Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; 1998. – № 26. – Ст. 3012; 1999. – № 28. – Ст. 3491; 2001. – № 33. – Ст. 3424; № 47. – Ст. 4404; 2002. – № 10. – Ст. 966; № 19. – Ст. 1795; № 26. – Ст. 2518; 2003. – № 11. – Ст. 954; № 50. – Ст. 4848, 4855; 2004. – № 30. – Ст. 3091; 2005. – № 52. – Ст. 5574; 2007. – № 1. – Ст. 46; № 16. – Ст. 1822; № 50. – Ст. 6248; 2008. – № 20. – Ст. 2251; 2009. – № 18. – Ст. 2146; № 31. – Ст. 3922; № 44. – Ст. 5170; № 52. – Ст. 6453; 2010. – № 1. – Ст. 4; № 15. – Ст. 1756; № 19. – Ст. 2289; № 21. – Ст. 2525, 2530; № 25. – Ст. 3071) следующие изменения:

1) в примечании к статье 169 цифры «185—185.4» заменить цифрами «185—185.6»;

2) в примечании к статье 185 цифры «185—185.4» заменить цифрами «185, 185.1, 185.2 и 185.4»;

3) статью 185.3 изложить в следующей редакции:

«Статья 185.3. Манипулирование рынком

1. Манипулирование рынком, то есть умышленное распространение через средства массовой информации, в том числе электронные, информационно-телекоммуникационные сети общего пользования (включая сеть «Интернет»), заведомо ложных сведений или совершение операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами либо иные умышленные действия, запрещенные законодательством Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, если в результате таких незаконных действий цена, спрос, предложение или объем торгов финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами отклонились от уровня или поддерживались на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без учета указанных выше незаконных действий, и такие действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжены с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в крупном размере, – наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой или причинившие ущерб в особо крупном размере гражданам, организациям или государству либо сопряженные с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в особо крупном размере, – наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч рублей до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок от двух до семи лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечания. 1. Крупным ущербом, излишним доходом, убытками в крупном размере в настоящей статье признаются ущерб, излишний доход, убытки в сумме, превышающей два с половиной миллиона рублей, в особо крупном размере – в сумме, превышающей десять миллионов рублей.

2. Излишним доходом в настоящей статье признается доход, определяемый как разница между доходом, который был получен в результате незаконных действий, и доходом, который сформировался бы без учета незаконных действий, предусмотренных настоящей статьей.

3. Избежанием убытков в настоящей статье и статье 185.6 настоящего Кодекса признаются убытки, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.»;

4) дополнить статьей 185.6 следующего содержания:

«Статья 185.6. Неправомерное использование инсайдерской информации

1. Умышленное использование инсайдерской информации для осуществления операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, к которым относится такая информация, за свой счет или за счет третьего лица, а равно умышленное использование инсайдерской информации путем дачи рекомендаций третьим лицам, обязывания или побуждения их иным образом к приобретению или продаже финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров, если такое использование причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода или избежанием убытков в крупном размере, – наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет со штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Умышленное использование инсайдерской информации путем ее неправомерной передачи другому лицу, если такое деяние повлекло возникновение последствий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, – наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч рублей до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом, доходом, убытками в крупном размере в настоящей статье признаются ущерб, доход, убытки в сумме, превышающей два с половиной миллиона рублей.».

1. Комментируемая статья Закона № 224-ФЗ вносит ряд изменений в УК РФ.

2. Пункт 1 ст. 21 Закона № 224-ФЗ вносит техническое изменение в примечание к ст. 169 УК РФ.

В примечании к ст. 169 УК РФ было установлено, что в статьях гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 1 млн 500 тыс. руб., особо крупным – 6 млн руб. При этом установлено, что такое правило не распространяется на ст. 174, 174.1, 178, 185—185.4, 193, 194, 198, 199 и 199.1 УК РФ.

Как следует из п. 1 ст. 21 Закона № 224-ФЗ, цифры «185—185.4» заменены цифрами «185—185.6».

Таким образом, примечание к статье 169 УК РФ теперь также не распространяется на ст. 185.5 и 185.6 УК РФ.

Отметим, что в ст. 185.5 УК РФ установлена уголовная ответственность за фальсификацию решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества.

В статье 185.6 установлена уголовная ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации. Эта статья введена в УК РФ Законом № 224-ФЗ (см. ниже).

3. Пункт 2 ст. 21 Закона № 224-ФЗ вносит техническое изменение в примечание к ст. 185 УК РФ.

В примечании к ст. 185 УК РФ было установлено, что крупным ущербом, доходом в крупном размере в ст. 185—185.4 УК РФ признаются ущерб, доход в сумме, превышающей 1 млн руб., особо крупным – 2 млн 500 тыс. руб.

