Текст книги "Гражданский процесс"

Ответчик, считающий, что принятое заочное решение нарушает его права и интересы, может обжаловать его. Законом предусматривается два способа обжалования (ст. 237 ГПК РФ):

1) специальное обжалование – подача заявления об отмене заочного решения;

2) обычное обжалование – подача апелляционной жалобы на заочное решение.

Для названных способов пересмотра заочного решения имеются отличия по определенным критериям.

1. Лица, обладающие правом на обжалование. Только ответчику принадлежит право на подачу заявления об отмене заочного решения. У истца есть возможность обжалования заочного решения в суд вышестоящей инстанции, которое он может реализовать после истечения установленного ГПК РФ срока, предоставленного ответчику для принесения заявления об отмене заочного решения. Право на обжалование в вышестоящую инстанцию имеет и ответчик, если он пропустил срок отмены заочного решения либо в отмене решения было отказано.

2. Основания для пересмотра заочного решения. Эти основания предусмотрены ст. 242 ГПК РФ. Согласно указанной статье заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

В отношении апелляции применяется ст. 330 ГПК РФ. Оснований для апелляционного обжалования намного больше, чем оснований для отмены решения путем подачи ответчиком заявления.

3. Сроки обжалования. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В отношении отмены решения путем подачи заявления ответчиком применяются правила главы 22 ГПК РФ. Этот порядок введен только для заочного решения.

Заявление об отмене заочного решения должно соответствовать требованиям, закрепленным в ст. 238 ГПК РФ. В ГПК РФ не указаны последствия несоблюдения требований к форме и содержанию заявления. Следует применять аналогию закона (ст. 136 ГПК РФ). При несоблюдении формы и содержания заявления об отмене заочного решения судья должен оставить его без движения. Если же недостатки не исправлены, то заявление следует возвратить истцу.

Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной пошлиной.

Суд, получивший заявление об отмене заочного решения, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда, направляет им копии заявления и прилагаемых к нему материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней со дня его поступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

По итогам рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения суд, вынесший это решение, имеет право вынести одно из двух определений:

1) об отказе в удовлетворении заявления и оставлении решения в силе;

2) об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.

Первое полномочие суд реализует, если признает, что причина неявки является неуважительной, а доказательства, представленные им, недостаточны для отмены решения либо не были представлены новые доказательства, которые способны изменить юридическую квалификацию взаимоотношений истца и ответчика.

Второе полномочие суд применяет, если:

1) причина неявки в судебное заседание уважительная и может быть документально подтверждена;

2) имеются доказательства и обстоятельства, способные повлиять на вынесенное решение. Указанные обстоятельства должны применяться судом в совокупности.

Отмена заочного решения не означает, что дело решено в пользу ответчика. Дело должно быть рассмотрено по существу заново, с самого начала. При этом суд, вынесший такое определение, устанавливает, в каком составе будет рассматриваться это дело. Суд производит подготовку дела к судебному разбирательству и производит слушание дела в соответствии с общими правилами, регулирующими порядок проведения судебного заседания. Повторное рассмотрение не допускает вынесения заочного решения даже при повторной неявке ответчика, отмененное заочное решение может быть заменено только «обычным» решением.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования. Законная сила заочного решения придает ему все те же свойства, которые характерны для обычного решения.

Определение суда первой инстанции – один из видов судебного постановления, которым дело не разрешается по существу.

Определения обладают теми же чертами, что и все постановления суда первой инстанции.

В ГПК РФ содержатся различные виды определений суда, это, в частности, подготовительные (ст. 153), пресекательные (ст. 134, 220), заключительные определения (ч. 3 ст. 173), восполнительные (ст. 200–202).

При единоличном и коллегиальном рассмотрении дела суд выносит определения, соответственно, они могут быть единоличные или коллегиальные.

По форме определения могут быть протокольные, когда они выносятся без удаления в совещательную комнату, а сведения заносятся в протокол судебного заседания, если их нельзя обжаловать, и выносимые в виде отдельного документа.

