Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

На момент подготовки настоящего комментария ни один из соответствующих нормативно-правовых актов ФСФР России принят не был.

3. В частях 2—5 ст. 14 Закона № 224-ФЗ определены особенности организации и проведения проверок вторичных инсайдеров (4), осуществляемых в целях контроля за соблюдением этой категорией инсайдеров требований законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Как следует из ч. 2 ст. 14 Закона № 224-ФЗ, проверку соблюдения вторичными инсайдерами (4) законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком осуществляет не ФСФР России, а непосредственно первичные инсайдеры (5). Однако основанием для проведения такой проверки служит письменное требование ФСФР России о ее проведении и представлении информации о результатах проверки.

В части 3 ст. 14 Закона № 224-ФЗ определен круг обязанностей, которые возникают у первичных инсайдеров (5) при получении письменного требования ФСФР России о проведении проверки и представлении информации о ее результатах. В частности, первичные инсайдеры (5) обязаны:

провести проверку фактов, изложенных в требовании ФСФР России, в срок, не превышающий двух месяцев. Указанный срок может быть продлен по согласованию с ФСФР России, но не более чем на один месяц;

не разглашать информацию о проведении проверки, а также информацию, полученную в ходе такой проверки, за исключением случая ее представления в ФСФР России;

представить в ФСФР России информацию о результатах проверки, содержащую полные и обоснованные ответы на поставленные в требовании о ее проведении вопросы, а также материалы проверки, в том числе документы, объяснения, информацию, не позднее пяти дней со дня окончания проверки.

В свою очередь, ч. 4 ст. 14 Закона № 224-ФЗ обязывает вторичных инсайдеров (4), в отношении которых проводится проверка, во время ее проведения представлять необходимые информацию и объяснения.

Согласно ч. 5 ст. 14 Закона № 224-ФЗ первичные инсайдеры (5) устанавливают собственный порядок проведения проверок соблюдения вторичными инсайдерами (4) требований законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. При этом ФСФР России наделяется правом разрабатывать методические рекомендации по проведению таких проверок.

4. Очевидно, что в рамках осуществления контроля за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком в ФСФР России может представляться информация, доступ к которой ограничен федеральными законами, в том числе:

Законом «О персональных данных»;

Законом «О связи»;

Законом «О государственной тайне»;

Законом «О банках и банковской деятельности» и др.

Регламентируя использование информации ограниченного доступа, оказавшейся в распоряжении ФСФР России на основании Закона № 224-ФЗ, ч. 6 ст. 14 Закона № 224-ФЗ предписывает ФСФР России хранить, обрабатывать и использовать такую информацию исключительно в целях предотвращения, выявления и пресечения фактов правонарушений, связанных с неправомерным использованием инсайдерской информации и (или) манипулированием рынком.

При этом в отношении информации ограниченного доступа ФСФР России обязана соблюдать режим конфиденциальности.

5. Как следует из ч. 7 ст. 14 Закона № 224-ФЗ, в целях предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком ФСФР России вправе в порядке, установленном законодательством РФ, обращаться в уполномоченные органы для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

На сегодняшний день вопросы, связанные с осуществлением оперативно-розыскных мероприятий на территории РФ, регламентирует Закон «Об оперативно-розыскной деятельности».[30]30
  СЗ РФ. – 1995. – № 33; РГ. – 1995. – № 160. – 18 августа.


[Закрыть]

Отметим, что в соответствии с указанным законодательным актом на территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, помимо оперативных подразделений органов внутренних дел РФ, также вправе оперативные подразделения:

органов федеральной службы безопасности;

федеральных органов государственной охраны;

таможенных органов РФ;

службы внешней разведки РФ;

федеральной службы исполнения наказаний;

органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

наличие возбужденного уголовного дела;

поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения:

о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;

о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов;

запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ.

Из смысла ч. 7 ст. 14 Закона № 224-ФЗ следует, что ФСФР России для организации оперативно-розыскных мероприятий вправе обращаться исключительно в органы внутренних дел РФ.

Порядок взаимодействия ФСФР России и органов внутренних дел РФ определяет совместный нормативно-правовой акт ФСФР России и МВД РФ (на момент подготовки комментария не был определен).

6. В части 8 ст. 14 Закона № 224-ФЗ определена возможность обжалования решения или предписания ФСФР России по результатам проверки в судебном порядке.

Вообще право на обжалование решений и действий (или бездействия) органов государственной власти и должностных лиц в судебном порядке гарантировано ч. 2 ст. 46 Конституции РФ. В свою очередь, в ст. 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительными. Таким образом, любые властные предписания государственных органов независимо от того, в какой форме они выражены, могут быть оспорены в суде.

