Текст книги "Экзаменационные билеты по истории России. 11 класс"

Из состава Политбюро тогда же были выведены наиболее преданные брежневской политике деятели и введены новые люди. Часть партаппарата твердо стояла на позициях «социалистического выбора» и «руководящей роли КПСС». Реформаторское крыло, не преодолевшее традиционную партократическую фразеологию, все же делало упор на «общечеловеческие ценности».

В феврале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором с политическим докладом выступил М. С. Горбачев. На этом съезде Горбачев сказал следующее: «По достоинству оценивая достигнутое, руководство КПСС считает своим долгом честно и прямо сказать партии и народу о наших упущениях в политической и практической деятельности, неблагоприятных тенденциях в экономике и социально-духовной сфере, о причинах таких явлений. В течение ряда лет не только в силу объективных факторов, но и причин прежде всего субъективного порядка практические действия партийных и государственных органов отставали от требований времени, самой жизни. Проблемы в развитии страны нарастали быстрее, чем решались. Инертность, застылость форм и методов управления, снижение динамизма в работе, нарастание бюрократизма – все это наносило немалый ущерб делу. В жизни общества начали проступать застойные явления. Ситуация требовала перемен, но в центральных органах, да и на местах стала брать верх своеобразная психология: как бы улучшить дела, ничего не меняя… Подобная позиция слишком дорого обходится стране, государству, партии… Во весь рост стала задача как можно быстрее преодолеть негативные явления в социально-экономическом развитии общества, придать ему необходимый динамизм и ускорение, в максимальной степени извлечь уроки из прошлого, с тем чтобы решения на будущее были предельно точными и ответственными, а конкретные действия – целеустремленными и эффективными… Формулируя задачи долговременного, принципиального порядка, ЦК КПСС последовательно руководствуется марксизмом-лененизмом – подлинно научной теорией общественного развития. Она выражает коренные интересы людей труда, идеалы социальной справедливости. Ее жизненная сила – в непреходящей молодости, постоянной способности к развитию, творческому обобщению новых фактов и явлений, опыта революционной борьбы и социальных преобразований. Любая попытка превратить теорию, которой мы руководствуемся, в набор застывших схем и рецептов, годных везде и на все случаи жизни, решительнейшим образом противоречит сущности, духу марксизма-лененизма. Маркс и Энгельс, писал в 1917 г. В. И. Ленин, справедливо издевались «над заучиванием и простым повторением «формул», способных в лучшем случае лишь намечать общие задачи, необходимо видоизменяемые конкретной экономической и политической обстановкой каждой особой полосы исторического процесса». Таким образом, М. С. Горбачев дал теоретическое обоснование нового курса КПСС на перестройку, на проведение реформ по «совершенствованию социализма». В 1986 г. XXVII съезд КПСС принял «Новую редакцию» Программы КПСС, в которой вместо положения о строительстве коммунизма в СССР выдвигалась задача «совершенствования социализма». В 1985–1986 гг. руководство страны заверило народ, что главной для государства станет забота о благосостоянии людей. С этой целью были разработаны продовольственная и жилищная программы до 1990 и 2000 г. (к 2000 г. – каждой семье отдельную благоустроенную квартиру).

«Совершенствование социализма» намечалось осуществить через экономические преобразования на базе новых технологий и технического перевооружения, а также путем активизации «человеческого фактора». Под этим фактором понимался энтузиазм советских людей. Но, кроме того, руководство КПСС поставило вопрос о материально-экономической заинтересованности работников в результатах своего труда. Для этого необходимо было резко ограничить распорядительно-контрольные функции государства в экономической сфере и дать простор частной инициативе. Активизация «человеческого фактора» означала также повышение трудовой дисциплины и производительности труда, которых Горбачев предполагал достичь путем проведения антиалкогольной компании. Проведение антиалкогольной кампании обосновывалось необходимостью оздоровления общества в целом, борьбой с потерями рабочего времени из-за алкоголизма, с преступностью на почве алкоголизма и т. д.