Суд может выносить также частные определения при выявлении случаев нарушения законности. Судья при рассмотрении гражданского дела может усмотреть в действиях участников процесса нарушение закона или выявить ненадлежащее исполнение государственными, муниципальными органами, прокурором при реализации возложенных на них полномочий. Суд направляет частное определение в соответствующие органы для устранения системной ошибки при его работе, который обязан сообщить суду о принятых мерах в месячный срок со дня получения копии частного определения (ч. 1 ст. 226 ГПК).

В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты судебному штрафу в размере до 1 тыс. руб. (ч. 2 ст. 226 ГПК РФ), а также административному штрафу в размере от 500 до 1 тыс. руб. (ст. 17.4 КоАП РФ).

Если, рассматривая дело, суд обнаружит в действиях участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия (ч. 3 ст. 226 ГПК РФ).

Определение суда, как и судебное решение, состоит из четырех частей.

Определение можно обжаловать отдельно от итогового акта (ст. 331 ГПК РФ), а если законом такая возможность не предусмотрена, то вместе с решением относительно принятого определения сторона может заявить возражение. Например, если суд отказал в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, отдельно такое определение не обжалуется, а в апелляционной инстанции могут рассмотреть такое заявление и удовлетворить просьбу заявителя.

Тема 13
ОКОНЧАНИЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА БЕЗ ВЫНЕСЕНИЯ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ

Как правило, судебное разбирательство заканчивается вынесением решения по существу рассмотренного дела. Но дело может окончиться и без вынесения решения. Глава 18 ГПК РФ предусматривает порядок вынесения определения о прекращении производства по делу. Прекращение возможно при отсутствии права на обращение за судебной защитой, что в дальнейшем препятствует продолжению или возобновлению процесса по данному делу.

При этом, в ст. 220 ГПК РФ законодателем дословно воспроизводятся все те же три основания, что и в ч. 1 п. 1–3 ст. 134 ГПК РФ, то есть если основания были обнаружены судьей до возбуждения дела, то он должен вынести определение об отказе в принятии заявления, однако если такие основания были обнаружены уже при рассмотрении дела, то суд должен прекратить производство по делу.

Итак, суд должен прекратить производство по делу в следующих случаях.

1. Если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1. ст. 134 ГПК РФ. Имеется в виду неподведомственность спора. Например, производство по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит прекращению, если заявление в суд поступило от лица, не имевшего права на его подачу. Производство по делу об оспаривании действий (бездействия) суда подлежит прекращению, если требование заявлено отдельно от производства по основному делу. Дело подлежит прекращению, если при производстве по делу в порядке особого производства заявлено требование о получении правовой оценки поведения лица.

2. Если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон (то есть закон не допускает заявление тождественных исков). Например, производство по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок прекращается, если в отношении заявителя ранее был вынесен судебный акт о возмещении морального вреда либо если в отношении заявителя ранее было вынесено постановление или решение Европейского суда по правам человека о том же предмете и по тем же основаниям. Кроме того, следует отметить, что прекращение производства по делу возможно, только если в состоявшемся ранее процессе право на судебную защиту было реализовано на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Производство по делу не прекращается, если решение арбитражного суда отменено со ссылкой на подведомственность спора суду общей юрисдикции.

Если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд должен удостовериться, что у истца есть такое распорядительное право, а его отказ не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Например, истец обратился с требованием к суду о признании брака недействительным в связи с тем, что муж оказался двоеженцем. В последствии истец заявил суду отказ от иска, но, поскольку российским законодательством не допускается двоеженство, такой отказ не будет принят судом. Либо если мать впоследствии отказывается от требований о взыскании алиментов на детей – такой отказ нарушает права третьих лиц – ее детей, следовательно, он не принимается судом.