Такого рода дела относятся к подведомственности арбитражных судов и рассматриваются в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц».

Причиной возбуждения производства по таким делам является заявление лица, в отношении которого по результатам проверки ФСФР России принято то или иное решение (о приостановлении действия, об аннулировании лицензии и др.) или же которому направлено предписание (об устранении последствий нарушений и др.), обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) ФСФР России.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания по результатам проверки.

Заявление подается в письменной форме, в нем должны быть указаны следующие сведения:

наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

наименование заявителя истца, его место нахождения;

наименование органа, который принял оспариваемое решение, совершил оспариваемые действия (бездействие);

название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными;

перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Арбитражный суд в судебном заседании устанавливает законность оспариваемого решения или предписания ФСФР России следующим образом:

устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту;

устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие);

устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта (т. е. решения или предписания) закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на ФСФР России.

Суд может принять решение о признании решения или предписания недействительным или отказать в удовлетворении заявления.

Если решение ФСФР или предписание не соответствует закону, суд принимает решение о признании их незаконными. Решение суда подлежит немедленному исполнению.

7. Часть 9 ст. 14 Закона № 224-ФЗ определяет правовые основы обмена информацией, необходимой для предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, доступ к которой ограничен федеральными законами, между ФСФР России и соответствующими органами (организациями) иностранных государств.

Отметим, что под информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, законодатель понимает:

персональные данные;

сведения, составляющие коммерческую тайну;

сведения, составляющие служебную тайну;

сведения, составляющие банковскую тайну;

сведения, составляющие тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств);

сведения, составляющие иную охраняемую законом тайну (за исключением государственной и налоговой тайны).

Обмен указанной информацией осуществляется на основании заключенного между ФСФР России и соответствующим органом (организацией) иностранного государства соглашения, предусматривающего взаимный обмен информацией ограниченного доступа. Следует отметить, что такое соглашение может быть заключено в том случае, если иностранное законодательство обеспечивает не меньший уровень защиты (соблюдения конфиденциальности) представляемой информации, чем уровень защиты (соблюдения конфиденциальности) представляемой информации, предусмотренный законодательством РФ.

Если отношения по обмену информацией регулируются международными договорами РФ, то ФСФР России осуществляет обмен информацией ограниченного доступа с органом (организацией) иностранного государства в соответствии с условиями таких договоров.

1. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обязан в установленном им порядке раскрывать информацию:

1) о приостановлении действия или об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг или лицензии на осуществление иного лицензируемого федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков вида деятельности, если основанием для принятия соответствующего решения является нарушение требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также о судебных решениях по делам об обжаловании указанных решений федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;

2) о назначенных им административных наказаниях за неправомерное использование инсайдерской информации и (или) манипулирование рынком;

3) о направлении предписания об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, об устранении последствий таких нарушений и (или) о недопущении аналогичных нарушений в дальнейшем, а также о приостановлении торговли финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обязан уведомить Банк России об указанных в части 1 настоящей статьи мерах, принятых в отношении кредитных организаций.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков только на основании судебного решения вправе раскрывать или передавать любому лицу информацию о проведенных им проверках, в результате которых не выявлены нарушения требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также об административных расследованиях, по окончании которых вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении в области законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

1. Комментируемая статья Закона № 224-ФЗ устанавливает перечень информации, которую обязана раскрывать ФСФР России в ходе осуществления функций и реализации полномочий, определенных Законом № 224-ФЗ, а также регламентирует ряд аспектов, связанных с раскрытием этой информации.

2. Нормы, установленные в ст. 15 Закона № 224-ФЗ, основаны на положениях Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»1.

В части 1 ст. 10 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственным органам для размещения информации о своей деятельности предписано использовать сеть «Интернет», для чего им необходимо создать официальные сайты.

Как следует из ч. 2 ст. 14 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», перечень информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и подведомственных им федеральных государственных органов утверждается Правительством РФ.

Перечень такой информации утвержден постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953[31]31
  ПГ. – 2009. – № 8. – 13—19 февраля; РГ. – 2009. – № 25. – 13 февраля; СЗ РФ. – 2009. – № 7. – Ст. 776.


[Закрыть]. В нем определено 55 основных категорий информации, которая должна быть размещена на сайтах государственных органов власти в сети «Интернет». При этом установлено, что на сайтах в сети «Интернет» органы государственной власти размещают также иную информацию о своей деятельности в соответствии с федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и приказами федеральных органов исполнительной власти.