В выступлении М. С. Горбачева на XXVII съезде КПСС, в частности, говорилось, что «курс на ускорение не сводится к преобразованиям в экономической области. Он предусматривает проведение активной социальной политики, последовательное утверждение принципа социалистической справедливости. Стратегия ускорения предполагает совершенствование общественных отношений, обновление форм и методов работы политических и идеологических институтов, углубление социалистической демократии, решительное преодоление инерции, застойности и консерватизма – всего, что сдерживает общественный прогресс…»

«ЦК КПСС, его политбюро определили основные направления перестройки хозяйственного механизма. Мы ставим задачу:

– повысить действенность централизованного руководства экономикой, усилить роль центра в реализации основных целей экономической стратегии партии, определении темпов и пропорций развития народного хозяйства, его сбалансированности. Одновременно должна быть преодолена практика вмешательства центра в оперативную деятельность нижестоящих хозяйственных звеньев;

– решительно раздвинуть границы самостоятельности объединений и предприятий, поднять их ответственность за достижение наивысших конечных результатов. Для этого перевести их на подлинный хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, поставить уровень доходов коллективов в прямую зависимость от эффективности работы;

– перейти к экономическим методам руководства на всех уровнях народного хозяйства, для чего перестроить материально-техническое снабжение, усовершенствовать систему ценообразования, финансирования и кредитования, выработать действенные противозатратные стимулы;

– придать управлению современные организационные структуры с учетом тенденции концентрации, специализации и кооперирования производства. Речь идет о создании комплексов взаимосвязанных отраслей, научно-технических межотраслевых центров, разнообразных форм хозяйственных объединений, территориально-производственных образований;

– обеспечить оптимальное сочетание отраслевого территориального управления хозяйством, комплексного экономического и социального развития республик и регионов, налаживания рациональных межотраслевых связей;

– осуществить всестороннюю демократизацию управления, повысить в нем роль трудовых коллективов, усилить контроль снизу, подотчетность и гласность в работе хозяйственных органов…»

«Успех во многом будет зависеть от перестройки деятельности центральных экономических органов и прежде всего Госплана СССР. Он призван на деле стать подлинным научно-экономическим штабом страны, освобожденным от текущих хозяйственных вопросов… Госплан, другие экономические ведомства должны сосредоточиться на перспективных вопросах планирования, обеспечении пропорционального и сбалансированного развития экономики, проведении структурной политики, создании экономических условий и стимулов для достижения в каждой ячейке народного хозяйства наивысших конечных результатов».

На первом этапе перестройки Горбачев балансировал между тремя группами в партократической элите: соратниками Брежнева, партократами-обновленцами и реформаторами, близкими по взглядам к европейским социал-демократам (этот этап длился с 1985 г. до лета 1988 г.). В июне 1988 г. состоялась 19 конференция партии коммунистов. На ней Горбачев попытался закрепить в партийных документах модель «гуманного, демократического социализма», в общих чертах повторявшего идеи «социализма с человеческим лицом» периода «пражской весны» 1968 г.

Горбачеву удалось провести в жизнь новую концепцию международных отношений, отодвинув на второй план «классовую борьбу» и выдвинув положение о взаимосвязи всех мировых явлений. Он начал завоевывать мировое признание, что давало ему дополнительные козыри в борьбе за власть.

Конкретизация нового курса на перестройку оказалась далеко не такой простой, как это представлялось на первых порах. Стали давать сбои две кампании, развернутые по всей стране: борьба с пьянством и алкоголизмом и борьба с нетрудовыми доходами. Встретив на первых порах значительную поддержку населения, политическое руководство не учло, что бюрократический стиль проведения в жизнь намеченных мероприятий может привести к побочным последствиям. Так, резкое сокращение продажи спиртных напитков, повышение цен на них привели к росту спекуляции спиртным, самогоноварению, к резкому увеличению потребления сахара (который использовался населением для самогоноварения). В борьбе же с нетрудовыми доходами оказался реально задет слой людей, выращивавших и продававших свою продукцию на рынках, в то время как воротилы «теневой экономики», связанные с коррумпированной частью аппарата, по-прежнему процветали.

