Текст книги "Гражданский процесс"

В порядке особого производства рассматриваются дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной (неверно употреблять слово «бесхозной») и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ).

Однако перечень дел особого производства, содержащийся в ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, является открытым. В части 2 указанной статьи закрепляется, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела, например, по установлению факта проживания на территории определенного государства для получения гражданства в упрощенном порядке.

Как было указано, в ст. 265 ГПК РФ названы «условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение». Это невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суды рассматривают дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выданных органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с аналогичными данными, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7) факта несчастного случая;

8) факта смерти в определенное время при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9) факта принятия наследства и места открытия наследства;

10) других имеющих юридическое значение фактов.

Чаще всего не возникает необходимости в подтверждении родственных связей. Одни факты подтверждаются соответствующими документами, например, родители подтверждают родственные отношения с детьми путем предъявления свидетельства о рождении, в котором указаны мать и отец ребенка. В других случаях родственные связи между иными родственниками, например бабушками, дедушками и внуками, никем не оспариваются и в силу этого не нуждаются в подтверждении. В основном обращение за установлением юридического факта родства необходимо при принятии наследства, особенно если родственники являются дальними, разнятся какие то буквы в написании фамилии, на которые до этого момента не обращали внимания, это буквы «е» и «ё», «и» и «й» и т. д.

Для разрешения спорного вопроса о том, имеет ли право гражданин на возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца при назначении пенсии, о включении в круг наследников по закону суд устанавливает факт нахождения на иждивении. Под иждивением понимается постоянная материальная зависимость одного гражданина от другого. Для получения иждивенцем права на часть наследства по закону ему необходимо доказать в суде не только его нетрудоспособность, но и нахождение на полном иждивении наследодателя не менее года (ст. 1148 ГК РФ).

Суды вправе устанавливать факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), регистрации брака, расторжения брака и смерти, когда соответствующая запись в органах записи актов гражданского состояния не производилась (например, производилась только в церкви) или была утрачена (уничтожена, в том числе огнем, водой). Кроме того, детей могут не регистрировать на протяжении долгого времени после рождения, бросать детей на произвол судьбы, и, соответственно, к моменту регистрации трудно определить место и время его рождения.

Судом может быть установлен факт принадлежности правоустанавливающих документов заявителю, если указанные в них фамилия, имя, отчество не совпадают с данными паспорта или свидетельства о рождении, но только при условии, что не имеется возможности получить заново документ с правильным написанием. Например, при получении паспорта или иных документов просят внимательно проверить все сведения, если при проверке обнаружится ошибка, то выдавший документ орган может его самостоятельно исправить, не прибегая к судебной процедуре.

В частности, суды подтверждают принадлежность гражданам дипломов, справок о ранениях, нахождении в военных лечебных учреждениях и других документов, не относящихся к личным удостоверениям.

Суд подтверждает факт владения и пользования недвижимым имуществом при условии утраты правоустанавливающих документов, если восстановить их в ином порядке невозможно, за исключением данных фактов в отношении объектов, построенных без разрешения и с нарушением градостроительных норм.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве регламентирован ст. 229 ТК РФ. Суд может установить факт несчастного случая при условии, что иными способами нельзя это подтвердить.

Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда, если:

• акт о несчастном случае письменно не составлялся, и составить его по прошествии времени невозможно;

• акт был составлен, но был утрачен, а восстановление его в ином порядке невозможно;

• при составлении акта была допущена ошибка в дате, времени или фамилиях, именах, отчествах участников.

Факт смерти гражданина в определенное время при определенных обстоятельствах устанавливается судом, если отдел записи актов гражданского состояния не регистрирует данный акт, так как недостаточно документов. В порядке особого производства, например, удостоверяется смерть человека во время стихийного бедствия при отсутствии тела погибшего (пропавшего без вести).

Суд устанавливает факт принятия наследства и место открытия наследства, когда у заявителя нет подтверждающих для этого документов, оформленных в нотариальном порядке.

Суд также вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, если законом не предусмотрен иной порядок их установления (например, факт участия гражданина в боевых действиях при отсутствии надлежащего оформления такого факта).

В заявлении об установлении факта указывается цель обращения с таким заявлением. Суд, исходя из цели обращения, должен определить круг лиц, заинтересованных в исходе дела. К заявлению прилагаются доказательства, подтверждающие искомый факт.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя либо по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК РФ).

К заявлению приобщается документ, подтверждающий невозможность установления факта в ином, несудебном порядке (ст. 265 ГПК РФ). Исключениями выступают случаи, когда законом не предусматривается удостоверение такого факта.