Состав сведений о деятельности ФСФР России, размещаемых на сайте ФСФР России в сети «Интернет», утвержден приказом ФСФР РФ от 25 марта 2010 г. № 10—25/пз-н.[32]32
  БНА. – 2010. – № 23. – 7 июня.


[Закрыть]

Часть 1 ст. 15 Закона № 224-ФЗ расширяет перечень информации, которую ФСФР России обязана размещать на своем сайте в сети «Интернет». Теперь на нем также должны быть размещены следующие сведения:

о приостановлении действия или об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг или лицензии на осуществление иного лицензируемого ФСФР России вида деятельности, если основанием для принятия такого решения является нарушение требований Закона № 224-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

о судебных решениях по делам об обжаловании указанных выше решений ФСФР России;

о назначенных ФСФР России административных наказаниях за неправомерное использование инсайдерской информации и (или) манипулирование рынком;

о направлении предписания об устранении нарушений требований Закона № 224-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, об устранении последствий таких нарушений и (или) о недопущении аналогичных нарушений в дальнейшем, а также о приостановлении торговли финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами.

Из части 1 ст. 15 Закона № 224-ФЗ следует, что порядок раскрытия информации, перечень которой представлен в ней, ФСФР России устанавливает самостоятельно.

Порядок подготовки и представления информации о деятельности ФСФР России для размещения на сайте, порядок размещения, обновления и снятия информационных материалов регламентирует Порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу, утвержденный приказом ФСФР России от 25 марта 2010 г. № 10—25/пз-н.

ФСФР России размещает информацию, перечень которой представлен в ч. 1 ст. 15 Закона № 224-ФЗ, на сайте в сети «Интернет» по адресу http://www.fcsm.ru/.

Информационное наполнение сайта ФСФР России производит Управление информации и мониторинга финансового рынка. Информация для размещения на сайте ФСФР России предоставляется ответственными работниками структурных подразделений ФСФР России. Ответственность за своевременное представление в Управление информации и мониторинга финансового рынка информации, ее достоверность и полноту несут начальники структурных подразделений ФСФР России, представляющих информацию для размещения на сайте ФСФР России.

Управление информации и мониторинга финансового рынка размещает информацию, представленную ответственными работниками структурных подразделений ФСФР России, на сайте ФСФР России не позднее дня, следующего за днем представления такой информации ответственными работниками структурных подразделений ФСФР России.

Контроль за процессом размещения информации, представляемой структурными подразделениями ФСФР России, на сайте ФСФР России осуществляется Управлением информации и мониторинга финансового рынка.

3. Часть 2 ст. 15 Закона № 224-ФЗ обязывает ФСФР России уведомлять Банк России о следующих мерах, принятых в отношении кредитных организаций:

о приостановлении действия или об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, если основанием для принятия такого решения стало нарушение требований Закона № 224-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также о судебных решениях по делам об обжаловании указанных решений ФСФР России;

о назначенных ФСФР России административных наказаниях за неправомерное использование инсайдерской информации и (или) манипулирование рынком;

о направлении предписания об устранении нарушений требований Закона № 224-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, об устранении последствий таких нарушений и (или) о недопущении аналогичных нарушений в дальнейшем.

4. Часть 3 ст. 15 Закона № 224-ФЗ запрещает ФСФР России раскрывать или передавать любому лицу информацию:

о проведенных ею проверках, в результате которых не выявлены нарушения требований Закона № 224-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

об административных расследованиях, по окончании которых вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении в области законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Такая информация может быть раскрыта или передана ФСФР России третьим лицам только на основании судебного решения.

1. Органы и организации, указанные в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридические лица, их должностные лица и работники, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны по мотивированному (обоснованному) письменному требованию (запросу) федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков представлять в срок, указанный в данном требовании (запросе), документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме, в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иную охраняемую законом тайну (за исключением государственной и налоговой тайны), которые необходимы для предотвращения, выявления и пресечения фактов неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком. Установленный в требовании (запросе) федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков срок должен обеспечивать возможность подготовки указанными органами, организациями, юридическими и физическими лицами документов, объяснений, информации.

2. Представление по требованию (запросу) федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков документов, объяснений, информации, которые указаны в части 1 настоящей статьи, органами и организациями, указанными в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банком России, юридическими лицами, их должностными лицами и работниками, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в целях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, не является нарушением тайны об источнике информации в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, коммерческой, служебной, банковской тайны, тайны связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иной охраняемой законом тайны (за исключением государственной и налоговой тайны).