В январе 1987 г. Горбачев провозгласил новую политику – гласность. Поначалу робко, а затем все сильнее в прессе, других средствах массовой информации стали звучать критические мотивы. В это время лейтмотивом стало «возвращение к ленинским нормам» – сверхмифологизированной идеальной модели социализма. С начала 1987 г. были введены выборы партийных секретарей на альтернативной основе, руководителей предприятий и учреждений избирали трудовые коллективы с конкурсным отбором из нескольких кандидатов. Горбачев мыслил создать в рамках советского социалистического государства «советский парламентаризм», «социалистическое правовое государство» и осуществить разделение властей. Для этого он предложил созывать съезды народных депутатов, которые стали бы высшим органом власти, а Верховный Совет сделать постоянно действующим парламентом. Предполагалось, что функции надзора за соблюдением Конституции страны будут сосредоточены в руках Комитета конституционного надзора. Таким образом, Горбачев пытался модернизировать социализм, внедряя в него при этом образцы западной демократии.

К 1988 г. стало очевидно, что ставка на «ускорение» не сработала: провалилась антиалкогольная кампания, которая привела в финансовом отношении к резкому падению поступления доходов в бюджет страны от продажи спиртных напитков (себестоимость бутылки водки была около 30 копеек, а продавалась она тогда по 6–9 рублей в государственных магазинах), не оправдала себя ставка на энтузиазм, не подкрепленный материальными стимулами, увеличилось число аварий и катастроф во всех отраслях народного хозяйства. Как известно, в апреле 1986 г. произошла крупная авария на Чернобыльской АЭС, повлекшая за собой огромные убытки при устранении последствий этой аварии. Аварийные работы продолжались длительное время, а радиоактивному заражению подверглись значительные территории России, Украины и Белоруссии со всеми вытекающими отсюда последствиями. В 1988 г. в районе г. Аша на Урале произошло крушение сразу двух пассажирских поездов из-за взрыва газа в месте аварии на магистральном газопроводе.

Главный упор Горбачев продолжал делать на углубление «перестройки», используя модель «регулируемого рынка», что означало сочетание плана, в составлении которого приоритетная роль отводилась государству, и рынка, функционирование которого обеспечивалось свободной частной инициативой граждан. С это целью в 1988–1990 гг. был принят ряд законов, суть которых сводилась к следующему: во всех отраслях народного хозяйства внедрялся «полный хозяйственный расчет, самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление». Некоторые предприятия получили возможность самостоятельно выходить на внешний рынок, заниматься совместной с иностранными фирмами деятельностью. В сфере производства товаров и услуг разрешалась частная деятельность. По сути теперь «теневая экономика» могла выйти из подполья. «Теневики» имели возможность «отмыть» накопленные незаконным образом деньги, открывая свое дело.

Люди получили возможность арендовать землю сроком на 50 лет и распоряжаться плодами своего труда. Однако фермерские хозяйства развивались крайне медленно. Их, как правило, не поддерживали местные Советы и колхозы, в чьих руках находилась земля, враждебно к фермерам относились и односельчане. К тому же по закону власти могли расторгать арендные договоры в одностороннем порядке. Тем не менее важен был сам факт того, что наряду с государственной и колхозной формами собственности на селе появилась арендная (фермерская) собственность и собственность агрокомбинатов. Так или иначе шло медленное разрушение монополии государственной собственности.

С одной стороны, чиновники всячески пытались затормозить перестроечные процессы, а с другой – они искали себе место в новых рыночных структурах, приспосабливаясь к их порядкам. О том, как «центр» не хотел терять свои распорядительно-контрольные функции, говорит такой пример. В середине 1990 г. был принят ряд законодательных документов по переходу к регулируемой рыночной экономике. Однако правительственная программа по созданию государственно-рыночной экономики не оговаривала сроков ее осуществления. Группа же экономистов во главе с академиком С. С. Шаталиным и кандидатом экономических наук Г. А. Явлинским предложили альтернативную программу под названием «500 дней». Их программа предусматривала поэтапную «приватизацию экономики», но при условии лишения союзного правительства экономической власти. Эта программа не получила правительственной поддержки и была отклонена.

