Текст книги "GR: Полное руководство по разработке государственно-управленческих решений, теории и практике лоббирования"

ТОМ 2
ПРАКТИКА ЛОББИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧАСТЬ 1
СУБЪЕКТЫ ЛОББИСТCКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: КТО ЛОББИРУЕТ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Цель данной части – максимально подробно рассказать о ключевых субъектах лоббизма в России, проанализировать их деятельность, привести примеры из их практической деятельности.

Под субъектом лоббистской деятельности понимается актор (или группа акторов) с четко выраженным интересом, оказывающий давление на органы публичной власти (объекты лоббизма) с целью принятия выгодного для него решения.

В данной части речь пойдет о следующих наиболее значимых типах субъектов лоббирования в России:

1. Коммерческие лоббисты, реализующие прежде всего свои экономические интересы, которые можно рассматривать на корпоративном, отраслевом и макроуровнях. К этому виду лоббистов относятся компании, корпорации, естественные монополии, а также представляющие их ассоциации.

2. Некоммерческие, или общественно-политические, лоббисты, которые реализуют прежде всего свои права, а не коммерческие интересы. К таким субъектам относятся представители так называемого третьего сектора (гражданское общество): религиозные организации, профсоюзы, экологические союзы, ветеранские, инвалидные группы, общества защиты прав потребителей.

3. Профессиональные консультанты, оказывающие посреднические услуги. В России существуют лоббистские фирмы – особые коммерческие организации, оказывающие на платной основе услуги по представлению интересов заказчика в органах публичной власти. Заказчиками таких услуг являются как коммерческие, так и некоммерческие лоббисты.

4. Иностранные субъекты лоббирования, к которым относится множество негосударственных акторов, целенаправленно оказывающих давление на органы публичной власти с целью принятия выгодного для иностранного заказчика решения.

Итак, рассмотрим представленные группы подробнее.

Корпоративный лоббизм – это процесс продвижения интересов конкретной компании в органах публичной власти с целью добиться для нее тех или иных преференций. Среди наиболее распространенных корпоративных интересов можно назвать изменение налогообложения или тарифов, в результате чего выигрывает конкретная фирма-монополист; изменение законодательства, в результате которого, например, ужесточаются требования ведения бизнеса в стране и несоответствующие этим условиям компании вынуждены уйти с рынка; получение выгодных государственных заказов и преференций и пр.

Эти интересы отстаивают сотрудники специального структурного подразделения компании по взаимодействию с органами государственной власти (GR-специалисты). Их деятельность можно рассматривать с позиций двух подходов: менеджерального и политологического.

В теории менеджмента Government Relations (дословно: взаимодействие с органами государственной власти) – это одна из подсистем коммуникационного менеджмента, направленная на повышение интегральной прибыльности и обеспечение устойчивого развития бизнеса компании (организации) за счет выстраивания долгосрочной, комфортной, предсказуемой системы взаимоотношений с профильными для компании политическими стейкхолдерами федерального и регионального уровней, отраслевыми ассоциациями, некоммерческими и общественными организациями, а также с органами государственной власти и организациями иностранных государств[436]436
  Толстых П. А. Профессиональный словарь лоббистской деятельности: http://lobbying.ru/dictionary_word.php?id=6.


[Закрыть]. Следовательно, GR-менеджер – наемный специалист компании (организации), отвечающий за сопровождение ее деятельности в органах государственной власти, представляющий интересы компании в политической среде, отслеживающий возможные угрозы для компании от деятельности профильных политических стейкхолдеров, реализующий комплекс специальных мер, направленных на предотвращение этих угроз, а также ищущий потенциальные возможности для компании через ее участие в политических действиях.

В рамках политологического подхода Government Relations – это процесс по продвижению интересов корпоративных структур (компаний или организаций) в органах публичной власти с целью добиться принятия выгодного для них административного и (или) законодательного решения. GR-специалист при данном подходе – это корпоративный лоббист, отстаивающий интересы своей компании (организации) перед органами публичной власти.

В рамках корпоративной структуры подразделение, выстраивающее отношения с органами публичной власти, как правило, называется Департаментом по взаимодействию с органами государственной власти, или GR-департаментом. Его основная цель состоит в повышении интегральной прибыльности и обеспечении устойчивого развития бизнеса компании за счет выстраивания долгосрочной, комфортной, предсказуемой системы взаимоотношений с профильными для компании политическими стейкхолдерами федерального и регионального уровней, отраслевыми ассоциациями, некоммерческими и общественными организациями, а также с органами государственной власти и организациями иностранных государств.