Изменения, внесенные в УК РФ п. 2 ст. 21 Закона № 224-ФЗ, в примечании к ст. 185 УК РФ цифры «185—185.4» заменили цифрами «185, 185.1, 185.2 и 185.4».

Таким образом, теперь примечание к ст. 185 УК РФ не применяется к ст. 185.3 УК РФ.

4. Пункт 3 ст. 21 Закона № 224-ФЗ внес редакционные изменения в ст. 185.3 УК РФ.

Теперь она называется «Манипулирование рынком» (ранее – «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг»).

Согласно ей деяния, признаваемые манипулированием рынком, наказываются штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Часть 2 ст. 185.3 УК РФ устанавливает, что деяния по манипулированию рынком, совершенные организованной группой или причинившие ущерб в особо крупном размере гражданам, организациям или государству либо сопряженные с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок от двух до семи лет со штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Следует отметить, что согласно примечаниям к ст. 185.3 УК РФ:

крупным ущербом, излишним доходом, убытками в крупном размере в настоящей статье признаются ущерб, излишний доход, убытки в сумме, превышающей 2,5 млн руб., в особо крупном размере – в сумме, превышающей 10 млн руб.;

излишним доходом в настоящей статье признается доход, определяемый как разница между доходом, который был получен в результате незаконных действий, и доходом, который сформировался бы без учета незаконных действий, предусмотренных ст. 185.3 УК РФ;

избежанием убытков в ст. 185.3 УК РФ, а также ст. 185.6 УК РФ признаются убытки, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

5. Пункт 4 ст. 21 Закона № 224-ФЗ дополнил гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» УК РФ ст. 185.6, устанавливающей уголовную ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 185.6 УК РФ умышленное использование инсайдерской информации для осуществления операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, к которым относится такая информация, за свой счет или за счет третьего лица, а равно умышленное использование инсайдерской информации путем дачи рекомендаций третьим лицам, обязывания или побуждения их иным образом к приобретению или продаже финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров, если такое использование причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода или избежанием убытков в крупном размере, – наказываются штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет со штрафом в размере до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Согласно ч. 2 ст. 185.6 УК РФ умышленное использование инсайдерской информации путем ее неправомерной передачи другому лицу, если такое деяние повлекло возникновение последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 185.6 УК РФ, – наказывается штрафом в размере от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.

Крупным ущербом, доходом, убытками в крупном размере в ст. 185.6 УК РФ признаются ущерб, доход, убытки в сумме, превышающей 2,5 млн руб.

Важно отметить, что ст. 185.6 УК РФ начнет действовать по истечении трех лет со дня официально опубликования Закона № 224-ФЗ, т. е. с 31 июля 2013 г., что является сбалансированным решением. Закон № 224-ФЗ необходимо апробировать на практике, должны устояться понятия и квалификация тех или иных действий в качестве незаконных, в связи с чем трехлетний мораторий на применение уголовного наказания будет достаточным сроком формирования первой судебной практики.

Пункт 1 статьи 61.2 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4562; 2007. – № 50. – Ст. 6247; 2010. – № 17. – Ст. 1988) дополнить подпунктом 17 следующего содержания:

«17) неоднократное нарушение в течение одного года требований Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. При этом решение об аннулировании соответствующей лицензии принимается с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом.».

1. Комментируемая статья Закона № 224-ФЗ вносит изменения в Закон «Об инвестиционных фондах».

2. Закон «Об инвестиционных фондах» регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования, а также с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом.

3. Пункт 1 ст. 61.2 Закона «Об инвестиционных фондах» определяет перечень оснований, по которым могут быть аннулированы лицензии акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании, специализированного депозитария.

4. Изменения, внесенные ст. 22 Закона № 224-ФЗ в п. 1 ст. 61.2 Закона «Об инвестиционных фондах», ввели новое основание для аннулирования лицензии акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании, специализированного депозитария.

Таковым теперь является и неоднократное нарушение в течение одного года требований Закона № 224-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

При этом установлено, что решение об аннулировании соответствующей лицензии принимается с учетом особенностей, установленных Законом № 224-ФЗ.

В подпункте «а» пункта 1 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52. – Ст. 4921; 2002. – № 22. – Ст. 2027; № 30. – Ст. 3020, 3029; № 44. – Ст. 4298; 2003. – № 27. – Ст. 2700, 2706; № 50. – Ст. 4847; 2004. – № 27. – Ст. 2711; 2005. – № 1. – Ст. 13; 2006. – № 28. – Ст. 2975, 2976; № 31. – Ст. 3452; 2007. – № 1. – Ст. 46; № 24. – Ст. 2830, 2833; № 49. – Ст. 6033; № 50. – Ст. 6248; 2009. – № 11. – Ст. 1267; № 44. – Ст. 5170; 2010. – № 1. – Ст. 4; № 15. – Ст. 1756; № 21. – Ст. 2525) цифры «185—185.5,» заменить цифрами «185—185.6,».

