Читать книгу "Воздушное право"

6.3. Подготовка специалистов авиационного персонала гражданской авиации

Обучение специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется в образовательных организациях. Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации (авиационный учебный центр АУЦ), устанавливаются федеральными авиационными правилами[32]32
  Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил: Федеральные авиационные правила, утв. приказом Минтранса России от 29.09.2015 г. № 289.


[Закрыть].

Правилами установлены требования к помещениям, оборудованию, условиям обучения, персоналу АУЦ, организации деятельности в АУЦ, наличию необходимой документации. Определен исчерпывающий перечень документов, подаваемых для получения сертификата и внесения в него изменений. Регламентирован порядок проведения плановых и внеплановых проверок АУЦ на предмет соответствия требованиям федеральных авиационных правил. Установлена новая форма сертификата. Он действует бессрочно. Неотъемлемой частью сертификата АУЦ является приложение к сертификату. Сертификаты выдаются Росавиацией и ее территориальными органами. Определены основания приостановления действия сертификата и его аннулирования. Сертификат АУЦ должен находиться по месту осуществления основной деятельности АУЦ и предъявляется по требованию уполномоченных органов в области гражданской авиации или заказчиков (получателей) услуг АУЦ.

АУЦ должен осуществлять обучение в соответствии с руководством по организации деятельности, которое должно обновляться в случае изменений актов воздушного законодательства РФ, регулирующих его деятельность, условий и областей деятельности АУЦ, а также освоения новых программ подготовки или прекращения обучения по некоторым программам подготовки. Также АУЦ должен разработать и утвердить руководство по качеству, а при осуществлении подготовки членов летных экипажей в ходе полетов на воздушном судне, должен разработать и реализовать систему управления безопасностью полетов. По решению АУЦ система качества и система управления безопасностью полетов АУЦ могут быть объединены в единую систему при условии выполнения требований к каждой из указанных систем.

Программы, подготовки разрабатываются и утверждаются в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил. АУЦ, ведущий обучение авиационного персонала юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего коммерческие воздушные перевозки, организации по техническому обслуживанию, оператора аэродромов, организации, осуществляющей деятельность в сфере авиационной безопасности, или организации, выполняющей функции по организации воздушного движения (указанные лица), должен соблюдать требования программ подготовки, разработанных указанными лицами.

Подготовка пилотов легких гражданских воздушных судов и пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения может осуществляться в порядке индивидуальной подготовки у лица, свидетельство с внесенной в него записью о праве проведения такой подготовки.

Организация подготовки, профессиональной переподготовки, стажировки, порядок допуска к работе, периодичность повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала осуществляется в рамках непрерывной системы, порядок функционирования которой утвержден приказом Минтранса России от 14.04.2010 г. № 93.

В соответствии со ст. 54.1 Воздушного кодекса порядок подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации устанавливается ч. III Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минпромторга от 20.04.2018 г. № 1570.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации проводится в авиационных учебных центрах – структурных подразделениях авиационных организаций экспериментальной авиации (АУЦ ЭА) по программам подготовки соответствующих специалистов[33]33
  ч. IV. Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала, экспериментальной авиации (приказ Минпромторга от 20.04.2018 г. № 1570).


[Закрыть].

В области подготовки специалистов авиационного персонала ЭА реализуются основные программы профессионального обучения, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, дополнительные профессиональные программы.

Требования к содержанию, структуре, объему, условиям реализации, результатам освоения программ среднего профессионального образования и образовательных программ высшего образования устанавливаются государственными образовательными стандартами.

Программа профессиональной переподготовки разрабатывается АУЦ ЭА или организацией ЭА.

В практике международной гражданской авиации широко применяется институт признания свидетельств, выданных в иностранном государстве. В силу ст. 33 Чикагской конвенции («Признание удостоверений и свидетельств») удостоверения о квалификации, а также свидетельства признаются другими государствами – членами ICAO при условии, что требования, в соответствии с которыми они выданы, отвечают минимальным стандартам, которые устанавливаются на основании Чикагской конвенции или превышают их. Соответствующая норма содержится в ст. 55 ВК РФ «свидетельство иностранного государства, выданный лицу из числа авиационного персонала, признается в Российской Федерации при условии, что это свидетельство отвечает требованиям международных авиационных стандартов, признаваемым Российской Федерацией, и федеральным авиационным правилам».