При реализации крупных лоббистских кампаний GR-департаменты привлекают внешних лоббистов и (или) специализированную лоббистскую фирму. В ряде отраслей серьезную поддержку внешней деятельности компании обеспечивают профессиональные отраслевые ассоциации.

Первые профессиональные GR-департаменты стали образовываться в российских компаниях в начале 2000-х гг. С этого времени их численность и значение в структурах корпораций только увеличивались. В мейнстриме развития данного рода подразделений всегда были международные компании (прежде всего, табачные и пивные), которые исторически имели значительный опыт выстраивания отношений с органами власти в США и странах Западной Европы, где отрасль Government Relations имеет более чем полувековую историю. Причины зарождения данной отрасли менеджмента как вида корпоративной деятельности достаточно типичны и связаны с возможностями улучшения экономических показателей работы организаций, прежде всего за счет:

1. Уменьшения уровней административных барьеров и регуляторных издержек, возникающих от деятельности политических стейкхолдеров;

2. Стимулирования продаж организации как за счет государственных и муниципальных заказов, так и благодаря положительному влиянию на имидж организации, в том числе среди ключевых партнеров;

3. Повышения качества управления организацией за счет заблаговременного информирования правления о значимых изменениях в областях государственного регулирования и политики.

В дополнение к этому можно выделить ряд факторов, способствующих развитию GR в российской корпоративной среде:

1. Повышение роли государства и государственных акторов в экономике, что поставило в прямую зависимость успешное развитие любой крупной компании и то, насколько эффективно будут выстроены ее отношения с органами государственной власти;

2. Интеграция России в международную корпоративную среду. GR-подразделения появились в американских корпорациях в начале 1970-х гг., в европейских – в начале 1990-х гг. С развитием рыночных отношений в России, с начала 1990-х гг., международные корпорации принесли и особую корпоративную культуру, которую во многом заимствовали и быстро интегрирующиеся в международную среду российские компании;

3. Антикоррупционные инициативы российских властей привели к заметному уменьшению значимости криминального поля, характерного для 1990-х гг. Данная тенденция привела к осознанию собственниками российских фирм важности профессионального подхода к взаимодействию с органами государственной власти.

В 2008–2010 гг. с целью определения контура новой профессии «Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти» провел ряд исследований под названием «Рейтинг наиболее эффективных отраслевых специалистов по связям с органами государственной власти России»[437]437
  Толстых П. А. Рейтинг наиболее эффективных отраслевых специалистов по связям с органами государственной власти России / П. А. Толстых // Lobbing.ru / Вып. 1. М.: Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, 2008.


[Закрыть], на основании которых можно сделать ряд выводов. Во-первых, к концу 2010 г. GR-департаменты были созданы практически во всех крупных компаниях, ведущих бизнес в России. Во-вторых, формирование структурных подразделений по взаимодействию с органами государственной власти в разных отраслях идет неравномерно. В авангарде стоят отрасли с преобладанием иностранных инвесторов и отрасли с повышенной государственной регуляторикой. К первой группе относятся табачная, пивная и фармацевтическая отрасли. Ко второй: нефтегазовая, металлургическая, телекоммуникационная. В указанных отраслях GR-департаменты хорошо развиты, имеют понятную стратегию выстраивания отношений с органами государственной власти, существуют межкорпоративные коммуникации, при реализации сложных задач GR-департаменты разных компаний действуют коалиционно.

Можно выделить ряд отраслей, в которых, несмотря на давнюю историю взаимоотношений с органами государственной власти, формирование GR-департаментов в корпорациях не получило должного развития. К ним в первую очередь относятся аграрная, страховая, банковская, алкогольная и лесная отрасли. Причины отсутствия должной динамики в развитии подобных институтов в них различны. В банковской и страховой отраслях – это наличие практически монопольных и чрезвычайно сильных профессиональных ассоциаций. Лесная отрасль представляет собой классическую олигополию, в которой исследователи не смогли выделить достаточного числа профессионалов. В алкогольной отрасли, наоборот, действует огромное количество компаний, часто аффилированных с региональными властями, кроме этого, значителен теневой сектор. В аграрной отрасли, несмотря на положительные сдвиги последнего времени, выражающиеся в формировании крупных агрохолдингов, все еще присутствует дух «аграрного движения» советского типа. Все вышеперечисленные факторы затрудняют формирование корпоративных GR-структур, однако их появление в данных отраслях неминуемо.