Производство по делу, в котором участвуют несколько ответчиков, может быть прекращено в полном объеме только в случае, если истец откажется от всех исковых требований ко всем ответчикам.

Однако определение о прекращении производства по делу об оспаривании нормативно-правого акта в связи с отказом заинтересованного лица от иска не является основанием для прекращения производства по делу об оспаривании этого же акта, если с заявлением обратится другое лицо.

4. Если стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом. Заявления представляются суду в письменной или устной форме. Суд утверждает мировое соглашение сторон лишь тогда, когда такая распорядительная воля сторон не противоречит закону, не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

5. Если имеется ставшее обязательным для сторон принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Как правило, принятое третейским судом решение обязательно к исполнению, оно окончательное и обжалованию не подлежит.

6. Если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена. Например, заявление о неимущественных требованиях после смерти истца утрачивает смысл, и продолжение судопроизводства становится беспредметным.

Прекращение производства по делу оформляется определением суда, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд, поскольку препятствует дальнейшему движению дела (ст. 331 ГПК РФ). В определении о прекращении суд обязан указать основание прекращения и разъяснить последствия (ст. 221 ГПК РФ).

Право суда прекратить производство по делу имеется у суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций.

Оставление заявления без рассмотрения – это способ окончания дела, вызванный фактом несоблюдения заявителем установленных законом условий возбуждения и нормального развития процесса.

В ГПК РФ указывается восемь оснований к оставлению заявления без рассмотрения (ст. 222, ч. 3 ст. 263).

1. Истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора. Например, согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Следовательно, в материалах дела должно содержаться уведомление об освобождении служебного жилого помещения, направленное истцом с целью урегулирование спора ответчику. Если суду оно не предоставлено, суд применяет данное основание.

2. Заявление подано недееспособным лицом. Если заявление подается через представителя, то в силу ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие, в том числе, смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. Применение данного основания возможно, если недееспособность заявителя установлена на момент возбуждения гражданского дела, поскольку после принятия иска у такого лица может появиться законный представитель.

3. Заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска. Наличие полномочий является непременным условием для подачи и подписания заявления в суд. Это правило вытекает из принципа диспозитивности. Если лицо не обладает правом обращения в суд с заявлением в защиту «чужих» интересов от собственного имени, то оно может совершать такое важное процессуальное действие только от имени самого заинтересованного субъекта и не иначе как при надлежаще оформленных полномочиях (ст. 45–47 ГПК РФ).

4. В производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Процессуальное право исключает возможность одновременного рассмотрения тождественных дел. Рассматриваться дело должно тем судом, в котором оно было возбуждено раньше, либо принявшим к производству первым из судей равнозначных судов при возможности обращения в суд с иском с применением правил альтернативной подсудности.

5. Имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда, и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде. К соглашению законом предъявляются определенные требования, которые заключаются в том, что оно может заключаться только по определенным делам, в основном по делам, возникающим из гражданских правоотношений, оформленным в письменном виде по обоюдному согласию сторон. Если в договор включена третейская оговорка, то споры стороны будут рассматривать в третейском суде даже при условии оспаривания действия самого договора, в котором она была предусмотрена.

В некоторых случаях даже при наличии третейского соглашения суд отвергает его. Например, третейское соглашение, предусмотренное потребительским договором, в нарушение требований гражданского законодательства ущемляет интересы потребителя – физического лица как более слабой экономической стороны и может повлечь для него дополнительные судебные расходы, не предусмотренные в случае рассмотрения дела государственным судом, что ограничивает его право на гарантированную государством судебную защиту.

6. Стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову. Поводом к оставлению заявления без рассмотрения выступает неявка в суд обеих сторон по вторичному вызову.

Если явится только один истец и будет настаивать на рассмотрении, то суд примет заочное решение.

7. Истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Если ответчик уверен в своей правоте, он может настаивать на рассмотрении дела по существу с вынесением в итоге решения. Поскольку при вынесении определения об оставлении дела без рассмотрения у истца сохраняется возможность подать заявление об отмене такого определения и рассматривать дело по общим правилам, данное определение ставит стороны и их правоотношения в неопределенное положение, когда никто не знает, возобновится ли процесс или нет и сколько пройдет с этого момента времени. В законе не указан пресекательный срок, в течение которого у сторон сохраняется возможность подать такое заявление, можно лишь ссылаться на общую норму права об исковой давности (что, однако не ограничивает право истца обратиться в суд с иском).

8. Если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Оставление заявления без рассмотрения осуществляется определением суда, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд, поскольку препятствует дальнейшему движению дела (ст. 331 ГПК РФ). В определении об оставлении заявления без рассмотрения суд обязан указать способы устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела (ст. 223 ГПК РФ).

Право суда оставить заявление без рассмотрения имеется у суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций.

Приостановление производства по делу – это временная и полная остановка совершения всех процессуальных действий по делу, вызванная наступлением указанных в законе обстоятельств, препятствующих дальнейшему судопроизводству.

В этом случае дело хотя и не окончено, но не рассматривается до момента его возобновления. Приостановление подразделяется на обязательное и факультативное в зависимости от оснований, которые устанавливаются законом, и расширительному толкованию не подлежат.

В силу ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в следующих случаях.

1. В случае смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

Исходя из смысла названной нормы закона, процессуальное правопреемство происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе. Если правоотношение неразрывно связано с личностью умершего и не допускает правопреемства, то в силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу. Например, заявленные исковые требования о признании недействительным договора купли-продажи недвижимости по своей правовой природе носят имущественный характер, удовлетворение заявленных требований может повлиять на состав наследственного имущества, оставшегося после смерти гражданина, соответственно, они не относятся к правоотношениям, которые возникают из прав и обязанностей, неразрывно связанных с личностью наследодателя, не допускающим правопреемство. Законодатель предусматривает различные процессуальные последствия, связанные с наступлением такого юридического факта, как смерть стороны по делу. При этом данные последствия поставлены в зависимость от того, допускает ли спорное правоотношение правопреемство или нет.

2. В случае признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным. При этом подразумевается, что утрата дееспособности произошла уже после возбуждения дела. По смыслу закона применение этого основания возможно лишь при наличии судебного решения о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. При частичном ограничении дееспособности приостановление разбирательства возможно только по предусмотренным законом правоотношениям.

3. В случае участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов.

4. В случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве. Приостановление допустимо, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое значение для данного дела.

5. В случае обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ. В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ подлежащий применению по конкретному делу закон, суд обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» может быть сделан судом любой инстанции и в любой стадии рассмотрения дела.

В статье 216 ГПК РФ перечислены обстоятельства, дающие право суду по собственной инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц приостановить судопроизводство:

• нахождение стороны в лечебном учреждении (имеется в виду – на стационарном лечении);

• розыск ответчика (назначенный как судом в соответствии со ст. 120 ГПК РФ, так и правоохранительными органами);

• назначение судом экспертизы. Экспертиза, как правило, проводится на протяжении достаточно долгого времени; если суд не приостановит производство по делу, то нарушит отведенный ему законом срок для рассмотрения соответствующей категории дел;

• назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

• направление судом судебного поручения в соответствии со ст. 62 ГПК РФ.

Вынесение определения о приостановлении производства по делу возможно на всех стадиях гражданского процесса, то есть со стадии возбуждения производства по делу и вплоть до стадии исполнительного производства, так как правопреемство возможно на всех стадиях гражданского процесса.

Сроки приостановления производства регулируются ст. 217 ГПК РФ. Приостановление оформляется определением суда, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд. Возобновляется производство по приостановленному делу также определением суда по его собственной инициативе либо по просьбе лиц, участвующих в деле. Если основаниями приостановления являются факультативные основания, то возобновление процесса возможно до минования тех оснований, которые были положены в основу принимаемого определения.