6.4. Экипаж гражданского воздушного судна

Согласно ст. 56 ВК РФ экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников), т. е. из лиц, которым в установленном порядке поручено выполнять определенные функции по управлению и обслуживанию ВС в полете (рис. 6). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа. Полет ВС не разрешается в случае, если состав летного экипажа меньше минимально установленного состава. Численность летного экипажа воздушного судна может увеличиваться по сравнению с минимальной необходимой численностью, указанной в РЛЭ или в других документах, имеющих отношение к удостоверению о годности к полетам, в случаях, когда это необходимо для типа используемого воздушного судна, вида выполняемого полета и продолжительности полета между пунктами, в которых происходит смена летного экипажа воздушного судна (п. 5.83 ФАП 128). Эксплуатант устанавливает достаточное число членов кабинного экипажа воздушного судна для каждого типа самолета, исходя из пассажировместимости или числа перевозимых пассажиров, для того чтобы обеспечить безопасную и быструю эвакуацию людей, а также выполнение необходимых функций в аварийной обстановке или в ситуации, требующей аварийной эвакуации, но не менее установленного РЛЭ. Эксплуатант определяет эти функции на каждый тип воздушного судна в РПП (п. 5.96 ФАП 128).

Экипаж беспилотного воздушного судна состоит из одного либо нескольких внешних пилотов, одного из которых владелец беспилотного воздушного судна назначает командиром такого воздушного судна. Для экспериментального воздушного судна состав его экипажа на период проведения испытаний определяется разработчиком данного воздушного судна.

В соответствии со ст. 56 п. 4 ВК РФ в состав летного экипажа гражданского воздушного судна российских юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые осуществляют коммерческие воздушные перевозки, выполняют авиационные работы, могут входить граждане Российской Федерации. Такое положение содержится в законодательстве многих государств.

Включение в состав летного экипажа данного ВС иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к профессиональной деятельности в качестве члена летного экипажа гражданского воздушного судна при условии, что другие члены летного экипажа гражданского воздушного судна являются гражданами Российской Федерации или заключения с иностранным гражданином трудового договора для замещения должности командира гражданского воздушного судна (п. 5 ст. 56 ВК РФ).

Рис. 6. Состав экипажа ВС

Член экипажа воздушного судна допускается до выполнения своих функций, если он соответствует требованиям ФАП «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 12.09.2008 г. № 147), имеет соответствующее свидетельство с квалификационными отметками. ФАП 147 устанавливают круг лиц, относящихся к членам летного состава: частный пилот, коммерческий пилот, пилот многочленного экипажа, линейный пилот, пилот планера, пилот свободного аэростата, пилот сверхлегкого воздушного судна, штурман, бортрадист, бортинженер (бортмеханик) и общие требования к пилотам и требования к возрасту, знаниям и умениям обладателя каждого вида свидетельства.

Члены кабинного экипажа, в отличие от летного состава, не выполняют задач, связанных с непосредственным управлением ГВС (пилотированием), но в рамках своих функциональных обязанностей обеспечивают надлежащую эксплуатацию и безопасность полетов. Бортпроводники и бортоператоры также должны иметь свидетельство установленного образца, пройти подготовку по утвержденной программе, обладать знаниями в областях, касающихся обладателя свидетельства, распознавать и контролировать факторы угрозы и ошибки, принимать правильные решения и квалифицированно осуществлять наблюдение в полете, осуществлять взаимодействие с другими членами экипажа, иметь действующее медицинское заключение второго класса.

Члены экипажа должны отвечать по состоянию здоровья установленным требованиям. В гражданской авиации действуют ФАП «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации» (утв. приказом Минтранса России от 22.04.2002 г. № 50). Пригодность к летной работе по состоянию здоровья определяется врачебно-летными экспертными комиссиями гражданской авиации. Перед полетом производится предполетный медицинский контроль, который проходят все члены экипажа.