1. Комментируемая статья Закона № 224-ФЗ вносит изменение в УПК РФ, носящее технический характер.

2. Статьей 23 Закона № 224-ФЗ в подп. «а» п. 1 части второй ст. 151 УПК РФ цифры «185—185.5,» заменены цифрами «185—185.6,».

Указанное изменение связано с появлением в УК РФ ст. 185.6, устанавливающей уголовную ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации.

Напомним, что эта статья была введена в УК РФ п. 4 ст. 21 Закона № 224-ФЗ.

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 1; № 30. – Ст. 3029; № 44. – Ст. 4295; 2003. – № 27. – Ст. 2700, 2708, 2717; № 46. – Ст. 4434; № 50. – Ст. 4847, 4855; № 52. – Ст. 5037; 2004. – № 31. – Ст. 3229; № 34. – Ст. 3529, 3533; № 44. – Ст. 4266; 2005. – № 1. – Ст. 13, 40, 45; № 13. – Ст. 1075, 1077; № 19. – Ст. 1752; № 27. – Ст. 2719, 2721; № 30. – Ст. 3104, 3131; № 50. – Ст. 5247; № 52. – Ст. 5574; 2006. – № 1. – Ст. 4, 10; № 2. – Ст. 172, 175; № 6. – Ст. 636; № 17. – Ст. 1776; № 18. – Ст. 1907; № 19. – Ст. 2066; № 31. – Ст. 3433, 3438; № 45. – Ст. 4641; № 50. – Ст. 5281; № 52. – Ст. 5498; 2007. – № 1. – Ст. 25, 33; № 7. – Ст. 840; № 16. – Ст. 1825; № 26. – Ст. 3089; № 30. – Ст. 3755; № 31. – Ст. 4007, 4008; № 41. – Ст. 4845; № 46. – Ст. 5553; 2008. – № 20. – Ст. 2251, 2259; № 30. – Ст. 3582, 3604; № 49. – Ст. 5745; № 52. – Ст. 6235, 6236; 2009. – № 1. – Ст. 17; № 7. – Ст. 777; № 23. – Ст. 2759, 2767; № 26. – Ст. 3120, 3131; № 29. – Ст. 3597, 3642; № 30. – Ст. 3739; № 48. – Ст. 5711, 5724; № 52. – Ст. 6412; 2010. – № 1. – Ст. 1; № 18. – Ст. 2145; № 19. – Ст. 2291; № 21. – Ст. 2525; № 23. – Ст. 2790) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 3.5 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.»;

2) часть 1 статьи 4.5 после слов «инвестиционных фондах,» дополнить словами «о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком,»;

3) статью 15.21 изложить в следующей редакции:

«Статья 15.21. Неправомерное использование инсайдерской информации

Неправомерное использование инсайдерской информации, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц – в размере суммы излишнего дохода либо суммы убытков, которых гражданин, должностное лицо или юридическое лицо избежали в результате неправомерного использования инсайдерской информации, но не менее семисот тысяч рублей.

Примечание. Излишним доходом в настоящей статье и в ст. 15.30 настоящего Кодекса признается доход, определяемый как разница между доходом, который был получен в результате незаконных действий, и доходом, который сформировался бы без учета незаконных действий, предусмотренных настоящей статьей.»;

4) статью 15.30 изложить в следующей редакции:

«Статья 15.30. Манипулирование рынком

Манипулирование рынком, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц – в размере суммы излишнего дохода либо суммы убытков, которых гражданин, должностное лицо или юридическое лицо избежали в результате манипулирования рынком, но не менее семисот тысяч рублей.»;

5) главу 15 дополнить статьей 15.35 следующего содержания:

«Статья 15.35. Нарушение требований законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом, обязанным раскрывать инсайдерскую информацию, обязанности по раскрытию инсайдерской информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.19 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц – от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение лицами, обязанными вести список инсайдеров, обязанностей по ведению списка инсайдеров и уведомлению лиц, включенных в список инсайдеров, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение инсайдерами обязанности по уведомлению федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков об осуществленных ими операциях с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом обязанностей по принятию установленных законодательством мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение злоупотреблений на финансовых и товарных рынках, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц – от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей.»;

6) абзац первый статьи 19.7.3 после слов «предусмотренной законодательством» дополнить словами «и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности»;

7) часть 2 статьи 23.1 после цифр «15.30,» дополнить словами «частями 1 и 4 статьи 15.35,»;

8) часть 1 статьи 23.47 после цифр «15.28—15.31,» дополнить цифрами «15.35,»;

9) часть 1 статьи 28.7 после слов «финансированию терроризма,» дополнить словами «законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком,».