Продекларированные сверху в виде законов цели экономических реформ и механизмы их осуществления оказались очень далекими друг от друга. Договоры между предприятиями могли заключаться только после выполнения госзаказа, этим и ограничивалась сфера рынка. В то же время расширился и ужесточился централизованный контроль со стороны государства за качеством продукции в момент ее сдачи. С этой целью по инициативе М. С. Горбачева была введена так называемая госприемка, которая, забраковывая продукцию, тем самым лишала рабочих дополнительного заработка – премии.

Таким образом, провозглашенный «верхами» плюрализм собственности теми же «верхами» и тормозился. Создавалась ситуация, когда старая система экономических отношений разрушалась, а новая не создавалась. Параллельно с нововведениями в 1988–1990 гг. произошло сокращение производства как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. Деньги обесценивались, полки в магазинах пустели, спрос на товары и продукты питания увеличивался. В 1990 г. (год запланированного осуществления Продовольственной программы) карточки и талоны действовали на территории всей страны. За пять лет золотой запас сократился в десять раз. Уровень жизни неуклонно снижался, нарастали национальные и социальные противоречия. Уже с середины 1989 г. начались массовые забастовки рабочих, особенно шахтеров, которые становились непредвиденными спутниками «перестройки».

К концу 80-х гг. стало ясно, что курс на «совершенствование социализма» оказался несостоятельным. В стране намечался глубокий экономический кризис. В связи с этим авторитет КПСС, с деятельностью которой десятилетиями связывали все успехи советского государства, неуклонно падал.

К этому же периоду относится активизация новых политических партий и движений, возникших на волне гласности. Первой партией, выступившей в оппозиции к КПСС в 1988 г. стал «Демократический союз» во главе с В. И. Новодворской, насчитывавший 2 тыс. человек. Народные фронты, в которые входили десятки тысяч человек, сначала возникли в Прибалтике, а затем появились на Украине, в западных областях ее, а далее появились во всех союзных республиках. Особенно активно стали появляться различные партии в 1989 г.

Либеральное направление представляли либерально-демократические и конституционно-демократические партии. Наиболее авторитетные их лидеры Н. И. Травкин, В. Н. Лысенко, В. Шостаковский смогли объединить в своих рядах в общей сложности до 60 тыс. человек. «Демократический союз» В. Новодворской выступил как крайне правое либеральное направление, поскольку предлагал резкую и безоговорочную смену общественного развития, т. е. полный отказ от идей социализма. В связи с празднованием 1000-летия введения христианства на Руси в стране начали возрождаться партии и организации религиозного толка, носившие преимущественно демократический характер. В 1989–1990 гг. появились социалистические, социал-демократические, анархистские и даже монархические партии, последняя стояла на позициях российского государственного традиционализма. При всем многообразии партий и движений в центре политической борьбы, как когда-то в 1917 г., вновь оказались два направления – коммунистическое и либеральное. Но теперь их роли поменялись: либералы выступали носителями радикальных реформ, а коммунисты – защитниками консервативных в духе социализма традиций.

КПСС во главе с М. С. Горбачевым, провозгласившая курс на проведение реформ, теперь значительно отставала от быстро демократизирующегося общества. Реформы явно отставали от тех процессов, которые начались в «низах». Поэтому лидеры коммунистической партии негативно восприняли появление новых политических сил. О многопартийности не могло быть и речи. Зато в народе зрело недовольство политикой М. С. Горбачева и КПСС. Забастовки шахтеров Кузбасса, Донбасса, Караганды и Воркуты, носившие еще в 1989 г. экономический характер, стали перерастать в политические. Их поддерживали лидеры демократических движений.

Лишь очень немногие в руководстве партии начинали осознавать, что время КПСС уходит. Первым, кто решился в 1987 г. публично высказать свое сомнение о правильности курса партии, был первый секретарь Московского горкома КПСС Б. Н. Ельцин.