Важным выводом исследования стало существование и серьезное развитие GR-департаментов в компаниях с преобладающим участием государства. В таких компаниях, как ПАО «НК “Роснефть”», ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», эти департаменты имеют уже более чем десятилетнюю историю существования, они хорошо интегрированы в управление компании, имеют понятную разветвленную структуру, ясные цели и задачи. В вопросах взаимодействия с органами государственной власти эти компании имеют активную позицию по самым разным вопросам и часто вступают в споры с регуляторами. Последнее наиболее характерно для ПАО «Роснефть», имеющей на сегодняшний день самый крупный и один из наиболее профессиональных GR-департаментов в России (около 50 человек в 2016 г.).

Другой показательной особенностью GR-департаментов в настоящее время является практически полное отсутствие бюджетов на содержание внешних консультантов, что отличает структурные подразделения корпорации подобного рода от, например, финансового, юридического или маркетингового направлений, где культура привлечения внешних консультантов успешно сформировалась. Экономический кризис в России, начавшийся в 2008 г. и усилившийся после падения цен на нефть и «украинских событий» привел к значительному урезанию корпоративных бюджетов и сокращению штатов сотрудников GR-департаментов, что не могло не отразится на рынке GR-консалтинга и общем развитии индустрии профессионального лоббизма в России.

Структура и роль GR-департамента в рамках корпоративной структуры зависит от значения государства в деятельности компании. Соответственно, чем выше значение государства, тем большую роль играют GR-специалисты. На основании данных исследования более чем 200 крупнейших корпораций, ведущих бизнес в России, можно выделить следующие виды GR-подразделений в современных российских корпоративных структурах:

1. Исходя из критерия места в иерархии корпорации:

a) GR-департамент отсутствует, функция находится в компетенции советника генерального директора по связям с государственными органами;

b) GR-департамент в качестве структурного подразделения существует в рамках департамента по внешним связям, корпоративным связям, маркетинга или юридического департамента;

c) GR-департамент существует как независимое структурное подразделение, однако подчиненное вице-президенту, курирующему разные несвязанные направления;

d) GR-департамент является независимым структурным подразделением, подчиненным вице-президенту по взаимодействию с органами государственной власти;

2. исходя из критерия внешней активности:

a) реактивный: GR в компании играет декоративную роль как дань тенденциям современного корпоративного управления. GR-специалист, как правило, является членом профильных отраслевых ассоциаций, присутствует на заседаниях комитетов парламента и отраслевых совещаниях в министерствах и ведомствах, участвует в значимых конференциях. При необходимости сообщает информацию руководству компании, предоставляет запрашиваемые данные о деятельности компании органам публичной власти. В преобладающем большинстве случаев ему неизвестны внутренние процессы по выработке регуляторных решений в профильных органах власти. Лоббизмом, то есть активным влиянием, такой GR-специалист не занимается, его функция в этой части заканчивается информированием о позиции компании в рамках официальных мероприятий. Реактивная роль в этом случае характерна для компаний из Юго-Восточной Азии, а также для отраслей с незначительным влиянием государства;

b) активный: GR-специалисты находятся в постоянном контакте с профильными стейкхолдерами, являются для них источниками важной отраслевой информации. Лоббизм для таких GR-специалистов – это донесение информации, участие в совещаниях, работа с ассоциацией и т. п. Активная роль характерна для государственных компаний, организаций с умеренным влиянием государства и европейских компаний на российском рынке;

c) проактивный: GR-департамент в рамках корпорации играет заметную роль, подчиняется вице-президенту по взаимодействию с органами государственной власти, который находится в постоянном взаимодействии с генеральным директором компании. GR-департамент инициирует изменения в законодательстве, его значение в реализации частно-государственных проектов велико. В случае сопротивления со стороны отдельных политических стейкхолдеров он занимает проактивную позицию, устраивает лоббистские и информационные кампании, привлекает внешних акторов, создает и модерирует коалиции сторонников, ищет поддержку на самых разных этажах власти и пр. Проактивная роль характерна для российских частных финансово-промышленных групп, американских компаний и фирм из секторов с повышенным государственным влиянием.