На каждом ВС должен быть командир – лицо, на которое возложено руководство всей деятельностью экипажа, обеспечение строгой дисциплины и порядка, соблюдение правил полетов и эксплуатации ВС, принятие необходимых мер к обеспечению безопасности находящихся на борту людей, сохранности воздушного судна и имущества (ст. 57 ВК РФ).

Правовое положение командира ВС определяется ВК РФ, ФАП и рядом других нормативных актов, устанавливающими права и обязанности, связанные с подготовкой ВС и экипажа к полету, выполнением полета, руководством деятельностью членов экипажа, поддержанием порядка и дисциплины на борту ВС, обеспечением безопасности находящихся на ВС лиц и сохранности имущества, осуществлением воспитательной работы с членами экипажа, обеспечением высокой профессиональной подготовки и дисциплины членов экипажа. Основные права и обязанности командира ВС определены в ст. 58 ВК РФ.

В отношении предотвращения и пресечения правонарушений на борту ВС соответствующие нормы, определяющие полномочия командира ВС, унифицированы и в международном воздушном праве. Токийская конвенция 1963 г. наделяет командира «полицейскими» полномочиями и правами только в международном полете, начиная с того момента, когда все внешние двери закрыты после окончания посадки (погрузки), и заканчивая моментом, когда какая-либо дверь открыта для высадки (выгрузки) (п. 1 ст. 5). В случае вынужденной посадки командир ВС продолжает исполнять свои функции до тех пор, пока компетентные органы соответствующего государства не примут на себя ответственность за безопасность ВС, лиц и имущества на борту.

В случае бедствия в обязанность командира и членов экипажа входит принятие всех возможных мер обеспечения безопасности ВС, лиц и имущества на его борту, в том числе в тех случаях, когда им самим угрожает опасность, но все пассажиры еще не покинули ВС. Действия экипажа (и в первую очередь командира ВС) в случаях, когда ВС грозит опасность или оно терпит бедствие, регламентируются ст. 59 ВК РФ. Кроме основной обязанности принять все меры по сохранению жизни и здоровья людей, ВС и находящегося на нем имущества, командир ВС имеет право сбросить с судна багаж, груз или почту, если это необходимо для спасания пассажиров и экипажа, сохранения ВС и обеспечения безопасности дальнейшего полета и посадки; отступить от плана полета и указаний соответствующего органа ЕС ОрВД с обязательным уведомлением о своих действиях и по возможности в соответствии с установленными правилами полетов.

При возникновении опасности для людей, находящихся на борту судна, совершившего вынужденную посадку, командир ВС обязан организовать спасание пассажиров и членов экипажа. Это требование вытекает из основного положения о том, что командир ВС несет ответственность за пассажиров и экипаж, находящихся на борту ВС.

Экипаж ВС обязан оказывать помощь также другим ВС, терпящим бедствие. Приложение 12 к Чикагской конвенции содержит указания, непосредственно адресованные командирам ВС: «Порядок действий командира воздушного судна-свидетеля происшествия» (п. 5.8) и «Порядок действий командира воздушного судна, получившего сигнал бедствия или сообщения о бедствии» (п. 5.9). В пункте 5.8 довольно подробно закрепляются требуемые действия: командир ВС должен держать в поле зрения терпящий бедствие самолет как можно дольше; если его точное местонахождение неизвестно, он должен определить его; командир ВС должен обеспечивать координационный спасательный центр сведениями о типе самолета, терпящего бедствие, его местоположении, времени наблюдения и числе замеченных людей, наконец, он должен выполнять указания координационного центра. В случае, если связь с координационным центром установить невозможно, согласно Приложению 12 Конвенции, командир ВС, появившегося в месте происшествия первым, должен взять на себя руководство всеми ВС, появившимися в зоне после него.