Позиция же самого центрального аппарата КПСС по отношению к многопартийности стала меняться после того, как по странам социалистического лагеря прокатилась волна «бархатных» революций 1989—начала 1990 гг. Но главные изменения в партии стали происходить тогда, когда ее единство начало разрушаться изнутри, когда в самой партии стали появляться различные платформы. Их диапазон был огромен – от крайне сталинских (Н. А. Андреева) до либеральных, намеревавшихся решительно покончить с существующей системой. Либерально-демократические направления в КПСС представляли Ю. А. Афанасьев, Г. Х. Попов, В. Н. Лысенко, ректор Высшей партийной школы при ЦК КПСС В. Шостаковский. Народ, привыкший получать от партии мудрые советы и решения, теперь повернулся к Советам, которые значительно обновились в результате альтернативных, относительно демократичных выборов 1989 и 1990 гг.

Летом 1988 г. на 19 Всесоюзной партийной конференции встал вопрос о передаче властных полномочий партии в руки советских органов. В связи с этим лидер партии М. С. Горбачев предложил соединить партийные и советские функции в одних руках сверху донизу.

Весной 1989 г. состоялись выборы депутатов СССР на альтернативной основе. На проходившем в мае-июне 1989 г. I-ом съезде Народных депутатов был сформирован первый в истории советского государства парламент – Верховный Совет СССР. Его председателем избрали М. С. Горбачева, за которого было подано 95,6 % голосов при тайном голосовании. Ключевой на съезде стала идея создания правового советского государства, в котором все граждане равны перед законом. Важным шагом на пути построения правового государства депутаты считали введение поста президента в стране и проведение референдумов по важнейшим вопросам жизни общества.

На съезде оформилась оппозиция курсу умеренных реформ М. С. Горбачева – Межрегиональная депутатская группа. Она предлагала путь радикальных реформ. В нее вошли Ю. А. Афанасьев, А. А. Собчак, Г. Х. Попов, Ю. Д. Черненко, Б. Н. Ельцин. Духовным лидером группы был академик А. Д. Сахаров.

В мае 1990 г. Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б. Н. Ельцин. 22 мая 1990 г. Б. Н. Ельцин выступил на съезде народных депутатов РСФСР. В своем выступлении он сказал: «Многолетняя имперская политика центра привела к неопределенности нынешнего положения республик, к неясности их прав, обязанностей и ответственности. Прежде всего это относится к России, которая понесла наибольший ущерб от изжившей себя, но все еще цепляющейся за жизнь административно-командной системы… Проблемы республики нельзя решить, не обладая полнокровным политическим суверенитетом… Республика должна иметь право самостоятельно, без обязательного согласия союзного правительства вводить и отменять на своей территории экономические, хозяйственные механизмы, проводить кардинальные реформы. Взаимоотношения России с другими союзными республиками должны строиться на принципе взаимной экономической заинтересованности, как правило, на основе мировых цен. Россия должна сама определять партнеров в своих взаимоотношениях с зарубежными странами». На этом же съезде 23 мая 1990 г. выступил М. С. Горбачев: «… Просят, чтобы я высказался о выступлении Б. Н. Ельцина. Первое, с чем я бы не согласился в его выступлении, вот что. По сути в нем содержится попытка отлучить Россию от социализма, который ни разу не упоминается в выступлении товарища Ельцина. И вообще автор программы как бы одним росчерком пера хочет нас пригласить, чтобы мы распрощались с социалистическим выбором 1917 г. Впрочем, если вы обратите внимание, то социализму в выступлении Ельцина не нашлось места даже в названии РСФСР. Предложено отныне именовать ее Российской республикой. Т. е. тут предложен отказ от социализма и советской власти. Для нас, россиян, по-моему, как и для всех народов нашей страны, социалистический выбор, власть Советов – не пустая фраза. Это наши фундаментальные ценности, наши ориентиры. Не знаю, какие нам взамен хочет предложить товарищ Ельцин. Но мы что – должны изменить политический строй? Это противоречит линии перестройки… Как же мы без России, если она пойдет в другом направлении, будем решать эту стратегическую задачу?» А летом 1990 г. на XXVIII съезде КПСС Б. Н. Ельцин предпринял попытку «взорвать» компартию. Он предложил переименовать КПСС в Партию демократического социализма и разрешить свободу фракций. Здесь же Б. Н. Ельцин публично заявил о своем выходе из рядов КПСС. Вслед за ним партийные ряды покинуло более 50 делегатов съезда. После XXVIII последнего съезда КПСС начался массовый выход коммунистов из КПСС. Становилось очевидным, что развал партии, которая была цементирующей силой СССР как сверхдержавы, повлечет за собой распад Советского Союза.