Рассмотрим типичное место GR-департамента в современной корпорации. В качестве модели возьмем российские пивную и табачную индустрии, где данное структурное подразделение находится в рамках большого Департамента по корпоративным отношениям (Corporate Affairs Department). Задача такого департамента заключается в выстраивании отношений с внешними и внутренними стейкхолдерами, которые влияют / могут повлиять на финансовые и (или) имиджевые показатели компании. К внешним стейкхолдерам относятся: СМИ, органы государственной власти, общественные организации и структуры гражданского общества, а также инвесторы и местные сообщества (например, если компания ведет бизнес на территории малых и (или) коренных народов). К внутренним стейкхолдерам относятся: сотрудники компании, действующий на предприятии профсоюз, акционеры и совет директоров. Важность и критичность для компании обозначенных стейкхолдеров определяет распределение ресурсов в Департаменте по корпоративным отношениям.

Отдел по взаимодействию с органами государственной власти (Government Relations Department) отвечает за выстраивание отношений со всеми ветвями государственной и муниципальной власти. Часто взаимодействие с ними осуществляют различные подразделения компании: финансовое (в контексте взаимоотношений с налоговыми службами и финансовыми ведомствами), юридическое (в контексте взаимоотношений с отраслевыми регуляторами, судами), корпоративное (в контексте имиджа компании в органах власти) и т. д. При этом важным моментом является координация общей направленности процесса взаимодействия с единым центром, поскольку использование порочащих имидж компании методов работы в одном из секторов может наложить отпечаток на всю организацию в целом.

Структура отдела включает в себя секции:

● по связям с исполнительной властью для взаимодействия с Администрацией Президента, аппаратом Правительства, федеральными органами исполнительной власти;

● по связям с Федеральным Собранием РФ для взаимодействия с Советом Федерации и Государственной Думой;

● по связям с регулирующими (контролирующими) органами власти;

● по региональной политике для взаимодействия с региональными исполнительными и представительными органами государственной власти, муниципальными образованиями, территориальными подразделениями федеральных министерств и ведомств;

● по налоговой политике для связи с налоговыми службами и арбитражным судом;

● по противодействию распространению нелегальной продукции и контрафакта (intellectual property protection), для связи с Федеральной таможенной службой, силовыми органами;

● по взаимодействию с конкурентами, отраслевыми сообществами и общероссийскими бизнес-ассоциациями (industry relations);

● по государственным заказам (поставкам) (federal marketing).

Рассмотрим также состав других подразделений Департамента по корпоративным отношениям, их функции и структуру (рис. 1).

Отдел по связям с общественностью (Public Relations Department) отвечает за репутацию компании во внешней среде и включает в себя секции:

● по связям со средствами массовой информации (СМИ, Media Relations Department);

● по связям с общественными организациями и структурами гражданского общества.

Отдел внутренних коммуникаций (Internal Communication Department) отвечает за проведение ежегодных итоговых собраний высшего менеджмента компании, поддержание интранет-портала, выпуск корпоративной газеты, выездные мероприятия, праздники и т. п. и включает в себя секции:

● по связям с рядовыми сотрудниками компании;

● по связям с высшим менеджментом компании.

Отдел по связям с инвесторами (Investors Relations Department) отвечает за взаимодействие с текущими и потенциальными акционерами, разъясняет им инвестиционную политику компании, информирует о ее целях, задачах и намерениях.

Отдел по корпоративной социальной ответственности (Corporate Social Responsibility Department) отвечает за социальные инвестиции, спонсорство, благотворительность, подготовку ежегодных социальных отчетов (social report).

Как правило, задачи и функции GR-департамента регламентируются специальным внутренним документом компании под названием «Положение о деятельности Департамента по взаимодействию с органами государственной власти»[439]439
  Пример Положения о деятельности Департамента по взаимодействию с органами государственной власти см. в Приложении к данной работе.


[Закрыть].

В крупных вертикально интегрированных корпорациях со множеством дочерних и зависимых компаний в регионах России к ключевым задачам GR-департамента относятся следующие.