По каждому делу проводится подготовка, на судье лежит обязанность установить окончательный круг заинтересованных лиц и вызвать их в судебное заседание, собрать недостающие доказательства. Судебное заседание ведется по общим правилам, закрепленным в главе 15 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, установленными законом.

В случае удовлетворения заявления в резолютивной части решения указывается, какой факт установлен. Далее заявитель должен обратиться в компетентный орган, который на основании решения обязан зарегистрировать факт и выдать необходимые заявителю документы (ст. 268 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 125 СК РФ установление усыновления возможно только судом по заявлению усыновителя (усыновителей). Рассмотрение дел об установлении усыновления производится в порядке особого производства по правилам, установленным в главе 29 ГПК РФ.

Заявление об усыновлении ребенка гражданином РФ подается в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином нашей страны, должны подать заявление об установлении усыновления в суд субъекта РФ общей юрисдикции также по месту жительства (месту нахождения) усыновляемого ребенка.

В заявлении об установлении усыновления ребенка должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

4) просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя).

К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:

1) копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

3) согласие другого супруга (если усыновляет один из супругов) или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

Если усыновление производится мачехой или отчимом, то они находятся в более льготном положении и в отношении последних четырех пунктов соответствующие документы не прикладываются.

К заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, прилагаются помимо вышеперечисленных документов также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства – государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства (ч. 2 ст. 271 ГПК РФ).

К заявлению об усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, помимо документов, указанных выше, также прилагается согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого ребенок является, и, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление. Все документы подаются в двух экземплярах (ст. 271 ГПК РФ). Документы усыновителей-иностранцев должны быть легализованы и переведены.

Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Такое заключение оформляется и представляется в суд по правилам, установленным ст. 272 ГПК РФ.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях – родителей ребенка, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу, а решение суда направляется судом в течение 3 дней в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии со ст. 140 СК РФ отмена усыновления ребенка также производится в судебном порядке. Однако в силу спорного характера таких дел они должны рассматриваться по правилам искового производства с учетом положений, установленных ст. 140–144 СК РФ.

Раздел IV
ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ

Тема 16
ПРОИЗВОДСТВО В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ с 1 января 2012 г. нормы, касающиеся обжалования судебных актов в апелляционном порядке, претерпели существенные изменения[19]19
  Подробнее см.: Кайль Я.Я. Апелляция, кассация, надзор в гражданском процессе: учебное пособие // Изв-во: ФГОУ ВО РАНХиГС. Волгоград, 2016.


[Закрыть].

Апелляционная инстанция стала теперь второй инстанцией по отношению ко всем судам, которые рассматривают дело по первой инстанции. В этом отличие от ранее предусмотренной ГПК РФ возможности обжалования в апелляционном порядке только решений и определений, принятых мировым судом. В соответствии с действующей редакцией ГПК РФ в апелляционной инстанции происходит пересмотр всех судебных актов (решений и определений), не вступивших в законную силу.

Для обращения в суд с апелляционной жалобой у лица должно быть несколько предпосылок:

1) у субъекта должно быть право на обжалование;

2) объект должен подлежать апелляционному обжалованию;

3) должен быть не пропущен срок, предусмотренный для подачи апелляционной жалобы.

Апелляция – это механизм повторного рассмотрения дел по просьбе лица, имеющего права на апелляционное обжалование, для проверки законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, осуществляемый государством в лице суда апелляционной инстанции с целью защиты участников гражданского судопроизводства от незаконного и необоснованного судебного акта (решения, определения).

Апелляция в современном российском гражданском процессе является смешанной и характеризуется следующими признаками.

1. Апелляционная инстанция осуществляет как повторное рассмотрение всего дела по существу при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, так и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении (ст. 327.1 ГПК РФ).

2. Объектом апелляционного обжалования являются не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции (ч. 1 ст. 320, ст. 331 ГПК РФ).

3. В качестве субъектов апелляционного обжалования в гражданском процессе выступают лица, участвующие в деле, неудовлетворенные принятым решением полностью или в части, а также лица, не привлеченные к участию в деле, в отношении которых суд принял решение, затрагивающее их права и обязанности (ч. 1 ст. 320 ГПК РФ).

4. Основанием производства в апелляционной инстанции является апелляционная жалоба, представление (ст. 320 ГПК РФ).

5. Апелляционная жалоба может быть принесена в течение месяца после принятия судом первой инстанцией решения, 15 дней после принятия определения, если иной, более короткий срок не установлен ГПК РФ (ч. 2 ст. 321, ст. 331 ГПК РФ).

6. Рассмотрение апелляционной жалобы осуществляется судом апелляционной инстанции (ст. 320.1 ГПК РФ).