Несмотря на падение своего престижа, М. С. Горбачев в декабре 1990 г на IV съезде Народных депутатов СССР как президент получил право непосредственно руководить правительством, возглавить Совет Федераций и Совет безопасности. А итоги мартовского 1991 г. референдума о сохранении СССР он воспринял как свою политическую победу, потому что за Союз высказалось 71,3 % жителей страны.

После референдума, в марте 1991 г., состоялся чрезвычайный съезд Народных депутатов РСФСР, на котором в группе депутатов-коммунистов произошел раскол на консерваторов и радикалов-демократов. В поддержку Б. Н. Ельцина выступили депутаты А. В. Руцкой, Р. И. Хасбулатов и представители Кузбасса. Б. Н. Ельцин получил от съезда согласие на проведение в июне 1991 г. выборов Президента России. Решение этого съезда обозначило проблему жизнеспособности Советского Союза.

На перестроечном XXVII съезде 1986 г. был принят новый курс во внешней политике СССР. Выступая на этом съезде, М. С. Горбачев сказал, что «магистральным направлением деятельности партии на мировой арене остается борьба против ядерной опасности, гонки вооружений, за сохранение и укрепление всеобщего мира. Альтернативы этой политики нет».

В следующем 1987 г. при участии Министра иностранных дел Э. А. Шеварнадзе, послов СССР и США были разработаны новые принципы внешней политики СССР. Они нашли свое отражение в вышедшей осенью 1987 г. книге М. С. Горбачева «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира», где современный мир рассматривался как целостный, взаимосвязанный и взаимозависимый, что означало отказ от прежней политики деления мира на два непримиримых лагеря – капитализм и социализм. Далее утверждалось, что безопасность современного мира может быть гарантирована только балансом сил двух противоположных систем и это положение должно быть признано всеми.

С 1985 г. начались ежегодные советско-американские встречи на высшем уровне. Их результатом стало подписание в 1987 г. Соглашения об уничтожении ядерных ракет малой и средней дальности. В конце 1989 г. состоялась встреча М. С. Горбачева с американским президентом Дж. Бушем, результатом которой стало совместное заявление об окончательном прекращении «холодной войны».

Ранее в 1987 г. М. С. Горбачев и Президент США Р. Рейган достигли договоренности по Афганистану: США прекращают оказывать военную помощь моджахедам, а СССР выводит свои войска. В результате СССР начал вывод войск из Афганистана 15 мая 1988 г., а закончил 15 февраля 1989 г.

Прекращение афганской войны позволило урегулировать советско-китайские отношения. В течение 1989 г. были устранены и другие причины конфронтации между Китаем и СССР – были выведены советские войска из Монголии.

В мае 1989 г. М. С. Горбачев посетил с дружеским визитом Китай, что означало возобновление советско-китайского диалога.

Сближаясь со вчерашними противниками, СССР одновременно отдалялся от стран социалистического содружества. Снижение поставок по линии СЭВ вынудило советское руководство в 1990–1991 гг. обратиться за финансовой помощью к «семерке» – США, Канаде, Англии, Германии, Франции, Италии, Японии.

В конце 1989—начале 1990 гг. советская перестройка аукнулась в странах соцлагеря, по которой прошла волна «бархатных революций». Революции начинались под лозунгом «обновления социализма», а затем вставал вопрос о его ликвидации. И только в Румынии революция прошла с кровопролитием и жертвами при свержении режима Н. Чаушеску.

В 1990 г. ГДР вошла в состав ФРГ, а советские войска были выведены из ГДР.

Курс на реформирование социализма взяли и страны Востока – Монголия и Вьетнам.

Перестройка в соцстранах завершилась роспуском СЭВ (Совета Экономической Взаимопомощи) и военного блока ОВД (Организация Варшавского Договора) весной 1991 г.

В результате страны соцлагеря пустились в «свободное плавание», каждая по своему выбору.

Таким образом, «перестройка», начавшаяся в СССР вызвала значительные перемены во всем мире на протяжении целого десятилетия.