более 40 % населения, а 8 млн человек стали безработными.

Реформы, проведенные правительством Е. Т. Гайдара, вызвали резкое недовольство у россиян. В декабре 1992 г. правительство возглавил бывший руководитель Газпрома В. С. Черномырдин. Оставаясь приверженцем рыночной экономики, он решил остановить общее падение производства путем инвестиций иностранного и отечественного капитала в промышленность и сельское хозяйство. Правительство В. С. Черномырдина выделило значительные кредиты топливно-энергетическому комплексу. Оно стало проводить протекционистскую политику, поддерживая государственные предприятия и в первую очередь военно-промышленного комплекса, в том числе и убыточные, но вместе с тем поощряло предпринимательскую деятельность граждан.

Вскоре темпы спада промышленного производства удалось несколько приостановить. В 1995 г. они снизились по сравнению с 1994 г. в семь раз. Осенью 1994 г. начался второй этап приватизации путем свободной купли-продажи акций предприятий по рыночным ценам.

В экономической сфере Россия решала проблемы рыночных отношений, а в области политики она стояла перед выбором формы государственности. Высшим органом законодательной власти в России был Съезд народных депутатов и избираемый им Верховный Совет. Исполнительную власть представляли Президент и назначаемое им правительство. Высшей инстанцией судебной власти стал Конституционный Суд. Но такое разделение властей еще не было отражено в Конституции Российской Федерации. Задача разработать ее проект была поставлена в 1990 г. на I Съезде народных депутатов. Документ дорабатывался и перерабатывался вплоть до декабря 1993 г. Такие сроки подготовки Конституции объяснялись многими обстоятельствами.

Так, например, между президентом, с одной стороны, и Съездом Народных депутатов и Верховным Советом – с другой, возникли разногласия по поводу законодательного оформления государственности республики. Одни обращались к опыту либеральной модели государственного устройства европейских стран, другие – к собственному опыту власти Советов.

Президентский проект Конституции Российской Федерации, представлявший собой вариант модели президентско-парламентской республики, не был поддержан руководством Верховного Совета. Верховный Совет и Съезд народных депутатов стали центром, вокруг которого начали объединяться силы, противостоящие правительству и Президенту. В декабре 1992 г. состоялся VII Съезд народных депутатов России, на котором руководство Верховного Совета во главе с Р. И. Хасбулатовым предложило внести поправки в Конституцию РФ. Суть поправок сводилась к тому, чтобы ограничить полномочия исполнительной власти и президента, а Верховному Совету предоставить право «приостанавливать действие указов и распоряжений Президента РФ, отменять постановления и распоряжения Совета министров республик в составе Российской Федерации в случае их несоответствия законам Российской Федерации».

В течение лета 1993 г. продолжалась борьба между исполнительной и законодательной ветвями власти. Президент обвинял Р. И. Хасбулатова в намерении возвратить страну к коммунистическому прошлому. В свою очередь Верховный Совет приостановил действие многих указов президента и законодательных инициатив правительства. В ответ Указом от 21 сентября 1993 г. Президент объявил о роспуске Съезда народных депутатов России и Верховного Совета. Верховный Совет объявил действия президента антиконституционными, а А. В. Руцкой, Вице-президент России, заявил, что обязанности президента он берет на себя, и приступил к формированию своего правительства.