Аналогичные нормы содержаться в ВК РФ. Так статья 60 определяет, что командир ВС, принявший сигнал бедствия от другого ВС, морского судна или судна внутреннего плавания, а также обнаруживший судно, терпящее или потерпевшее бедствие, зону экологического бедствия либо находящихся в опасности людей, обязан оказать помощь, если это не сопряжено с опасностью для вверенных ему ВС, пассажиров и экипажа, отметить на карте место (зону) бедствия и сообщить об этом соответствующему органу обслуживания воздушного движения (управления полетами).

В качестве представителя государства регистрации командир ВС наделен правом выполнять некоторые функции нотариального характера: регистрировать акты рождения, смерти, завещания, исчезновения людей во время полета.

Правовое положение остальных членов экипажа определяется, с одной стороны, тем, что члены экипажа подчиняются командиру ВС и должны беспрекословно выполнять его распоряжения, а с другой – тем, что каждый член экипажа выполняет комплекс прав и обязанностей, определенных соответствующими нормативно-правовыми актами.

Тема 7
Авиационные предприятия

Проблема современного международно-правового и национального регулирования воздушных сообщений связана с образованием большого числа авиапредприятий. Решение этой проблемы зависит от адаптации соглашений о воздушном сообщении к изменениям происходящим на рынке перевозок и оценки деятельности авиационных предприятий на основе международных стандартов.

7.1. Понятия и статус авиационного предприятия и эксплуатанта

Субъекты, осуществляющие деятельность в области авиации, могут иметь различный статус. В международном праве и национальном праве России дается определение понятия «авиапредприятие», «эксплуатант».

Из определения понятия «авиапредприятие» следует, что организационно-правовая форма юридического лица и форма его собственности (государственная, муниципальная, частная) не имеют значения для приобретения им статуса авиационного предприятия. Главной отличительной чертой любого авиапредприятия можно считать характер его деятельности, заключающийся в том, что оно осуществляет авиаперевозки пассажиров, грузов и почты, а также предоставление другого авиационного обслуживания (сельскохозяйственные работы, аэрофотосъемка и т. д.) за вознаграждение.

До реорганизации отрасли гражданской авиации под авиапредприятием понимался отдельный аэропорт, отдельный летный отряд или объединенный авиаотряд, имеющий в своей структуре и аэропорт, и летный отряд. После реорганизации отрасли в самостоятельные авиапредприятия стали формироваться отдельно аэропорты, отдельно летные отряды (появились понятия «авиакомпания» и «эксплуатант»).

В соответствии с Основными принципами разделения авиационного предприятия на самостоятельные авиакомпанию и аэропорт, утвержденными в 1994 году Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерством транспорта Российской Федерации, разделение предприятий воздушного транспорта на аэропорт и авиакомпанию направлено на исключение монопольного положения авиакомпаний на рынке авиаперевозок, обеспечение условий для их конкуренции, повышение общей эффективности системы воздушного транспорта.

Аэропорт является предприятием, осуществляющим прием и отправку пассажиров, багажа, грузов и почты, обслуживание полетов ВС, осуществляет техническое и коммерческое обслуживание ВС, эксплуатацию аэродрома, аэровокзала, эксплуатацию средств обеспечения технологических процессов в зоне аэропорта теплом, электроэнергией, транспортом и связью и имеющий для этих целей необходимые наземные объекты, сооружения, оборудование и подготовленный персонал.

Структура аэропорта формируется в зависимости от его оснащенности, планируемых функций и объемов выполняемых работ. В зависимости от этого в структуре аэропорта могут быть созданы его структурные подразделения (службы, отделы и т. д.).

Под понятием «авиакомпания» подразумевается предприятие, осуществляющее только эксплуатацию воздушных судов с целью выполнения авиационных перевозок пассажиров, грузов, почты и авиационных работ, обслуживание пассажиров в полете на собственном и арендованном парке воздушных судов. Авиакомпания осуществляет продажу авиационных перевозок, работ и услуг, летную эксплуатацию, техническое и коммерческое обслуживание воздушных судов и авиарейсов. Следовательно, авиакомпания всего лишь один из видов авиапредприятий, правда, наиболее распространенный и характерный.