Мониторинг законодательной и регулятивной деятельности органов государственной власти всех уровней, отраслевых союзов и бизнес-ассоциаций, в том числе зарубежных, в отношении стран, представляющих стратегический интерес для компании или в которых на сегодняшний день она осуществляет коммерческую деятельность. Для этого GR-департамент осуществляет следующие функции:

1. Отслеживание подготовки, рассмотрения, обсуждения проектов федеральных законов;

2. Отслеживание изменений в правовом регулировании по вопросам, относящимся к деятельности компании;

3. Отслеживание инициатив зарубежных органов законодательной, исполнительной власти, работы коммерческих и общественных ассоциаций;

4. Получение максимально полной информации о деятельности российских и зарубежных органов государственной власти всех уровней, отраслевых союзов и бизнес-ассоциаций, в том числе во взаимодействии с информационными структурами министерств и ведомств и специализированными консалтинговыми фирмами;

5. Формирование базы данных по федеральному и региональному законодательствам Российской Федерации и другим нормативно-правовым актам, касающимся профиля деятельности компании и ее экономических и производственных партнеров;

6. Формирование банка данных по инициативам зарубежных органов государственной власти, отраслевых союзов и бизнес-ассоциаций.

Анализ законодательной и регулятивной деятельности российских и зарубежных органов государственной власти всех уровней, отраслевых союзов и бизнес-ассоциаций и оценка их влияния на деятельность компании. Для этого GR-департаментом осуществляются следующие функции:

1. Подготовка обоснованного прогноза влияния актуальных и планируемых нормативно-правовых актов, принимаемых государственных решений на бизнес компании и отрасль в целом;

2. Предоставление руководству компании, руководителям дочерних и зависимых обществ необходимой для формирования заключений по законопроектам информации, консультаций по перспективам принятия законопроектов и возникающих в этой связи возможных последствий; рекомендаций по стратегии участия в законотворческой работе, а также осуществление иных действий, связанных с реализацией вышеназванного;

3. Подготовка обоснованного прогноза влияния инициатив зарубежных органов государственной власти, отраслевых союзов и бизнес-ассоциаций на отрасль и бизнес компании;

4. Разработка при взаимодействии с другими структурными подразделениями компании рекомендаций / комплекса мероприятий по эффективному использованию / нейтрализации последствий решений, принятых российскими и зарубежными органами государственной власти;

5. Подготовка пояснительных записок и отчетов, доведение результатов анализа до сведения высшего руководства компании, руководителей структурных подразделений и дочерних и зависимых обществ компании.

Обеспечение внутрикорпоративных коммуникаций в рамках взаимодействия компании с российскими и зарубежными органами государственной власти всех уровней, отраслевыми союзами и бизнес-ассоциациями. Для этого GR-департаментом реализуются следующие функции:

1. Осуществление коммуникаций со структурными подразделениями компании, дочерними и зависимыми обществами, отвечающими за правовое сопровождение, финансы, стратегическое развитие, корпоративные коммуникации и т. д. в части взаимодействия с органами государственной власти всех уровней, отраслевыми союзами и бизнес-ассоциациями, а также зарубежными органами власти, зарубежными некоммерческими и общественными ассоциациями;

2. Определение, анализ и систематизация предложений и проектов компании в сфере взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти, зарубежными органами власти и бизнес-ассоциациями;

3. Подготовка консолидированного объективного взгляда на текущие и планируемые проекты по работе с органами государственной власти.

Построение единой корпоративной системы информационных и аналитических бизнес-процессов по взаимодействию с органами государственной власти. Для этого GR-департаментом осуществляются следующие функции:

1. Разработка, внедрение и совершенствование единой методической базы по ведению, управлению и документированию взаимодействия с органами государственной власти;

2. Координация работ по внедрению информационных систем, включенных в единый контур проектов, в дочерних и зависимых обществах компании;

3. Контроль за правильностью оформления документов в части соответствия методологии ведения, управления и документирования работы.

Взаимодействие с федеральными органами государственной власти путем осуществления следующих функций:

1. Совместного участия в рассмотрении поправок и предложений для внесения в действующие федеральные законы с профильными структурными подразделениями компании;

2. Продвижения законодательных инициатив, нормативно-правовых актов, содействующих устойчивой, экономически эффективной работе отрасли и компании;

3. Подготовки экспертной информации, аргументирующей позицию компании, доведения ее до ключевых членов Правительства РФ, профильных министерств и ведомств, Администрации Президента, Федерального Собрания и т. д.;

4. Содействия по обеспечению внешней поддержки интересов компании со стороны профильных исполнительных органов власти при реализации ее ключевых проектов и инициатив;

5. Развития взаимовыгодного диалога между компанией и органами государственной власти, предоставления по запросам профильных министерств информации о состоянии отрасли, текущей и планируемой деятельности компании, получения от профильных министерств информации о предстоящих изменениях в отрасли;

6. Участия в заседаниях комитетов и комиссий Федерального Собрания РФ и федеральных органов исполнительной власти; разработки конкретных предложений, программ и нормативно-правовых актов; создания условий, обеспечивающих эффективную консультативную помощь, и содействия при прохождении законопроектов, интересующих компанию, через все стадии утверждения законодательными и исполнительными органами власти.