1. Комментируемая статья Закона № 224-ФЗ вносит изменения в КоАП РФ.

2. Пункт 1 ст. 24 Закона № 224-ФЗ внес изменения в ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ, устанавливающую нормы, касающиеся административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях. При этом установлено, что для граждан штраф устанавливается в размере, не превышающем 5 тыс. руб.; для должностных лиц – 50 тыс. руб.; для юридических лиц – 1 млн руб., или может выражаться в величине, кратной:

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году;

4) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года;

5) начальной (максимальной) цене государственного или муниципального контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 1 ст. 24 Закона № 224-ФЗ дополнил ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ п. 6, согласно которому административный штраф, накладываемый на юридических лиц, теперь может также выражаться в величине, кратной сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

3. Пунктом 2 ст. 24 Закона № 224-ФЗ внесено дополнение в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, устанавливающей срок давности привлечения к административной ответственности, именно:

после слов «инвестиционных фондах,» введены слова «о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком,».

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

4. Пункт 3 ст. 24 Закона № 224-ФЗ изложил ст. 15.21 КоАП РФ, устанавливающую административную ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации, в новой редакции.

Так, неправомерное использование инсайдерской информации, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц – в размере суммы излишнего дохода либо суммы убытков, которых гражданин, должностное лицо или юридическое лицо избежали в результате неправомерного использования инсайдерской информации, но не менее 700 тыс. руб.

При этом установлено, что излишним доходом в ст. 15.21 и 15.30 КоАП РФ признается доход, определяемый как разница между доходом, который был получен в результате незаконных действий, и доходом, который сформировался бы без учета незаконных действий, предусмотренных ст. 15.21 КоАП РФ.

5. Пункт 4 ст. 24 Закона № 224-ФЗ изложил ст. 15.30 КоАП РФ в новой редакции.

Прежде всего отметим, что претерпело изменение название ст. 15.30 КоАП РФ. Если ранее она именовалась «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг», то теперь она называется «Манипулирование рынком».

Изменения претерпел и текст самой ст. 15.30 КоАП РФ. Теперь в ней содержится оговорка, что состав установленного ею правонарушения применяется в случае, если действия виновного лица не содержат уголовно наказуемого деяния.

Изменилась и мера ответственности, применяемая по отношению к юридическим лицам, допустившим правонарушение по ст. 15.30 КоАП РФ. Ранее по этой статье КоАП РФ юридическое лицо могло быть оштрафовано на сумму от 700 тыс. до 1 млн руб. Теперь же ст. 15.30 КоАП РФ устанавливает только нижний предел санкции – не менее 700 тыс. руб. Максимальный размер штрафа не ограничен, поскольку составляет сумму излишнего дохода либо сумму убытков, которых гражданин, должностное лицо или юридическое лицо избежали в результате неправомерного использования инсайдерской информации или манипулирования рынком.

Санкции, применяемые к гражданам и должностным лицам, допустившим правонарушение по ст. 15.30 КоАП РФ, остались прежними. Как и ранее, на граждан может быть наложен административный штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Также они могут быть дисквалифицированы на срок от одного года до двух лет.

6. Пункт 5 ст. 24 Закона № 224-ФЗ дополнил гл. 15 КоАП РФ ст. 15.35, устанавливающей административную ответственность за нарушение требований законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Новая статья КоАП РФ предусматривает административную ответственность для четырех категорий нарушителей:

1) лиц, обязанных раскрывать инсайдерскую информацию. В соответствии с ч. 1 ст. 15.35 КоАП РФ неисполнение такими лицами обязанности по раскрытию информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до одного года. Юридические лица могут быть оштрафованы на сумму от 500 тыс. до 700 тыс. руб.;

2) лиц, обязанных вести список инсайдеров. Согласно ч. 2 ст. 15.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение такими лицами обязанностей по ведению списка инсайдеров и уведомлению лиц, включенных в список инсайдеров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. Юридические лица могут быть оштрафованы на сумму от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;

3) инсайдеров. В части 3 ст. 15.35 КоАП РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение инсайдерами обязанности по уведомлению ФСФР России об осуществленных ими операциях с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 20 тыс. до 30 тыс. руб. Размер штрафа, наложенного на юридических лиц, может составлять от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

4) лиц, которые обязаны принимать установленные законодательством меры, направленные на предотвращение, выявление и пресечение злоупотреблений на финансовых и товарных рынках. Часть 4 ст. 15.35 КоАП РФ устанавливает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение такими лицами своих обязанностей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. Также они могут быть дисквалифицированы на срок до одного года. Юридические лица могут быть оштрафованы на сумму от 300 тыс. до 700 тыс. руб.