Из определения следует, что важнейшим признаком эксплуатанта является обладание им на законном основании воздушным судном, всеми его техническими составляющими. Важны и такие признаки эксплуатанта, как использование воздушного судна для полетов, а также неразрывно связанное с этим обладание документом, подтверждающим соответствие лица предъявляемым требованиям, – сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Основным документом, регулирующими требования к эксплуатантам, являются ФАП.

Пунктом 4 ст. 61 ВК установлены случаи, когда отсутствует необходимость получения сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа. Во-первых, это использование воздушного судна физическим или юридическим лицом в целях государственной и (или) экспериментальной авиации (при этом физическое лицо не вправе использовать воздушное судно для целей государственной авиации). Во-вторых, это случаи использования юридическим или физическим лицом легкого или сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения.

7.2. Общие требования к эксплуатантам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки

В соответствии с документами ICAO государство эксплуатанта и эксплуатант несут ответственность за безопасное, регулярное и эффективное осуществление полетов воздушных судов гражданской авиации.

ICAO обязывает государства разработать нормативные документы и правила, устанавливающие соответствие эксплуатантов на право производства полетов и последующего осуществления коммерческих воздушных перевозок, соответствующие требованиям Приложений к Конвенции о международной гражданской авиации и содержащие достаточно подробные положения, гарантирующие обеспечение необходимого уровня безопасности при их соблюдении. Приложение 6 к ЧК содержит Стандарты и Рекомендуемую практику, принятые Международной организацией гражданской авиации в качестве минимальных стандартов по эксплуатации самолетов эксплуатантами, имеющими право выполнять международные коммерческие воздушные перевозки. В части I Приложения 6 закреплены критерии безопасной эксплуатационной практики, а также рекомендации государствам принимать меры для облегчения пролета над их территориями самолетов, выполняющих международные коммерческие воздушные перевозки и принадлежащих другим государствам, которые действуют в соответствии с такими Стандартами. Право эксплуатанту выполнять коммерческие воздушные перевозки дает сертификат эксплуатанта. Требования по выдачи сертификата содержатся в главе 4 «Производство полетов» Приложения 6 к Чикагской конвенции (Приложение 1).

Данная норма международного права имплементирована в национальное законодательство. Выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в Российской Федерации допускается только при наличии сертификата эксплуатанта (Приложение 2). Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации были утверждены ФАП 11[34]34
  Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации; Федеральные авиационные правила: утв. приказом Минтранса РФ от 04.02.2003 г. № 11.


[Закрыть]. Изменения в воздушном законодательстве, а именно ст. 8 ВК, которая отменила обязательную сертификацию физических и юридических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, потребовали разработки ФАП 246[35]35
  Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил: Федеральные авиационные правила: утв. приказом Минтранса от 13.08.2015 г. № 246.


[Закрыть], устанавливающего требования к эксплуатантам, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, форме и порядку выдачи документа, подтверждающего их соответствие ФАП.

Согласно ФАП, эксплуатант коммерческой авиации должен обеспечивать наличие помещений, рабочих мест, оборудования, вспомогательных служб и персонала, обеспечивающих деятельность эксплуатанта, средств связи для организации полетов со всеми подразделениями эксплуатанта во всех местах осуществления производственной деятельности эксплуатанта, выполнение необходимых работ по поддержанию летной годности воздушных судов, наземное обслуживание, медицинское освидетельствование авиационного персонала, предоставление экипажам воздушных судов аэронавигационной информации, метеорологической информации, авиационную безопасность, обязательные виды страхования в соответствии с законодательством, осуществлять подготовку и выполнение полетов, прием на работу специалистов и проводить контроль их квалификации, обеспечение функционирования системы управления безопасностью полетов, разрабатывать и реализовывать систему управления качеством.

Количество располагаемых эксплуатантом ВС должно позволять выполнение воздушных перевозок по планируемой программы полетов согласно графику их оборота с учетом резервирования, но не менее трех (с количеством пассажирских мест до 55) или восьми (с количеством пассажирских мест 55 и более) при регулярных коммерческих воздушных перевозках.

Для выполнения нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров по планируемой программе полетов (при ее наличии) на воздушных судах с количеством пассажирских мест более 20 эксплуатант должен иметь ВС в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов, но не менее трех.