7. Дело в апелляционной инстанции рассматривается с целью решения вопросов не только законности, но и обоснованности обжалуемого решения на основе тщательного повторного изучения представленных ранее и новых доказательств. Новые доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признал эти причины уважительными (ст. 327.1 ГПК РФ).

8. Существует особый порядок рассмотрения апелляционных жалоб, представлений (ст. 327 ГПК РФ). Дело в апелляции рассматривается в судебном заседании коллегиальным составом судей, за исключением районного суда, по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Апелляционная инстанция, в отличие от кассационной и надзорной инстанций, осуществляет пересмотр всего дела повторно, по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам. Она проверяет правильность судебных актов как с фактической, так и с правовой стороны.

Основной целью апелляции как инстанции суда общей юрисдикции является деятельность по проверке не вступивших в законную силу судебных актов, принятых судами первой инстанции.

К задачам апелляции относится проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений, вынесенных судом первой инстанции с целью исправления ошибок, допущенных судом первой инстанции при вынесении решения.

Суды апелляционной инстанции выполняют следующие функции: осуществляют проверку судебных актов первой инстанции; предупреждают нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 393 ГПК РФ суд апелляционной инстанции может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся или новым обстоятельствам по основаниям и в порядке, предусмотренным главой 42 ГПК РФ.

В роли участников в апелляционной инстанции выступают суд апелляционной инстанции, заявитель апелляционной (частной) жалобы или апелляционного представления и другие лица, участвующие в процессе.

Субъектами апелляционного обжалования выступают стороны по делам искового производства, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, административный истец и административный ответчик по делам административного судопроизводства, также право на подачу апелляционной или частной жалобы принадлежит третьим лицам – как заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющим таких прав. Если в деле участвовали государственные и муниципальные органы, они также сохраняют право на подачу апелляционной или частной жалобы. Если в деле принимал участие прокурор, то ему принадлежит право обратиться в суд с апелляционным представлением. Если прокурор не являлся участником процесса, то он, вопреки ранее действующему законодательству, лишается права на обращение в суд апелляционной инстанции. Единственным исключением из данного правила является непривлечение прокурора по делу, в котором его участие в соответствии с законом является обязательным.

Обращение в суд апелляционной инстанции государственными и муниципальными органами (в том числе Уполномоченным по правам человека) и прокурором возможно как при участии их в качестве лица, обращающегося в защиту прав других лиц, так и привлекаемых для заключения по делу. Таким образом, неважно, в какой из двух форм они принимали или должны были по закону принимать участие в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 320 ГПК РФ апелляционную жалобу вправе также подать лица, которые не были привлечены к участию в деле, но вопрос об их правах и обязанностях которых был разрешен судом. В данном случае имеются в виду стороны, третьи лица, которые в соответствии с принятым решением суда лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на которых возлагаются обязанности. При этом такие лица необязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления. Кроме того, суд апелляционной инстанции вправе приостановить исполнительное производство, если поданная апелляционная жалоба была принята к производству по истечении срока подачи и судебный акт уже вступил в законную силу.

Право обратиться с апелляционной жалобой принадлежит как самому лицу, обращающемуся в суд, так и его представителю, как по договору, так и по закону. Главным условием возможности обращения выступают надлежащим образом оформленные и подтвержденные полномочия.

Если в соответствии с ч. 3 ст. 284 ГПК РФ гражданин признан недееспособным, то он вправе лично либо через выбранных им представителей обжаловать в апелляционном порядке решение суда о признании его недееспособным.

В соответствии с ч. 1 ст. 320, ст. 331 ГПК РФ объектами апелляционного обжалования выступают решения (в том числе заочные), определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, если такие акты, обжалуются в соответствии с действующим ГПК РФ. Возможность обжалования судебных приказов и других актов, которые принимаются судом первой инстанции и подлежат немедленному вступлению в силу, после их принятия не предоставлена.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы не только на все решение суда, но и на его части, например на резолютивную или мотивировочную. Также обжалуются акты, касающиеся распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения, обеспечения его исполнения и по другим вопросам, разрешенным судом при принятии решения, а также на дополнительное решение, принятое во исполнение ст. 201 ГПК РФ.

Если апелляционные жалоба, представление поданы не на все решение суда, а только на его часть или дополнительное решение, обжалуемый судебный акт также не вступает в законную силу.

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в двух случаях:

1) если это предусмотрено ГПК РФ;

2) если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Относительно тех определений, которые не подлежат в соответствии с ГПК РФ обжалованию отдельно от решения суда, в апелляционной жалобе, представлении можно сделать отдельное возражение относительно принятых по делу определений суда первой инстанции.