Взаимодействие с региональными органами государственной власти происходит путем осуществления следующих функций совместно с дочерними и зависимыми компаниями:

1. Подготовки и корректировки перечня региональных законопроектов, нормативно-правовых актов, подлежащих разработке/изменению;

2. Рассмотрения предложений для внесения в действующие региональные законы и нормативно-правовые акты поправок, содействующих устойчивому развитию бизнеса компании;

3. Подготовки экспертной информации, аргументирующей позицию компании, доведении ее до региональных законодательных и исполнительных органов власти;

4. Обеспечения поддержки дочерних и зависимых обществ компании в региональных органах государственной власти при реализации ключевых проектов;

5. Развития эффективного диалога между компанией и представителями региональных органов государственной власти;

6. Разработки предложений, программ и проектов законодательно-правовых актов;

7. Оказания дочерним и зависимым обществам компании методологической помощи в реализации ключевых проектов.

Взаимодействие с отраслевыми союзами, бизнес-ассоциациями и другими институциональными субъектами воздействия, например Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Российским союзом промышленников и предпринимателей, Ассоциацией менеджеров России и др. Для этого GR-департаментом осуществляются следующие функции:

1. Подготовка справочных материалов и доведение информации о позиции компании до ключевых членов отраслевых союзов и бизнес-ассоциаций;

2. Участие в проводимых отраслевыми союзами и бизнес-ассоциациями мероприятиях. Разработка совместных конструктивных предложений/мер по отраслевым программам, законодательно-правовым инициативам, создающим благоприятные условия для эффективного развития и функционирования отрасли/бизнеса компании.

Развитие международного сотрудничества осуществляется посредством:

1. Представления интересов компании на международном уровне, в том числе включения в программы зарубежных визитов официальных лиц Правительства Российской Федерации инициатив компании, обеспечения участия представителей компании в международных правительственных делегациях;

2. Участия в межправительственных комиссиях, заседаниях комитетов и комиссий при Федеральном Собрании и исполнительных ведомствах;

3. Координации и реализации совместных проектов со стратегическими партнерами компании в части взаимодействия с зарубежными органами власти, общественными и бизнес-ассоциациями.

Формирование позитивного имиджа компании в российских и зарубежных органах государственной власти. Для этого GR-департаментом осуществляются следующие функции:

1. Разработка единого алгоритма по взаимодействию с органами государственной власти, сопровождение ключевых и текущих проектов и деятельности по развитию бизнеса с целью формирования устойчивой позитивной репутации компании среди представителей органов власти;

2. Оказание содействия структурным подразделениям, дочерним и зависимым обществам компании по взаимодействию с органами государственной власти всех уровней, отраслевыми союзами и бизнес-ассоциациями.

Федеральный маркетинг, или обеспечение преференций и государственных заказов для компании. Органы государственной власти в любой стране мира являются крупными потребителями товаров и услуг, а сотрудничество с государственными агентствами не только приносит материальную прибыль компании, но и повышает ее статус и степень доверия со стороны делового сообщества. Поэтому государственные закупки были и остаются одними из самых конкурентных, прибыльных и привлекательных для компаний во многих странах. Данное утверждение особенно верно для России – страны с традиционно сильным участием государства в экономике. В ряде отраслей государство является ключевым заказчиком. К ним можно отнести военно-промышленный комплекс (ВПК), фармацевтический бизнес (программы дополнительного лекарственного обеспечения), отрасль информационных технологий и др. Как свидетельствуют требования к соискателям на GR-позиции в компаниях из данных отраслей, стимулирование продаж через взаимодействие с органами государственной власти является ключевой компетенцией. Для этого GR-департаментом осуществляются следующие функции:

1. Мониторинг и анализ закупок, проводимых профильными государственными структурами;

2. Своевременная подготовка заявок для участия в государственных тендерах/торгах;

3. Доведение до профильных органов государственной власти сведений о выявленных случаях недобросовестной конкуренции или коррупции, обжалование результатов тендеров в профильном Управлении Федеральной Антимонопольной Службы.