Для оценки достаточности финансовых ресурсов эксплуатант представляет уполномоченному органу финансово-экономические и статистические данные по установленным формам бухгалтерской и государственной статистической отчетности не реже чем два раза в год.

Эксплуатант назначает руководителя организации, который организует и контролирует осуществление деятельности эксплуатанта в соответствии с воздушным законодательством РФ, сертификатом эксплуатанта и руководствами эксплуатанта, внедряет и обеспечивает функционирование СУБП эксплуатанта.

Согласно требованиям ФАП эксплуатант разрабатывает, утверждает и внедряет в своей организации документы, на основании которых будут в дальнейшем выполняться полеты и техническая эксплуатация ВС авиационным персоналом: руководство по производству полетов (РПП) и программу по обеспечению авиационной безопасности, являющуюся составной часть РПП; руководство по организации технического обслуживания (РОТО), которое может по решению эксплуатанта включаться в РПП; руководство по организации наземного обслуживания (РОНО); внутренние нормативные документы, на которые делается ссылка в РПП и которые не должны противоречить указанным руководствам.

Положения руководства по производству полетов, руководства по организации технического обслуживания должны соответствовать требованиям законодательства РФ, требованиям стандартов и рекомендуемой практики ICAO, содержать полные и подробные описания процедур организации производства, обеспечения полетов и технической эксплуатации ВС.

При изменении условий эксплуатации воздушных судов, вступлении в силу нормативных правовых актов, регулирующих деятельность при осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, эксплуатант вносит изменения в руководства и уведомляет о внесенных изменениях уполномоченный орган за 20 дней до вступления их в действие.

Эксплуатация ГВС при выполнении коммерческих воздушных перевозок осуществляется в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в эксплуатационных спецификациях сертификата эксплуатанта.

Организация и проведение обязательной сертификации юридических и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки и выдача им сертификатов, а также в установленных законодательством случаях приостановление, введение ограничений в их действие и (или) аннулирование возложена на Управление летной эксплуатации ФАВТ.

Для получения сертификата эксплуатанта заявитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) подает в ФАВТ заявление о получении сертификата эксплуатанта или о внесении изменений в условия эксплуатации воздушных судов и демонстрирует соответствие требованиям ФАП 246.

Подтверждение соответствия эксплуатантов требованиям федеральных авиационных правил и условиям, указанным в эксплуатационных спецификациях, осуществляется в форме плановых и, внеплановых проверок, а также путем анализа данных заявки, представляемых эксплуатантом в электронном виде. Плановые проверки эксплуатантов проводятся в соответствии с годовым планом плановых проверок эксплуатантов, утвержденным руководителем уполномоченного органа. Утвержденный годовой план проверок эксплуатантов доводится до территориальных органов и эксплуатантов.

Федеральными авиационными правилами предусмотрены следующие виды плановых проверок: проверка базовых объектов; проверка на перроне; проверка на маршруте (в полете).

Плановые проверки эксплуатанта осуществляются не реже: проверка на перроне – одного раза в три месяца; проверка на маршруте (в полете) – одного раза в три месяца; проверка базовых объектов – одного раза в шесть месяцев. В случае отсутствия несоответствия требованиям федеральных авиационных правил при проведении плановых проверок эксплуатанта проверка базовых объектов проводится один раз в течение 12 последовательных месяцев.

Сертификат эксплуатанта действует бессрочно, за исключением случаев введения ограничения в их действие, приостановления действия или аннулирования его уполномоченным органом. Сертификат эксплуатанта вступает в силу с даты его оформления. Аннулированный сертификат эксплуатанта не восстанавливается. Ранее выданные сертификаты сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на сертификаты, оформленные в соответствии с Федеральными авиационными правилами. Заявителю выдается подлинный экземпляр сертификата эксплуатанта. Копия сертификата эксплуатанта хранится в органе, его выдавшем. Копия сертификата эксплуатанта, являющаяся судовым документом и заверяется подписью уполномоченного лица эксплуатанта.