3. Редакция средства массовой информации, ее главный редактор, журналист и иные работники обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков сведения об источнике опубликованной ими информации только в случае, если мотивированное (обоснованное) письменное требование (запрос) указанного федерального органа исполнительной власти касается представления сведений об источнике опубликованных заведомо ложных сведений, повлекших за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Во всех остальных случаях сведения об указанном источнике подлежат предоставлению в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

4. Лица, уклоняющиеся от выполнения требований федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков при осуществлении им полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также представившие в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков заведомо ложные и (или) вводящие в заблуждение документы, объяснения, информацию, которые указаны в части 1 настоящей статьи, либо сокрывшие такие документы, объяснения, информацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Форма письменного требования (запроса) о представлении документов, объяснений, информации, которые указаны в части 1 настоящей статьи, к органам, организациям, юридическим и физическим лицам, которые указаны в части 1 настоящей статьи (за исключением кредитных организаций), определяется федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков, а к кредитным организациям – федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков по согласованию с Банком России. Такое требование (такой запрос) может быть направлено (направлен) руководителем федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

6. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков вправе раскрывать и передавать документы, объяснения, информацию, которые получены от органов, организаций, юридических и физических лиц, которые указаны в части 1 настоящей статьи, только на основании судебного решения.

1. Комментируемая статья Закона № 224-ФЗ установливает порядок представления информации в ФСФР России.

2. В части 1 ст. 16 Закона № 224-ФЗ установлена обязанность по представлению в ФСФР России материалов, необходимых для предотвращения, выявления и пресечения фактов неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

Такая обязанность распространяется на широкий круг лиц, в который входят:

первичные инсайдеры (5);

юридические лица;

должностные лица и работники юридических лиц;

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Указанные категории лиц обязаны представлять в ФСФР России следующие материалы:

документы;

объяснения;

информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иную охраняемую законом тайну (за исключением государственной и налоговой тайны).

Следует отметить, что основанием для представления соответствующих материалов является письменное требование (запрос) ФСФР России. Оно должно быть мотивированным (обоснованным), а установленный в нем срок представления документов, объяснений, информации должен обеспечивать возможность их подготовки адресатом требования (запроса).

3. Как следует из ч. 2 ст. 16 Закона № 224-ФЗ, исполнение рассмотренной выше обязанности не является нарушением:

тайны об источнике информации, если требование (запрос) ФСФР России касается заведомо ложных сведений, умышленное распространение которых привело к отклонению от уровня или поддержанию на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без распространения таких сведений, цены, спроса, предложения или объема торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром;

коммерческой тайны;

служебной тайны;

банковской тайны;

тайны связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств);

иной охраняемой законом тайны (за исключением государственной и налоговой тайны).

4. Часть 3 ст. 16 Закона № 224-ФЗ определяет особенности представления в ФСФР России сведений об источнике опубликованной информации СМИ их главными редакторами, журналистами и иными работниками.

Указанные лица раскрывают ФСФР России источник опубликованной информации, если соответствующее требование (запрос) касается заведомо ложных сведений, умышленное распространение которых привело к отклонению от уровня или поддержанию на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без распространения таких сведений, цены, спроса, предложения или объема торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром.

Во всех остальных случаях сведения об указанном источнике подлежат представлению в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о средствах массовой информации, в частности Законом «О средствах массовой информации».

5. В части 4 ст. 16 Закона № 224-ФЗ установлена общая норма, касающаяся ответственности лиц, уклоняющихся от выполнения требований ФСФР России при осуществлении им полномочий, предусмотренных Законом № 224-ФЗ, а также представивших в ФСФР России заведомо ложные и (или) вводящие в заблуждение документы, объяснения, информацию либо сокрывших такие документы, объяснения, информацию.

За указанные деяния такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Это может быть как административная, так и уголовная ответственность.

6. Часть 5 ст. 16 Закона № 224-ФЗ устанавливает, что форма письменного требования (запроса) о представлении документов, объяснений, информации, которые необходимы для предотвращения, выявления и пресечения фактов неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, определяется ФСФР России.

Форма указанного требования (запроса) к кредитным организациям также определяется ФСФР России, но подлежит согласованию с Банком России.

Такое требование (такой запрос) может быть направлено (направлен) руководителем ФСФР России.

7. Часть 6 ст. 16 Закона № 224-ФЗ устанавливает, что ФСФР России может раскрывать и передавать документы, объяснения, информацию, которые получены на основании соответствующего требования (запроса), только на основании судебного решения.